Закон Пермского края от 18.12.2007 № 159-ПК

 





                              З А К О Н

                      П Е Р М С К О Г О  К Р А Я



 О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и
  городских округов Пермского края государственными полномочиями по
   постановке на учет граждан, имеющих право на получение жилищных
     субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера и
                    приравненных к ним местностей


                                      Принят Законодательным Собранием
                                    Пермского края 29 ноября 2007 года

     Настоящий Закон определяет правовые и финансовые основы наделения
органов  местного  самоуправления  муниципальных  районов  и городских
округов  Пермского  края  (далее  -  органы  местного  самоуправления)
государственными   полномочиями   по   постановке   на  учет  граждан,
выезжающих или выехавших из районов Крайнего Севера и  приравненных  к
ним  местностей  и  имеющих  право  на  получение жилищных субсидий на
приобретение  (строительство)  жилья  в  соответствии  с   Федеральным
законом  от  25.10.2002  N  125-ФЗ  "О  жилищных  субсидиях гражданам,
выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей"
(далее - государственные полномочия).

     Статья 1.    Правовая    основа    наделения   органов   местного
самоуправления государственными полномочиями
     Правовую основу    настоящего   Закона   составляют   Конституция
Российской  Федерации,   Федеральный   закон   "Об   общих   принципах
организации   местного   самоуправления   в   Российской   Федерации",
Федеральный закон  "О  жилищных  субсидиях  гражданам,  выезжающим  из
районов  Крайнего  Севера  и  приравненных  к  ним  местностей",  иные
федеральные законы и законы Пермского края.

     Статья 2.  Срок осуществления  органами  местного  самоуправления
государственных полномочий
     Органы местного   самоуправления   наделяются    государственными
полномочиями на неограниченный срок.

     Статья 3.   Порядок   осуществления   государственных  полномочий
органами местного самоуправления
     Органы местного    самоуправления   самостоятельно   осуществляют
переданные им государственные полномочия.  Реализация  государственных
полномочий  осуществляется уполномоченными должностными лицами органов
местного самоуправления  в  порядке,  установленном  законодательством
Российской Федерации и Пермского края.

     Статья 4.  Права  и  обязанности  органов  государственной власти
Пермского края  при  осуществлении  органами  местного  самоуправления
государственных полномочий
     1. Исполнительные органы государственной власти Пермского края  в
рамках своей компетенции имеют право:
     1) издавать обязательные для исполнения нормативные правовые акты
по  вопросам  осуществления переданных органам местного самоуправления
государственных полномочий, осуществлять контроль за их исполнением;
     2) организовывать  и  проводить  проверки  надлежащего исполнения
органами местного самоуправления государственных полномочий;
     3) выдавать  в  случае выявления нарушений требований нормативных
правовых   актов   по   вопросам   осуществления   органами   местного
самоуправления   или   должностными   лицами  местного  самоуправления
государственных  полномочий  письменные  предписания   по   устранению
указанных  нарушений,  обязательные  для  исполнения органами местного
самоуправления и должностными лицами местного самоуправления;
     4) запрашивать  и  получать  информацию и документы,  связанные с
осуществлением государственных полномочий;
     5) взыскивать   в  установленном  порядке  использованные  не  по
целевому   назначению   средства,    переданные    органам    местного
самоуправления     для     обеспечения     осуществления    переданных
государственных полномочий.
     2. Органы  государственной  власти  Пермского края в рамках своей
компетенции обязаны:
     1) предусматривать    в    бюджете   Пермского   края   средства,
предназначенные  для  обеспечения  осуществления   органами   местного
самоуправления переданных государственных полномочий, своевременно и в
полном объеме перечислять их в местные бюджеты;
     2) обеспечивать  контроль  за  осуществлением  органами  местного
самоуправления  переданных  государственных   полномочий   и   целевым
использованием субвенций, предоставленных из бюджета Пермского края.

     Статья 5. Права и обязанности органов местного самоуправления при
осуществлении государственных полномочий
     1. Органы местного самоуправления при осуществлении переданных им
государственных полномочий имеют право на:
     1) получение    финансового    обеспечения    для   осуществления
государственных полномочий за  счет  субвенций  из  бюджета  Пермского
края;
     2) дополнительное использование собственных материальных ресурсов
и  финансовых  средств для осуществления переданных им государственных
полномочий в соответствии с уставом муниципального образования;
     3) получение  разъяснений  и  рекомендаций исполнительного органа
государственной  власти  Пермского  края,  уполномоченного   в   сфере
реализации   государственной   политики   в   области   строительства,
градостроительства  и   жилищно-коммунального   хозяйства   (далее   -
уполномоченный   орган),  по  вопросам  осуществления  государственных
полномочий.
     2. Органы местного самоуправления при осуществлении переданных им
государственных полномочий обязаны:
     1) осуществлять   государственные  полномочия  в  соответствии  с
федеральным и краевым законодательством;
     2) обеспечивать  выполнение  федеральных  и  краевых  нормативных
правовых актов,  изданных по  вопросам  осуществления  государственных
полномочий;
     3) рационально     распоряжаться     финансовыми      средствами,
предоставленными    на   осуществление   государственных   полномочий,
обеспечивать их целевое использование;
     4) отчитываться  в порядке,  установленном настоящим Законом,  об
осуществлении переданных государственных  полномочий  и  использовании
предоставленных из бюджета Пермского края субвенций;
     5) обеспечивать   условия   для   беспрепятственного   проведения
уполномоченными   органами   государственной   власти  Пермского  края
проверок   правильности   осуществления   переданных   государственных
полномочий  и  использования  субвенций,  предоставленных  из  бюджета
Пермского края на осуществление государственных полномочий;
     6) обеспечивать  предоставление уполномоченному органу документов
и  другой   информации,   касающихся   осуществления   государственных
полномочий.

     Статья 6.   Порядок  финансирования  и  использования  финансовых
средств,  передаваемых для обеспечения  осуществления  государственных
полномочий
     1. Финансовые    средства,    необходимые    органам     местного
самоуправления    для    осуществления   государственных   полномочий,
предусматриваются  отдельной  строкой  в   расходной   части   бюджета
Пермского  края  на  очередной  финансовый  год  и  передаются целевым
назначением из регионального фонда компенсаций в бюджеты муниципальных
образований в виде субвенций.
     Главным распорядителем    средств    бюджета    Пермского    края
(администратором  расходов  бюджета  Пермского края),  предоставляемых
местным бюджетам на осуществление государственных полномочий, является
уполномоченный  орган.  Субвенции  передаются уполномоченному органу в
пределах бюджетных  ассигнований,  утвержденных  в  сводной  бюджетной
росписи бюджета Пермского края.
     2. Субвенции   на   осуществление   государственных    полномочий
передаются  в местные бюджеты в объеме,  определяемом в соответствии с
методикой   расчета   объема   субвенций,   предоставляемых   бюджетам
муниципальных    образований    Пермского    края   на   осуществление
государственных полномочий по  постановке  на  учет  граждан,  имеющих
право на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов
Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, согласно приложению к
настоящему Закону.
     3. Перечисление   средств   на   счета   бюджетов   муниципальных
образований  осуществляется  ежеквартально  уполномоченным  органом  в
соответствии с лимитами бюджетных обязательств на  текущий  финансовый
год.
     4. Запрещается  использование  органами  местного  самоуправления
финансовых   средств,  полученных  для  осуществления  государственных
полномочий, на другие цели.
     5. Субвенции,  не использованные органами местного самоуправления
для  осуществления  государственных  полномочий  по  состоянию  на  31
декабря текущего финансового года,  либо использованные не по целевому
назначению, подлежат возврату в краевой бюджет.

     Статья 7. Отчетность органов местного самоуправления             
     Органы местного самоуправления предоставляют:
     в уполномоченный орган  -  ежеквартальные  и  годовые  отчеты  об
осуществлении переданных государственных полномочий;
     в финансовый  орган  исполнительной  власти  Пермского   края   -
ежеквартальные   и   годовые  отчеты  о  расходовании  предоставленных
субвенций на осуществление государственных полномочий.
     Органы местного    самоуправления    предоставляют    отчеты   об
осуществлении    государственных     полномочий     и     расходовании
предоставленных  субвенций  по  формам  и  в  порядке,  установленными
Правительством Пермского края.

     Статья 8.  Контроль за осуществлением переданных  государственных
полномочий
     1. Контроль за осуществлением  органами  местного  самоуправления
переданных  государственных полномочий и расходованием предоставленных
субвенций осуществляют:
     орган государственного финансового контроля Пермского края;
     финансовый орган исполнительной власти Пермского края;
     уполномоченный орган;
     иные органы государственной власти в соответствии  с  федеральным
законодательством и законодательством Пермского края.
     2. Контроль осуществляется в следующих формах:
     1) предоставление  органами  местного  самоуправления  отчетов об
осуществлении переданных государственных  полномочий  и  использовании
предоставленных  субвенций  в  соответствии  со  статьей  7 настоящего
Закона;
     2) направление   органам   местного   самоуправления   письменных
запросов,  получение  от  них  запрашиваемых   документов   и   другой
информации об осуществлении переданных государственных полномочий;
     3) проведение   проверок   надлежащего   осуществления   органами
местного  самоуправления переданных государственных полномочий,  в том
числе расходования субвенций,  предоставленных  из  бюджета  Пермского
края на соответствующие цели.

     Статья 9.  Ответственность  органов  местного  самоуправления  за
осуществление государственных полномочий
     Органы и   должностные   лица   местного   самоуправления   несут
установленную законодательством ответственность за  неисполнение  либо
ненадлежащее  исполнение переданных им государственных полномочий и за
нецелевое использование средств бюджета Пермского края.

     Статья 10.  Условия и порядок прекращения осуществления  органами
местного самоуправления государственных полномочий
     1. Осуществление  государственных  полномочий  органами  местного
самоуправления  может  быть  досрочно прекращено в случае вступления в
силу:
     федерального закона,  в  соответствии  с  которым  Пермский  край
утрачивает соответствующие государственные полномочия либо  полномочия
по их передаче органам местного самоуправления;
     закона Пермского края,  в соответствии с которым органы  местного
самоуправления   утрачивают   государственные  полномочия,  переданные
настоящим Законом.
     2. В  случаях неисполнения либо ненадлежащего исполнения органами
местного  самоуправления  переданных  им  государственных  полномочий,
использования  предоставленных  из бюджета Пермского края субвенций не
по целевому назначению Законодательное Собрание Пермского края  вправе
принять   в   установленном  порядке  закон  о  досрочном  прекращении
осуществления органами местного самоуправления указанных полномочий.
     3. Со  дня  вступления в силу закона Пермского края о прекращении
осуществления    органами    местного    самоуправления     переданных
государственных   полномочий   прекращается   финансирование   органов
местного самоуправления по соответствующим статьям  бюджета  Пермского
края, а ранее переданные и неиспользованные средства подлежат возврату
в установленный законом срок.
     4. При прекращении осуществления органами местного самоуправления
государственных   полномочий   указанные    полномочия    осуществляет
уполномоченный орган.

     Статья 11. Заключительные положения                              
     Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после  дня  его
официального   опубликования  и  распространяется  на  правоотношения,
возникшие с 1 января 2007 года.


     Губернатор
     Пермского края          О.А.Чиркунов

     18.12.2007 N 159-ПК

                                               Приложение
                                               к Закону Пермского края
                                               от 18.12.2007 N 159-ПК


                               МЕТОДИКА                               

              расчета объема субвенций, предоставляемых              
          бюджетам муниципальных образований Пермского края          
             на осуществление государственных полномочий             
             по постановке на учет граждан, имеющих право             
        на получение жилищных субсидий в связи с переселением        
      из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей      

     1. Методика расчета объема  субвенций,  предоставляемых  бюджетам
муниципальных    образований    Пермского    края   на   осуществление
государственных полномочий по  постановке  на  учет  граждан,  имеющих
право на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов
Крайнего Севера и приравненных к ним  местностей  (далее  именуется  -
Методика),    определяет    порядок    расчета    объема    субвенций,
предоставляемых  из  бюджета  Пермского  края  местным  бюджетам   для
обеспечения    осуществления    органами    местного    самоуправления
муниципальных   районов   и   городских   округов    Пермского    края
государственных  полномочий по постановке на учет граждан,  выезжающих
или  выехавших  из  районов  Крайнего  Севера  и  приравненных  к  ним
местностей   и   имеющих  право  на  получение  жилищных  субсидий  на
приобретение  (строительство)  жилья  в  соответствии  с   Федеральным
законом  от  25.10.2002  N  125-ФЗ  "О  жилищных  субсидиях гражданам,
выезжающим  из  районов  Крайнего  Севера   и   приравненных   к   ним
местностей".
     2. В расчет объема субвенций включаются следующие расходы:
     расходы на оплату труда работников,  осуществляющих регистрацию и
учет граждан,  имеющих право на получение жилищных субсидий в связи  с
переселением   из   районов  Крайнего  Севера  и  приравненных  к  ним
местностей (далее - работники);
     текущие материальные затраты.
     3. Объем субвенций на осуществление государственных полномочий по
постановке  на  учет  граждан,  имеющих  право  на  получение жилищных
субсидий  в  связи  с  переселением  из  районов  Крайнего  Севера   и
приравненных  к  ним  местностей,  на очередной финансовый год в i-том
муниципальном образовании определяется по формуле:

                        Суб = (ФОТ + ТР) х Ч,                      

     где:
     Суб - объем субвенции из бюджета Пермского края,  предоставляемой
местному бюджету;
     ФОТ - фонд оплаты труда работников;
     ТР - расчетный показатель по текущим материальным затратам;
     Ч - расчетная численность работников.
     Расходы на  оплату  труда  работников  (ФОТ)  рассчитываются   по
формуле:

              ФОТ = Д/О ср x К x Д x (Рк + Не) x 1,262,              

     где:
     Д/О ср - средний должностной оклад по схеме  должностных  окладов
работников,  замещающих должности государственных гражданских служащих
в  территориальных  органах  исполнительных  органов   государственной
власти Пермского края;
     К -  количество  должностных  окладов,  применяемое  при  расчете
годового  фонда  оплаты  труда в соответствии с нормативными правовыми
актами Пермского края;
     Д -   индекс   повышения   окладов   с   учетом  уровня  инфляции
(потребительских цен) в соответствии с  законом  о  бюджете  Пермского
края на соответствующий год;
     Рк - районный коэффициент;
     Не -   надбавка   к  зарплате  лицам,  работающим  в  местностях,
приравненных к районам Крайнего Севера;
     1,262 - начисления на заработную плату.
     Величина расчетного показателя по текущим  материальным  затратам
(ТР)   определяется   в  соответствии  с  расчетными  показателями  по
материальным затратам на одного работника в год, согласно нормативного
правового  акта Правительства Пермского края об установлении расчетных
показателей по государственным услугам и материальным расходам бюджета
Пермского края на планируемый год.
     Расчетная численность работников (Ч) определяется по формуле:

                         Ч = (Кс х 161) / Гб,

     где:                                                             
     Кс - количество семей,  зарегистрированных и поставленных на учет
по состоянию на начало года,  предшествующего  планируемому,  в  i-том
муниципальном образовании (семей);
     161 - затраты времени на единицу работы по  регистрации  и  учету
граждан, величина постоянная (минут);
     Гб - годовой баланс рабочего времени на планируемый год (минут).