Закон Пермского края от 10.09.2008 № 290-ПК

 





                              З А К О Н

                      П Е Р М С К О Г О  К Р А Я



      О наделении органов местного самоуправления Пермского края
    государственными полномочиями по предоставлению мер социальной
   поддержки учащимся из малоимущих многодетных и малоимущих семей

    (В редакции Законов Пермского края от 02.03.2009 г. N 391-ПК;
                      от 10.11.2010 г. N 697-ПК)


                                      Принят Законодательным Собранием
                                   Пермского края 21 августа 2008 года

     Статья 1. Предмет Закона
     В целях реализации Закона Пермской области от 09.09.1996 N 533-83
"Об охране семьи,  материнства,  отцовства и детства" настоящий  Закон
определяет  правовые  и  финансовые  основы наделения органов местного
самоуправления городских округов  и  муниципальных  районов  Пермского
края  государственными  полномочиями  по предоставлению мер социальной
поддержки учащимся из малоимущих многодетных и малоимущих семей (далее
- государственные полномочия):
     бесплатное питание  для  учащихся   общеобразовательных   учебных
заведений  из  малоимущих  многодетных  семей,  обучающихся по очной и
очно-заочной (вечерней)  форме,  бесплатное  обеспечение  одеждой  для
посещения    школы,   а   также   спортивной   формой   для   учащихся
общеобразовательных учебных заведений из малоимущих многодетных семей,
обучающихся по очной форме;
     бесплатное питание  для  учащихся   общеобразовательных   учебных
заведений  из  малоимущих  семей,  обучающихся по очной и очно-заочной
(вечерней) форме.
     (Статья     1.     в     редакции     Закона    Пермского    края
от 02.03.2009 г. N 391-ПК)

     Статья 2.  Органы  местного  самоуправления,  которые  наделяются
государственными полномочиями
     Государственными полномочиями,  указанными  в статье 1 настоящего
Закона,  наделяются органы местного самоуправления городских округов и
муниципальных   районов   Пермского  края  (далее  -  органы  местного
самоуправления),  перечень которых определяется законом о  бюджете  на
очередной финансовый год и плановый период.

     Статья 3. Срок выполнения государственных полномочий
     Органы местного   самоуправления   Пермского   края    наделяются
государственными   полномочиями,  указанными  в  статье  1  настоящего
Закона, на неограниченный срок.

     Статья  4.  Права  и  обязанности уполномоченного исполнительного
органа государственной власти Пермского края в сфере образования    (В
редакции Закона Пермского края от 10.11.2010 г. N 697-ПК)
     1.  Уполномоченный  исполнительный  орган  государственной власти
Пермского   края   в  сфере  образования  -  Министерство  образования
Пермского  края  (далее  -  уполномоченный  орган  Пермского края) при
осуществлении   органами   местного   самоуправления   государственных
полномочий, указанных в статье 1 настоящего Закона, имеет право:    (В
редакции Закона Пермского края от 10.11.2010 г. N 697-ПК)
     1.1. издавать  в  пределах  своей  компетенции  обязательные  для
исполнения  органами местного самоуправления правовые акты по вопросам
осуществления государственных полномочий и осуществлять контроль за их
исполнением;
     1.2. запрашивать и получать в установленном  порядке  от  органов
местного  самоуправления  документы  и  иную  необходимую  информацию,
связанную с осуществлением ими государственных полномочий.
     2. Уполномоченный орган Пермского края при осуществлении органами
местного самоуправления государственных полномочий, указанных в статье
1 настоящего Закона, обязан:
     2.1. оказывать консультативное,  методическое и  иное  содействие
органам местного самоуправления;
     2.2. передавать   средства   краевого   бюджета   на   выполнение
государственных полномочий органам местного самоуправления;
     2.3. контролировать     осуществление      органами      местного
самоуправления   государственных   полномочий,  целевое  использование
средств краевого бюджета.

     Статья 5. Права и обязанности органов местного самоуправления при
осуществлении государственных полномочий
     1. Органы    местного    самоуправления     при     осуществлении
государственных  полномочий,  указанных  в статье 1 настоящего Закона,
имеют право:
     1.1. издавать  в  пределах  своей  компетенции  обязательные  для
исполнения  нормативные  правовые  акты  по   вопросам   осуществления
государственных полномочий;
     1.2. получать от уполномоченного органа Пермского края информацию
и разъяснения по вопросам осуществления государственных полномочий;
     1.3. получать своевременно финансовые средства, предусмотренные в
краевом   бюджете  для  осуществления  переданных  им  государственных
полномочий;
     1.4. дополнительно  использовать собственные материальные ресурсы
и финансовые средства для осуществления государственных  полномочий  в
случаях   и   в   порядке,   предусмотренных   уставом  муниципального
образования.
     2. Органы     местного     самоуправления    при    осуществлении
государственных полномочий,  указанных в статье 1  настоящего  Закона,
обязаны:
     2.1. самостоятельно осуществлять  переданные  им  государственные
полномочия   в   соответствии   с  требованиями  федеральных  законов,
настоящего  Закона  и  иных  нормативных  правовых  актов   Российской
Федерации и Пермского края;
     2.2. своевременно  и  в  полном  объеме  перечислять   финансовые
средства получателям;
     2.3. обеспечивать целевое  и  эффективное  использование  средств
краевого  бюджета,  осуществлять  контроль  за  целевым использованием
бюджетных средств;
     2.4. представлять уполномоченному органу Пермского края документы
и иную необходимую информацию,  отчетность, связанную с осуществлением
государственных  полномочий,  а  также обеспечивать надлежащие условия
для проведения проверок деятельности органов  местного  самоуправления
по выполнению государственных полномочий.

     Статья 6.  Финансовое  обеспечение  передаваемых органам местного
самоуправления государственных полномочий и отчетность
     1. Финансирование расходов, связанных с обеспечением передаваемых
полномочий, указанных в статье 1 настоящего Закона, является расходным
обязательством Пермского края.
     2. Объем средств, предоставляемых органам местного самоуправления
для  реализации  полномочий,  указанных  в статье 1 настоящего Закона,
предусматривается  законом  о  бюджете  Пермского  края  на  очередной
финансовый  год в составе регионального фонда компенсаций и передается
в бюджеты муниципальных районов, городских округов в виде субвенций.
     3. Расчет  объема  субвенции  по  предоставлению  мер  социальной
поддержки  учащимся  из  малоимущих  многодетных  и  малоимущих  семей
осуществляется  в  соответствии  с  прилагаемой  к  настоящему  Закону
Методикой  определения  объема   субвенций   по   предоставлению   мер
социальной  поддержки  учащимся из малоимущих многодетных и малоимущих
семей.
     4. Органы  местного  самоуправления представляют в уполномоченный
орган Пермского  края  отчеты  об  использовании  финансовых  средств,
выделенных   из   краевого   бюджета   на  выполнение  государственных
полномочий,  указанных в статье 1 настоящего  Закона,  по  форме  и  в
сроки,   установленные   нормативным   правовым   актом  Правительства
Пермского края.

     Статья 7.  Использование финансовых средств,  полученных органами
местного самоуправления для исполнения государственных полномочий
     1. Органы    местного    самоуправления    обязаны    рационально
распоряжаться  финансовыми  средствами,  переданными им для исполнения
государственных полномочий.
     2. Запрещается  использование  органами  местного  самоуправления
финансовых  средств,  полученных  на   осуществление   государственных
полномочий, указанных в статье 1 настоящего Закона, на другие цели.

     Статья   8.  Порядок  осуществления  контроля  за  осуществлением
органами местного самоуправления государственных полномочий
     1.  Контроль  осуществляется  за  деятельностью  органов местного
самоуправления  по  осуществлению  государственных полномочий (далее -
контроль  за  осуществлением  государственных  полномочий), а также за
целевым  эффективным  и правомерным использованием финансовых средств,
переданных  для осуществления данных государственных полномочий (далее
- финансовый контроль).
     Контроль    за    осуществлением    государственных    полномочий
осуществляет уполномоченный орган Пермского края.
     Финансовый  контроль  осуществляют уполномоченный орган Пермского
края, Министерство финансов Пермского края.
     2.   Контроль   за   осуществлением   государственных  полномочий
осуществляется в следующих формах:
     проверка     (анализ)     представленных     органами    местного
самоуправления  документов  и иной необходимой информации, связанной с
осуществлением ими данных государственных полномочий;
     проведение     проверок     деятельности     органов     местного
самоуправления,   связанной   с   осуществлением  ими  государственных
полномочий;
     проведение  правовой  экспертизы  муниципальных  правовых  актов,
принятых  в  связи  с  осуществлением органами местного самоуправления
государственных полномочий;
     заслушивание    отчетов    должностных   лиц   органов   местного
самоуправления  о  результатах выполнения государственных полномочий в
сроки, установленные уполномоченным органом Пермского края;
     оценка  решений, принимаемых органами местного самоуправления при
осуществлении  государственных полномочий, с точки зрения законности и
целесообразности;
     предоставление  рекомендаций  органам  местного самоуправления по
вопросам осуществления государственных полномочий.
     Проводимые     проверки     деятельности     органов     местного
самоуправления,   связанной   с   осуществлением  ими  государственных
полномочий, носят плановый и внеплановый характер.
     Сроки  и  периодичность проведения плановых проверок деятельности
органов   местного   самоуправления   определяются  планом  проведения
проверок,  ежеквартально утверждаемым уполномоченным органом Пермского
края.
     Результаты  плановых  и  внеплановых проверок оформляются актом с
приложением  (при  необходимости) копий основных первичных документов,
пояснений должностных лиц, проверочного материала.
     Акт,   составленный   по   результатам   проверки,  подписывается
руководителем  уполномоченного  органа  Пермского  края и направляется
руководителю    проверяемого    органа   местного   самоуправления   с
предложением   в   течение  5  рабочих  дней  со  дня  получения  акта
представить  (в  случае  несогласия с выводами проверяющих) письменные
разногласия   (возражения).   При   непоступлении   в  указанный  срок
письменных   разногласий   (возражений)  акт  считается  принятым  без
разногласий.
     Порядок  проведения  плановых и внеплановых проверок деятельности
органов    местного   самоуправления   и   иных   форм   контроля   за
осуществлением       государственных      полномочий      определяется
административным  регламентом уполномоченного органа Пермского края по
контролю    за   осуществлением   органами   местного   самоуправления
переданных государственных полномочий.
     3. Финансовый контроль осуществляется следующими методами:
     проведение  ревизий  и  проверок  правомерности,  эффективности и
результативности   совершенных   в  проверяемом  периоде  операций  на
основании  документального и фактического обследования, по результатам
которых   разрабатываются   рекомендации   и   меры  по  устранению  и
предупреждению возникновения установленных нарушений в дальнейшем;
     анализ    представленной    органами    местного   самоуправления
отчетности   об   использовании   финансовых  средств,  выделенных  из
краевого   бюджета   на   выполнение   государственных  полномочий,  в
соответствии с частью 4 статьи 6 настоящего Закона;
     наблюдение,  анализ  и  сверка кассового исполнения по финансовым
средствам,  переданным  для  осуществления государственных полномочий,
фактических  затрат  и  полученных  результатов  с  запланированными в
целях оперативного выявления отклонений.
     Формы  и  порядок осуществления финансового контроля определяются
нормативным правовым актом Правительства Пермского края.
     (Статья     8.     в     редакции     Закона    Пермского    края
от 10.11.2010 г. N 697-ПК)

     Статья 9. Ответственность органов местного самоуправления
     Органы и   должностные   лица   местного   самоуправления   несут
ответственность   за   неисполнение   либо   ненадлежащее   исполнение
переданных  им  государственных  полномочий,  указанных  в  статье   1
настоящего  Закона,  в  соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации.

     Статья 10.  Условия и порядок прекращения осуществления  органами
местного самоуправления государственных полномочий
     1. Исполнение государственных полномочий,  указанных в  статье  1
настоящего  Закона,  может  быть прекращено в случае вступления в силу
федерального  закона,  закона  Пермского  края,  в  связи  с  которыми
реализация государственных полномочий становится невозможной.
     2. Порядок  возврата  субвенций,  переданных   органам   местного
самоуправления    для    осуществления   государственных   полномочий,
определяется законом Пермского края о прекращении или  приостановлении
осуществления   органами   местного   самоуправления   государственных
полномочий.
     3. При прекращении осуществления органами местного самоуправления
государственных полномочий,  указанных в статье 1  настоящего  Закона,
государственные полномочия осуществляет уполномоченный орган Пермского
края.
     4. С   момента   вступления   в  силу  закона  Пермского  края  о
прекращении  или  приостановлении  осуществления   органами   местного
самоуправления  государственных полномочий прекращается финансирование
органов местного самоуправления по  соответствующим  статьям  краевого
бюджета.

     Статья 11. Разрешение споров и разногласий
     Споры и разногласия  между  органами  местного  самоуправления  и
органами  государственной  власти  Пермского края по поводу реализации
переданных   государственных   полномочий   разрешаются    посредством
согласительных процедур или в судебном порядке.

     Статья 12. Заключительные положения
     1. Настоящий Закон вступает в силу через десять  дней  после  дня
его  официального  опубликования и распространяется на правоотношения,
возникшие с 1 января 2008 года.
     2. Настоящий Закон вводится в действие ежегодно законом Пермского
края о бюджете на очередной финансовый год и на  плановый  период  при
условии  предоставления  субвенции  на  осуществление  государственных
полномочий, указанных в статье 1 настоящего Закона.
     3. Признать   утратившими  силу  с  1  января  2008  года  абзацы
четвертый и пятый  пункта  7  статьи  1  Закона  Пермской  области  от
14.11.2005  N  2621-580  "О  наделении органов местного самоуправления
отдельными   государственными   полномочиями   Пермской   области   по
социальной  поддержке,  социальной  помощи  и социальному обслуживанию
отдельных категорий граждан".


     Губернатор
     Пермского края          О.А.Чиркунов

     10.09.2008 N 290-ПК

                                               Приложение
                                               к Закону Пермского края
                                               от 10.09.2008 N 290-ПК


                               МЕТОДИКА                               
            ОПРЕДЕЛЕНИЯ ОБЪЕМА СУБВЕНЦИЙ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ
                 МЕР СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ УЧАЩИМСЯ ИЗ
              МАЛОИМУЩИХ МНОГОДЕТНЫХ И МАЛОИМУЩИХ СЕМЕЙ

     1. Расходы по предоставлению мер социальной поддержки учащимся из
малоимущих  многодетных  и  малоимущих  семей  учитываются  в  составе
регионального  фонда  компенсаций  и   передаются   органам   местного
самоуправления в виде субвенций.
     Субвенции по предоставлению мер социальной поддержки учащимся  из
малоимущих   многодетных   и  малоимущих  семей  между  муниципальными
районами (городскими округами)  из  краевого  бюджета  Пермского  края
рассчитываются  и распределяются на основе единых принципов и подходов
в пределах  средств  краевого  бюджета,  предусмотренных  Министерству
образования Пермского края на указанные цели,  исходя из численности в
соответствии с государственным заданием  и  стоимости  государственной
(бюджетной) услуги по формуле:

                 ОБРмал  = (Чдм  х Сп + Чдмм  х Соп),
                       i       i            i

     где                                                              
     ОБРмал  - объем субвенции по  социальной  поддержке  учащихся  из
           i
малоимущих   многодетных   и   малоимущих   семей  для  муниципального
образования;
     Чдм  -  численность  детей школьного возраста из малоимущих семей
        i
по  муниципальному  району  (городскому  округу)  в   соответствии   с
государственным заданием;
     Сп -   стоимость   государственной    (бюджетной)    услуги    по
предоставлению бесплатного питания в расчете на одного обучающегося из
малоимущих семей в год. Расчетные показатели стоимости государственной
(бюджетной)    услуги    утверждаются   нормативным   правовым   актом
Правительства Пермского края;
     Чдмм  -  численность  детей  школьного  возраста  из  многодетных
         i
малоимущих  семей  муниципального   района   (городского   округа)   в
соответствии с государственным заданием;
     Соп - стоимость государственной (бюджетной) услуги по обеспечению
комплектом школьной и спортивной одежды и питанием в расчете на одного
обучающегося  из  многодетных  малоимущих  семей  в   год.   Расчетные
показатели  стоимости  государственной (бюджетной) услуги утверждаются
нормативным правовым актом Правительства Пермского края.
     2. При распределении субвенций между муниципальными образованиями
допускается  утверждение  не   распределенной   между   муниципальными
образованиями  субвенции местным бюджетам в размере,  не превышающем 5
процентов общего объема субвенции.