Закон Пермской области от 10.03.2000 № 837-128

          О профилактике алкоголизма, наркомании, токсикомании
                    на территории Пермской области

  (В редакции Законов Пермской области от 27.12.2004 г. N 1992-437;
                     от 11.11.2005 г. N 2654-592)


                                      Принят Законодательным Собранием
                                 Пермской области 17 февраля 2000 года

                       Глава I. Общие положения

     Статья 1. Сфера действия и цель настоящего Закона
     Настоящий Закон  регулирует  отношения   в   сфере   профилактики
алкоголизма,   наркомании   и   токсикомании,   организации   лечения,
социальной и  психологической  реабилитации  лиц,  страдающих  данными
заболеваниями,   а   также  имеет  целью  снижение  роста  незаконного
потребления наркотических средств,  токсических и психотропных веществ
гражданами, проживающими на территории Пермской области, в особенности
несовершеннолетними,  а в последующем,  сокращение  числа  заболеваний
алкоголизмом,   наркоманией   и   токсикоманией,   связанных   с  ними
правонарушений.

     Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
     В настоящем Законе используются следующие основные  понятия:
     алкоголизм, наркомания,  токсикомания   -   группа   заболеваний,
вызванных употреблением психоактивных веществ, имеющих общие механизмы
развития,  клинику, динамику, сопровождающихся развитием зависимости и
приводящих   к   тяжелым  медико-социальным  последствиям  для  самого
больного  (психозы,  слабоумие;  высокий  риск  развития  заболеваний,
передающихся    половым    путем;   гепатиты,   ВИЧ-инфекция;   ранняя
инвалидизация и смертность), его потомства, семьи, общества в целом;
     психоактивные вещества  (ПАВ)  - это препараты синтетического или
естественного происхождения,  оказывающие  специфическое  воздействие.
ПАВ   включают   в  себя  следующие  3  группы:  алкогольные  напитки,
наркотические средства, токсические и иные вещества;
     наркотические средства     -    вещества    синтетического    или
естественного  происхождения,  препараты,   растения,   включенные   в
Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров,
подлежащих  контролю  в  Российской   Федерации   в   соответствии   с
законодательством   Российской  Федерации,  международными  договорами
Российской Федерации,  в том числе Единой конвенцией  о  наркотических
средствах 1961 года;
     психотропные вещества - вещества синтетического  и  естественного
происхождения,  препараты,  природные материалы, включенные в Перечень
наркотических  средств,  психотропных  веществ   и   их   прекурсоров,
подлежащих   контролю   в   Российской   Федерации  в  соответствии  с
законодательством  Российской  Федерации,  международными   договорами
Российской Федерации,  в том числе Конвенцией о психотропных веществах
1971 года;
     прекурсоры наркотических  средств и психотропных веществ (далее -
прекурсоры)  -  вещества,   часто   используемые   при   производстве,
изготовлении,   переработке   наркотических   средств  и  психотропных
веществ,  включенные в Перечень  наркотических  средств,  психотропных
веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации в
соответствии с законодательством Российской Федерации,  международными
договорами  Российской  Федерации,  в том числе Конвенцией Организации
Объединенных Наций о борьбе против незаконного  оборота  наркотических
средств и психотропных веществ 1988 года;
     токсические вещества - лекарственные средства и другие  вещества,
не   отнесенные   к   наркотическим   согласно   Единой   конвенции  о
наркотических средствах (1961 г.),  Конвенции о психотропных веществах
(1971  г.),  которые  могут  образовывать хроническую интоксикацию и в
последствии образование синдрома психической и физической зависимости;
     алкогольные напитки   -   пищевые   продукты,   произведенные   с
использованием этилового  спирта,  из  пищевого  сырья  с  содержанием
этилового спирта более 1,5% объема готовой продукции;
     препарат - смесь веществ в любом физическом состоянии, содержащая
одно  или  несколько  наркотических  средств или психотропных веществ,
включенных в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их
прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации;
     алкоголизм -   заболевание,   характеризующееся    влечением    к
алкогольным   напиткам   с   формированием  психической  и  физической
зависимости, а в далеко зашедших случаях - деградацией личности;
     наркомания -    заболевание,    обусловленное   зависимостью   от
наркотических средств или психотропных веществ;
     токсикомания - болезненное состояние, характеризующееся влечением
и привыканием к приему лекарственных  средств  и  других  веществ,  не
отнесенных  к  наркотическим согласно Единой конвенции о наркотических
средствах  (1961),  Конвенции   о   психотропных   веществах   (1971),
сопровождающееся   хронической   интоксикацией,   наличием   синдромов
психической и физической зависимости;
     больной наркоманией - лицо,  которому по результатам медицинского
освидетельствования,  проведенного  в   соответствии   с   федеральным
законом, поставлен диагноз "наркомания";
     аддиктивное поведение - стремление к уходу  от  реальности  путем
искусственного  изменения  своего  психического  состояния посредством
употребления психоактивных веществ;
     девиантное поведение  - поведение,  отклоняющееся от общепринятых
стандартов,  обусловленное психическим заболеванием  или  асоциальными
установками, проявляющееся как конфликтное;
     социальная адаптация - процесс активного приспособления  индивида
к социальной среде;
     оборот наркотических   средств,   психотропных   веществ   и   их
прекурсоров  -  культивирование  растений,  разработка,  производство,
изготовление,  переработка,  хранение,  перевозка,  пересылка, отпуск,
реализация,   распределение,   приобретение,  использование,  ввоз  на
таможенную  территорию  Российской  Федерации,  вывоз   с   таможенной
территории  Российской  Федерации,  уничтожение наркотических средств,
психотропных веществ и их прекурсоров,  разрешенные и контролируемые в
соответствии с законодательством Российской Федераци;
     незаконный оборот наркотических средств,  психотропных веществ  и
их прекурсоров оборот наркотических средств, психотропных веществ и их
прекурсоров,  осуществляемый в нарушение  законодательства  Российской
Федерации.

     Статья 3. Задачи настоящего Закона
     Задачами настоящего Закона являются:
     определение основных     направлений     деятельности     органов
государственной   власти   Пермской    области,    органов    местного
самоуправления   муниципальных   образований,   иных   организаций   и
физических  лиц  в  сфере  профилактики  алкоголизма,   наркомании   и
токсикомании;
     определение основных    направлений    правового    регулирования
отношений,  возникающих в сфере профилактики алкоголизма, наркомании и
токсикомании;
     создание условий     для     обеспечения     наркологических    и
лечебно-профилактических    учреждений     необходимыми     средствами
профилактики алкоголизма, наркомании, токсикомании, а так же лечения и
реабилитации больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией;
     снижение темпов    роста   употребления   алкогольных   напитков,
незаконного потребления наркотических средств и  психотропных  веществ
на территории Пермской области;
     пресечение роста  незаконного  оборота   наркотических   средств,
психотропных веществ на территории Пермской области.

     Статья 4.  Правовая  основа  деятельности органов государственной
власти,  органов местного самоуправления муниципальных  образований  и
иных  организаций  в  сфере  профилактики  алкоголизма,  наркомании  и
токсикомании
     Правовую основу   деятельности  органов  государственной  власти,
органов  местного  самоуправления  муниципальных  образований  и  иных
организаций  составляют Конституция Российской Федерации,  федеральные
законы,  настоящий Закон и другие нормативные правовые акты Российской
Федерации, Пермской области и органов местного самоуправления, которые
регулируют отношения в сфере профилактики  алкоголизма,  наркомании  и
токсикомании.

     Статья 5.   Политика   органов  государственной  власти  в  сфере
профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании
     Политика органов  государственной  власти  в  сфере  профилактики
алкоголизма,  наркомании  и  токсикомании  направлена  на   пропаганду
здорового образа жизни, снижение темпов роста употребления алкогольных
напитков,  незаконного потребления и незаконного оборота наркотических
средств и психотропных веществ.
     Основными направлениями    государственной    политики    органов
государственной  власти  Пермской  области  по  регулированию  в сфере
профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании являются:
     приоритетность мер   по   первичной   профилактике   алкоголизма,
наркомании и токсикомании,  стимулирование деятельности,  направленной
на антиалкогольную и антинаркотическую пропаганду;
     государственная монополия   на   основные   виды    деятельности,
связанные с оборотом наркотических средств, психотропных веществ;
     определение  полномочий и ответственности органов государственной
власти,  иных  организаций  и  физических  лиц  в  сфере  профилактики
алкоголизма,   наркомании   и   токсикомании,  правовое  регулирование
отношений в данной области; (В   редакции   Закона   Пермской  области
от 11.11.2005 г. N 2654-592)
     привлечение негосударственных    организаций    и    граждан    к
профилактике алкоголизма,  наркомании,  токсикомании и  развитие  сети
учреждений   медико-социальной   реабилитации   больных  алкоголизмом,
наркоманией и токсикоманией;
     государственная поддержка    научных   исследований   в   области
разработки   новых   методов   лечения   алкоголизма,   наркомании   и
токсикомании;
     развитие сотрудничества  в  области   профилактики   алкоголизма,
наркомании   и   токсикомании,   в   том   числе   международного,  на
многосторонней и двухсторонней основе.

     Статья 6. Профилактика алкоголизма, наркомании и токсикомании
     Профилактика алкоголизма,  наркомании  и  токсикомании  - система
мер,  направленных на снижение темпов роста  употребления  алкогольных
напитков, незаконного потребления наркотических средств, токсических и
психотропных веществ, предупреждение совершения правонарушений лицами,
употребляющими    алкогольные    напитки,    наркотические   средства,
токсические  и  психотропные   вещества,   оказание   им   необходимой
медицинской и реабилитационной помощи;  осуществление государственного
контроля за оборотом наркотических  средств  и  психотропных  веществ,
пресечение их незаконного оборота на территории Пермской области.
     Система профилактики  алкоголизма,  наркомании   и   токсикомании
включает:
     разработку и организацию областных  и  муниципальных  программ  в
сфере профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании;
     деятельность органов  государственной  власти,  органов  местного
самоуправления   и   организаций   различных   форм  собственности  по
профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании.
     Объектами профилактики  алкоголизма,  наркомании  и  токсикомании
являются:
     граждане, не  имеющие  опыта аддиктивного поведения,  в том числе
несовершеннолетние;
     граждане, склонные   к   аддиктивному   поведению,  в  том  числе
несовершеннолетние  правонарушители,  состоящие  на  учете  в  органах
внутренних  дел,  как потребители алкогольных напитков,  наркотических
средств, токсических и психотропных веществ;
     больные алкоголизмом,  наркоманией и токсикоманией, состоящие под
наблюдением в лечебно-профилактических учреждениях;
     организации, занимающиеся     производством,    транспортировкой,
хранением,  реализацией  и  использованием  психоактивных  веществ,  в
соответствии с федеральным и областным законодательством;
     лица, причастные к незаконным операциям с наркотиками.

    Глава II. Полномочия и задачи органов государственной власти,
    местного самоуправления и иных учреждений в сфере профилактики
                алкоголизма, наркомании и токсикомании

     Статья 7. Полномочия Законодательного Собрания Пермской области в
сфере профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании
     К полномочиям Законодательного Собрания Пермской области в  сфере
профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании относятся:
     законодательное регулирование  отношений  в  сфере   профилактики
алкоголизма, наркомании и токсикомании;
     контроль за  исполнением  областного  законодательства  в   сфере
профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании;
     утверждение объема финансовых средств, направляемых на реализацию
мероприятий по профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании;
     иные полномочия в сфере профилактики  алкоголизма,  наркомании  и
токсикомании    в    соответствии    с    федеральным    и   областным
законодательством.

     Статья 8.  Полномочия администрации области в сфере  профилактики
алкоголизма, наркомании и токсикомании
     К полномочиям  администрации   области   в   сфере   профилактики
алкоголизма, наркомании и токсикомании относятся:
     разработка и  реализация  областных  программ   по   профилактике
алкоголизма, наркомании и токсикомании;
     координация деятельности исполнительных  органов  государственной
власти   и   иных  организаций,  реализующих  областные  программы  по
профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании;
     развитие деятельности      учреждений      социальной      сферы:
здравоохранения, образования, культуры, физической культуры и спорта;
     поддержка и   развитие   системы   психологической  и  социальной
реабилитации   лиц,    страдающих    алкоголизмом,    наркоманией    и
токсикоманией;
     реализация государственной политики поддержки  семьи  и  детства,
разработка    программ    по    профилактике    правонарушений   среди
несовершеннолетних;
     иные полномочия  в  сфере профилактики алкоголизма,  наркомании и
токсикомании   в    соответствии    с    федеральным    и    областным
законодательством.

     Статья 9.(Исключена       -      Закон      Пермской      области
от 11.11.2005 г. N 2654-592)

     Статья 10. Задачи органов внутренних дел Пермской области в сфере
профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании
     В соответствии с федеральным законодательством основными задачами
органов внутренних дел Пермской области по  профилактике  алкоголизма,
наркомании и токсикомании являются:
     проведение мероприятий по первичной профилактике в пределах своей
компетенции   среди   правонарушителей   и   группы   риска   в  целях
предотвращения правонарушений;
     выявление причин    и    условий,    способствующих    совершению
правонарушений,  и принятие в пределах своей  компетенции  мер  по  их
устранению;
     внесение в соответствии с законодательством Российской  Федерации
в   государственные   органы   власти,  муниципальные  органы  и  иные
организации обязательных  для  исполнения  предписаний  об  устранении
обстоятельств, способствующих совершению правонарушений;
     выявление несовершеннолетних, нуждающихся в экстренной социальной
помощи,   оставшихся  без  попечения  родителей  и  направление  их  в
специализированные    учреждения    социального     обслуживания     и
здравоохранения, специальные учреждения образования;
     рассмотрение заявлений   и    сообщений    об    административных
правонарушениях несовершеннолетних,  о совершении лицами, недостигшими
возраста  уголовной  ответственности,  общественно  опасных  деяний  и
принятие    по    ним    решений    в   соответствии   с   действующим
законодательством;
     выявление совершеннолетних лиц,  приобщающих несовершеннолетних к
употреблению   алкогольных   напитков,   наркотических    средств    и
психотропных   веществ,   а  также  вовлекающих  несовершеннолетних  в
совершение преступлений  и  антиобщественных  действий,  иные  задачи,
установленные федеральными законами.

     Статья 11.  Задачи  органов  управления  здравоохранением в сфере
профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании
     Основными задачами   государственных   и   муниципальных  органов
управления  здравоохранением   в   сфере   профилактики   алкоголизма,
наркомании и токсикомании являются:
     пропаганда здорового образа жизни,  осуществление мероприятий  по
предупреждению и профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании;
     оказание специализированной           диагностической           и
лечебно-восстановительной помощи социально дезадаптированным лицам;
     оказание консультативной     помощи      родителям      (законным
представителям) несовершеннолетних, проходящих соответствующее лечение
от алкоголизма, наркомании и токсикомании;
     оказание консультативной  помощи  специалистам  государственных и
муниципальных учреждений,  осуществляющих мероприятия по  профилактике
алкоголизма, наркомании и токсикомании;
     выявление больных алкоголизмом,  наркоманией  и  токсикоманией  и
принятие   мер  по  направлению  их  в  специализированные  учреждения
здравоохранения для оказания лечебной и реабилитационной помощи.
     Организационно-методическое руководство      по      профилактике
алкоголизма,     наркомании     и     токсикомании      осуществляется
специализированными наркологическими учреждениями совместно с центрами
медицинской профилактики  при  постоянном  взаимодействии  с  органами
внутренних дел,  образования, социальной защиты, молодежными и другими
организациями.

     Статья 12.  Задачи  органов  управления  образованием   в   сфере
профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании
     Основными задачами  государственных   и   муниципальных   органов
управления  образованием  в  осуществлении мероприятий по профилактике
алкоголизма, наркомании и токсикомании являются:
     реализация образовательных  программ по профилактике алкоголизма,
наркомании и токсикомании;
     организация досуга   детей   и  подростков:  создание  клубов  по
интересам, кружков и объединений, спортивных секций;
     организация летней занятости и отдыха учащихся;
     осуществление педагогической  поддержки  детским   и   молодежным
общественным объединениям;
     пропаганда здорового образа жизни,  осуществление мероприятий  по
первичной профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании;
     организация и       обеспечение        социально-психологической,
педагогической  помощи  и  коррекции  детей  и подростков с проблемами
развития и обучения в целях предупреждения социальной  дезадаптации  и
девиантного поведения;
     оказание психолого-педагогической   помощи   и   консультирования
родителей (законных представителей),  имеющих затруднения в воспитании
детей;
     выявление и  учет  несовершеннолетних,  не  посещающих учреждения
образования,  принятие мер  по  обеспечению  получения  ими  основного
общего образования.

     Статья 13.  Задачи  комиссий  по делам несовершеннолетних в сфере
профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании
     Задачами комиссий  по  делам  несовершеннолетних  в осуществлении
мероприятий по профилактике  алкоголизма,  наркомании  и  токсикомании
являются:
     координация деятельности всех органов и  учреждений,  реализующих
программы  профилактики  алкоголизма,  наркомании и токсикомании среди
несовершеннолетних;
     организация контроля  за  реализацией  прав  детей и подростков в
семье, в сфере образования, охраны здоровья, социального обеспечения;
     принятие мер   к   обеспечению   защиты   несовершеннолетних   от
физического,  психического, психологического, сексуального и иных форм
насилия;
     учет детей и  подростков,  склонных  к  употреблению  алкогольных
напитков,  наркотических средств и токсических веществ и употребляющих
их,  координация  усилий  всех  учреждений  по  оказанию  лечебной   и
реабилитационной помощи этим детям и подросткам;
     Абзац      (Исключен      -      Закон      Пермской      области
от 27.12.2004 г. N 1992-437)

     Статья 14.   Задачи   органов  социальной  защиты  и  социального
обслуживания  в   сфере   профилактики   алкоголизма,   наркомании   и
токсикомании
     Задачами органов социальной защиты и социального обслуживания  по
профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании являются:
     пропаганда здорового образа жизни,  осуществление мероприятий  по
первичной профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании;
     выявление семей, которые нуждаются в социальных услугах в связи с
наличием в своем составе лиц,  особенно несовершеннолетних, страдающих
алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией;
     определение необходимых   направлений   социальной  реабилитации,
видов    и    форм    социального    обслуживания    лиц,     особенно
несовершеннолетних,  прошедших курс лечения от алкоголизма, наркомании
и токсикомании, их семей;
     предоставление социальных  услуг на различных этапах профилактики
алкоголизма,  наркомании,  токсикомании,  обеспечивающих защиту прав и
законных интересов больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией.

     Статья 15.  Задачи  и полномочия специализированных учреждений по
социальной  реабилитации  несовершеннолетних  в   сфере   профилактики
алкоголизма, наркомании и токсикомании
     Основными задачами специализированных  учреждений  по  социальной
реабилитации  несовершеннолетних  (социально-реабилитационных центров,
социальных приютов,  центров помощи детям,  оставшимся  без  попечения
родителей,   и   других),   осуществляющих  профилактику  алкоголизма,
наркомании и токсикомании, являются:
     обеспечение защиты  прав и законных интересов несовершеннолетних,
оказавшихся  в  трудной  жизненной  ситуации,  обеспечение  временного
проживания с полным государственным обеспечением,  включая медицинское
обслуживание, коммунальные услуги;
     выявление и    анализ    причин,   обусловивших   безнадзорность,
социальную дезадаптацию несовершеннолетних, внесение предложений по их
устранению в соответствующие государственные органы и учреждения;
     обеспечение несовершеннолетних,    имеющих    различные     формы
дезадаптации,   доступной,   квалифицированной  социальной,  правовой,
психологической,  медицинской  и  педагогической  помощью  на   основе
программ социальной реабилитации, включающих профессионально-трудовые,
учебные, культурные, спортивно-оздоровительные и иные мероприятия;
     обеспечение воспитанникам    специализированных   учреждений   по
социальной реабилитации  несовершеннолетних  возможности  медицинского
обследования и обучения в образовательных учреждениях.
     Направление несовершеннолетних в специализированные учреждения по
социальной  реабилитации  осуществляется  в соответствии с Федеральным
законом   "Об   основах   системы   профилактики   безнадзорности    и
правонарушений несовершеннолетних".
     Специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся
в   социальной   реабилитации,   создаются  в  порядке,  установленном
федеральным законодательством.

     Статья 16.  Задачи органов  государственной  службы  занятости  в
сфере профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании
     Основными задачами органов  государственной  службы  занятости  в
соответствии  с законодательством Российской Федерации по профилактике
алкоголизма, наркомании и токсикомании являются:
     содействие реализации  права  граждан  на  труд,  на  выбор  рода
деятельности и профессии;
     организация профессиональной   ориентации   и   консультирования,
профессиональной подготовки и переподготовки.

     Статья 17.  Задачи органов по делам молодежи в сфере профилактики
алкоголизма, наркомании и токсикомании
     Органы по  делам  молодежи  в  сфере  профилактики   алкоголизма,
наркомании  и  токсикомании  осуществляют  мероприятия  по защите прав
молодежи,   организации    занятости    и    досуга,    предупреждению
безнадзорности    среди    несовершеннолетних,   оказанию   социальной
поддержки,   проводят   работу   по   развитию    антиалкогольной    и
антинаркотической   пропаганды   и  формированию  в  молодежной  среде
антиалкогольных и антинаркотических установок.

     Статья 18.  Задачи  органов  и  учреждений  культуры,  физической
культуры,   спорта  и  туризма,  осуществляющих  мероприятия  в  сфере
профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании
     Основными задачами  органов  и  учреждений  культуры,  физической
культуры,  спорта и туризма по профилактике алкоголизма,  наркомании и
токсикомании являются:
     оказание содействия гражданам,  в том числе несовершеннолетним, в
удовлетворении   их  духовных  потребностей,  приобщении  к  ценностям
отечественной и мировой культуры, в обеспечении досуга, отдыха, спорта
и туризма;
     расширение сети подростковых клубов по месту жительства и  учебы,
создание  условий  для  занятий  физической культурой путем укрепления
материальной базы физической культуры и спорта,  пропаганды  здорового
образа жизни в обществе.

     Статья 19.   Координация   деятельности   в   сфере  профилактики
алкоголизма, наркомании и токсикомании
     Координацию деятельности  органов государственной власти Пермской
области,  органов местного самоуправления муниципальных образований  и
иных  органов  и учреждений по профилактике алкоголизма,  наркомании и
токсикомании  осуществляет   специально   созданный   в   этих   целях
координационный совет при администрации Пермской области.

 Глава III. Структура и основные направления комплексной профилактики
                алкоголизма, наркомании и токсикомании

     Статья 20. Наркологическая помощь и принципы ее оказания
     Наркологическая помощь   больным   алкоголизмом,   наркоманией  и
токсикоманией  оказывается  сетью  специализированных  наркологических
учреждений    государственной,    муниципальной   и   частной   систем
здравоохранения,  получивших лицензию на указанный вид деятельности  в
порядке, установленном федеральным и областным законодательством.
     Наркологическая помощь          включает          в          себя
консультативно-диагностическую,    лечебную,    психопрофилактическую,
реабилитационную помощь лицам,  страдающим алкоголизмом,  наркоманией,
токсикоманией во внебольничных и стационарных условиях.
     Наркологическая помощь  оказывается  при  добровольном  обращении
лица  или  с  его  согласия,  за исключением случаев,  предусмотренных
законом.
     Несовершеннолетним   в   возрасте  до  16  лет,  а  также  лицам,
признанным    в   установленном   законом   порядке   недееспособными,
наркологическая  помощь  оказывается  по  просьбе  или  с  согласия их
законных   представителей   в   порядке,  предусмотренном  федеральным
законодательством. (В     редакции     Закона     Пермской     области
от 11.11.2005 г. N 2654-592)
     Наркологическая помощь гарантируется и осуществляется  на  основе
принципов   бесплатности  (в  соответствии  с  адекватно  обеспеченной
"Программой государственных гарантий по обеспечению населения Пермской
области медицинской помощью"), гуманности и соблюдения прав человека и
гражданина.
     Граждане имеют  право  на  дополнительные медицинские услуги,  не
предусмотренные базовым перечнем медицинских услуг,  за дополнительную
плату.
     Лечение больных   алкоголизмом,   наркоманией   и   токсикоманией
проводится только в учреждениях государственной и муниципальной систем
здравоохранения.
     Для диагностики и лечения алкоголизма,  наркомании и токсикомании
применяются  средства  и  методы,  разрешенные   федеральным   органом
исполнительной власти в области здравоохранения.

     Статья 21.   Структура   комплексной   профилактики  алкоголизма,
наркомании и токсикомании
     Комплексная профилактика  алкоголизма,  наркомании и токсикомании
включает:
     первичную профилактику,  адресованную гражданам, не имеющим опыта
употребления психоактивных веществ,  а также гражданам,  употребляющим
психоактивные вещества, у которых еще не возникла зависимость от них;
     вторичную профилактику в виде лечебных мероприятий,  адресованных
гражданам со сформировавшейся зависимостью от психоактивных веществ;
     третичную профилактику   или   комплексную   реабилитацию    лиц,
прошедших  курс  лечения  на этапе вторичной профилактики,  либо лиц с
девиантным поведением.

     Статья 22. Первичная профилактика
     Первичная профилактика  включает обучение,  запрещение пропаганды
психоактивных веществ,  психологическое консультирование, психотерапию
и   выявление   граждан,   страдающих   алкоголизмом,   наркоманией  и
токсикоманией.
     Обучение включает:
     обучение граждан,  в том числе несовершеннолетних,  по программам
самопрофилактики;
     раннее воспитание   у   несовершеннолетних   внутренней   системы
запретов  на  аддиктивное поведение,  а также воспитание неаддиктивной
системы получения удовольствий и снятия напряжения;
     обучение законных   представителей   -  родителей,  усыновителей,
опекунов, попечителей навыкам бесконфликтного общения с детьми;
     обучение специалистов    в    сфере   профилактики   алкоголизма,
наркомании  и  токсикомании  навыкам  раннего  выявления  аддиктивного
поведения,   проведение   профилактических   бесед   и   иные  способы
профилактической работы.
     Запрещение пропаганды психоактивных веществ включает:
     запрещение пропаганды деятельности физических и юридических  лиц,
направленной   на   распространение   сведений   о  способах,  методах
разработки,  изготовления   и   использования,   местах   приобретения
психоактивных веществ;
     Абзац      (Исключен      -      Закон      Пермской      области
от 11.11.2005 г. N 2654-592)
     Психологическое консультирование и психотерапия включают:
     психологическое консультирование семей, входящих в группу риска;
     поведенческую терапию граждан,  в том числе несовершеннолетних, с
девиантным поведением;
     психотерапию граждан,   в   том   числе   несовершеннолетних,   с
различными формами социальной дезадаптации;
     психологическое консультирование  и поддержку по телефону доверия
граждан, в том числе несовершеннолетних, из групп риска.
     Выявление граждан,   страдающих   алкоголизмом,   наркоманией   и
токсикоманией,  включает диагностику типа  и  степени  зависимости,  а
также   факторов,   предрасполагающих   к  возникновению  зависимости,
провоцирующих и поддерживающих эту зависимость.

     Статья 23. Вторичная профилактика
     Мероприятия вторичной   профилактики   предназначены   для   лиц,
страдающих алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией.
     Цель вторичной    профилактики   -   преодоление   физической   и
психической зависимости от психоактивных веществ.
     Задачи вторичной профилактики:
     осуществление комплекса лечебных мероприятий, направленных:
     на проведение детоксикации;
     на оказание неотложной наркологической помощи;
     на преодоление физической зависимости;
     на преодоление психической зависимости;
     на лечение заболеваний,  сопутствующих алкоголизму,  наркомании и
токсикомании;
     на формирование  среды,  поддерживающей  здоровый образ жизни,  в
ближайшем   социальном   окружении   лиц,   страдающих   алкоголизмом,
наркоманией    и   токсикоманией,   посредством   психотерапевтических
мероприятий.
     Координация деятельности    на   этапе   вторичной   профилактики
находится  в  компетенции   уполномоченного   исполнительного   органа
государственной власти Пермской области по здравоохранению.

     Статья 24. Третичная профилактика
     Третичная профилактика - это  реабилитация  лиц,  прошедших  курс
лечения  на  этапе  вторичной  профилактики,  либо  лиц  с аддиктивным
поведением,  имеет  целью  возвращение   им   способности   жить   без
психоактивных веществ.
     Система реабилитационных  мероприятий  адресована   гражданам   с
аддиктивным  поведением,  избавленным  от биологической,  алкогольной,
наркотической, токсической зависимости, но сохраняющим психологическую
зависимость   и  находящимся  в  социальном  окружении,  провоцирующем
аддиктивное  поведение,  и  имеет  целью  формирование   и   удержание
ремиссии,  изменение социального окружения, провоцирующего аддиктивное
поведение.
     Реабилитация включает в себя:
     медико-психологическую реабилитацию  -  систему   медицинских   и
психологических    мероприятий,   предназначенных   для   потребителей
психоактивных  веществ  без  физической  зависимости,  но  сохраняющих
психологическую  зависимость  от  наркотических  и  иных психоактивных
веществ и направленных на формирование отказа граждан от  аддиктивного
поведения;
     социально-психологическую реабилитацию  -  систему   медицинских,
психологических   и   социальных   мероприятий,   предназначенных  для
потребителей  психоактивных  веществ  без  выраженной  психологической
зависимости от них и направленных на удержание ремиссии,  профилактику
алкоголизма,  наркомании и токсикомании и формирование  неаддиктивного
социального окружения;
     социальную реабилитацию   -   систему   социальных   мероприятий,
предназначенных для лиц,  избавившихся от физической и психологической
зависимости от  психоактивных  веществ  и  направленных  на  удержание
неаддиктивного социального окружения.
     Третичная профилактика     осуществляется      в      учреждениях
медико-социальной реабилитации.

    Глава IV. Программы по профилактике алкоголизма, наркомании и
                             токсикомании

     Статья 25.  Программы по профилактике алкоголизма,  наркомании  и
токсикомании
     Программы по профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании,
реализуемые   на   территории   Пермской  области,  подразделяются  на
федеральные,  областные  и   муниципальные,   определяют   содержание,
направленность,     предполагаемую    результативность    мероприятий,
предусмотренных ими.
     Областные программы   разрабатываются  администрацией  области  и
утверждаются Законодательным Собранием Пермской области.
     Муниципальные программы    разрабатываются   и   утверждаются   в
соответствии с уставами муниципальных образований.
     Областные и  муниципальные  программы  могут  разрабатываться  по
заданию  администрации  области  и  органов  местного   самоуправления
соответственно на конкурсной основе.

     Статья 26. Формы реализации программ по профилактике алкоголизма,
наркомании и токсикомании
     Реализация программ  по  профилактике  алкоголизма,  наркомании и
токсикомании осуществляется государственными,  муниципальными органами
и   организациями  в  соответствии  с  их  компетенцией,  определенной
федеральным  и  областным  законодательством,  уставами  муниципальных
образований.
     Реализация программ производится посредством:
     содействия организациям     различных     форм     собственности,
осуществляющим  деятельность  в  области   профилактики   алкоголизма,
наркомании и токсикомании,  в выполнении мероприятий,  предусмотренных
программами;
     проведения с   использованием   всех   видов   средств   массовой
информации работы по формированию адекватного общественного  мнения  в
отношении проблемы алкоголизма, наркомании и токсикомании.

   Глава V. Пресечение незаконного оборота наркотических средств и
                         психотропных веществ

     Статья 27.  Основания осуществления  деятельности  по  пресечению
незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ
     Пресечение незаконного   оборота    наркотических    средств    и
психотропных  веществ  на  территории  Пермской  области  производится
правоохранительными   органами   в    соответствии    с    федеральным
законодательством.

               Глава VI. Финансовое обеспечение Закона

     Статья 28. Финансовое обеспечение Закона
     Финансирование областной  целевой  программы,   направленной   на
профилактику,  выявление и лечение больных алкоголизмом, наркоманией и
токсикоманией,  противодействие  незаконному   обороту   наркотических
средств   и  психотропных  веществ  осуществляется  в  пределах  сумм,
предусмотренных в областном бюджете на эти цели,  а  также  из  других
источников  финансирования  в  соответствии  с федеральным и областным
законодательством.
     Дополнительное финансирование  профилактики,  выявления,  лечения
больных   алкоголизмом,   наркоманией   и   токсикоманией,   мер    по
противодействию    незаконному   обороту   наркотических   средств   и
психотропных веществ может осуществляться за счет средств, поступающих
от организаций, общественных объединений граждан, а также за счет иных
поступлений, если это не противоречит федеральному законодательству.

                 Глава VII. Заключительные положения

     Статья 29. Ответственность за нарушение настоящего Закона
     За  нарушение  настоящего  Закона  наступает  ответственность  по
основаниям и в порядке, предусмотренном областными законами.        (В
редакции Закона Пермской области от 11.11.2005 г. N 2654-592)

     Статья 30.  Гарантии  и  льготы в сфере профилактики алкоголизма,
наркомании и токсикомании
     Настоящим Законом,    другими   законами   Пермской   области   и
принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами
гарантируется:
     регулярное информирование  населения,  в  т.ч.   через   средства
массовой  информации,  о  доступных  мерах  и  средствах  профилактики
алкоголизма, наркомании и токсикомании;
     контроль за  безопасностью медицинских препаратов,  биологических
жидкостей и тканей,  используемых в производстве,  в  диагностических,
лечебно-профилактических и научных целях;
     предоставление всех видов квалифицированной и  специализированной
медицинской  помощи больным алкоголизмом,  наркоманией и токсикоманией
гражданам Российской Федерации,  проживающим  на  территории  Пермской
области;
     подготовка специалистов  для  реализации  мер  по  предупреждению
распространения алкоголизма, наркомании и токсикомании;
     включение в   учебные   программы   образовательных    учреждений
тематических    вопросов    по   нравственно-половому   воспитанию   и
профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании.
     Гарантии и  льготы специалистам в сфере профилактики алкоголизма,
наркомании и  токсикомании  устанавливаются  федеральным  и  областным
законодательством.

     Статья 31.  Социально-правовая  защита медицинских работников при
оказании наркологической помощи
     Врачи, средний   и   младший  медицинский  персонал  диспансеров,
отделений,  палат,  кабинетов и пунктов для  лечения  лиц,  страдающих
хроническим  алкоголизмом  и  наркоманией,  независимо от наименований
лечебно-профилактических учреждений  государственной  и  муниципальной
форм  собственности,  подлежат  обязательному государственному личному
страхованию и  имеют  другие  льготы,  в  соответствии  с  федеральным
законодательством.

     Статья 32. Вступление в силу настоящего Закона
     Настоящий Закон  вступает  в  силу  со   дня   его   официального
опубликования.


     Губернатор
     Пермской области          Г.В.Игумнов

     10.03.2000 N 837-128