Закон Пермской области от 14.11.2005 № 2621-580

              О наделении органов местного самоуправления
     отдельными государственными полномочиями Пермской области по
  социальной поддержке, социальной помощи и социальному обслуживанию
                     отдельных категорий граждан

   (В редакции Законов Пермского края от 04.07.2006 г. N 3127-709;
         от 28.11.2006 г. N 29-КЗ; от 10.09.2008 г. N 290-ПК;
                      от 10.11.2010 г. N 697-ПК)


                                      Принят Законодательным Собранием
                                 Пермской области 27 октября 2005 года

     Настоящий Закон принят в соответствии с федеральными законами "Об
общих  принципах  организации  местного  самоуправления  в  Российской
Федерации",    "Об   общих   принципах   организации   законодательных
(представительных) и  исполнительных  органов  государственной  власти
субъектов   Российской   Федерации"   и   наделяет   органы   местного
самоуправления городских  округов  и  муниципальных  районов  Пермской
области   (далее   -   органы   местного   самоуправления)  отдельными
государственными   полномочиями   Пермской   области   по   социальной
поддержке,  социальной  помощи  и  социальному  обслуживанию отдельных
категорий граждан (далее  -  государственные  полномочия),  регулирует
отношения  между  органами  государственной  власти области и органами
местного самоуправления по вопросам  осуществления  органами  местного
самоуправления данных полномочий.

     Статья 1.   Перечень   государственных  полномочий,  передаваемых
органам местного самоуправления
     Органы местного      самоуправления     наделяются     следующими
государственными  полномочиями  по  социальной  поддержке,  социальной
помощи  и  социальному  обслуживанию  отдельных  категорий  граждан  в
соответствии с федеральным и областным законодательством:
     1) социальная  поддержка  отдельных  категорий  граждан,  которым
предоставляются  меры  социальной  поддержки   по   оплате   жилья   и
коммунальных   услуг   в   соответствии   с  федеральным  и  областным
законодательством:      возмещение      организациям,      оказывающим
жилищно-коммунальные  услуги,  расходов  в связи с предоставлением мер
социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг;
     2)  социальная  поддержка  по  оплате  жилищно-коммунальных услуг
отдельных  категорий  граждан,  проживающих  в  сельской  местности  и
поселках   городского   типа   (рабочих   поселках)   и  работающих  в
муниципальных   учреждениях   Пермской  области  системы  образования,
культуры и искусства, кинематографии и здравоохранения; (В    редакции
Закона Пермского края от 04.07.2006 г. N 3127-709)
     3)   выдача   областных   жилищных  сертификатов,  предоставление
субсидий  на  приобретение  (строительство)  жилых помещений отдельным
категориям граждан в соответствии с законодательством; (В     редакции
Закона Пермского края от 04.07.2006 г. N 3127-709)
     4) социальная поддержка реабилитированных лиц:
     выплата компенсации проезда на железнодорожном, водном, воздушном
или  междугородном  автомобильном  транспорте,   стоимости   установки
квартирного телефона;
     возмещение затрат юридическим лицам и гражданам,  взявшим на себя
организацию погребения реабилитированных лиц;
     5) осуществление выплаты инвалидам компенсаций  страховых  премий
по  договору  обязательного  страхования  гражданской  ответственности
владельцев  транспортных  средств,  получивших  транспортные  средства
через органы социальной защиты на льготных условиях;
     6) социальная поддержка и социальное обслуживание  детей-сирот  и
детей,  оставшихся  без  попечения  родителей,  в  учреждениях системы
образования, здравоохранения и социальной защиты населения;
     7) социальная   поддержка   малоимущих   семей,   имеющих  детей,
осуществляемая путем:
     назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка;
     назначения и   предоставления   ежемесячной   денежной    выплаты
многодетным семьям;
     Абзац  (Утратил  силу с 1 января 2008 года - Закон Пермского края
от 10.09.2008 г. N 290-ПК)
     Абзац  (Утратил  силу с 1 января 2008 года - Закон Пермского края
от 10.09.2008 г. N 290-ПК)
     8) социальная   поддержка   неработающих   беременных  женщин  из
малообеспеченных  семей  путем  выплаты  единовременного   социального
пособия;
     9) назначение  и  выплата  единовременного  пособия  семьям   при
рождении близнецов (трех и более детей);
     10) оформление документов  для  назначения  и  выплаты  ежегодной
денежной  выплаты  гражданам,  награжденным нагрудным знаком "Почетный
донор России";
     11) осуществление   доплаты  к  трудовой  пенсии  или  пенсии  по
государственному пенсионному обеспечению лицам рядового и сержантского
состава,   получившим   инвалидность  вследствие  военной  травмы  или
заболевания,  полученного  в  период  прохождения  военной  службы  по
призыву (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие
их противоправных действий);
     12) осуществление  персональных  доплат  к  трудовым  пенсиям или
пенсиям по государственному  пенсионному  обеспечению  лицам,  имеющим
особые личные заслуги перед Российской Федерацией и Пермской областью;
     13) назначение  государственной  социальной   помощи   малоимущим
семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам;
     14) социальное обслуживание граждан пожилого возраста, инвалидов,
граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, безнадзорных детей,
осуществляемое по следующим видам:
     социальное обслуживание  на  дому  (включая социально-медицинское
обслуживание);
     дневное пребывание в социальных службах;
     предоставление временного приюта;
     консультативная помощь;
     реабилитационные услуги;
     материальная помощь (срочное социальное обслуживание);
     15) оформление  и  выдача  в  соответствии  с   законодательством
удостоверений:
     ветерана Великой Отечественной войны;
     инвалида Отечественной   войны,   лицам,  приравненным  к  ним  -
удостоверение инвалида о праве на льготы;
     о праве  на  льготы,  установленные  для  членов  семей  погибших
(умерших) инвалидов войны,  участников  Великой  Отечественной  войны,
ветеранов боевых действий;
     о праве на льготы бывшим несовершеннолетним узникам  концлагерей,
гетто и других мест принудительного содержания,  созданных фашистами и
их союзниками в период второй мировой войны;
     ветерана труда;
     о праве на льготы пенсионера с большим страховым стажем;
     инвалида и   участника   ликвидации   последствий  катастрофы  на
Чернобыльской АЭС;
     16) оформление   и  выдача  в  соответствии  с  законодательством
свидетельств о  праве  на  льготы  реабилитированным  лицам  и  лицам,
пострадавшим от политических репрессий.

     Статья 2.  Органы  местного  самоуправления,  которые  наделяются
государственными полномочиями
     Государственными полномочиями по социальной поддержке, социальной
помощи  и  социальному  обслуживанию   отдельных   категорий   граждан
наделяются  органы  местного  самоуправления  муниципальных  районов и
городских округов Пермской области,  за исключением  органов  местного
самоуправления  закрытого административно-территориального образования
п.Звездный.
     Государственным  полномочием,  предусмотренным пунктом 2 статьи 1
настоящего  Закона,  в  части  предоставления мер социальной поддержки
гражданам, работающим в муниципальных учреждениях культуры, наделяются
также органы местного самоуправления поселений. (Дополнен    -   Закон
Пермского края от 04.07.2006 г. N 3127-709)

     Статья 3. Срок, на который передаются государственные полномочия
     Органы местного    самоуправления   наделяются   государственными
полномочиями на неограниченный срок,  за  исключением  государственных
полномочий,  предусмотренных пунктами 1, 4, 5, 6 - в части социального
обслуживания детей-сирот и детей,  оставшихся без попечения родителей,
в  учреждениях  системы социальной защиты населения,  абзацами вторым,
третьим пункта 7,  пунктами 8-16 статьи 1 настоящего  Закона,  которые
передаются до 31 декабря 2005 года.

     Статья 4. Права и обязанности органов местного самоуправления при
осуществлении переданных государственных полномочий
     1. Органы местного самоуправления обязаны:
     1) самостоятельно  осуществлять  переданные  им   государственные
полномочия  в  соответствии с законодательством Российской Федерации и
Пермской области;
     2) своевременно  и  в полном объеме передавать бюджетные средства
муниципальным учреждениям и иным организациям на возмещение расходов в
связи  с предоставлением мер социальной поддержки отдельным категориям
населения области в пределах предоставленных субвенций;
     3) обеспечивать  выполнение  федеральных  и областных нормативных
правовых актов по вопросам  осуществления  переданных  государственных
полномочий;
     4) рационально распоряжаться финансовыми средствами,  переданными
для  исполнения  государственных  полномочий,  обеспечивать их целевое
использование;
     5) отчитываться   об   осуществлении  переданных  государственных
полномочий и использовании предоставленных субвенций  по  формам  и  в
сроки,   установленные   нормативными   правовыми   актами  Российской
Федерации и Пермской области;
     6) обеспечивать   условия   для   беспрепятственного   проведения
уполномоченными  органами  государственной  власти  Пермской   области
проверок   правильности   осуществления   переданных   государственных
полномочий и использования предоставленных субвенций;
     7) обеспечивать     предоставление     уполномоченным     органам
государственной  власти   Пермской   области   документов   и   другой
информации,   касающихся   осуществления   переданных  государственных
полномочий;
     8) создавать  надлежащие  условия  для  предоставления социальной
поддержки,  социальной помощи  и  социального  обслуживания  населению
области.
     2. Органы местного самоуправления имеют право:
     1) на   своевременное  и  полное  получение  финансовых  средств,
предусмотренных в областном бюджете для  осуществления  переданных  им
государственных полномочий;
     2) получать разъяснения  и  рекомендации  исполнительных  органов
государственной  власти  Пермской  области  по  вопросам осуществления
переданных государственных полномочий.

     Статья 5.   Права   и    обязанности    исполнительных    органов
государственной  власти  Пермской  области  при осуществлении органами
местного самоуправления государственных полномочий
     1. Исполнительные  органы государственной власти Пермской области
имеют право:
     1) издавать обязательные для исполнения нормативные правовые акты
по вопросам осуществления переданных государственных полномочий;
     2) изымать в порядке,  установленном законодательством Российской
Федерации и Пермской области, использованные не по целевому назначению
средства,  предоставленные на осуществление переданных государственных
полномочий.
     2. Исполнительные  органы государственной власти Пермской области
в пределах их компетенции обязаны:
     1) передавать   средства   областного   бюджета   на   выполнение
государственных полномочий органам местного самоуправления;
     2) обеспечивать  контроль  за  осуществлением  органами  местного
самоуправления  переданных  государственных   полномочий   и   целевым
использованием предоставленных субвенций;
     3) осуществлять методологическое обеспечение деятельности органов
местного  самоуправления  по  осуществлению переданных государственных
полномочий.

     Статья 6.  Финансовое обеспечение передаваемых  органам  местного
самоуправления государственных полномочий
     1. Финансовые    средства,    необходимые    органам     местного
самоуправления    для    осуществления   государственных   полномочий,
предусматриваются   законом   о   бюджете    Пермской    области    на
соответствующий  год  в  составе  регионального  фонда  компенсаций  и
передаются в бюджеты муниципальных образований в виде субвенций.
     Финансовое обеспечение    расходных    обязательств    Российской
Федерации по предоставлению мер социальной поддержки осуществляется  в
пределах средств, предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете на
очередной финансовый год.
     2. Расчет     объема    субвенций,    предоставляемых    бюджетам
муниципальных   образований    для    осуществления    государственных
полномочий,  осуществляется на основании федеральных законов,  законов
Пермской области,  устанавливающих размер и виды социальной поддержки,
социальной  помощи и социального обслуживания граждан.  Объем расходов
на  осуществление  органами  местного  самоуправления  государственных
полномочий  определяется  в соответствии с законодательством.       (В
редакции Закона Пермского края от 10.11.2010 г. N 697-ПК)
     3. Органы   местного  самоуправления  имеют  право  дополнительно
использовать  собственные  материальные  и  финансовые   ресурсы   для
осуществления  переданных  им  государственных  полномочий в случаях и
порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.

     Статья 7.   Отчетность   органов   местного   самоуправления   об
осуществлении переданных им государственных полномочий
     Органы   местного   самоуправления  представляют  в  Министерство
социального развития Пермского края отчеты об использовании финансовых
средств,  выделенных  на  выполнение  государственных  полномочий,  по
формам   и   в  сроки,  установленные  нормативными  правовыми  актами
губернатора  края. (В редакции Законов Пермского края от 04.07.2006 г.
N 3127-709; от 10.11.2010 г. N 697-ПК)
     Органы  местного  самоуправления в порядке и сроки, установленные
нормативными  правовыми  актами Российской Федерации и Пермского края,
направляют   в   Министерство  социального  развития  Пермского  края,
Министерство жилищно-коммунального хозяйства Пермского края информацию
о   предоставлении   жилого   помещения  гражданам  в  соответствии  с
федеральным и краевым законодательством. (В  редакции Закона Пермского
края от 10.11.2010 г. N 697-ПК)

     Статья   8.  Порядок  осуществления  контроля  за  осуществлением
органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
     1.  Контроль  осуществляется  за  деятельностью  органов местного
самоуправления  по осуществлению государственных полномочий, указанных
в  статье  1  настоящего  Закона  (далее  - контроль за осуществлением
государственных   полномочий),  а  также  за  целевым,  эффективным  и
правомерным   использованием   финансовых   средств,   переданных  для
осуществления  данных  государственных  полномочий (далее - финансовый
контроль).
     Контроль    за    осуществлением    государственных    полномочий
осуществляют  Министерство  социального  развития Пермского края и его
территориальные органы.
     Финансовый   контроль   осуществляют   Министерство   социального
развития  Пермского  края  и  его территориальные органы, Министерство
финансов Пермского края.
     2.   Контроль   за   осуществлением   государственных  полномочий
осуществляется в следующих формах:
     проверка     (анализ)     представленных     органами    местного
самоуправления  документов, аналитической и иной информации, связанной
с осуществлением ими переданных государственных полномочий;
     проведение     проверок     деятельности     органов     местного
самоуправления,    связанной    с    осуществлением   ими   переданных
государственных полномочий;
     оценка  решений, принимаемых органами местного самоуправления при
осуществлении  переданных  государственных  полномочий,  в  том  числе
проведение  правовой экспертизы муниципальных правовых актов, принятых
в  связи  с  осуществлением  переданных  государственных полномочий, с
точки зрения законности и целесообразности;
     предоставление  рекомендаций  органам  местного самоуправления по
вопросам осуществления переданных государственных полномочий.
     Проводимые     проверки     деятельности     органов     местного
самоуправления,    связанной    с    осуществлением   ими   переданных
государственных полномочий, носят плановый и внеплановый характер.
     Сроки  и  периодичность проведения плановых проверок деятельности
органов   местного   самоуправления   определяются  планом  проведения
проверок,  ежегодно  утверждаемым  приказом  Министерства  социального
развития Пермского края.
     Результаты  плановых  и  внеплановых проверок оформляются актом с
приложением  (при  необходимости) копий основных первичных документов,
пояснений должностных лиц, проверочного материала.
     Акт,   составленный   по   результатам   проверки,  подписывается
руководителем  Министерства  социального  развития  Пермского края или
его  территориального  органа и направляется руководителю проверяемого
органа  местного  самоуправления  с  предложением  в течение 5 рабочих
дней  со  дня  получения  акта  представить  (в  случае  несогласия  с
выводами   проверяющих)   письменные   разногласия  (возражения).  При
непоступлении  в  указанный  срок  письменных разногласий (возражений)
акт считается принятым без разногласий.
     Порядок  проведения  плановых и внеплановых проверок деятельности
органов    местного   самоуправления   и   иных   форм   контроля   за
осуществлением       государственных      полномочий      определяется
административным  регламентом,  утверждаемым Министерством социального
развития Пермского края.
     3. Финансовый контроль осуществляется следующими методами:
     проведение  ревизий  и  проверок  правомерности,  эффективности и
результативности   совершенных   в  проверяемом  периоде  операций  на
основании  документального и фактического обследования, по результатам
которых   разрабатываются   рекомендации   и   меры  по  устранению  и
предупреждению возникновения установленных нарушений в дальнейшем;
     анализ    представленной    органами    местного   самоуправления
отчетности   об   использовании   финансовых  средств,  выделенных  на
выполнение  государственных  полномочий,  в  соответствии со статьей 7
настоящего Закона;
     наблюдение,  анализ  и  сверка кассового исполнения по финансовым
средствам,  переданным  для  осуществления государственных полномочий,
фактических  затрат  и  полученных  результатов  с  запланированными в
целях оперативного выявления отклонений.
     Формы  и  порядок осуществления финансового контроля определяются
нормативным правовым актом Правительства Пермского края.
     (Статья     8.     в     редакции     Закона    Пермского    края
от 10.11.2010 г. N 697-ПК)

     Статья 9. Изъятие переданных государственных полномочий
     В случае  неисполнения  либо  ненадлежащего  исполнения  органами
местного   самоуправления  переданных  им  государственных  полномочий
данные полномочия могут быть изъяты законом Пермской области.

     Статья 10. Разрешение споров и разногласий
     Споры и  разногласия  между  органами  местного  самоуправления и
органами  государственной  власти   области   по   поводу   реализации
переданных    государственных   полномочий   разрешаются   посредством
согласительных процедур или в судебном порядке.
     При недостижении  согласия  органы местного самоуправления вправе
выйти с законодательной инициативой об отмене настоящего Закона.

     Статья 11. Заключительные положения                              
     1.  Настоящий  Закон  вступает в силу через десять дней после дня
его официального опубликования и распространяется  на  правоотношения,
возникшие с 1 января 2005 года.
     2. Настоящий Закон вводится в действие ежегодно законом  Пермской
области  о  бюджете  Пермской области на очередной финансовый год,  за
исключением пунктов 1,  4,  5,  6 - в части  социального  обслуживания
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в учреждениях
системы социальной защиты населения,  абзацев второго, третьего пункта
7,  пунктов  8-16 статьи 1 настоящего Закона,  которые действуют до 31
декабря 2005 года.


     И.о.губернатора
     Пермской области          О.А.Чиркунов

     14.11.2005 N 2621-580