Закон Пермского края от 14.11.2008 № 339-ПК

 





                              З А К О Н

                      П Е Р М С К О Г О  К Р А Я



      О наделении органов местного самоуправления Пермского края
    государственными полномочиями Пермского края по предоставлению
        социальных гарантий и льгот педагогическим работникам

    (В редакции Законов Пермского края от 10.11.2010 г. N 697-ПК;
                      от 22.12.2010 г. N 732-ПК)


                                      Принят Законодательным Собранием
                                   Пермского края 23 октября 2008 года

     Статья 1. Предмет Закона
     Настоящий Закон определяет правовые и финансовые основы наделения
органов   местного   самоуправления  Пермского  края  государственными
полномочиями   по   предоставлению   социальных   гарантий   и   льгот
педагогическим  работникам,  установленных  Законом  Пермского края "О
регулировании отдельных вопросов в сфере образования Пермского края".
(В редакции Закона Пермского края от 22.12.2010 г. N 732-ПК)

     Статья 2. Состав государственных полномочий, передаваемых органам
местного самоуправления
     Органы   местного   самоуправления   наделяются  государственными
полномочиями  по  предоставлению следующих социальных гарантий и льгот
педагогическим работникам (далее - государственные полномочия):
     1) выплата единовременного  пособия  в  размере  18400  рублей  и
установление  ежемесячной  надбавки  в  течение 3-х лет в размере 1480
рублей   лицам,   окончившим    учреждения    высшего    и    среднего
профессионального  образования (по очной форме обучения) и поступающим
на работу по полученной специальности в указанные в  настоящем  Законе
образовательные учреждения;
     2) установление ежемесячной надбавки в размере 235 рублей  лицам,
окончившим    с    отличием    учреждения    среднего    или   высшего
профессионального образования (по очной форме обучения) и  поступающим
на  работу  по полученной специальности в указанные в настоящем Законе
образовательные учреждения в течение  одного  года  со  дня  окончания
образовательного учреждения;
     3) выплата  единовременного  пособия  в  размере   12600   рублей
педагогическим  работникам  (в  том  числе  руководителям) указанных в
настоящем Законе образовательных учреждений при увольнении в  связи  с
достижением  пенсионного возраста и выходом на пенсию по старости (при
стаже педагогической деятельности 25 лет и более)  и  по  инвалидности
(независимо от стажа работы);
     4) установление ежемесячной надбавки в размере 1050 рублей со дня
присвоения   педагогическому  работнику  (в  том  числе  руководителю)
образовательного учреждения,  указанного в  настоящем  Законе,  высшей
квалификационной категории;
     5) установление  ежемесячной  надбавки  в  размере   980   рублей
педагогическим  работникам (в том числе руководителям) образовательных
учреждений,  указанных в настоящем Законе, удостоенным государственных
наград за работу в сфере образования;
     6) установление  ежемесячной  надбавки  в  размере   590   рублей
педагогическим  работникам (в том числе руководителям) образовательных
учреждений,  указанных в настоящем Законе,  имеющим отраслевые награды
(за  исключением  почетных  грамот  Министерства  образования  и науки
Российской Федерации).
     (Статья     2.     в     редакции     Закона    Пермского    края
от 22.12.2010 г. N 732-ПК)

     Статья 3.  Виды  муниципальных   образований,   органы   местного
самоуправления которых наделяются государственными полномочиями
     Государственными полномочиями    наделяются    органы    местного
самоуправления  городских  округов  и  муниципальных районов Пермского
края (далее - органы местного самоуправления).

     Статья  4.  Типы  (виды)  образовательных  учреждений,  в которых
предоставляются социальные гарантии и льготы педагогическим работникам
в соответствии с передаваемыми государственными полномочиями
     В   рамках   осуществления   государственных   полномочий  органы
местного  самоуправления  за  счет субвенций из бюджета Пермского края
обеспечивают  социальные  гарантии  и льготы педагогическим работникам
следующих муниципальных образовательных учреждений:
     1)  детские  сады компенсирующего вида, в которых на воспитании и
обучении находятся только дети-инвалиды;
     2) общеобразовательные учреждения;
     3) вечерние (сменные) общеобразовательные учреждения;
     4)  оздоровительные  образовательные  учреждения санаторного типа
для детей, нуждающихся в длительном лечении;
     5) общеобразовательные школы-интернаты;
     6)  специальные  (коррекционные)  образовательные  учреждения для
обучающихся воспитанников с ограниченными возможностями здоровья;
     7)  специальные  учебно-воспитательные  учреждения  для  детей  и
подростков с девиантным поведением.
     (Статья     4.     в     редакции     Закона    Пермского    края
от 22.12.2010 г. N 732-ПК)

     Статья 5. Срок выполнения государственных полномочий
     Органы местного    самоуправления   Пермского   края   наделяются
государственными полномочиями на неограниченный срок.

     Статья  6.  Права  и  обязанности уполномоченного исполнительного
органа государственной власти Пермского края в сфере образования    (В
редакции Закона Пермского края от 10.11.2010 г. N 697-ПК)
     1.  Уполномоченный  исполнительный  орган  государственной власти
Пермского   края   в  сфере  образования  -  Министерство  образования
Пермского   края   (далее   -   уполномоченный   исполнительный  орган
государственной    власти)   при   осуществлении   органами   местного
самоуправления государственных полномочий имеет право: (В     редакции
Закона Пермского края от 10.11.2010 г. N 697-ПК)
     1) издавать  в  пределах  своей  компетенции   обязательные   для
исполнения  органами местного самоуправления правовые акты по вопросам
осуществления государственных полномочий на основании и во  исполнение
положений, установленных настоящим Законом, и осуществлять контроль за
их исполнением;
     2) запрашивать  и  получать  в  установленном  порядке от органов
местного  самоуправления  документы  и  иную  необходимую  информацию,
связанную с осуществлением ими государственных полномочий.
     2. Уполномоченный  исполнительный  орган  государственной  власти
обязан:
     1) оказывать  консультативное,  методическое  и  иное  содействие
органам местного самоуправления;
     2) контролировать осуществление органами местного  самоуправления
государственных  полномочий,  целевое  использование  средств краевого
бюджета.

     Статья 7. Права и обязанности органов местного самоуправления при
осуществлении государственных полномочий
     1. Органы    местного    самоуправления     при     осуществлении
государственных полномочий имеют право:
     1) получать    от    уполномоченного    исполнительного    органа
государственной   власти   информацию   и   разъяснения   по  вопросам
осуществления государственных полномочий;
     2) получать  своевременно финансовые средства,  предусмотренные в
краевом  бюджете  для  осуществления  переданных  им   государственных
полномочий;
     3) дополнительно использовать собственные материальные ресурсы  и
финансовые  средства  для  осуществления  государственных полномочий в
случаях  и   в   порядке,   предусмотренных   уставом   муниципального
образования.
     2. Органы    местного    самоуправления     при     осуществлении
государственных полномочий обязаны:
     1) самостоятельно  осуществлять  переданные  им   государственные
полномочия   в   соответствии   с  требованиями  федеральных  законов,
настоящего  Закона  и  иных  нормативных  правовых  актов   Российской
Федерации и Пермского края;
     2) своевременно и в полном объеме перечислять финансовые средства
получателям бюджетных средств;
     3) обеспечивать  целевое  и  эффективное  использование   средств
краевого бюджета;
     4) представлять    уполномоченному     исполнительному     органу
государственной   власти  документы  и  иную  необходимую  информацию,
отчетность,  связанную с осуществлением государственных полномочий,  а
также   обеспечивать   надлежащие   условия  для  проведения  проверок
деятельности   органов   местного   самоуправления    по    выполнению
государственных полномочий.

     Статья 8.  Финансовое  обеспечение  передаваемых органам местного
самоуправления государственных полномочий и отчетность
     1. Финансирование расходов, связанных с обеспечением передаваемых
государственных   полномочий,   является   расходным    обязательством
Пермского края.
     2. Объем средств, предоставляемых органам местного самоуправления
для реализации государственных полномочий, предусматривается законом о
бюджете  Пермского  края  на  очередной  финансовый  год   в   составе
регионального  фонда  компенсаций и передается в бюджеты муниципальных
районов, городских округов Пермского края в виде субвенций.
     3.  Расчет объема субвенции по предоставлению социальных гарантий
и  льгот  педагогическим  работникам  осуществляется  в соответствии с
Методикой  определения  объема  субвенций  на  осуществление  органами
местного  самоуправления  государственных полномочий по предоставлению
социальных  гарантий  и льгот педагогическим работникам, прилагаемой к
настоящему Закону. (В      редакции      Закона     Пермского     края
от 22.12.2010 г. N 732-ПК)
     4. Органы местного самоуправления представляют  в  уполномоченный
исполнительный  орган  государственной  власти отчеты об использовании
финансовых средств,  полученных  из  краевого  бюджета  на  выполнение
государственных   полномочий,   по  форме  и  в  сроки,  установленные
нормативным правовым актом Правительства Пермского края.

     Статья 9.  Использование финансовых средств,  полученных органами
местного самоуправления для исполнения государственных полномочий
     1. Органы    местного    самоуправления    обязаны    рационально
распоряжаться   финансовыми  средствами,  полученными  для  исполнения
государственных полномочий.
     2. Запрещается  использование  органами  местного  самоуправления
финансовых  средств,  полученных  на   осуществление   государственных
полномочий, на другие цели.

     Статья  10.  Порядок  осуществления  контроля  за  осуществлением
органами местного самоуправления государственных полномочий
     1.  Контроль  осуществляется  за  деятельностью  органов местного
самоуправления   по   осуществлению   государственных   полномочий  по
предоставлению   дополнительных   мер   материального   обеспечения  и
социальной   защиты   работников  образования  (далее  -  контроль  за
осуществлением   государственных  полномочий),  а  также  за  целевым,
эффективным   и   правомерным   использованием   финансовых   средств,
переданных  для осуществления данных государственных полномочий (далее
- финансовый контроль).
     Контроль    за    осуществлением    государственных    полномочий
осуществляет   уполномоченный   исполнительный  орган  государственной
власти.
     Финансовый  контроль  осуществляют  уполномоченный исполнительный
орган государственной власти, Министерство финансов Пермского края.
     2.   Контроль   за   осуществлением   государственных  полномочий
осуществляется в следующих формах:
     проверка     (анализ)     представленных     органами    местного
самоуправления  документов  и иной необходимой информации, связанной с
осуществлением ими данных государственных полномочий;
     проведение     проверок     деятельности     органов     местного
самоуправления,   связанной   с   осуществлением  ими  государственных
полномочий;
     проведение  правовой  экспертизы  муниципальных  правовых  актов,
принятых  в  связи  с  осуществлением органами местного самоуправления
государственных полномочий;
     заслушивание    отчетов    должностных   лиц   органов   местного
самоуправления  о  результатах выполнения государственных полномочий в
сроки,    установленные    уполномоченным    исполнительным    органом
государственной власти;
     оценка  решений, принимаемых органами местного самоуправления при
осуществлении  государственных полномочий, с точки зрения законности и
целесообразности;
     предоставление  рекомендаций  органам  местного самоуправления по
вопросам осуществления государственных полномочий.
     Проводимые     проверки     деятельности     органов     местного
самоуправления,   связанной   с   осуществлением  ими  государственных
полномочий, носят плановый и внеплановый характер.
     Сроки  и  периодичность проведения плановых проверок деятельности
органов   местного   самоуправления   определяются  планом  проведения
проверок,  ежеквартально  утверждаемым  уполномоченным  исполнительным
органом государственной власти.
     Результаты  плановых  и  внеплановых проверок оформляются актом с
приложением  (при  необходимости) копий основных первичных документов,
пояснений должностных лиц, проверочного материала.
     Акт,   составленный   по   результатам   проверки,  подписывается
руководителем  уполномоченного  исполнительного органа государственной
власти   и  направляется  руководителю  проверяемого  органа  местного
самоуправления  с  предложением  в  течение  5  рабочих  дней  со  дня
получения   акта   представить   (в   случае   несогласия  с  выводами
проверяющих)  письменные разногласия (возражения). При непоступлении в
указанный  срок  письменных  разногласий  (возражений)  акт  считается
принятым без разногласий.
     Порядок  проведения  плановых и внеплановых проверок деятельности
органов    местного   самоуправления   и   иных   форм   контроля   за
осуществлением       государственных      полномочий      определяется
административным  регламентом  уполномоченного  исполнительного органа
государственной   власти   по   контролю  за  осуществлением  органами
местного самоуправления переданных государственных полномочий.
     3. Финансовый контроль осуществляется следующими методами:
     проведение  ревизий  и  проверок  правомерности,  эффективности и
результативности   совершенных   в  проверяемом  периоде  операций  на
основании  документального и фактического обследования, по результатам
которых   разрабатываются   рекомендации   и   меры  по  устранению  и
предупреждению возникновения установленных нарушений в дальнейшем;
     анализ    представленной    органами    местного   самоуправления
отчетности   об   использовании   финансовых  средств,  полученных  из
краевого   бюджета   на   выполнение   государственных  полномочий,  в
соответствии с частью 4 статьи 8 настоящего Закона;
     наблюдение,  анализ  и  сверка кассового исполнения по финансовым
средствам,  переданным  для  осуществления государственных полномочий,
фактических  затрат  и  полученных  результатов  с  запланированными в
целях оперативного выявления отклонений.
     Формы  и  порядок осуществления финансового контроля определяются
нормативным правовым актом Правительства Пермского края.
     (Статья     10.     в     редакции    Закона    Пермского    края
от 10.11.2010 г. N 697-ПК)

     Статья 11. Ответственность органов местного самоуправления
     Должностные лица   органов    местного    самоуправления    несут
ответственность  за  нецелевое  использование  бюджетных  средств,  за
неисполнение    либо    ненадлежащее    исполнение    переданных    им
государственных   полномочий   в   соответствии   с  законодательством
Российской Федерации.

     Статья 12.  Условия и порядок прекращения осуществления  органами
местного самоуправления государственных полномочий
     1. Исполнение государственных полномочий может быть прекращено  в
случае вступления в силу федерального закона, закона Пермского края, в
связи  с  которым  реализация  государственных  полномочий  становится
невозможной.
     2. При прекращении осуществления органами местного самоуправления
государственных  полномочий  государственные  полномочия  осуществляет
уполномоченный исполнительный орган государственной власти.
     3. С   момента   вступления   в  силу  закона  Пермского  края  о
прекращении  или  приостановлении  осуществления   органами   местного
самоуправления  государственных полномочий прекращается финансирование
органов местного самоуправления по  соответствующим  статьям  краевого
бюджета.

     Статья 13. Разрешение споров и разногласий
     Споры и разногласия  между  органами  местного  самоуправления  и
органами  государственной  власти  Пермского края по поводу реализации
переданных   государственных   полномочий   разрешаются    посредством
согласительных процедур или в судебном порядке.

     Статья 14. Заключительные положения
     1. Настоящий Закон вступает в силу через десять  дней  после  дня
его   официального  опубликования  и  применяется  к  правоотношениям,
возникшим с 1 января 2009 года.
     2. Настоящий Закон вводится в действие ежегодно законом Пермского
края о бюджете на очередной  финансовый  год  и  плановый  период  при
условии    предоставления    субвенции,    предоставляемой    бюджетам
муниципальных образований для осуществления государственных полномочий
Пермского края, указанных в статье 2 настоящего Закона.


     Губернатор
     Пермского края          О.А.Чиркунов

     14.11.2008 N 339-ПК

                                               Приложение
                                               к Закону Пермского края
                                               от 14.11.2008 N 339-ПК


                               МЕТОДИКА                               
    ОПРЕДЕЛЕНИЯ ОБЪЕМА СУБВЕНЦИЙ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО   
      САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ     
         СОЦИАЛЬНЫХ ГАРАНТИЙ И ЛЬГОТ ПЕДАГОГИЧЕСКИМ РАБОТНИКАМ
     (В редакции Закона Пермского края от 22.12.2010 г. N 732-ПК)

     1.   Расходы   по  предоставлению  социальных  гарантий  и  льгот
педагогическим  работникам  учитываются  в составе регионального фонда
компенсаций  и  передаются  органам  местного  самоуправления  в  виде
субвенций.
     Субвенции   по   предоставлению   социальных   гарантий  и  льгот
педагогическим  работникам  между  муниципальными районами (городскими
округами)  из  бюджета  Пермского края распределяются на основе единых
принципов  и  подходов  в  пределах  средств  бюджета  Пермского края,
предусмотренных  Министерству  образования Пермского края на указанные
цели, исходя из расчета:
     С ст.17i  = (Ч лиц пос.i х Р вып.1 + Ч пенс.i х Р вып.4) + (Ч лиц
надб.i х Р вып.2 + Ч лиц с отлич.i х Р вып.3 + Ч высш. кат.i х Р вып.5
+ Ч гос. нагр.i х Р вып.6 + Ч отрасл. нагр.i х Р вып.7) х 12,
     где:
     С  ст.17i - объем субвенций по предоставлению социальных гарантий
и   льгот   педагогическим   работникам   для   муниципального  района
(городского округа);
     Ч  лиц  пос.i  - численность лиц, окончивших учреждения высшего и
среднего  профессионального  образования  (по  очной  форме обучения),
поступающих  на  работу  по полученной специальности в образовательные
учреждения  и  имеющих  право на получение единовременного пособия, по
муниципальному району (городскому округу);
     Р  вып.1  -  размер  единовременного  пособия  согласно  пункту 1
статьи 2 настоящего Закона;
     Ч  пенс.i  -  численность  педагогических работников (в том числе
руководителей),  уволившихся  из образовательного учреждения в связи с
достижением  пенсионного возраста и выходом на пенсию по старости (при
стаже  педагогической  деятельности  25 лет и более) и по инвалидности
(независимо  от  стажа  работы),  по муниципальному району (городскому
округу);
     Р  вып.4  -  размер  выплат согласно пункту 3 статьи 2 настоящего
Закона;
     Ч  лиц  надб.i - численность лиц, окончивших учреждения высшего и
среднего  профессионального  образования  (по  очной  форме обучения),
поступающих  на  работу  по полученной специальности в образовательные
учреждения  и  имеющих  право на установление ежемесячной надбавки, по
муниципальному району (городскому округу);
     Р  вып.2 - размер ежемесячной надбавки согласно пункту 1 статьи 2
настоящего Закона;
     Ч  лиц  с  отлич.i  -  численность  лиц,  окончивших  с  отличием
учреждения  высшего  или  среднего  профессионального  образования (по
очной   форме   обучения)   и  поступающих  на  работу  по  полученной
специальности   в   образовательные  учреждения  в  течение  года,  по
муниципальному району (городскому округу);
     Р  вып.3  -  размер  выплат согласно пункту 2 статьи 2 настоящего
Закона;
     Ч  высш.  кат.i  -  численность  педагогических работников (в том
числе  руководителей)  образовательных  учреждений,  аттестованных  на
высшую    квалификационную   категорию,   по   муниципальному   району
(городскому округу);
     Р  вып.5  -  размер  выплат согласно пункту 4 статьи 2 настоящего
Закона;
     Ч  гос.  нагр.i  -  численность  педагогических работников (в том
числе    руководителей)    образовательных   учреждений,   удостоенных
государственных   наград   за   работу   в   сфере   образования,   по
муниципальному району (городскому округу);
     Р  вып.6  -  размер  выплат согласно пункту 5 статьи 2 настоящего
Закона;
     Ч  отрасл.  нагр.  - численность педагогических работников (в том
числе    руководителей)    образовательных   учреждений,   удостоенных
отраслевых наград, по муниципальному району (городскому округу);
     Р  вып.7  -  размер  выплат согласно пункту 6 статьи 2 настоящего
Закона.
     2.   Распределение   субвенций   между   муниципальными  районами
(городскими  округами)  Пермского края производится в абсолютной сумме
потребности  в  зависимости  от  фактической  численности  получателей
базисного  периода  и  размера выплат, указанных в статье 2 настоящего
Закона.   При   распределении  субвенций  допускается  утверждение  не
распределенной  между  муниципальными  районами  (городскими округами)
Пермского  края  субвенции  местным бюджетам в размере, не превышающем
5%  общего  объема  субвенции,  в  порядке,  установленном нормативным
правовым актом Правительства Пермского края.
     3.   Порядок  предоставления  и  расходования  средств  субвенции
устанавливается  нормативным  правовым  актом  Правительства Пермского
края.