Закон Пермского края от 19.12.2006 № 48-КЗ

       О передаче органам местного самоуправления Пермского края
          отдельных государственных полномочий по поддержке
                  сельскохозяйственного производства


                     Принят Законодательным Собранием Пермской области
                           и Законодательным Собранием Коми-Пермяцкого
                                автономного округа 30 ноября 2006 года

     Статья 1. Предмет Закона
     Настоящий Закон определяет правовые и финансовые основы  передачи
органам   местного  самоуправления  городских  и  сельских  поселений,
муниципальных районов,  городских  округов  Пермского  края  (далее  -
органы  местного  самоуправления) отдельных государственных полномочий
по   поддержке    сельскохозяйственного    производства,    регулирует
деятельность   органов   местного   самоуправления   по  осуществлению
отдельных      государственных      полномочий      по       поддержке
сельскохозяйственного производства, а также возникающие в связи с этим
правоотношения  органов  государственной  власти  и  органов  местного
самоуправления.

     Статья 2. Основные понятия
     В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
     сельскохозяйственные товаропроизводители - юридические лица любой
формы   собственности,   крестьянские   (фермерские)    хозяйства    и
индивидуальные   предприниматели,   зарегистрированные  на  территории
Пермского края,  доля выручки  которых  от  реализации  произведенной,
произведенной  и  переработанной  ими сельскохозяйственной продукции в
общей выручке от  реализации  продукции  (выполнения  работ,  оказания
услуг) за предшествующий год составила не менее 50%;
     уполномоченный государственный  орган  -  орган   государственной
власти   Пермского   края,   проводящий   государственную  политику  и
осуществляющий содействие в сфере сельскохозяйственного производства.

     Статья 3.   Правовые   основы    наделения    органов    местного
самоуправления  отдельными  государственными полномочиями по поддержке
сельскохозяйственного производства и срок  наделения  полномочиями  по
поддержке сельскохозяйственного производства
     1. Наделение   органов   местного    самоуправления    отдельными
государственными   полномочиями   по  поддержке  сельскохозяйственного
производства   осуществляется   на   основе   Конституции   Российской
Федерации,   Федерального  закона  от  06.10.99  N  184-ФЗ  "Об  общих
принципах    организации    законодательных    (представительных)    и
исполнительных  органов  государственной  власти  субъектов Российской
Федерации",  Федерального закона от  06.10.2003  N  131-ФЗ  "Об  общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
     2. Органы   местного   самоуправления    наделяются    отдельными
государственными   полномочиями   по  поддержке  сельскохозяйственного
производства на неограниченный срок.

     Статья 4.  Состав   отдельных   государственных   полномочий   по
поддержке  сельскохозяйственного  производства,  передаваемых  органам
местного самоуправления
     1. Отдельные     государственные    полномочия    по    поддержке
сельскохозяйственного  производства,  передаваемые  органам   местного
самоуправления,   состоят  из  предоставления  субсидий  на  поддержку
сельскохозяйственного производства.
     2. Порядок   предоставления   субсидий  утверждается  нормативным
правовым актом Правительства Пермского края.

     Статья 5. Права и обязанности органов местного самоуправления при
осуществлении   отдельных   государственных  полномочий  по  поддержке
сельскохозяйственного производства
     1. Органы  местного  самоуправления  при  осуществлении отдельных
государственных   полномочий   по   поддержке    сельскохозяйственного
производства имеют право:
     1.1 издавать  в  пределах  своей  компетенции  обязательные   для
исполнения   сельскохозяйственными  товаропроизводителями  нормативные
правовые акты  по  вопросам  осуществления  отдельных  государственных
полномочий по поддержке сельскохозяйственного производства,  создавать
соответствующие структурные подразделения;
     1.2 получать    от    уполномоченного   государственного   органа
информацию  и  разъяснения   по   вопросам   осуществления   отдельных
государственных    полномочий   по   поддержке   сельскохозяйственного
производства;
     1.3 запрашивать  у  сельскохозяйственных  товаропроизводителей  и
получать от них сведения,  необходимые для осуществления переданных им
отдельных       государственных      полномочий      по      поддержке
сельскохозяйственного производства;
     1.4 получать  финансовое  обеспечение для осуществления отдельных
государственных   полномочий   по   поддержке    сельскохозяйственного
производства  за  счет  предоставляемых  местным бюджетам субвенций из
краевого бюджета;
     1.5 дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и
финансовые  средства  для  осуществления   отдельных   государственных
полномочий по поддержке сельскохозяйственного производства в случаях и
порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.
     2. Органы  местного  самоуправления  при  осуществлении отдельных
государственных   полномочий   по   поддержке    сельскохозяйственного
производства обязаны:
     2.1 осуществлять   переданные   им   отдельные    государственные
полномочия  по поддержке сельскохозяйственного производства надлежащим
образом в соответствии с требованиями федеральных законов,  настоящего
Закона и иных нормативных правовых актов Пермского края;
     2.2 участвовать  в  разработке  и  реализации   краевых   целевых
программ развития агропромышленного комплекса;
     2.3 обеспечивать    целевое    и    эффективное     использование
сельскохозяйственными  товаропроизводителями средств краевого бюджета,
осуществлять контроль за целевым использованием бюджетных средств;
     2.4 принимать   от   получателей  субсидий  первичные  документы,
необходимые для предоставления субсидий,  осуществлять их проверку  на
соответствие  установленному  порядку,  подписывать  отчеты,  справки,
справки-расчеты с приложениями;
     2.5 производить   с   получателями   субсидий   сверку   расчетов
отраженным в бухгалтерской отчетности суммам средств краевого бюджета,
передаваемым органам местного самоуправления в виде субвенций;
     2.6 осуществлять  консультационную  и  информационную  paботу   с
сельскохозяйственными      товаропроизводителями      по      вопросам
государственной поддержки сельскохозяйственного производства;
     2.7 представлять    уполномоченному    государственному    органу
документы и иную необходимую информацию,  связанную  с  осуществлением
ими     отдельных     государственных    полномочий    по    поддержке
сельскохозяйственного производства.

     Статья 6.  Права  и  обязанности   уполномоченного   органа   при
осуществлении     органами     местного    самоуправления    отдельных
государственных   полномочий   по   поддержке    сельскохозяйственного
производства
     1. Уполномоченный   государственный   орган   при   осуществлении
органами  местного самоуправления отдельных государственных полномочий
по поддержке сельскохозяйственного производства имеет право:
     1.1 издавать   в  пределах  своей  компетенции  обязательные  для
исполнения органами местного самоуправления правовые акты по  вопросам
осуществления   отдельных   государственных  полномочий  по  поддержке
сельскохозяйственного  производства  и  осуществлять  контроль  за  их
исполнением;
     1.2 запрашивать и получать в  установленном  порядке  от  органов
местного  самоуправления  документы  и  иную  необходимую  информацию,
связанную с осуществлением ими отдельных государственных полномочий по
поддержке сельскохозяйственного производства.
     2. Уполномоченный   государственный   орган   при   осуществлении
органами  местного самоуправления отдельных государственных полномочий
по поддержке сельскохозяйственного производства обязан:
     2.1 оказывать  консультационное,  методическое  и иное содействие
органам местного самоуправления;
     2.2 контролировать осуществление органами местного самоуправления
отдельных      государственных      полномочий      по       поддержке
сельскохозяйственного   производства,  целевое  использование  средств
краевого бюджета, предоставленных органам местного самоуправления.

     Статья 7.  Финансовое обеспечение осуществления органами местного
самоуправления   отдельных  государственных  полномочий  по  поддержке
сельскохозяйственного производства и порядок использования  финансовых
средств
     1. Субвенции   на   осуществление    отдельных    государственных
полномочий    по    поддержке    сельскохозяйственного    производства
предусматриваются   в   расходной   части    краевого    бюджета    на
соответствующий   финансовый   год   и   передаются  органам  местного
самоуправления целевым назначением из регионального фонда  компенсаций
в бюджеты муниципальных образований.
     2. Субвенции   на   расходы,   необходимые    органам    местного
самоуправления  для осуществления управленческих функций по реализации
отдельных      государственных      полномочий      по       поддержке
сельскохозяйственного   производства,  предусматриваются  в  расходной
части краевого бюджета на соответствующий финансовый год и  передаются
органам  местного  самоуправления целевым назначением из регионального
фонда компенсаций в бюджеты муниципальных образований.
     3. Размер  субвенций  на  расходы,  необходимые  органам местного
самоуправления для осуществления управленческих функций по  реализации
отдельных       государственных      полномочий      по      поддержке
сельскохозяйственного   производства,   и   численность    работников,
принимаемая  при  расчете  объема указанных субвенций,  определяется в
соответствии с приложением к настоящему Закону.
     4. Субвенции,  передаваемые  из краевого бюджета органам местного
самоуправления для осуществления отдельных государственных  полномочий
по поддержке сельскохозяйственного производства, зачисляются в местный
бюджет и учитываются в структуре  доходов  (в  форме  безвозмездных  и
безвозвратных  перечислений)  и  расходов  местного  бюджета отдельной
строкой.
     Перечисление средств  на счета бюджетов муниципальных образований
осуществляет администратор расходов краевого  бюджета  -  Министерство
сельского  хозяйства  Пермского  края  -  ежемесячно  в соответствии с
лимитами бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год.
     5. Использование   органами  местного  самоуправления  финансовых
средств,  полученных  для  осуществления   отдельных   государственных
полномочий по поддержке сельскохозяйственного производства,  на другие
цели запрещается.

     Статья 8.  Порядок отчетности органов местного  самоуправления  о
выполнении  ими  отдельных  государственных  полномочий  по  поддержке
сельскохозяйственного производства
     1. Органы  местного  самоуправления  представляют уполномоченному
государственному органу:
     документы, установленные    порядком   предоставления   субсидий;
отчетность об использовании средств краевого бюджета;
     статистическую и бухгалтерскую отчетность;
     иные виды  отчетности  по  формам  и  в  сроки,   устанавливаемые
уполномоченным государственным органом.
     2. Уполномоченный  государственный   орган   в   случае   наличия
замечаний по отчетности органа местного самоуправления должен сообщить
о них органу местного  самоуправления  в  письменном  виде  в  течение
тридцати   дней  со  дня  получения  отчетности.  При  непредставлении
уполномоченным  государственным  органом  замечаний  по  отчетности  в
указанный срок отчетность считается принятой.

     Статья 9.   Порядок   осуществления  контроля  за  осуществлением
органами местного самоуправления отдельных государственных  полномочий
по поддержке сельскохозяйственного производства
     1. Контроль за осуществлением  органами  местного  самоуправления
отдельных       государственных      полномочий      по      поддержке
сельскохозяйственного   производства    осуществляет    уполномоченный
государственный орган.
     Контроль осуществляется в форме:
     представления органами  местного самоуправления документов и иной
необходимой  информации,  связанной  с  осуществлением  ими  отдельных
государственных    полномочий   по   поддержке   сельскохозяйственного
производства,  в  порядке  и   сроки,   установленные   уполномоченным
государственным органом;
     проведения проверок деятельности органов местного  самоуправления
в   части   осуществления  ими  переданных  отдельных  государственных
полномочий по поддержке сельскохозяйственного производства;
     рекомендаций органам    местного   самоуправления   по   вопросам
осуществления  переданных  отдельных  государственных  полномочий   по
поддержке    сельскохозяйственного   производства,   оценки   решений,
принимаемых  органами  местного   самоуправления,   с   точки   зрения
законности и целесообразности.
     2. Контроль за целевым использованием материальных  и  финансовых
средств,  переданных органам местного самоуправления для осуществления
отдельных      государственных      полномочий      по       поддержке
сельскохозяйственного  производства  в  соответствии  с установленными
настоящим  Законом  нормативами  и  иными  требованиями,  осуществляет
уполномоченный государственный орган.

     Статья 10.  Ответственность  органов  местного  самоуправления  и
должностных лиц за невыполнение либо ненадлежащее выполнение отдельных
государственных    полномочий   по   поддержке   сельскохозяйственного
производства, за нецелевое использование средств областного бюджета
     Органы местного   самоуправления   и   должностные   лица   несут
ответственность   за   невыполнение   либо   ненадлежащее   выполнение
переданных   им  отдельных  государственных  полномочий  по  поддержке
сельскохозяйственного  производства  и  за   нецелевое   использование
средств краевого бюджета в соответствии с законодательством.

     Статья 11.  Условия  и порядок прекращения осуществления органами
местного  самоуправления  отдельных  государственных   полномочий   по
поддержке сельскохозяйственного производства
     1. Исполнение отдельных государственных полномочий  по  поддержке
сельскохозяйственного  производства  может  быть  прекращено  в случае
вступления в силу федерального закона,  закона Пермского края, в связи
с  которым  реализация отдельных государственных полномочий становится
невозможной.
     2. Исполнение  отдельных  государственных полномочий по поддержке
сельскохозяйственного производства может быть прекращено  в  отношение
одного   или  нескольких  органов  местного  самоуправления  в  случае
нарушения ими норм настоящего Закона.
     3. Порядок возврата субвенций и материальных ресурсов, переданных
органам   местного   самоуправления   для   осуществления    отдельных
государственных    полномочий   по   поддержке   сельскохозяйственного
производства,  определяется законом Пермского края о  прекращении  или
приостановлении   осуществления   органами   местного   самоуправления
отдельных      государственных      полномочий      по       поддержке
сельскохозяйственного производства.
     4. При прекращении осуществления органами местного самоуправления
отдельных       государственных      полномочий      по      поддержке
сельскохозяйственного производства указанные  полномочия  осуществляет
уполномоченный государственный орган.

     Статья 12. Заключительные положения
     1. Настоящий Закон вступает в силу через десять  дней  после  дня
его  официального  опубликования и распространяется на правоотношения,
возникающие с 1 января 2007 года.
     2. Органы   местного   самоуправления  в  месячный  срок  со  дня
вступления силу настоящего Закона приводят муниципальные правовые акты
в соответствие с ним.


     Губернатор
     Пермского края          О.А.Чиркунов

     19.12.2006 N 48-КЗ

                                               Приложение
                                               к Закону Пермского края
                                               от 19.12.2006 N 48-КЗ


                     ПОРЯДОК ОПРЕДЕЛЕНИЯ РАЗМЕРА
          СУБВЕНЦИИ НА РАСХОДЫ, НЕОБХОДИМЫЕ ОРГАНАМ МЕСТНОГО
       САМОУПРАВЛЕНИЯ ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ ФУНКЦИЙ
          ПО РЕАЛИЗАЦИИ ОТДЕЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ
          ПО ПОДДЕРЖКЕ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА И
           ЧИСЛЕННОСТЬ РАБОТНИКОВ, ПРИНИМАЕМАЯ ПРИ РАСЧЕТЕ
                      ОБЪЕМА УКАЗАННЫХ СУБВЕНЦИЙ

     Субвенция на расходы, необходимые органам местного самоуправления
для  осуществления  управленческих  функций  по  реализации  отдельных
государственных   полномочий   по   поддержке    сельскохозяйственного
производства, включает в себя следующие расходы:
     расходы на оплату труда в соответствии с  нормативными  правовыми
актами субъекта;
     материальные расходы, определяемые исходя из уровня, сложившегося
в базисный период  года,  в  котором  осуществляется  планирование,  с
учетом индекса-дефлятора.
     Расчет размера субвенций осуществляется по формуле:

                          Рсх = ФОТ + РП х Ч,                         

     где
     ФОТ - фонд оплаты труда работников;
     РП - расчетный показатель по материальным расходам;
     Ч - численность работников.
     Фонд оплаты труда рассчитывается в  соответствии  с  нормативными
правовыми актами субъекта по формуле:

            ФОТ = К х Д/О ср х Д х (Рк + Не) х 1,262 х Ч,            

     где
     К -  количество  должностных  окладов,  применяемое  при  расчете
годового  фонда  оплаты  труда в соответствии с нормативными правовыми
актами субъекта;
     Д/О ср  -  средний должностной оклад по схеме должностных окладов
работников,  замещающих должности государственных гражданских служащих
в   территориальных  органах  исполнительных  органов  государственной
власти Пермского края;
     Д -   индекс   повышения   окладов   с   учетом  уровня  инфляции
(потребительских  цен)  в  соответствии  с  законом   о   бюджете   на
соответствующий год;
     Рк - районный коэффициент;
     Не -   надбавка   к  зарплате  лицам,  работающим  в  местностях,
приравненных к районам Крайнего Севера;
     1,262 - начисления на заработную плату;
     Ч - численность работников.
     Величина расчетного    показателя    по   материальным   расходам
устанавливается в размере 34526 рублей  в  год  на  одного  работника.
Размер расчетного показателя с 2008 года подлежит ежегодной индексации
в соответствии  с  индексом-дефлятором,  применяемым  при  составлении
бюджета Пермского края.
     Численность работников      для      осуществления      отдельных
государственных   полномочий   по   поддержке    сельскохозяйственного
производства  по  соответствующим категориям должностей определяется в
зависимости         oт         количества         сельскохозяйственных
товаропроизводителей-получателей средств краевого бюджета,  включенных
в реестр на год,  предшествующий планируемому(1),  в  соответствии  со
следующей таблицей:

  |—————————————————————————|———————————|—————————————————————————|
  |       Количество        |Численность|  Должности работников   |
  |  сельскохозяйственных   |работников,|                         |
  |  товаропроизводителей-  |    ед.    |                         |
  |   получателей средств   |           |                         |
  |    краевого бюджета     |           |                         |
  |—————————————————————————|———————————|—————————————————————————|
  |           1-4           |    0,5    |главный специалист       |
  |—————————————————————————|———————————|—————————————————————————|
  |           5-9           |     1     |главный специалист       |
  |—————————————————————————|———————————|—————————————————————————|
  |          10-14          |     2     |1 главный специалист,    |
  |                         |           |1 ведущий специалист     |
  |—————————————————————————|———————————|—————————————————————————|
  |          15-20          |     3     |1 консультант,           |
  |                         |           |1 главный специалист,    |
  |                         |           |1 ведущий специалист     |
  |—————————————————————————|———————————|—————————————————————————|
  |       21 и более        |     4     |1 начальник отдела,      |
  |                         |           |1 главный специалист,    |
  |                         |           |2 ведущих специалиста    |
  |—————————————————————————|———————————|—————————————————————————|

——————————————————————————————————
     (1) Численность   работников    для    осуществления    отдельных
государственных    полномочий   по   поддержке   сельскохозяйственного
производства по Коми-Пермяцкому округу по  соответствующим  категориям
должностей  на  2007  год  рассчитывается  в зависимости от количества
получателей субсидий,  фактически  получивших  субсидии  по  поддержке
сельскохозяйственного  производства  из  окружного бюджета за период с
01.01.2006 по 01.07.2006.