Закон Пермского края от 09.03.2006 № 2903-656

                  О туризме и туристской деятельности


                                      Принят Законодательным Собранием
                                 Пермской области 16 февраля 2006 года

     Настоящий Закон   устанавливает   правовые   основы    туристской
деятельности   в  Пермском  крае,  определяет  принципы  регулирования
отношений в сфере туризма и приоритетные  направления  развития  рынка
туристских услуг,  компетенцию органов государственной власти Пермской
области в сфере  туризма,  обеспечивает  реализацию  прав  граждан  на
отдых,    удовлетворение    духовных    потребностей,   приобщение   к
культурно-историческим ценностям.

     Статья 1. Основные понятия
     В настоящем  Законе используются основные понятия,  установленные
Федеральным законом  от  24.11.96  N  132-ФЗ  "Об  основах  туристской
деятельности   в  Российской  Федерации",  а  также  вводятся  понятия
следующих видов туризма:
     региональный въездной  туризм  - путешествия в пределах Пермского
края лиц, не проживающих постоянно в Пермском крае;
     региональный внутренний туризм - путешествия в пределах Пермского
края лиц, постоянно проживающих в Пермском крае, с туристскими целями.

     Статья 2.  Правовая основа  регулирования  туризма  и  туристской
деятельности
     Регулирование отношений,  связанных с туристкой  деятельностью  в
Пермском крае,  осуществляется в соответствии с Федеральным законом от
24.11.96 N 132-ФЗ "Об основах  туристской  деятельности  в  Российской
Федерации",  настоящим  Законом  и иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации и Пермского края.

     Статья 3.  Принципы   и   цели   государственного   регулирования
туристской деятельности
     Государственная политика   в   сфере   туризма    и    туристской
деятельности  осуществляется  в  соответствии  со следующими основными
принципами:
     содействие туристской   деятельности   и  создание  благоприятных
условий для ее развития;
     формирование представления   о   Пермском  крае  как  о  регионе,
благоприятном для туризма;
     поддержка приоритетных   направлений   туристской   деятельности,
определяемых настоящим Законом;
     поддержка и  защита интересов туристов,  туристских объединений и
организаций, зарегистрированных на территории Пермского края.
     Целями регулирования  органами  государственной  власти  Пермской
области туристской деятельности являются:
     обеспечение права   граждан   на   отдых,  свободу  передвижения,
качественное  туристское  обслуживание  и  иных  прав  при  совершении
путешествий;
     создание условий для деятельности,  направленной  на  воспитание,
просвещение, оздоровление туристов;
     охрана окружающей природной среды;
     развитие туристской   индустрии,   обеспечивающей  удовлетворение
потребностей граждан в  туристских  услугах,  способствующее  созданию
рабочих мест,  увеличению доходов бюджетов разных уровней,  сохранение
туристских  ресурсов,  объектов   туристского   показа,   рациональное
использование природного и культурного наследия;
     развитие межрегиональных  и   международных   связей   туристских
организаций,  осуществляющих свою деятельность на территории Пермского
края, и их объединений.

     Статья 4. Приоритетные направления туристкой деятельности
     Приоритетными направлениями     государственного    регулирования
туризма  и  туристской  деятельности  являются  поддержка  и  развитие
регионального    внутреннего,   въездного   туризма,   социального   и
самодеятельного    туризма,    включая    деятельность    предприятий,
осуществляющих   прием   туристов  на  территории  Пермского  края,  и
деятельность   по   инвестированию   средств   в   инфраструктуру    и
материально-техническую базу туризма на территории Пермского края.
     Органы государственной  власти  Пермской   области   способствуют
развитию указанных направлений,  в том числе способами, применяемыми в
порядке, установленном федеральным законодательством.

     Статья 5.  Полномочия органов государственной  власти  области  в
сфере туризма и туристской деятельности
     Законодательное Собрание Пермской области:
     осуществляет в    пределах    его    полномочий   законодательное
регулирование в сфере туризма и туристской деятельности;
     контролирует исполнение областных законов, регулирующих отношения
в сфере туризма и туристской деятельности;
     осуществляет иные   полномочия   в  сфере  туризма  и  туристской
деятельности в соответствии с законодательством.
     Губернатор Пермского края:
     определяет основные  направления  политики  в  сфере  туризма   и
туристской деятельности;
     определяет уполномоченный  исполнительный  орган  государственной
власти Пермской области в сфере туризма и туристской деятельности;
     осуществляет контроль  за  деятельностью  исполнительных  органов
государственной  власти  Пермской области в сфере туризма и туристской
деятельности;
     осуществляет иные   полномочия   в  сфере  туризма  и  туристской
деятельности в соответствии с законодательством.

     Статья 6. Орган исполнительной власти по регулированию туристской
деятельности
     Вопросы туризма и туристской деятельности на территории Пермского
края   регулируются  и  координируются  уполномоченным  исполнительным
органом государственной власти Пермской области,  действующим согласно
положению,   утверждаемому   нормативным  правовым  актом  губернатора
Пермского края.

     Статья 7.  Полномочия органов  местного  самоуправления  в  сфере
туристской деятельности
     Органы местного самоуправления регулируют туристскую деятельность
на территории соответствующих муниципальных образований в соответствии
со своими полномочиями.
     Органы местного   самоуправления   в   установленном  действующим
законодательством   порядке    могут    быть    наделены    отдельными
государственными полномочиями в сфере туристской деятельности.

     Статья 8. Координационный совет по развитию туризма
     В целях   координации   участия   в    туристской    деятельности
государственных  органов  власти  Пермской  области,  органов местного
самоуправления,  общественных туристских  организаций  и  объединений,
предприятий  туристской  индустрии  создается Координационный совет по
развитию   туризма   при    уполномоченном    исполнительном    органе
государственной  власти  в  сфере  туризма и туристской деятельности в
Пермском крае.
     Положение о    Координационном   совете   по   развитию   туризма
утверждается губернатором Пермского края.
     Решения Координационного совета носят рекомендательный характер.

     Статья 9.  Лицензирование  туристской деятельности,  сертификация
туристского продукта
     Лицензирование туроператорской   и   турагентской   деятельности,
сертификация туристского  продукта  осуществляются  в  соответствии  с
федеральным законодательством.

     Статья 10.Права и обязанности туриста
     Права и обязанности туриста  при  подготовке  к  путешествию,  во
время его совершения,  включая транзит, устанавливаются в соответствии
с федеральным законодательством.

     Статья 11.  Права  и  обязанности  туроператоров  и   турагентов,
осуществляющих свою деятельность на территории Пермского края
     Права и обязанности туроператоров  и  турагентов,  осуществляющих
свою  деятельность  на  территории  Пермского края,  устанавливаются в
соответствии с федеральным законодательством.

     Статья 12. Туристские объединения
     В целях  координации  деятельности  туроператоров  и  турагентов,
усиления их роли и  значения  в  регионе,  выработки  единой  политики
развития  рынка  туристских  услуг  туроператорами и турагентами могут
создаваться  ассоциации,  союзы  и  иные  общественные  объединения  в
порядке, установленном федеральным законом.
     К туристским объединениям относятся также объединения туристов  и
путешественников,   экскурсоводов,   объединения   гостиниц   и   иных
организаций сферы туризма.
     Туристские объединения    вправе    вносить    в   уполномоченный
исполнительный  орган  государственной  власти  в  сфере   туризма   и
туристской   деятельности   Пермской   области   и   органы   местного
самоуправления  предложения  о  направлениях  развития  инфраструктуры
туризма  и  о  мерах  по повышению качества предоставляемых туристских
услуг.

     Статья 13.  Формирование,  продвижение и  реализация  туристского
продукта
     Формирование, продвижение и  особенности  реализации  туристского
продукта  в  Пермском  крае  определяются в соответствии с федеральным
законодательством.

     Статья 14.Туристские ресурсы
     Классификация и  оценка  туристских  ресурсов,  режим  их охраны,
порядок сохранения  целостности  туристских  ресурсов  и  меры  по  их
восстановлению,  порядок  использования  туристских  ресурсов с учетом
предельно  допустимых   нагрузок   на   окружающую   природную   среду
определяются федеральным законодательством.

     Статья 15. Финансовое обеспечение туристкой деятельности
     Источниками финансирования    туристской    деятельности    могут
являться:
     средства учредителей туристских организаций;
     доходы от коммерческой деятельности туристских организаций;
     кредиты банков и иных кредитных учреждений;
     другие доходы и поступления, не запрещенные законом.
     Государственная поддержка   развития   туризма    и    туристской
деятельности осуществляется за счет средств бюджета Пермской области.

     Статья 16. Подготовка кадров в сфере туристкой деятельности
     В Пермском крае могут создаваться и  действовать  образовательные
организации, занимающиеся подготовкой и повышением квалификации кадров
в сфере туризма и туристской деятельности.
     Образовательные учреждения       сферы      туризма      являются
научно-исследовательской и научно-практической базой развития  туризма
в  Пермском  крае,  способствуют  внедрению  прогрессивных  технологий
обслуживания и концепций развития отрасли.

     Статья 17. Сотрудничество в сфере туризма
     Органы государственной    власти    Пермской    области    вправе
осуществлять контакты с соответствующими органами управления субъектов
Российской  Федерации и иных государств в целях координации действий в
сфере туризма и  продвижения  туристского  продукта  на  российском  и
мировом  туристском  рынке,  разрабатывать и реализовывать комплексные
программы по развитию туристской деятельности.

     Статья 18.   Ответственность   за   нарушение    законодательства
Пермского края о туризме и туристкой деятельности
     Нарушение законодательства Пермского края о туризме и  туристской
деятельности влечет за собой ответственность, установленную законом.

     Статья 19. Вступление в силу настоящего Закона
     Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после  дня  его
официального опубликования
     Настоящий Закон  действует  на  территории  Пермского   края   за
исключением территории Коми-Пермяцкого округа.


     Губернатор
     Пермского края          О.А.Чиркунов

     09.03.2006 N 2903-656