Закон Пермской области от 31.12.2003 № 1209-251

         О конкурсе на замещение вакантной должности в органах          
  государственной власти и местного самоуправления Пермской области    
                                                                         
                                                                         
                                      Принят Законодательным Собранием
                                  Пермской области 18 декабря 2003года

     Настоящий Закон  в соответствии с федеральным законодательством и
законодательством  Пермской  области  определяет  порядок  и   условия
проведения  конкурса  на замещение вакантной государственной должности
государственной гражданской службы Пермской  области  и  муниципальной
должности  муниципальной  службы в муниципальных образованиях Пермской
области.
                                                                         
                       ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ                                            
                                                                         
     Статья 1. Основные понятия, применяемые в настоящем Законе
     Конкурс -  способ  отбора  наиболее  способного и подготовленного
кандидата   на   замещение   вакантной    государственной    должности
государственной  гражданской  службы  Пермской области и муниципальной
должности муниципальной службы в  муниципальном  образовании  Пермской
области.
     Вакантная должность - государственная  должность  государственной
гражданской  службы  и  муниципальная  должность муниципальной службы,
предусмотренная   в   штатном   расписании    и    структуре    органа
государственной власти и местного самоуправления Пермской области и не
замещенная на момент объявления конкурса государственным гражданским и
муниципальным служащим соответственно.
                                                                         
     Статья 2. Цели проведения конкурса
     Конкурс обеспечивает  конституционное  право  граждан  Российской
Федерации  на  равный  доступ  к  государственной  гражданской  службе
Пермской области и муниципальной службе в Пермской  области,  а  также
определяет  соответствие  их  способностей  и  уровня профессиональной
подготовки требованиям, предъявляемым по вакантной должности.
     При проведении конкурса кандидатам гарантируется равенство прав в
соответствии  с  Конституцией   Российской   Федерации,   федеральными
законами и законами Пермской области.
                                                                         
     Статья 3. Условия проведения конкурса
     Конкурс проводится  для  замещения  вакантных  старших,  ведущих,
главных   и   высших  должностей  государственной  гражданской  службы
категории  "В"  и  старших,  ведущих,  главных  и  высших   должностей
муниципальной службы.
     Замещение вакантных   младших   должностей    производится    без
проведения конкурса.
     Конкурс проводится при наличии вакантной должности  и  отсутствии
резерва  государственных  гражданских  и муниципальных служащих для ее
замещения.
     Решение о  проведении  конкурса  принимает руководитель,  имеющий
право принимать решение о назначении на вакантную должность.
                                                                         
     Статья 4. Участники конкурса                                        
     Право на участие в конкурсе имеют:                                  
     граждане Российской  Федерации,  поступающие  на  государственную
гражданскую  и  муниципальную  службу  впервые  или вновь и отвечающие
требованиям,  установленным федеральным и областным  законодательством
для замещения вакантной должности;
     государственные гражданские   и   муниципальные    служащие    по
собственной   инициативе  независимо  от  того,  какие  должности  они
замещают в момент проведения конкурса.
     Гражданин, государственный  гражданский и муниципальный служащий,
изъявивший желание принять участие  в  конкурсе  (далее  -  кандидат),
вправе  принять  участие  в  конкурсе  неоднократно  и одновременно на
несколько вакантных должностей.
                                                                         
     Статья 5. Граждане, не допускаемые к участию в конкурсе             
     Гражданин не допускается к участию в конкурсе в случае, если он:    
     моложе 18 или старше 60 лет;                                        
     признан недееспособным   или  ограниченно  дееспособным  решением
суда, вступившим в законную силу;
     лишен права  занимать государственные и муниципальные должности в
течение определенного срока решением суда, вступившим в законную силу;
     состоит в   близком  родстве  или  свойстве  (родители,  супруги,
братья,  сестры,  сыновья,  дочери, а также братья, сестры, родители и
дети   супругов)   с  государственным  гражданским  или  муниципальным
служащим  и  его  предстоящая  служба   связана   с   непосредственной
подчиненностью или подконтрольностью одного другому;
     является гражданином  иностранного  государства,  за  исключением
случаев,  когда  доступ  к государственной гражданской и муниципальной
службе   урегулирован   на   взаимной    основе    межгосударственными
соглашениями;
     отказался от представления сведений о  полученных  им  доходах  и
имуществе,  принадлежащем  ему  на  правах  собственности,  являющихся
объектами налогообложения;
     отказался от   прохождения   процедуры   оформления   допуска   к
сведениям,  составляющим государственную  и  иную  охраняемую  законом
тайну,  если  исполнение должностных обязанностей по государственной и
муниципальной должности,  на которую претендует гражданин,  связано  с
использованием таких сведений;
     имеет заболевание,  препятствующее  исполнению   им   должностных
обязанностей, подтвержденное заключением медицинского учреждения.
                                                                         
     Статья 6. Этапы и формы проведения конкурса                         
     Этапы проведения конкурса:                                          
     I - подготовка конкурса;                                            
     II - заседание конкурсной комиссии.                                 
     Формы проведения конкурса:                                          
     конкурс документов - на замещение  вакантных  старших  должностей
государственной  гражданской  службы,  старших  и  ведущих  должностей
муниципальной службы;
     конкурс-испытание -  на  замещение  вакантных ведущих,  главных и
высших должностей государственной гражданской службы, главных и высших
должностей муниципальной службы.
                                                                         
                ГЛАВА II. ПОДГОТОВКА КОНКУРСА (I ЭТАП)
                                                                         
     Статья 7. Издание распорядительного акта                            
     О проведении  конкурса  соответствующим  руководителем   издается
распорядительный акт, в котором:
     указывается наименование вакантной должности;                       
     определяется количественный   и  персональный  состав  конкурсной
комиссии;
     утверждается форма   проведения   конкурса  и  метод  оценки  при
проведении конкурса-испытания;
     определяется срок публикации объявления о проведении конкурса.      
                                                                         
     Статья 8. Конкурсная комиссия                                       
     Для проведения  конкурса  в  органе  государственной   власти   и
местного   самоуправления   (подразделении)   формируется   конкурсная
комиссия.
     Конкурсная комиссия    состоит   из   председателя,   заместителя
председателя, секретаря и членов комиссии.
     В зависимости от группы и специализации вакантной должности:        
     в состав комиссии могут  быть  включены  специалисты  кадровой  и
юридической службы;
     к работе комиссии могут привлекаться независимые эксперты.          
     Конкурсная комиссия формируется на срок проведения конкурса.        
                                                                         
     Статья 9. Полномочия конкурсной комиссии                            
     В своей работе конкурсная комиссия руководствуется федеральным  и
областным законодательством, в том числе настоящим Законом.
     Конкурсная комиссия:                                                
     обеспечивает организацию и проведение конкурса;                     
     определяет срок приема документов от кандидатов;                    
     при проведении   конкурса-испытания  готовит  перечень  вопросов,
тесты, определяет тематику рефератов и т.п.;
     обеспечивает соблюдение  равных  условий  проведения конкурса для
каждого из кандидатов;
     принимает решения в ходе проведения и по результатам конкурса.      
                                                                         
     Статья 10. Объявление о проведении конкурса                         
     Объявление о проведении  конкурса  публикуется  в  областных  или
местных   средствах   массовой   информации,   обеспечивающих   доступ
потенциальных кандидатов.
     В объявлении указываются:                                           
     наименование вакантной должности;                                   
     основные требования, предъявляемые к гражданину, претендующему на
замещение вакантной должности;
     порядок ознакомления   с  условиями  прохождения  государственной
гражданской и муниципальной службы и проведения конкурса;
     срок представления и состав документов, необходимых для участия в
конкурсе.

     Статья 11. Документы, необходимые для участия в конкурсе            
     Кандидат обязан представить следующие документы:                    
     личное заявление;                                                   
     документ, удостоверяющий личность (по прибытии на конкурс);         
     анкету установленной формы с фотографией;                           
     документы, подтверждающие      профессиональное      образование,
прохождение государственной гражданской,  муниципальной службы и  иной
трудовой деятельности (выписку из трудовой книжки, копии документов об
образовании, переподготовке, повышении квалификации, присвоении ученой
степени  и иные документы,  заверенные нотариусом или кадровой службой
по месту работы);
     копию представленных    сведений    о    доходах   и   имуществе,
принадлежащем  ему  на   праве   собственности,   заверенную   органом
государственной налоговой службы;
     медицинское  заключение  о  состоянии   здоровья   установленного
образца; 
     различные характеристики и рекомендации по инициативе кандидата.    
                                                                         
     Статья 12. Представление документов и проверка сведений             
     Документы для участия в  конкурсе  представляются  кандидатами  в
кадровую    службу    органа   государственной   власти   и   местного
самоуправления   (подразделения),   руководитель   которого    объявил
проведение конкурса, в течение месяца со дня объявления об их приеме.
     При несвоевременном или неполном  представлении  по  уважительным
причинам   документов,   указанных  в  статье  11  настоящего  Закона,
руководитель вправе перенести сроки приема документов от кандидатов.
     Сведения, представленные   кандидатами,   подлежат   проверке   в
соответствии с законодательством.
     С согласия  кандидата  проводится  процедура оформления допуска к
сведениям,  составляющим государственную  и  иную  охраняемую  законом
тайну,  если  исполнение должностных обязанностей по государственной и
муниципальной должности связано с использованием таких сведений.
                                                                         
     Статья 13. Отказ  в  допуске  кандидата  к  участию  во  II этапе
конкурса 
     Основанием для  отказа  в допуске кандидата к участию во II этапе
конкурса является:
     несвоевременное или   неполное   представление   необходимых  для
участия в конкурсе документов без уважительной причины;
     недостоверность или неполнота представленных сведений;              
     установление обстоятельств,  предусмотренных статьей 5 настоящего
Закона.
     Соответствующее решение конкурсной комиссии сообщается  кандидату
в письменной форме с указанием причин отказа.
                                                                         
          ГЛАВА III. ЗАСЕДАНИЕ КОНКУРСНОЙ КОМИССИИ (II ЭТАП)                  
                                                                         
     Статья 14. Решение о проведении II этапа конкурса                   
     После проверки сведений, представленных кандидатами, и оформления
в    случае    необходимости   допуска   к   сведениям,   составляющим
государственную  и  иную  охраняемую   законом   тайну,   руководитель
принимает  решение  о  составе  участников,  месте,  дате,  и  времени
проведения II этапа конкурса.
     Информация об  этом  доводится руководителем до каждого кандидата
не позднее, чем за неделю до начала его проведения.
                                                                         
     Статья 15. Порядок заседания конкурсной комиссии                    
     Заседание конкурсной комиссии считается правомочным,  если на нем
присутствует не менее двух третей ее списочного состава.
     Заседание конкурсной   комиссии   созывается   и   проводится  ее
председателем,  а в период его временного  отсутствия  -  заместителем
председателя конкурсной комиссии.
     Секретарь конкурсной комиссии осуществляет техническую подготовку
и  обеспечение деятельности конкурсной комиссии,  в том числе знакомит
членов комиссии с пакетом документов о кандидатах не позднее,  чем  за
три дня до начала заседания конкурсной комиссии.
     На заседании  конкурсной  комиссии  ведется   протокол,   который
подписывается председателем и секретарем конкурсной комиссии.
     По решению  руководителя  в  заседании  могут  принимать  участие
руководители  подразделений  и  другие  государственные  гражданские и
муниципальные служащие,  заинтересованные в проведении конкурса  и  не
включенные в состав конкурсной комиссии, а также представители средств
массовой информации.
                                                                         
     Статья 16. Конкурс документов                                       
     При проведении  конкурса документов конкурсная комиссия оценивает
кандидатов по документам о профессиональном  образовании,  прохождении
государственной  гражданской  и муниципальной службы,  другой трудовой
деятельности и иным документам, представленным кандидатами.
     Конкурс документов  проводится на заседании конкурсной комиссии в
отсутствии кандидатов.
                                                                         
     Статья 17. Конкурс-испытание                                        
     Конкурс-испытание проводится   с  использованием  методов  оценки
профессиональных и личностных качеств,  не противоречащих федеральному
и областному законодательству, в том числе:
     индивидуального собеседования;                                      
     анкетирования или тестирования;                                     
     групповой дискуссии или защиты реферата по вопросам,  связанным с
выполнением   должностных   обязанностей  и  полномочий  по  вакантной
должности.
     При оценке   указанных   качеств  кандидата  конкурсная  комиссия
исходит из квалификационных  требований,  предъявляемых  по  вакантной
должности.
     Конкурс-испытание проводится на заседании конкурсной  комиссии  в
присутствии кандидата.
     Неявка кандидата,  оповещенного  в  установленном   порядке,   на
заседание конкурсной комиссии расценивается как его отказ от участия в
конкурсе.
                                                                         
     Статья 18. Порядок принятия решения конкурсной комиссией            
     Решение конкурсной  комиссии  по  результатам проведения конкурса
принимается  в  отсутствии  кандидата  открытым  голосованием  простым
большинством голосов от числа ее членов, присутствующих на заседании.
     При равенстве  голосов  членов  конкурсной  комиссии   голос   ее
председателя является решающим.
                                                                         
     Статья 19. Решения, принимаемые конкурсной комиссией                
     По итогам  конкурса  конкурсная  комиссия   принимает   одно   из
следующих решений:
     о признании одного или двух кандидатов победителями конкурса;       
     о признании конкурса несостоявшимся.                                
     Конкурсная комиссия  принимает  решение  о   признании   конкурса
несостоявшимся в одном из следующих случаев:
     поступления менее двух заявлений на участие в конкурсе;             
     допуска ко второму этапу конкурса менее двух кандидатов;            
     когда после отказа кандидатов  от  участия  в  конкурсе  осталось
менее двух кандидатов;
     признания всех кандидатов не соответствующими требованиям.          
                                                                         
     Статья 20. Оформление решения конкурсной комиссией                  
     Результаты голосования  конкурсной комиссии оформляются решением,
которое  подписывается   председателем,   заместителем   председателя,
секретарем  и  членами  конкурсной  комиссии,  принявшими участие в ее
заседании.
     Решение конкурсной  комиссии  о  признании  кандидата победителем
является   основанием   для   назначения   его   на    соответствующую
государственную гражданскую и муниципальную должность.
     Решение конкурсной  комиссии   направляется   в   соответствующую
кадровую службу.
     Назначение победителя конкурса на вакантную должность оформляется
распорядительным актом руководителя, объявившего проведение конкурса.
                                                                         
     Статья 21. Проведение повторного конкурса                           
     Руководитель, в случае признания конкурса  несостоявшимся,  может
принять  решение  о  проведении  повторного  конкурса в соответствии с
настоящим Законом.
                                                                         
     Статья 22. Оповещение кандидатов о результатах конкурса             
     Решение конкурсной  комиссии  доводится  в  письменной  форме  до
каждого кандидата в течение месяца со дня его принятия.
                                                                         
     Статья 23. Деятельность кадровой службы по проведению конкурса      
     Кадровая служба   органа   государственной   власти   и  местного
самоуправления (подразделения) обеспечивает организацию  подготовки  и
проведения конкурса, в том числе:
     разрабатывает проекты  распорядительных  актов   соответствующего
руководителя о
     проведении конкурса и по результатам его проведения;                
     готовит и  направляет  в  областные или местные средства массовой
информации текст объявления о проведении конкурса;
     ведет регистрацию и учет всех кандидатов;                           
     организует сбор документов о кандидатах;                            
     обеспечивает кандидатам   возможность  ознакомления  с  условиями
прохождения  государственной  гражданской,  муниципальной   службы   и
необходимыми   для   участия   в   конкурсе  документами  (должностной
инструкцией, положением о подразделении);
     представляет пакет  документов  о кандидатах секретарю конкурсной
комиссии не позднее семи дней до начала заседания конкурсной комиссии;
     оповещает кандидатов в случаях, предусмотренных статьями 13,14,22
настоящего Закона.

                  ГЛАВА IV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ                                  
                                                                         
     Статья 24. Финансовое обеспечение конкурса                          
     Расходы по участию в конкурсе (проезд к месту проведения конкурса
и обратно,  наем жилого помещения,  проживание,  пользование  услугами
средств  связи  всех  видов)  кандидаты производят за счет собственных
средств.
                                                                         
     Статья 25. Решение спорных вопросов                                 
     Спорные вопросы,     связанные     с     проведением    конкурса,
рассматриваются в соответствии с законодательством.
                                                                         
     Cтатья 26. Внесение дополнения в Закон Пермской области             
     В Закон  Пермской области от 05.08.1996 N 512-81 "О муниципальной
службе в Пермской  области"  (Бюллетень  Законодательного  Собрания  и
администрации   Пермской  области,  1996,  N  7;  25.12.1998,  N  6-7;
25.07.2000, N 5) внести дополнение:
     в пункте  1  статьи  21  после  слов  "В случаях,  установленных"
дополнить словами "законами Пермской области,".
                                                                         
     Статья 27. Вступление настоящего Закона в силу                      
     Настоящий Закон   вступает   в   силу  со  дня  его  официального
опубликования.

                                                                         
     Губернатор                                                          
     Пермской области          Ю.П.Трутнев

     31.12.2003 N 1209-251