Закон Пермской области от 05.08.1996 № 512-81

               О муниципальной службе в Пермской области

    (В редакции Законов Пермской области от 28.01.97 г. N 658-94;
                      от 06.08.97 г. N 822-122)


                                      Принят Законодательным Собранием
                                    Пермской области 25 июля 1996 года

     Настоящий Закон  регулирует   отношения   в   сфере   организации
муниципальной  службы  и  правовое  положение муниципальных служащих в
Пермской области.

                       ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1. Муниципальная служба
     1. Муниципальная   служба   -  профессиональная  деятельность  на
постоянной основе на должностях муниципальной  службы  по  обеспечению
полномочий органов и должностных лиц местного самоуправления.
     Абзац (Исключен - Закон Пермской области от 28.01.97 г. N 658-94)
     2. Структура   муниципальной  службы  определяется  муниципальным
образованием   самостоятельно   через   нормативные   правовые   акты,
принимаемые    представительным    органом    или    главой   местного
самоуправления,  а также путем референдума  или  других  форм  прямого
волеизъявления населения муниципальных образований.  Условия и порядок
прохождения муниципальной службы определяются  уставами  муниципальных
образований в соответствии с федеральными и областными законами.
     3. Граждане  Российской   Федерации   имеют   равный   доступ   к
муниципальной службе независимо от пола,  расы, национальности, языка,
происхождения,  имущественного и должностного положения,  отношения  к
религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

     Статья 2. Муниципальный служащий
     1. Муниципальным   служащим   является    гражданин    Российской
Федерации, исполняющий в порядке, установленном Уставом муниципального
образования в  соответствии  с  федеральными  и  областными  законами,
нормативными правовыми актами местного самоуправления,  обязанности по
должности муниципальной службы за денежное  содержание,  выплачиваемое
за счет средств местного бюджета.
     2. На   муниципальных    служащих    распространяется    действие
законодательства   Российской   Федерации   о   труде   в   части,  не
противоречащей федеральному законодательству о муниципальной службе.

     Статья 3.  Полномочия областных органов государственной власти  в
области муниципальной службы
     К полномочиям органов государственной власти Пермской  области  в
сфере муниципальной службы относятся:
     1) принятие и изменение областных законов о муниципальной службе,
контроль за их соблюдением;
     2) обеспечение соответствия уставов муниципальных  образований  и
нормативных правовых актов органов местного самоуправления по вопросам
муниципальной службы федеральным и областным законам;
     3) разработка   и   принятие   областных   программ   развития  и
совершенствования муниципальной службы;
     4) формирование   резерва   государственных   служащих  из  числа
муниципальных служащих,  установление порядка перехода с муниципальной
на государственную службу, обучение и аттестация резерва;
     5) установление соотношения  должностей  муниципальной  службы  с
реестром  государственных должностей Пермской области в зависимости от
численности населения и других особенностей муниципальных образований;
     6) обеспечение  гарантий  осуществления  полномочий муниципальных
служащих на территории области в соответствии с областными законами;
     7) учреждение  почетных  званий  Пермской области,  присваиваемых
муниципальным служащим в виде поощрения.

     Статья 4.  Предметы ведения муниципального образования в  области
муниципальной службы
     Предметы ведения    муниципального    образования    в    области
муниципальной  службы  определяются  самостоятельно  представительными
органами местного самоуправления  или  населением  непосредственно  за
изъятиями, содержащимися в ст.3 настоящего Закона, а также отнесенными
федеральными    законами    к    компетенции    федеральных    органов
государственной власти.

     Статья 5. Основные задачи муниципальной службы
     Основными задачами муниципальной службы являются:
     1) обеспечение  прав и свобод человека и гражданина на территории
муниципального образования;
     2) исполнение положений Конституции Российской Федерации,  указов
Президента Российской  Федерации,  федеральных  и  областных  законов,
нормативных   правовых   актов  органов  и  должностных  лиц  местного
самоуправления на территории муниципального образования;
     3) обеспечение   самостоятельного   решения  населением  вопросов
местного значения;
     4) подготовка  принятия,  исполнение  и  контроль  за исполнением
решений в пределах полномочий органов местного самоуправления;
     5) защита прав и интересов муниципального образования.

     Статья 6. Основные принципы муниципальной службы
     Муниципальная служба основана на принципах:
     1) верховенства  Конституции Российской Федерации,  федеральных и
областных   законов   над   иными   нормативными   правовыми   актами,
должностными  инструкциями  при  исполнении  муниципальными  служащими
должностных обязанностей и обеспечении их прав;
     2) приоритета   прав   и   свобод   человека   и  гражданина,  их
непосредственного   действия,   обязанности   муниципальных   служащих
признавать,   соблюдать   и   защищать  права  и  свободы  человека  и
гражданина;
     3) законности;
     4) самостоятельности местного  самоуправления  в  пределах  своих
полномочий;
     5) подконтрольности  и  ответственности  муниципальных   служащих
перед населением муниципального образования и государством;
     6) обязательности для  муниципального  служащего  правовых  актов
органов и должностных лиц местного самоуправления, принятых в пределах
их полномочий;
     7) ответственности  муниципальных  служащих за подготавливаемые и
принимаемые решения,  неисполнение либо ненадлежащее исполнение  своих
должностных обязанностей;
     8) гласности в осуществлении муниципальной службы;
     9) профессионализма и компетентности муниципальных служащих;
     10) социальной и правовой защищенности муниципальных служащих;
     11) равного доступа граждан к муниципальной службе в соответствии
со способностями и профессиональной подготовкой;
     12) внепартийности муниципальной службы.

     Статья 7. Должность муниципальной службы
     1. Должность  муниципальной  службы   -   штатная   должность   в
муниципальных   органах   с   установленным   кругом  обязанностей  по
обеспечению   полномочий   органов   и   должностных   лиц    местного
самоуправления, денежным содержанием за счет средств местного бюджета,
замещаемая на постоянной основе.
     2. Должность  муниципальной службы включается в реестр должностей
муниципальной службы муниципального образования.
     3. Реестр    должностей   муниципальной   службы   муниципального
образования  утверждается  в  порядке,  предусмотренном   нормативными
правовыми  актами  представительного  органа  местного  самоуправления
муниципального   образования.   К   реестру    прилагается    перечень
квалификационных   требований   к   лицам,   замещающим  муниципальные
должности.
     В целях   технического   обеспечения  деятельности  муниципальных
органов  в  их  штатное  расписание  могут  включаться  должности,  не
относящиеся к муниципальным должностям.

     Статья 8. Классификация должностей муниципальной службы
     1. Должности  муниципальной  службы,  установленные  Уставом  или
иными   нормативными   правовыми  актами  муниципального  образования,
классифицируются по группам:
     высшие должности муниципальной службы;
     главные должности муниципальной службы;
     ведущие должности муниципальной службы;
     старшие должности муниципальной службы;
     младшие должности муниципальной службы.
     1) К высшим должностям муниципальной службы относятся:
     должность высшего  должностного  лица муниципального образования,
предусмотренная Уставом муниципального образования;
     иные должности,    отнесенные    к   группе   высших   должностей
муниципальной службы Уставом муниципального образования.
     2) К главным должностям муниципальной службы относятся:
     должности заместителей главы муниципального образования;
     иные должности,    отнесенные   к   группе   главных   должностей
муниципальной  службы  нормативным   правовым   актом   муниципального
образования в соответствии с Уставом муниципального образования.
     3) К ведущим должностям муниципальной службы относятся:
     должности начальников  управлений,  комитетов  и их заместителей,
главы поселковых и сельских администраций;
     иные должности,    отнесенные   к   группе   ведущих   должностей
муниципальной  службы  нормативным   правовым   актом   муниципального
образования в соответствии с Уставом муниципального образования.
     4) К старшим должностям муниципальной службы относятся:
     должности начальников отделов, секторов и их заместителей;
     иные должности,   отнесенные   к   группе   старших    должностей
муниципальной   службы   нормативным   правовым  актом  муниципального
образования в соответствии с Уставом муниципального образования.
     5) К  младшим должностям муниципальной службы относятся должности
муниципальной  службы,  не  вошедшие  в  перечисленные   выше   группы
должностей.
     2. Наименования должностей муниципальной  службы  устанавливаются
муниципальным образованием самостоятельно с учетом исторических и иных
местных традиций.
     3. Штатное   расписание  органов  местного  самоуправления  и  их
подразделений   устанавливается   правовыми   актами    муниципального
образования на основе классификации должностей муниципальной службы.

     Статья 9.    Личное   дело   муниципального   служащего,   реестр
муниципальных служащих
     1. Личное  дело  муниципального  служащего  содержит  сведения  о
прохождении им муниципальной  службы.  Личное  дело  ведется  кадровой
службой   соответствующего   муниципального   органа  и  при  переводе
муниципального служащего на новое место муниципальной службы  либо  на
государственную службу передается по новому месту его службы.  Ведение
нескольких  личных  дел  для  одного   муниципального   служащего   не
допускается.
     2. Сведения  о  муниципальных  служащих,  включенных   в   резерв
государственных служащих,  вносятся в областной реестр государственных
служащих.
     3. Порядок  ведения  личных  дел и реестра муниципальных служащих
осуществляется   в   соответствии   с    федеральным    и    областным
законодательством,     нормативными    правовыми    актами    местного
самоуправления.
     4. Сбор  и внесение в личные дела муниципальных служащих сведений
об их политической  и  религиозной  принадлежности,  о  частной  жизни
запрещается.

                 ГЛАВА II. ОСНОВЫ ПРАВОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ
                       МУНИЦИПАЛЬНОГО СЛУЖАЩЕГО

     Статья 10. Права муниципального служащего
     1. Муниципальный служащий имеет право на:
     1) ознакомление  с  документами,  определяющими   его   права   и
обязанности  по  занимаемой  должности муниципальной службы,  критерии
оценки качества работы  и  условия  продвижения  по  службе,  а  также
условия, необходимые для исполнения им должностных обязанностей;
     2) получение в установленном  порядке  информации  и  материалов,
необходимых для исполнения должностных обязанностей;
     3) посещение  в   установленном   порядке   для   исполнения   им
должностных   обязанностей   предприятий,   учреждений  и  организаций
независимо от форм собственности;
     4) принятие  решений  и  участие в их подготовке в соответствии с
его должностными обязанностями;
     5) замещение   вакантной   должности   муниципальной  службы  или
государственной  должности  государственной  службы   с   учетом   его
квалификационного разряда;
     6) увеличение денежного содержания с учетом результатов  и  стажа
его работы, уровня квалификации;
     7) повышение квалификации,  переподготовку (переквалификацию)  за
счет средств местного бюджета;
     8) ознакомление со  всеми  материалами  своего  личного  дела,  с
отзывами  о  своей деятельности и другими документами до внесения их в
личное дело, приобщение к личному делу своих объяснений;
     9) проведение  по  его  требованию  служебного  расследования для
опровержения сведений, порочащих его честь и достоинство;
     10) объединение в профессиональные союзы;
     11) внесение  предложений  по   совершенствованию   муниципальной
службы;
     12) обращение в соответствующие  органы  местного  самоуправления
или в суд для разрешения споров, связанных с муниципальной службой;
     13) пенсионное обеспечение с учетом стажа муниципальной службы.
     2. Уставом муниципального образования в соответствии с областными
законами могут быть установлены иные права  муниципального  служащего,
не  противоречащие  Конституции  Российской  Федерации  и  федеральным
законам.

     Статья 11. Основные обязанности муниципального служащего
     1. Муниципальный служащий обязан:
     1) соблюдать  и  исполнять  Конституцию   Российской   Федерации,
федеральное  и областное законодательство,  нормативные правовые акты,
принимаемые органами и должностными лицами местного самоуправления,  а
также  решения,  принятые  населением  муниципального  образования  на
референдуме (сходе);
     2) добросовестно исполнять должностные обязанности;
     3) обеспечивать соблюдение и защиту  прав  и  законных  интересов
граждан;
     4) своевременно,  в  пределах   своих   должностных   полномочий,
рассматривать обращения граждан, учреждений, предприятий, организаций,
а   также   органов   государственной   власти   в   органы   местного
самоуправления    и    разрешать    их    в   порядке,   установленном
законодательством  и  нормативными  правовыми  актами   муниципального
образования;
     5) исполнять  приказы,  распоряжения  и  указания  вышестоящих  в
порядке   подчиненности   руководителей,   изданные   в   пределах  их
должностных полномочий, за исключением незаконных;
     6) соблюдать нормы служебной этики, установленные в муниципальном
органе  правила  внутреннего  трудового   распорядка;   не   совершать
действий, затрудняющих работу, а также приводящих к подрыву авторитета
муниципальной службы;
     7) поддерживать уровень квалификации,  необходимый для исполнения
должностных обязанностей;
     8) сохранять  государственную и иную охраняемую законом тайну,  а
также  ставшие  ему  известными  в  связи  с  исполнением  должностных
обязанностей   сведения,   затрагивающие   частную   жизнь,   честь  и
достоинство граждан;
     9) беречь муниципальную собственность.
     2. Гражданин при поступлении на  муниципальную  службу,  а  также
муниципальный   служащий   обязан   ежегодно   представлять  в  органы
государственной налоговой службы сведения о своих доходах и имуществе,
принадлежащем   ему   на  праве  собственности,  являющихся  объектами
налогообложения.
     3. Сведения,  указанные в п.2 настоящей статьи,  представляются в
порядке,  установленном федеральным  законом  и  составляют  служебную
тайну.

     Статья 12. Ограничения, связанные с муниципальной службой
     1. Муниципальный служащий не вправе:
     1) заниматься  другой оплачиваемой деятельностью,  кроме научной,
преподавательской, иной творческой деятельности;
     2) быть   депутатом   областного   Законодательного   Собрания  и
представительного органа местного самоуправления;
     3) заниматься  предпринимательской  деятельностью лично или через
доверенных  лиц,  в  том  числе  состоять  членом  органа   управления
хозяйствующего  субъекта  независимо  от  его  организационно-правовой
формы,  кроме  случаев,  когда  непосредственное   участие   в   таком
управлении  входит  в  его  должностные  обязанности  в соответствии с
действующим законодательством;
     4) быть  поверенным  или  представителем  по  делам третьих лиц в
органе местного самоуправления,  в котором он состоит на муниципальной
службе;
     5) использовать      в      неслужебных      целях       средства
материально-технического,  финансового  и  информационного обеспечения
его служебной деятельности, другое муниципальное имущество и служебную
информацию;
     6) получать  подарки  стоимостью,   превышающей   5   минимальных
размеров оплаты труда,  денежные вознаграждения, ссуды, услуги, оплату
развлечений,  отдыха,  транспортных расходов и иные вознаграждения  от
юридических  и  физических  лиц  в  связи  с  исполнением  должностных
обязанностей;
     7) выезжать  в  командировку  за  границу  за  счет юридических и
физических лиц,  за исключением  служебных  поездок  по  осуществлению
внешнеэкономических и иных внешних связей местного самоуправления;
     8) принимать участие в забастовках; (В  редакции  Закона Пермской
области от 06.08.97 г. N 822-122)
     9) использовать свое служебное положение в интересах политических
партий и общественных объединений.  В органах местного  самоуправления
не  могут  образовываться структуры политических партий,  религиозных,
общественных объединений, за исключением профессиональных союзов;
      10) использовать    после   прекращения   муниципальной   службы
информацию,  которая  стала  ему  известна  в  связи   с   исполнением
должностных  полномочий  и  составляет государственную,  служебную или
иную, охраняемую законом, тайну.
     2. Муниципальный   служащий  обязан  передавать  в  доверительное
управление  под   гарантию   муниципального   образования   на   время
прохождения  муниципальной службы находящиеся в его собственности доли
(пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке,
установленном  Уставом  муниципального  образования  в  соответствии с
федеральными и областными законами.

     Статья 13. Ответственность муниципального служащего
     1. За  неисполнение  или  ненадлежащее  исполнение  муниципальным
служащим возложенных на него обязанностей (должностной  проступок)  на
муниципального служащего могут налагаться дисциплинарные взыскания.
     2. Дисциплинарное     взыскание     налагается      руководителем
соответствующего муниципального органа или должностным лицом,  имеющим
право назначать муниципального служащего  на  должность  муниципальной
службы. Предусматриваются следующие виды взысканий:
     замечание;
     выговор;
     строгий выговор;
     предупреждение о неполном служебном соответствии;
     увольнение со службы.
     3. Муниципальный    служащий    несет   предусмотренную   законом
ответственность за действия или бездействие,  ведущие к нарушению прав
и законных интересов граждан.
     4. Муниципальный служащий не несет ответственность за  исполнение
неправомерного     распоряжения     непосредственного    руководителя.
Муниципальный служащий в случае сомнения в  правомерности  полученного
им  для  исполнения  распоряжения  обязан незамедлительно в письменной
форме  сообщить  об  этом   своему   непосредственному   руководителю,
руководителю,  издавшему распоряжение,  и вышестоящему руководителю. В
случае,  если  вышестоящий  руководитель,  а  в   его   отсутствие   -
руководитель,  издавший  распоряжение,  письменно  подтверждает данное
распоряжение,  служащий обязан его исполнить,  за исключением случаев,
когда его исполнение является административно либо уголовно наказуемым
деянием.  Ответственность  за  последствия  исполнения   муниципальным
служащим   неправомерного   распоряжения   несет   подтвердивший   это
распоряжение руководитель.
     5. Порядок и условия ответственности муниципальных служащих перед
населением   муниципального   образования   устанавливаются    Уставом
муниципального образования.

     Статья 14. Гарантии для муниципального служащего
     1. Муниципальному служащему гарантируются:
     1) условия    работы,   обеспечивающие   выполнение   должностных
обязанностей;
     2) денежное    содержание   и   иные   выплаты,   предусмотренные
федеральным и областным законодательством,  нормативными  и  правовыми
актами органов местного самоуправления;
     3) ежегодный оплачиваемый отпуск;
     4) медицинское обслуживание муниципального служащего и членов его
семьи,  в том числе после выхода на пенсию с должности  муниципального
служащего;
     5) переподготовка  и  повышение  квалификации  с  сохранением  на
период обучения денежного содержания по занимаемой должности;
     6) обязательное получение  его  согласия  на  перевод  на  другую
муниципальную   должность   за  исключением  случаев,  предусмотренных
законодательством;
     7) пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение
членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей
в связи с исполнением им должностных обязанностей;
     8) социальное страхование на  случай  смерти,  причинения  ущерба
здоровью  и имуществу в связи с исполнением должностных полномочий,  а
также  потери  трудоспособности  в  период  прохождения  муниципальной
службы   или   после  ее  прекращения,  но  наступившей  в  результате
выполнения служебных обязанностей;
     9) защита  служащего и членов его семьи в порядке,  установленном
законом,  от насилия,  угроз,  других неправомерных действий в связи с
исполнением им должностных полномочий;
     2. Муниципальному служащему в зависимости от условий  прохождения
им   муниципальной   службы   предоставляется  в  случаях  и  порядке,
установленных Уставом  муниципального  образования  в  соответствии  с
областными законами,  жилая площадь,  служебный транспорт или денежная
компенсация транспортных расходов.
     3. Муниципальному   служащему   в   соответствии  с  нормативными
правовыми актами муниципального образования, областными и федеральными
нормативными  правовыми  актами  возмещаются расходы и предоставляются
иные компенсации в связи с командировками,  приемом  на  муниципальную
службу,   переводом   на   должность  муниципальной  службы  в  другой
муниципальный орган,  направлением на муниципальную  службу  в  другую
местность, а также возмещаются связанные с этим транспортные расходы и
расходы на оплату жилья.
     4. Нормативными  правовыми актами органов местного самоуправления
могут быть предусмотрены и иные гарантии для муниципального служащего.

     Статья 15.  Пенсионное  обеспечение  муниципального  служащего  и
членов его семьи
     1. На муниципального служащего в области пенсионного  обеспечения
в  полном  объеме  распространяются права государственного служащего в
Российской  Федерации,  устанавливаемые  федеральными   и   областными
законами.
     В случае смерти муниципального служащего, связанной с исполнением
им должностных обязанностей,  в том числе наступившей после увольнения
его с должности муниципальной службы, члены семьи умершего имеют право
на получение пенсии по случаю потери кормильца в порядке, определяемом
федеральным законом.
     2. Органы  местного  самоуправления в соответствии с нормативными
правовыми  актами  муниципального  образования   могут   устанавливать
ежемесячные доплаты,  в том числе с учетом стажа муниципальной службы,
к пенсионному обеспечению муниципального  служащего  с  использованием
средств соответствующего местного бюджета.

     Статья 16. Поощрение муниципального служащего
     1. За успешное и добросовестное выполнение муниципальным служащим
своих должностных обязанностей,  продолжительную и безупречную службу,
выполнение  заданий  особой  важности  и  сложности  предусматриваются
следующие виды поощрения:
     благодарность;
     единовременное денежное поощрение в размере должностного оклада с
установленными надбавками;
     награждение ценным подарком;
     награждение почетной грамотой;
     присвоение почетного звания Пермской области;
     представление к наградам,  присвоению почетного звания Российской
Федерации.
     2. Виды поощрений и  порядок  их  применения  устанавливаются  на
основе федеральных и областных законов,  нормативными правовыми актами
муниципального образования.

     Статья 17. Денежное содержание муниципального служащего
     1. Денежное   содержание   муниципального  служащего  состоит  из
должностного   оклада,   надбавок    к    должностному    окладу    за
квалификационный разряд,  особые условия муниципальной службы, выслугу
лет,  премий по результатам  работы  и  иных  выплат,  предусмотренных
нормативными правовыми актами муниципального образования.
     2. Должностные   оклады   муниципальных   служащих   определяются
тарифной   сеткой  муниципальной  службы  муниципального  образования,
которая  разрабатывается  и  утверждается  в  порядке,   установленном
представительным    органом   местного   самоуправления.   Минимальный
должностной оклад тарифной сетки муниципальной службы  не  может  быть
ниже   среднего   уровня  заработной  платы  со  всеми  надбавками  по
муниципальному образованию.  Максимальный должностной  оклад  тарифной
сетки  муниципальной  службы не должен превышать величины минимального
должностного  оклада  тарифной  сетки,  умноженного  на   коэффициент,
зависящий   от   численности   населения   муниципального  образования
следующим образом:

|———————————|————|————|—————|—————|———|————|————|————|————|—————|————|
|Численность|До 5|5-15|15-30|30-50|50-|100-|150-|300-|500-|1000-|1500|
|населения, |    |    |     |     |100|150 |300 |500 |1000|1500 |2000|
| тыс.чел.  |    |    |     |     |   |    |    |    |    |     |    |
|———————————|————|————|—————|—————|———|————|————|————|————|—————|————|
|коэффициент| 2  | 3  |  4  |  5  | 6 | 7  | 8  | 9  | 10 | 11  | 12 |
|———————————|————|————|—————|—————|———|————|————|————|————|—————|————|

     Тарифная сетка   муниципальной   службы   может  пересматриваться
ежеквартально на основе официальных данных областного  статистического
управления.
     3. Надбавка  к  должностному окладу за выслугу лет муниципальному
служащему устанавливается в размере 2%  за каждый  полный  календарный
год муниципальной службы, но не более 40% должностного оклада;
     4. Надбавка за особые  условия  муниципальной  службы  не  должна
превышать  выплату  по должностному окладу с надбавками за выслугу лет
за три месяца.
     Полная сумма  надбавки  за  особые  условия  муниципальной службы
может выплачиваться единовременно или равномерно в течение года.
     5. Премии  по  результатам  работы  выплачиваются по распоряжению
руководителя муниципального органа и в сумме не должны превышать в год
шести должностных окладов с надбавками за выслугу лет.
     6. Предельные суммы расходов на денежное содержание муниципальных
служащих,  а  также суммы расходов на компенсационные выплаты и оплату
предоставляемых  муниципальным  служащим  социальных  услуг   ежегодно
устанавливаются  нормативным  правовым  актом представительного органа
соответствующего муниципального образования.

     Статья 18. Отпуск муниципального служащего
     1. Муниципальному     служащему     устанавливается     ежегодный
оплачиваемый отпуск продолжительностью не менее 30 календарных дней.
     2. Сверх  ежегодно оплачиваемого отпуска муниципальному служащему
за выслугу лет предоставляется дополнительный оплачиваемый  отпуск  из
расчета  один  рабочий  день  за  полный календарный год муниципальной
службы, но не более 15 календарных дней.
     Помимо ежегодного   дополнительного   оплачиваемого   отпуска  за
выслугу  лет  муниципальному   служащему   предоставляются   ежегодные
дополнительные  отпуска  в  случаях  и порядке,  которые предусмотрены
законодательством Российской Федерации о труде.
     3. Оплачиваемый  отпуск по желанию муниципального служащего может
предоставляться по частям.
     Муниципальному служащему   может  быть  предоставлен  отпуск  без
сохранения заработной платы на срок не более одного года, если иное не
предусмотрено федеральным законом.

     Статья 19. Стаж муниципальной службы
     1. В   стаж   муниципальной   службы   муниципального   служащего
засчитывается   время   работы   на  муниципальных  и  государственных
должностях,  в  том  числе  выборных,  период  исполнения  в  качестве
основного   места  работы  депутатских  полномочий,  полномочий  члена
выборного органа местного самоуправления.
     2. Включение в стаж муниципальной службы муниципального служащего
иных периодов трудовой деятельности осуществляется  в  соответствии  с
федеральным законодательством. (В  редакции  Закона  Пермской  области
от 06.08.97 г. N 822-122)
     3. Стаж    муниципальной    службы    муниципального    служащего
приравнивается   к   стажу   государственной  службы  государственного
служащего.  Время работы на должностях муниципальной службы,  выборных
муниципальных   должностях   засчитывается  в  стаж,  исчисляемый  для
предоставления льгот и гарантий  в  соответствии  с  законодательством
Российской Федерации о государственной службе.

             ГЛАВА III. ПРОХОЖДЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

     Статья 20.  Поступление  на  муниципальную службу и нахождение на
муниципальной службе
     1. Право  поступления  на  муниципальную  службу  имеют  граждане
Российской Федерации,  достигшие 18 лет,  отвечающие  квалификационным
требованиям  по замещаемой муниципальной должности и иным требованиям,
установленным для муниципальных служащих настоящим Законом.
     Не допускается  установление  при  приеме на муниципальную службу
прямых или косвенных ограничений и преимуществ в зависимости от  расы,
пола, национальности, языка, социального происхождения, имущественного
положения,  отношения   к   религии,   убеждений,   принадлежности   к
общественным объединениям.
     2. Гражданин не может  быть  принят  на  муниципальную  службу  и
находиться на муниципальной службе в случаях:
     признания его  решением  суда,  вступившим   в   законную   силу,
недееспособным или ограниченно дееспособным;
     лишения его права занимать должности  в  органах  государственной
власти и местного самоуправления решением суда,  вступившим в законную
силу, в течение определенного срока;
     наличия подтвержденного   заключением   медицинского   учреждения
заболевания,  препятствующего выполнению им должностных  обязанностей;
наличия  близкого  родства  или свойства (родители,  супруги,  братья,
сестры,  дети,  а также братья,  сестры,  родители и дети супругов)  с
муниципальным  служащим,  если  их  служба  связана с непосредственной
подчиненностью или непосредственной подконтрольностью  одного  из  них
другому.
     3. При поступлении на муниципальную службу гражданин представляет:
     личное заявление;
     документ, удостоверяющий личность;
     трудовую книжку;
     документы, подтверждающие профессиональное образование;
     справку органов государственной налоговой службы о предоставлении
сведений об имущественном положении;
     медицинское заключение о состоянии здоровья.
     4. Муниципальный  служащий  при   назначении   на   муниципальную
должность,  а  также  при  переводе  на муниципальную должность другой
группы,  либо иного профиля  муниципальных  должностей,  предоставляет
документы,  подтверждающие его квалификацию или сдает квалификационный
экзамен по муниципальной должности (далее квалификационный экзамен).
     5. Гражданин   поступает  на  муниципальную  службу  на  условиях
трудового договора,  заключаемого на неопределенный срок или  на  иной
срок,  предусмотренный Уставом муниципального образования. Поступление
гражданина  на  муниципальную   службу   оформляется   соответствующим
правовым   актом   муниципального  образования  о  назначении  его  на
должность муниципальной службы.  На период  прохождения  муниципальной
службы муниципальному служащему выдается служебное удостоверение.
     6. На  муниципального  служащего  с  его  согласия   может   быть
возложено  исполнение  дополнительных обязанностей по другой должности
муниципальной службы  с  оплатой  по  соглашению  между  руководителем
органа местного самоуправления и муниципальным служащим.

     Статья 21.  Квалификационные  и  иные  требования  по  должностям
муниципальной службы
     1. Квалификационные и иные требования по должностям муниципальной
службы устанавливаются федеральным  и  областным  законодательством  и
принятыми   в   соответствии  с  ними  нормативными  правовыми  актами
муниципальных образований.
     2. В  квалификационные  требования  по  должностям  муниципальной
службы включаются требования:
     1) по уровню профессионального образования с учетом специализации
по должности муниципальной службы;
     2) по стажу и опыту работы по специальности;
     3) по  уровню  знаний  действующего  законодательства  Российской
Федерации и Пермской области, Устава и иных нормативных правовых актов
муниципального    образования    применительно     к     осуществлению
соответствующих должностных полномочий.
     3. Квалификационный экзамен принимает квалификационная  комиссия,
создаваемая  в  порядке,  предусмотренном  нормативным  правовым актом
муниципального образования в соответствии с областным законом.
     Квалификационная комиссия   в  соответствии  с  квалификационными
требованиями    оценивает    уровень    профессиональной    подготовки
муниципального  служащего  и по результатам квалификационного экзамена
выдает  свидетельство  о  соответствии  уровня  его   профессиональной
подготовки  квалификационным  требованиям,  предъявляемым к должностям
муниципальной  службы  в  соответствии  с  классификацией   должностей
муниципальной   службы,   дает   заключение   о   возможности   работы
муниципального служащего на  соответствующей  должности  муниципальной
службы, а также рекомендации о перспективах его продвижения по службе.
     Порядок деятельности   квалификационной   комиссии   и    порядок
проведения  квалификационных  экзаменов  устанавливаются  нормативными
правовыми актами муниципального образования в соответствии  с  Уставом
муниципального образования, федеральными и областными законами.

     Статья 22. Конкурс на замещение вакантной должности муниципальной
службы
     1. В  случаях,  установленных  Уставом  и  нормативными правовыми
актами  муниципального   образования,   замещение   должностей   может
производиться на конкурсной основе.
     Конкурс на замещение  вакантной  должности  муниципальной  службы
обеспечивает право граждан на равный доступ к муниципальной службе.
     2. Конкурс  на  замещение  должности  проводится  среди  граждан,
подавших  заявление  об  участии  в конкурсе,  при соблюдении условий,
установленных п.п. 1-5 ст. 20 настоящего Закона.
     3. Конкурс на замещение должности проводится конкурсной комиссией
на  основе  Положения,   утверждаемого   соответствующим   нормативным
правовым актом муниципального образования.

     Статья 23. Испытание на должности муниципальной службы
     1. Для гражданина,  впервые принятого на должность  муниципальной
службы,  или  для  муниципального  служащего при переводе на должность
муниципальной  службы   иной   группы   нормативным   правовым   актом
муниципального  образования  в  соответствии с федеральным и областным
законами может устанавливаться испытание продолжительностью от трех до
шести   месяцев.   В  период  испытания  на  муниципального  служащего
распространяется действие настоящего Закона.
     В срок    испытания    не    засчитываются    период    временной
нетрудоспособности и  другие  периоды,  когда  муниципальный  служащий
отсутствовал на службе по уважительным причинам.
     2. При неудовлетворительном  результате  испытания  муниципальный
служащий  может  быть  переведен  с его согласия на прежнюю или другую
должность муниципальной службы,  а при отказе  от  перевода  уволен  в
соответствии   с   нормами   трудового   законодательства   Российской
Федерации.
     3. Если срок испытания истек, а муниципальный служащий продолжает
службу,  он считается выдержавшим испытание,  дополнительных решений о
его назначении не принимается. Испытательный срок засчитывается в стаж
муниципальной службы.

     Статья 24. Аттестация муниципального служащего
     1. Для   определения   уровня   профессиональной   подготовки   и
соответствия    муниципального    служащего    занимаемой    должности
муниципальной службы проводится его аттестация.
     2. Аттестация проводится не чаще одного раза в два  года,  но  не
реже одного раза в четыре года.
     3. Порядок и условия проведения аттестации муниципальных служащих
устанавливаются   нормативными   правовыми   актами  органов  местного
самоуправления.
     4. В  случае  признания  аттестационной  комиссией муниципального
служащего не  соответствующим  занимаемой  должности,  он  может  быть
направлен  на  профессиональную  переподготовку либо,  с его согласия,
переведен  на  другую  должность,  а  в  случае  отказа  -  уволен   с
соблюдением норм трудового законодательства Российской Федерации.

     Статья 25. Основания для прекращения муниципальной службы
     1. Муниципальная    служба    прекращается     при     увольнении
муниципального служащего, в том числе в связи с выходом на пенсию.
     2. Помимо оснований, предусмотренных законодательством Российской
Федерации  о  труде,  увольнение  муниципального  служащего может быть
осуществлено    по    инициативе     руководителя     соответствующего
муниципального органа в случаях:
     достижения им предельного возраста,  установленного для замещения
должности муниципальной службы;
     прекращения гражданства Российской Федерации;
     избрания депутатом  Федерального  Собрания  Российской Федерации,
областного   Законодательного   Собрания,   представительного   органа
местного самоуправления;
     несоблюдения обязанностей  и   ограничений,   установленных   для
муниципального  служащего  настоящим  Законом,  Уставом муниципального
образования;
     разглашения сведений, составляющих охраняемую законом тайну;
     возникновения  других  обстоятельств,  предусмотренных  п.2 ст.20
настоящего Закона. (В     редакции     Закона     Пермской     области
от 06.08.97 г. N 822-122)
     3. Выход на  пенсию  муниципального  служащего  осуществляется  в
порядке,  установленном  Федеральным  законом.  Предельный возраст для
нахождения на муниципальной службе -  60  лет.  Допускается  продление
нахождения  на  муниципальной  службе  предельного  для  муниципальной
службы возраста решением руководителя соответствующего  муниципального
органа. Однократное продление срока нахождения на муниципальной службе
допускается не более чем на пять лет.
     После достижения   муниципальным   служащим   возраста   65   лет
руководитель  соответствующего  муниципального  органа   имеет   право
привлекать его к работе на условиях срочного трудового договора.

     Статья 26.   Правовое   положение  муниципального  служащего  при
ликвидации, реорганизации муниципального органа или сокращении штата
     1. При  ликвидации  муниципального органа,  его реорганизации или
сокращении  штата  муниципальному  служащему  в  случае  невозможности
предоставления  работы  в  том  же  муниципальном  органе  должна быть
предложена другая муниципальная  должность  с  учетом  его  профессии,
квалификации и занимаемой ранее должности,  если иное не предусмотрено
действующим законодательством.
     2. При  невозможности  трудоустройства  муниципальному служащему,
заключившему трудовой договор на  неопределенный  срок,  гарантируется
переподготовка  (переквалификация)  за счет средств местного бюджета с
сохранением  на  период  переподготовки  (переквалификации)  денежного
содержания  по  занимаемой  ранее  должности  и непрерывного трудового
стажа, а также предоставление возможности замещения иной муниципальной
должности.
     При увольнении  в  связи  с  ликвидацией,  реорганизацией  органа
местного самоуправления или сокращением штата муниципальному служащему
выплачивается  средний  заработок  по  ранее  занимаемой  должности  в
течение   трех  месяцев  (без  зачета  выходного  пособия).  В  случае
непредоставления муниципальному служащему работы в соответствии с  его
профессией  и  квалификацией муниципальный служащий остается в реестре
муниципальных служащих  муниципального  образования  (с  указанием  "в
резерве")   с   сохранением   в   течение   года   непрерывного  стажа
муниципальной службы.

                  ГЛАВА IV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 27.  Кадровая  служба  в  муниципальных  органах  местного
самоуправления
     1. Кадровая служба органа  местного  самоуправления  создается  и
действует   согласно   нормативным   правовым   актам   муниципального
образования  в  соответствии  с  Уставом  муниципального  образования,
федеральными и областными законами.
     2. Кадровая служба в муниципальных органах:
     1) обеспечивает   проведение  конкурсов  на  замещение  вакантных
муниципальных  должностей,   аттестации,   прохождение   муниципальным
служащим испытательного срока;
     2) оформляет   решения,   связанные   с    прохождением    службы
муниципальными служащими;
     3) ведет личные дела муниципальных служащих;
     4) вносит  необходимые  записи  в  трудовые  книжки муниципальных
служащих;
     5) ведет    реестр    муниципальных    служащих    муниципального
образования, формирует их резерв;
     6) консультирует  муниципальных служащих по вопросам их правового
положения,   соблюдения   ограничений,   связанных   со   службой    в
муниципальных органах;
     7) анализирует уровень профессиональной подготовки  муниципальных
служащих;
     8) организует    переподготовку    и    повышение    квалификации
муниципальных служащих;
     9) осуществляет иные  полномочия  согласно  нормативным  правовым
актам муниципального образования.

     Статья 28. Финансирование муниципальной службы
     1. Расходы на содержание муниципальных служащих  в  муниципальных
органах осуществляются за счет местного бюджета.
     2. Сокращение бюджетных ассигнований не может служить  основанием
для  приостановления  либо  прекращения выплат или уменьшения размеров
денежного содержания,  компенсационных выплат и пособий  муниципальных
служащих,  материально-бытового  и социального обеспечения,  повышения
квалификации.

     Статья 29. О вступлении настоящего Закона в силу
     1.  Настоящий  Закон  вступает  в  силу  со  дня его официального
опубликования  за  исключением п.2 ст.2; п. 2, 3 ст.11; п.2 (абз. 5-6)
ст.13;  п.3  (абз.2)  ст.18;  п.3  (абз. 5, 6) ст.20; п.2 (абз.2), п.3
ст.25,   которые   вступают   в   силу   в   соответствии  с  нормами,
установленными федеральным законом о муниципальной службе. (В редакции
Закона Пермской области от 06.08.97 г. N 822-122)
     Пункт 1 (подпункты 2,  4,  5,  7,  9) ст.14; п.1 ст.15; п.1 (абз.
2-3) ст.16; ст.17; п.2 ст.18; п.2 ст.26 вступают в силу в соответствии
с нормативными правовыми актами муниципальных образований.
     Подпункт 2 п.1 ст.12 вступает в силу с момента избрания депутатов
Законодательного Собрания области,  представительных органов  местного
самоуправления второго созыва. (В  редакции  Закона  Пермской  области
от 06.08.97 г. N 822-122)
     2. Если  в  связи  с  введением  в  действие  настоящего   Закона
материальное    обеспечение    отдельного   муниципального   служащего
ухудшается,  то предоставление ему  конкретных  льгот  производится  в
соответствии   с   ранее   принятыми   нормативными  правовыми  актами
муниципального образования.
     3. До   принятия   Законодательным   Собранием  Пермской  области
нормативных  правовых  актов,   предусмотренных   настоящим   Законом,
вопросы,  подлежащие  регулированию  областными нормативными правовыми
актами,  могут регулироваться уставами и иными нормативными  правовыми
актами   муниципальных   образований   в  соответствии  с  действующим
законодательством.

     Статья 30.  Действие  настоящего  Закона  в  отношении   выборных
должностных  лиц местного самоуправления и депутатов,  членов выборных
органов местного самоуправления
     1. Нормы   настоящего   Закона   распространяются   на   выборных
должностных лиц местного  самоуправления,  на  депутатов,  выполняющих
обязанности  выборного  лица на постоянной платной основе в части,  не
противоречащей их статусу выборного лица в соответствии с федеральными
и областными законами.
     2. При соблюдении условий п.1 настоящей  статьи  должности  главы
муниципального  образования,  главы  исполнительного  органа  местного
самоуправления,   председателя   представительного   органа   местного
самоуправления относятся к высшим муниципальным должностям;  должности
депутатов - к главным муниципальным должностям.
     3. На депутата,  члена выборного органа местного самоуправления и
выборного  должностного  лица   местного   самоуправления,   избранных
представительным  органом  местного самоуправления из своего состава и
осуществляющих  на  постоянной   основе   деятельность   на   выборных
муниципальных    должностях,    не    распространяется    ограничение,
установленное подпунктом 2 п.1 ст.12 настоящего Закона,  в части  быть
депутатом представительного органа местного самоуправления.


     Губернатор
     Пермской области          Г.В.Игумнов

     05.08.1996 N 512-81