Закон Пермской области от 29.08.2000 № 1095-161

     Статья 44.  Внесение  изменений  и дополнений в закон о бюджете в
процессе его исполнения
     1. Администрация  Пермской области разрабатывает и представляет в
Законодательное  Собрание  проекты  законов  о  внесении  изменений  и
дополнений  в  закон  Пермской  области  об  областном бюджете по всем
вопросам,  являющимся  предметом  правового  регулирования  закона  об
областном бюджете.
     2. В  случае  если  рост  (снижение)  ожидаемых   поступлений   в
областной   бюджет   привели  к  изменению  объема  финансирования  по
сравнению с утвержденным областным бюджетом более чем на  10%  годовых
назначений и это подтверждено итогами исполнения областного бюджета за
квартал (полугодие),  администрация области  вносит  проект  закона  о
внесении  изменений и дополнений в закон о бюджете с анализом причин и
факторов, обусловивших необходимость внесения изменений и дополнений в
закон о бюджете.
     Законодательное Собрание рассматривает указанный законопроект  во
внеочередном порядке в течение 15 дней в двух чтениях.
     При рассмотрении в установленном порядке указанного законопроекта
в  первом  чтении  заслушиваются  доклады губернатора Пермской области
(его представителя) и председателя Контрольно-счетной палаты  Пермской
области  о  состоянии поступлений доходов и средств от заимствований в
областной бюджет.
     Если проект областного закона о внесении изменений и дополнений в
закон  об  областном  бюджете  не  принимается   в   указанный   срок,
администрация   Пермской   области  имеет  право  на  пропорциональное
увеличение (сокращение) расходов областного бюджета впредь до принятия
законодательного решения по данному вопросу при условии, что законом о
бюджете не предусмотрено иное.
     При этом   дополнительно   полученные  доходы  в  первую  очередь
направляются  на  обеспечение  расходов,  рассчитанных  по  нормативам
минимальной бюджетной обеспеченности, и приравненных к ним расходов.
     3. Проекты законов о внесении изменений и дополнений в  законы  о
бюджете рассматриваются Законодательным Собранием в двух чтениях.
     Если очередной проект закона о внесении изменений и дополнений  в
закон   о   бюджете  на  текущий  год  в  совокупности  с  предыдущими
законопроектами увеличивает (уменьшает) первоначально принятый  бюджет
более   чем  на  20%,  Законодательное  Собрание  рассматривает  такой
законопроект в  порядке,  предусмотренном  статьями  33-36  настоящего
Закона.
     4. Администрация  Пермской  области,  в  связи  с  необходимостью
ликвидации  последствий  чрезвычайных  ситуаций и недостаточностью для
этих целей объема установленного законом резервного фонда, имеет право
принимать  решения  о  расходовании  бюджетных  средств  с последующим
представлением  на  рассмотрение  Законодательного  Собрания   проекта
закона  о  внесении  соответствующих  изменений  в  закон об областном
бюджете.

     Статья 45. Информация и отчет об исполнении закона о бюджете
     1. Администрация   Пермской  области  ежеквартально  представляет
информацию об исполнении областного бюджета в Законодательное Собрание
Пермской  области  по  форме,  определенной нормативным правовым актом
Законодательного Собрания Пермской области.
     Одновременно с  информацией  об  исполнении  бюджета  за  квартал
(полугодие) представляется оценка  ожидаемого  исполнения  бюджета  по
доходам за текущий финансовый год.
     2. По итогам  финансового  года  администрация  Пермской  области
представляет  Законодательному Собранию проект закона Пермской области
об отчете об исполнении областного бюджета за истекший финансовый год.

        X. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ И МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ

     Статья 46. Основы государственного и муниципального контроля
     1. Законодательное  Собрание  Пермской области,  представительные
органы   местного   самоуправления   осуществляют   следующие    формы
финансового контроля:
     предварительный контроль  -  в  ходе  обсуждения  и   утверждения
проектов законов (решений) о бюджете и иных проектов законов (решений)
по бюджетно-финансовым вопросам;
     текущий контроль   -   в  ходе  рассмотрения  отдельных  вопросов
исполнения бюджетов на заседаниях комитетов,  комиссий,  рабочих групп
Законодательного    Собрания,    представительных   органов   местного
самоуправления,  в ходе депутатских слушаний и в связи с  депутатскими
запросами;
     последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения  отчетов
об исполнении бюджетов.
     2. Контроль   Законодательного   Собрания    Пермской    области,
представительных   органов   местного  самоуправления  предусматривает
соответственно их право на:
     получение от  исполнительных  органов  государственной  власти  и
местного самоуправления необходимых  сопроводительных  материалов  при
утверждении бюджета;
     получение от органов, исполняющих бюджеты, оперативной информации
об их исполнении;
     утверждение (неутверждение) отчета об исполнении бюджета;
     создание собственных   контрольных  органов  Пермской  области  и
органов  местного  самоуправления  для  проведения   внешнего   аудита
бюджетов;
     вынесение оценки деятельности органов, исполняющих бюджеты.
     3. Исполнительные   органы   государственной  власти  и  местного
самоуправления обязаны предоставлять всю информацию,  необходимую  для
осуществления  контроля,  Законодательному  Собранию Пермской области,
представительным  органам  местного  самоуправления  в   пределах   их
компетенции   по   бюджетным   вопросам,   установленной  Конституцией
Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, Пермской
области.
     4. Финансовый контроль,  осуществляемый исполнительными  органами
государственной власти и местного самоуправления, осуществляют главное
управление  финансов  и  налоговой  политики  администрации   области,
финансовые и контролирующие органы муниципальных образований,  главные
распорядители, распорядители бюджетных средств.
     5. Главное  управление  финансов  и  налоговой политики областной
администрации  осуществляет  внутренний  контроль  за   использованием
бюджетных   средств   главными   распорядителями,   распорядителями  и
получателями бюджетных средств,  а в установленных  настоящим  законом
случаях   осуществляет  финансовый  контроль  за  исполнением  местных
бюджетов,  организует  финансовый   контроль,   проверки   и   ревизии
юридических   лиц  -  получателей  гарантий  областной  администрации,
бюджетных кредитов, бюджетных ссуд и бюджетных инвестиций.
     При самостоятельном   исполнении   бюджетов   финансовые   органы
областной  администрации  и  муниципальных  образований   осуществляют
финансовый  контроль  за  операциями  с  бюджетными средствами главных
распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств, других
участников бюджетного процесса.
     6. Главные   распорядители,   распорядители   бюджетных   средств
осуществляют  финансовый  контроль за использованием бюджетных средств
получателями  бюджетных   средств   в   части   обеспечения   целевого
использования  и  своевременного  возврата бюджетных средств,  а также
предоставления отчетности и внесения платы за  пользование  бюджетными
средствами,  главные распорядители бюджетных средств проводят проверки
подведомственных   государственных   и   муниципальных    предприятий,
бюджетных учреждений.

     Статья 47.   Подготовка   и  рассмотрение  отчета  об  исполнении
областного бюджета
     1. Отчет   об   исполнении  областного  бюджета  готовит  главное
управление финансов и налоговой политики на основании отчетов  главных
распорядителей,  распорядителей  и  получателей  бюджетных средств для
представления его  губернатором  Пермской  области  в  Законодательное
Собрание Пермской области.
     2. При рассмотрении отчета об  исполнении  областного  бюджета  в
администрации   Пермской   области  может  быть  назначена  внутренняя
проверка указанного отчета.
     3. Годовой  отчет об исполнении областного бюджета представляется
губернатором   Пермской   области   в   Законодательное   Собрание   и
Контрольно-счетную палату до 1 марта года, следующего за отчетным.
     Одновременно с  отчетом  об  исполнении  областного  бюджета   за
отчетный   финансовый  год  вносятся  отчеты  об  исполнении  бюджетов
территориальных целевых внебюджетных фондов.
     Распоряжения администрации   области  и  распоряжения  начальника
главного  управления  финансов  и  налоговой  политики   администрации
области  о перераспределении средств областного бюджета между главными
распорядителями бюджетных средств и блокировке расходов, не учтенные в
законе  о  внесении  изменений и дополнений в закон о бюджете,  должны
быть  представлены  в  качестве  приложений  к  отчету  об  исполнении
областного бюджета.
     4. Отчет об исполнении областного бюджета представляется в  форме
проекта  закона  вместе с документами и материалами,  предусмотренными
настоящим Законом.
     Отчет об  исполнении  областного  бюджета должен быть составлен в
соответствии  со  структурой  и  бюджетной   классификацией,   которые
применялись  при  утверждении  закона об областном бюджете на отчетный
год.
     5. До  начала  рассмотрения  Законодательным  Собранием отчета об
исполнении областного бюджета проводится внешняя  проверка  указанного
отчета.
     Внешняя проверка  отчета  об  исполнении  бюджета  осуществляется
Контрольно-счетной палатой Пермской области.
     6. Законодательное Собрание  рассматривает  отчет  об  исполнении
областного   бюджета   в  течение  полутора  месяцев  после  получения
заключения Контрольно-счетной палаты Пермской области.
     7. При  рассмотрении  отчета  об  исполнении  областного  бюджета
Законодательное Собрание заслушивает:
     доклад начальника   главного   управления  финансов  и  налоговой
политики  администрации  Пермской  области  об  исполнении  областного
бюджета;
     заключение руководителя   Контрольно-счетной   палаты    Пермской
области.
     8. Должностные  лица,  указанные  в   настоящем   Законе,   несут
ответственность за недостоверность и неполноту сведений,  содержащихся
в заключениях и документах,  представляемых в Законодательное Собрание
для  принятия  решения  по отчету об исполнении областного бюджета,  в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
     9. Законодательное   Собрание   Пермской   области   имеет  право
обратиться   в   органы   прокуратуры   для   проверки   обстоятельств
несоответствия  исполнения бюджета принятому закону о бюджете в случае
превышения  прав,   предоставленных   органу,   исполняющему   бюджет,
настоящим  Законом  и  законами  о  бюджете  по  сокращению  расходов,
перемещению  ассигнований  и  блокировке  расходов  и  привлечения   к
ответственности виновных должностных лиц.
     10. Если  в  ходе  проверки   бюджета   выявлено   несоответствие
исполнения  бюджета  утвержденному  закону  о  бюджете и не был введен
режим  сокращения  и  блокировки  расходов,  Законодательное  Собрание
Пермской  области  имеет право принять решение об отклонении отчета об
исполнении бюджета.
     11. Если  отчет об исполнении бюджета отклоняется Законодательным
Собранием по обстоятельствам,  изложенным в п.10 настоящей статьи,  то
Законодательное Собрание имеет право обратиться в прокуратуру Пермской
области для проверки обстоятельств несоответствия  исполнения  бюджета
принятому  закону  о  бюджете и привлечения к ответственности виновных
должностных лиц.  Законодательное Собрание в установленном порядке и в
предусмотренных  законом  случаях вправе возбудить процедуру выражения
недоверия  должностным  лицам   областной   администрации,   а   также
привлечения   должностных   лиц   к   иным  формам  ответственности  в
соответствии с законодательством.

     Статья 48.  Документы и материалы,  представляемые одновременно с
отчетом об исполнении областного бюджета
     1. Отчет  об  исполнении  областного  бюджета  представляется   в
Законодательное  Собрание  одновременно  со  следующими  документами и
материалами:
     1) отчетом  о  расходовании  средств  резервного  фонда  Пермской
области;
     2) отчетом  главного  управления  финансов  и  налоговой политики
администрации  Пермской  области  и  иного  уполномоченного  органа  о
предоставлении и погашении:
     бюджетных ссуд,
     бюджетных кредитов;
     3) отчетом главного  управления  финансов  и  налоговой  политики
администрации   Пермской   области  о  предоставлении  государственных
гарантий;
     4) отчетом о внутренних и внешних заимствованиях Пермской области
по видам заимствований;
     5) отчетом     о    доходах,    полученных    от    использования
государственного имущества;
     6) сводными   отчетными  сметами  доходов  и  расходов  бюджетных
учреждений по главным распорядителям бюджетных средств;
     7) реестром  областной  государственной собственности на первый и
последний день отчетного финансового года;
     8) отчетом  о  состоянии  внешнего  и  внутреннего долга Пермской
области на первый и последний день отчетного финансового года;
     9) отчетом   областной  администрации  о  рассмотренных  делах  и
наложенных взысканиях за нарушения бюджетного законодательства;
     10) информацией  о  кредиторской задолженности бюджета области на
конец отчетного года.
     2. К   отчету   об   исполнении   бюджета   прилагается  отчет  о
предоставлении и погашении бюджетных кредитов.
     Бюджетные кредиты  (процентные  и  беспроцентные) предоставляются
государственным и муниципальным унитарным предприятиям на условиях и в
пределах  лимитов,  которые  предусмотрены  законом Пермской области о
бюджете.
     Получатели бюджетного  кредита обязаны предоставлять информацию и
отчет  об  использовании  бюджетного  кредита  в  главное   управление
финансов  и  налоговой  политики  и Контрольно-счетную палату Пермской
области.

     Статья 49. Заключения Контрольно-счетной палаты Пермской области
     1. Контрольно-счетная  палата  Пермской области проводит проверку
отчета об исполнении областного бюджета за отчетный финансовый  год  в
течение месяца после представления указанного отчета в Законодательное
Собрание,  используя материалы и  результаты  проведенных  проверок  и
ревизий.
     2. Заключение  Контрольно-счетной  палаты  Пермской  области   по
отчету об исполнении областного бюджета включает:
     1) заключение по  каждому  разделу  и  подразделу  функциональной
классификации  расходов  бюджетов  Российской  Федерации  и по каждому
главному распорядителю средств областного  бюджета  с  указанием  сумм
кассовых  расходов,  использованных по целевому назначению,  и случаев
нецелевого использования бюджетных средств с  указанием  руководителей
органов  государственной  власти  или  получателей  бюджетных средств,
принявших решение  о  нецелевом  использовании  бюджетных  средств,  и
должностных лиц, допустивших осуществление таких платежей;
     2) заключение по  каждому  разделу  и  подразделу  функциональной
классификации  расходов  бюджетов  Российской  Федерации  и по каждому
главному  распорядителю  бюджетных  средств,   по   которым   допущено
расходование   областного   бюджета   сверх   утвержденных   бюджетных
ассигнований либо сверх бюджетной росписи,  с указанием  руководителей
органов  государственной  власти  или  получателей  бюджетных средств,
принявших  указанные   решения,   и   должностных   лиц,   допустивших
осуществление таких платежей;
     3) заключение  по  каждому  случаю  финансирования  расходов,  не
предусмотренных  областным законом об областном бюджете либо бюджетной
росписью, с указанием руководителей органов государственной власти или
получателей  бюджетных средств,  принявших указанные решения,  а также
должностных лиц, допустивших осуществление таких платежей;
     4) анализ   предоставления   и  погашения  бюджетных  кредитов  и
бюджетных  ссуд,  заключения  по  выявленным   фактам   предоставления
бюджетных   кредитов   и   бюджетных  ссуд  с  нарушениями  требований
законодательства;
     5) анализ    предоставления   обязательств   по   государственным
гарантиям  и  их   исполнения,   заключения   по   выявленным   фактам
предоставления   государственных   гарантий  с  нарушением  требований
действующих   законов,   расследование   каждого   случая   исполнения
обязательств,   обеспеченных   государственной   гарантией,   за  счет
бюджетных средств;
     6) анализ предоставления бюджетных инвестиций, анализ заключенных
договоров  с  точки  зрения  обеспечения  государственных   интересов,
заключения  по выявленным фактам предоставления бюджетных инвестиций с
нарушением требований законодательства Российской Федерации,  Пермской
области;
     7) анализ   выполнения   плановых   заданий   по   предоставлению
государственных  услуг  и  соблюдения нормативов минимальной бюджетной
обеспеченности,  финансовых затрат на  предоставление  государственных
услуг;
     8) иные   материалы,   определенные   решением   Законодательного
Собрания Пермской области.

     Статья 50.     Ответственность     за     нарушение    бюджетного
законодательства
     Неисполнение либо    ненадлежащее    исполнение    установленного
настоящим Законом, федеральным и областным бюджетным законодательством
порядка  составления  и  рассмотрения  проектов бюджетов,  утверждения
бюджетов,  исполнения и контроля за исполнением областного  и  местных
бюджетов  признается  нарушением бюджетного законодательства,  которое
влечет применение к нарушителю  мер  принуждения  по  основаниям  и  в
порядке,   установленном   Бюджетным  кодексом  Российской  Федерации,
федеральным и областным законодательством.

   XI. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ С ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РОССИЙСКОЙ
                              ФЕДЕРАЦИИ

     Статья 51. Законодательная инициатива Пермской области
     Законодательное Собрание  Пермской  области  в  соответствии   со
статьей   104   Конституции  Российской  Федерации  вправе  вносить  в
Государственную Думу  Федерального  Собрания  Российской  Федерации  в
качестве  законодательной  инициативы  законопроекты  по  федеральному
бюджету, иным бюджетным вопросам.
     Оформление законодательной инициативы производится в соответствии
с регламентом Государственной Думы, областным законодательством.

     Статья 52.  Защита бюджетных прав  Пермской  области  -  субъекта
Российской Федерации
     Губернатор Пермской области,  Законодательное  Собрание  Пермской
области  в  установленном  порядке  отстаивают  в  федеральных органах
государственной власти бюджетные права области в процессе формирования
консолидированного бюджета Российской Федерации, обоснования доходов и
расходов бюджета области, а также выполнения обязательств федерального
бюджета по отношению к бюджету области.
     Администрация области принимает меры по взысканию из федерального
бюджета  сумм  уменьшения  доходов  или увеличения расходов областного
бюджета, обусловленных решениями федеральных органов власти в процессе
исполнения бюджета.

                     XI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 53. Заключительные положения
     Признать утратившим силу с момента введения в действие настоящего
Закона  Закон  Пермской  области  "О  бюджетном  процессе  в  Пермской
области"  от  27.01.95  N  153-19   с   последующими   изменениями   и
дополнениями, внесенными в соответствии с законами Пермской области от
20.09.95 N 321-52,  от 06.08.97 N 822-122, 04.12.98 N 298-38, 31.12.98
N 350-46.
     Нормативные правовые  акты  Пермской  области,  действовавшие  до
вступления  в  силу  настоящего  Закона  и не указанные в части первой
настоящей статьи,  применяются в части,  не противоречащей  настоящему
Закону.

     Статья 54. Вступление в силу настоящего Закона
     1. Настоящий Закон вступает в силу  с  момента  его  официального
опубликования.
     2. Положения настоящего Закона, определяющие права, обязанности и
ответственность  участников  бюджетного процесса в части казначейского
исполнения  бюджетов  области,  вступают  в  действие  после  принятия
соответствующего нормативного правового акта губернатора о переходе на
казначейскую систему исполнения бюджетов.


     Губернатор
     Пермской области          Г.В. Игумнов

     29.08.2000 N 1095-161