|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Пермского края от 03.10.2013 № 1320-п
Документ имеет не последнюю редакцию.
повышение доступности кредитных ресурсов, снижение рисков в подотраслях растениеводства. 2.4. Подпрограмма 1 предполагает реализацию следующих основных мероприятий: поддержка доходов сельхозтоваропроизводителей и развитие приоритетных подотраслей растениеводства, переработки и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства. Развитие мелиорации и вовлечение неиспользуемых сельскохозяйственных земель в сельскохозяйственный оборот; государственная поддержка кредитования подотрасли растениеводства, переработки ее продукции, стимулирования сбыта, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства и управление рисками в подотраслях растениеводства. Критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий, а также условия, порядок предоставления субсидий и порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении, по соответствующему мероприятию, определяются нормативными правовыми актами Правительства Пермского края. 2.5. Целевые показатели Подпрограммы 1: производство зерновых и зернобобовых культур, картофеля и овощей, тыс. тонн; удельный вес произведенной в регионе сельскохозяйственной продукции в общем объеме потребления (коэффициент самообеспечения) по зерну, картофелю и овощам, %. III. Прогноз конечных результатов Подпрограммы 1, характеризующих развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства В растениеводстве предстоит освоить интенсивные технологии, базирующиеся на новом поколении тракторов и сельскохозяйственных машин, увеличении внесения минеральных удобрений и выполнении работ по защите растений от вредителей и болезней, переходе на посев перспективными высокоурожайными сортами и гибридами, повысить качество производимой продукции. Необходимо существенное расширение посевных площадей пшеницы, озимых и зернобобовых культур. Прогноз отрасли к 2020 году выполнен в сравнении с 2011 годом, так как в 2012 году в регионе наблюдались экстремальные погодные условия ("засуха"). Переход от экстенсивного сельскохозяйственного производства Пермского края к интенсивному позволит к 2020 году повысить урожайность зерновых на 46,6 %, картофеля - на 18 % и овощей открытого грунта - на 29,1 % по сравнению с 2011 годом. Этому будет способствовать использование передового сельскохозяйственного опыта и агротехнологий, таких как селекция и семеноводство сельскохозяйственных культур, увеличение внесения минеральных удобрений до 60-80 кг действующего вещества на 1 га посева, известкование почв, рост площадей используемых мелиорированных земель. Планируется увеличение площади под элитными семенами. Рост производства прогнозируется по всем видам продукции растениеводства, который будет обеспечен за счет увеличения объемов производства в действующих сельскохозяйственных организациях, повышения урожайности культур, а также реализации ряда инвестиционных проектов в картофелеводстве и овощеводстве. Валовой сбор зерна в 2020 году увеличится на 41,3 % к уровню 2011 года, картофеля - на 23,2 %, овощей - на 32,2 %. Поскольку в настоящее время самообеспеченность Пермского края картофелем составляет 134 % по данным 2011 года, то рост его производства потребует освоения новых направлений сбыта продукции, таких как создание организаций по переработке, производству готовой продукции и полуфабрикатов и выход на новые рынки. Проблема хранения и реализации собранного урожая будет решаться через развитие логистических центров. В 2020 году в 1,5 раза увеличится производство овощей открытого грунта за счет существенного роста производства в сельскохозяйственных организациях индустриального типа. В отрасли овощеводства закрытого грунта ожидается реализация ряда инвестиционных проектов по производству томатов, огурцов, зеленных культур. Также планируется увеличение объемов производства зерновых и зернобобовых, масличных культур с 444 тыс. тонн в 2011 году до 628 тыс. тонн в 2020 году. Такой рост прогнозируется как в связи с увеличением потребностей сельскохозяйственных товаропроизводителей в наращивании поголовья скота и птицы всех видов, так и в связи с расширением использования зерновых, зернобобовых и масличных культур на внутреннем и внешнем рынках. Производство картофеля увеличится с 671 тыс. тонн в 2011 году до 826 тыс. тонн в 2020 году. IV. Сроки реализации Подпрограммы 1 в целом, этапы и сроки их реализации В Подпрограмме 1 предусматриваются два этапа ее реализации: 2014-2016 годы и 2017-2020 годы. V. Перечень основных мероприятий Подпрограммы 1 с указанием сроков их реализации и ожидаемых результатов 5.1. Основное мероприятие 1.1. "Поддержка доходов сельхозтоваропроизводителей и развитие приоритетных подотраслей растениеводства, переработки и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства. Развитие мелиорации и вовлечение неиспользуемых сельскохозяйственных земель в сельскохозяйственный оборот" На решение задачи по увеличению объемов производства и переработки основных видов продукции растениеводства за счет повышения эффективности использования земель сельхозназначения, вовлечения в оборот неиспользуемых земель сельхозназначения Пермского края и реализации инвестиционных проектов направлена реализация следующих мероприятий Подпрограммы 1: развитие мелиорации и вовлечение неиспользуемых сельскохозяйственных земель в сельскохозяйственный оборот; поддержка доходов сельскохозяйственных производителей в области растениеводства; развитие элитного семеноводства; поддержка экономически значимых программ по приоритетным отраслям растениеводства. Целевые показатели основного мероприятия: валовое производство продукции растениеводства в условном зерне, тыс. тонн; доля обрабатываемой пашни в общей площади пашни, %; площадь земель, приобретенных сельскохозяйственными товаропроизводителями в собственность, тыс. га. 5.1.1. Мероприятие 1.1.1. "Развитие мелиорации и вовлечение неиспользуемых сельскохозяйственных земель в сельскохозяйственный оборот" Современное состояние земель сельскохозяйственного назначения подтверждает необходимость проведения комплекса мероприятий по стабилизации и восстановлению сельскохозяйственных угодий, обеспечивающих повышение плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения, а также улучшение общей экологической обстановки. Комплексная мелиорация земель, включающая наряду с гидромелиорацией, как основным фактором длительного и коренного изменения природной среды, агролесомелиорацию, культуртехническую, биологическую мелиорации и мелиоративные мероприятия в сочетании с применением наукоемких аграрных технологий и технических средств, высокопродуктивных культур, сортов и гибридов, расчетных доз удобрений, средств защиты растений - решающее условие стабильно высокого производства сельскохозяйственной продукции. Цель мероприятия - сохранение и рациональное использование земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов, создание условий для увеличения объемов производства высококачественной сельскохозяйственной продукции на основе восстановления и повышения плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения при выполнении комплекса агрохимических, гидромелиоративных, культуртехнических, агролесомелиоративных, водохозяйственных и организационных мероприятий с использованием современных достижений науки и техники. Механизм реализации: проведение комплексного обследования земель сельскохозяйственного назначения, включающего агрохимическую оценку и космический мониторинг земель сельскохозяйственного назначения. Исполнитель комплексного обследования земель сельскохозяйственного назначения определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг по результатам размещения государственного заказа на выполнение комплексного обследования земель сельскохозяйственного назначения с последующим заключением государственного контракта (договора); предоставление субсидий на возмещение части затрат сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на реконструкцию и техническое перевооружение мелиоративных систем общего и индивидуального пользования и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, принадлежащих им на праве собственности или переданных им в пользование в установленном порядке, в том числе: в 2014 году - на приобретение мелиоративной и дождевальной техники, оборудования, машин и механизмов для проведения мелиоративных работ; с 2015 года - на реконструкцию, техническое перевооружение мелиоративных систем общего и индивидуального пользования и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, принадлежащих им на праве собственности или переданных им в пользование в установленном порядке в соответствии с проектно-сметной документацией; с 2015 года - проведение культуртехнических мероприятий в соответствии с проектно-сметной документацией. Целевые показатели: урожайность зерна, картофеля, овощей в сельскохозяйственных организациях в условном зерне, ц/га (коэффициенты перевода в условное зерно утверждены приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия Пермского края с учетом требований Министерства сельского хозяйства Российской Федерации). 5.1.2. Мероприятие 1.1.2. "Поддержка доходов сельскохозяйственных производителей в области растениеводства" Цель мероприятия - стабилизация и рост доходов сельскохозяйственного производства, повышение уровня его экологической безопасности, повышение плодородия и качества почв. Реализация мероприятия направлена на обеспечение получения стабильных урожаев сельскохозяйственных культур. Механизм реализации - предоставление субсидий на возмещение части затрат сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на производство и реализацию продукции растениеводства. Размер субсидии определяется по ставке за единицу используемых ресурсов (посевные площади сельскохозяйственных культур), рассчитанной с применением индекса, учитывающего эффективность деятельности сельскохозяйственного товаропроизводителя за определенный период и объем используемых производственных мощностей. При реализации сельскохозяйственными товаропроизводителями (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) новых проектов, направленных на увеличение используемых ресурсов, рост объемов произведенной и реализуемой сельскохозяйственной продукции, а также при присоединении низкоэффективных предприятий и при осуществлении строительства и(или) приобретения жилья для своих работников могут быть предусмотрены дополнительные ставки субсидии. Индексы эффективности использования посевных площадей и ставки субсидии на 1 га посевных площадей утверждаются приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия Пермского края. Целевые показатели: посевные площади в сельскохозяйственных организациях, тыс. га; в том числе посевные площади в сельскохозяйственных организациях под зерновыми и зернобобовыми, тыс. га. 5.1.3. Мероприятие 1.1.3. "Развитие элитного семеноводства" Одним из ведущих факторов стабилизации деятельности аграрного сектора экономики является повышение эффективности производства сельскохозяйственных культур на основе сохранения и развития генетического потенциала отрасли растениеводства. Цель мероприятия - повышение эффективности производства сельскохозяйственных культур на основе обеспечения сельскохозяйственных товаропроизводителей высокорепродукционными семенами современных перспективных сортов сельскохозяйственных растений, а также развитие отечественного элитного семеноводства. Механизм реализации - предоставление субсидий на возмещение части затрат сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на приобретение элитных семян (включая оригинальные семена - маточную элиту, супер-суперэлиту и суперэлиту) и гибридов сельскохозяйственных растений по перечню, определяемому Министерством сельского хозяйства Российской Федерации за счет средств федерального бюджета, и перечню, определяемому Министерством сельского хозяйства и продовольствия Пермского края за счет средств бюджета Пермского края. Субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям предоставляются при условии соблюдения ими региональных систем земледелия по ставке из расчета на 1 тонну семян, утверждаемой приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия Пермского края. Целевые показатели: посевные площади, засеваемые элитными семенами, тыс. га. 5.1.4. Мероприятие 1.1.4. "Поддержка экономически значимых программ по приоритетным отраслям растениеводства" Цели мероприятия - создание экономических и технологических условий устойчивого развития отрасли растениеводства и увеличение объемов производства продукции растениеводства. Механизм реализации - предоставление субсидий на возмещение части затрат сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы на производство и(или) переработку, и(или) реализацию сельскохозяйственной продукции растениеводства в рамках экономически значимых программ, которые разрабатываются и утверждаются Министерством сельского хозяйства и продовольствия Пермского края с учетом требований действующих федеральных нормативных правовых актов. Направления экономически значимых программ: развитие производства и переработки картофеля, овощей (в том числе закрытого грунта); развитие теплично-промышленных комплексов; развитие традиционных подотраслей растениеводства; сбор, переработка и хранение дикоросов; развитие кооперации и логистических центров; создание системы оптовых распределительных центров по сбыту картофеля, овощей, прочей сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия. Перечень экономически значимых программ, объемы и источники их финансирования утверждаются Правительством Пермского края. Перечень экономически значимых программ, объемы и источники их финансирования могут быть скорректированы исходя из возможностей бюджетов на очередной финансовый год и с учетом региональных отраслевых приоритетов, которые определяются отраслевыми союзами и ассоциациями. Целевые показатели: объем инвестиций в основной капитал сельхозтоваропроизводителей-участников мероприятия за счет всех источников финансирования, млн. руб. 5.2. Основное мероприятие 1.2. "Государственная поддержка кредитования подотрасли растениеводства, переработки ее продукции, стимулирования сбыта, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства и управление рисками в подотраслях растениеводства" На решение задачи "Повышение доступности кредитных ресурсов, снижение рисков в подотраслях растениеводства" направлена реализация следующих мероприятий: государственная поддержка кредитования подотрасли растениеводства, переработки ее продукции, стимулирования сбыта, развития инфраструктуры, и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства; государственная поддержка снижения рисков в подотраслях растениеводства. Целевые показатели: объем субсидируемых кредитов (займов) на развитие отрасли растениеводства, переработки и развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства, млн. руб.; удельный вес застрахованных посевных площадей в общей посевной площади, %. 5.2.1. Мероприятие 1.2.1. "Государственная поддержка кредитования подотрасли растениеводства, переработки ее продукции, стимулирования сбыта, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства" Цель мероприятия - обеспечение устойчивого роста производства продукции растениеводства и продуктов ее переработки, а также повышение конкурентоспособности вырабатываемой продукции на внутреннем и внешнем рынках на основе расширенного воспроизводства и модернизации отрасли растениеводства, организаций агропромышленного комплекса, инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства. Механизм реализации - предоставление субсидий на возмещение части затрат сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), сельскохозяйственным потребительским кооперативам, крестьянским (фермерским) хозяйствам, организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы и организациям потребительской кооперации: на уплату процентов по кредитам, включенным в состав лизингового платежа, по договорам финансовой аренды (лизинга), заключенным с российскими лизинговыми компаниями на приобретение сельскохозяйственной техники и оборудования, а также техники и оборудования для первичной и последующей (промышленной) переработки сельскохозяйственной продукции в соответствии с перечнем, утверждаемым приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия Пермского края; на уплату процентов по краткосрочным и инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах на производство, переработку и логистическое обеспечение производства зерна, картофеля, овощей (открытого и защищенного грунта), плодов, ягод, подсолнечника, льна, и другие цели, перечень которых определяется с учетом требований, установленных действующими федеральными нормативными правовыми актами. Распределение бюджетных ассигнований между видами субсидий, определенными механизмом реализации (при необходимости в разрезе подотраслей), утверждается приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия Пермского края. Целевые показатели: объем субсидируемых краткосрочных кредитов (займов) на развитие отрасли растениеводства, переработки и развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства; объем субсидируемых инвестиционных кредитов (займов) на развитие отрасли растениеводства, переработки и развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства. 5.2.2. Мероприятие 1.2.2. "Государственная поддержка снижения рисков в подотраслях растениеводства" Цель мероприятия - снижение потерь доходов при производстве продукции растениеводства в случаях: воздействия опасных для производства продукции растениеводства природных явлений (атмосферная, почвенная засуха, суховей, заморозки, вымерзание, выпревание, градобитие, ледяная корка, половодье, переувлажнение почвы, сильный ветер, ураганный ветер, природный пожар); проникновения и(или) распространения вредных организмов, если такие события носят характер чрезвычайной ситуации в агропромышленном комплексе; нарушения снабжения электрической, тепловой энергией, водой в результате стихийных бедствий при страховании сельскохозяйственных культур, выращиваемых в защищенном грунте или на мелиорируемых землях. Механизм реализации - предоставление субсидий на возмещение части затрат сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на уплату страховых премий по договорам страхования урожая. Указанные субсидии будут предоставляться при осуществлении страхования рисков утраты (гибели) урожая сельскохозяйственной культуры (зерновых, зернобобовых, масличных, технических, кормовых, картофеля, овощей, плодовых, ягодных), утраты (гибели) посадок многолетних насаждений (плодовые, ягодные). Предоставление субсидий будет осуществляться с учетом требований действующих федеральных нормативных правовых актов. Целевой показатель: площадь застрахованных посевных площадей, тыс. га. VI. Основные меры правового регулирования развития подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства, направленные на достижение целей и конечных результатов Подпрограммы 1, с обоснованием основных положений и сроков принятия необходимых нормативных правовых актов Сведения об основных мерах правового регулирования, необходимых для реализации мероприятий Подпрограммы 1 и направленных на достижение целей и конечных результатов, с обоснованием основных положений и сроков принятия необходимых нормативных правовых актов приведены в приложении 9 к государственной программе "Развитие сельского хозяйства и устойчивое развитие сельских территорий в Пермском крае" (далее - Программа). Необходимо учитывать, что формирование региональной нормативно-правовой базы для реализации мероприятий Подпрограммы 1 зависит от динамики действующего федерального законодательства и Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. N 717, что обуславливает необходимость принятия в дальнейшем новых нормативных правовых актов, а также внесения изменений в действующие акты. VII. Перечень целевых показателей Подпрограммы 1 с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации, а также сведения о взаимосвязи мероприятий и результатов их выполнения с конечными целевыми показателями Программы Плановые значения целевых показателей, по которым будет оцениваться эффективность и результативность реализации Подпрограммы 1, приведены в приложении 10 к Программе, сведения о взаимосвязи мероприятий и результатов их выполнения с конечными целевыми показателями Программы приведены в приложении 11 к Программе. VIII. Информация по ресурсному обеспечению Подпрограммы 1 Информация по ресурсному обеспечению в целом Подпрограммы 1 представлена в паспорте Подпрограммы 1. Дополнительная информация по ресурсному обеспечению Подпрограммы 1 в разрезе мероприятий за счет средств краевого бюджета, федерального бюджета с расшифровкой по главным распорядителям бюджетных средств, а также по годам реализации Подпрограммы 1 приведена в приложениях 12-15 к Программе. IX. Описание мер государственного регулирования и управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей Подпрограммы 1 Основные меры государственного регулирования и управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей изложены в разделе X Программы. Принятие общих мер по управлению рисками осуществляется ответственным исполнителем Подпрограммы 1 в процессе мониторинга реализации Программы и оценки ее эффективности и результативности. X. Методика оценки эффективности Подпрограммы 1 Методика оценки эффективности Подпрограммы 1 соответствует методике, изложенной в разделе XI Программы. Приложение 2 к государственной программе "Развитие сельского хозяйства и устойчивое развитие сельских территорий в Пермском крае" Подпрограмма 2 "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства" Паспорт Подпрограммы 2 |——————————————|——————————————————————————————————————————————————————————| |Ответственный |Министерство сельского хозяйства и продовольствия | |исполнитель |Пермского края | |Подпрограммы 2| | +--------------+----------------------------------------------------------+ |Соисполнители |Отсутствуют | |Подпрограммы 2| | +--------------+----------------------------------------------------------+ |Участники |Министерство сельского хозяйства и продовольствия | |Подпрограммы 2|Пермского края | +--------------+----------------------------------------------------------+ |Программно- |Отсутствуют | |целевые | | |инструменты | | |Подпрограммы 2| | +--------------+----------------------------------------------------------+ |Цель |Освоение внутреннего рынка сбыта за счет развития | |Подпрограммы 2|ресурсного потенциала отрасли животноводства, | | |обеспечивающего рост инвестиционной привлекательности | | |отрасли, повышение конкурентоспособности продукции | | |животноводства и сохранение рабочих мест | +--------------+----------------------------------------------------------+ |Задачи |Увеличение объемов производства и переработки основных | |Подпрограммы 2|видов продукции животноводства за счет наращивания | | |поголовья, совершенствования племенных и продуктивных | | |качеств сельскохозяйственных животных и реализации | | |инвестиционных проектов; | | |повышение доступности кредитных ресурсов, снижение рисков | | |в подотраслях животноводства | +--------------+----------------------------------------------------------+ |Ожидаемые |Увеличение производства молока с 474,1 тыс. тонн в 2013 | |результаты |году до 515,4 тыс. тонн в 2016 году и до 577,9 тыс. тонн к| |реализации |2020 году; | |Подпрограммы 2|увеличение объемов производства скота и птицы на убой в | | |живом весе с 114,6 тыс. тонн в 2013 году до 142,7 тыс. | | |тонн в 2016 году и до 162,2 тыс. тонн к 2020 году; | | |рост уровня обеспеченности Пермского края: | | |молоком и молокопродуктами - с 70,4% в 2013 году до 74,9% | | |в 2016 году и до 78,2% к 2020 году; | | |мясом и мясопродуктами - с 48,3% в 2013 году до 61,4% в | | |2016 году и до 68,4% к 2020 году | +--------------+----------------------------------------------------------+ |Этапы и сроки |В Программе предусматриваются два этапа: | |реализации |2014-2016 годы и 2017-2020 годы | |Подпрограммы 2| | |——————————————|——————————————————————————————————————————————————————————| Целевые показатели Подпрограммы 2 |————————————————————|————|———————————————————————————————————————————————| | Наименование |Ед. | Плановое значение целевого показателя | | показателя |изм.|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————| | | |2013 |2014 |2015 |2016 |2017 |2018 |2019 |2020 | +--------------------+----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+ |Производство молока |тыс.|474,1|485,3|503,8|515,4|536,1|549,0|564,4|577,9| |во всех категориях |тонн| | | | | | | | | |хозяйств | | | | | | | | | | +--------------------+----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+ |Производство скота и|тыс.|114,6|131,3|136,8|142,7|148 |152,1|156,9|162,2| |мяса на убой в живом|тонн| | | | | | | | | |весе во всех | | | | | | | | | | |категориях хозяйств,| | | | | | | | | | |тыс. тонн | | | | | | | | | | +--------------------+----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+ |Удельный вес | | | | | | | | | | |произведенной в | | | | | | | | | | |регионе | | | | | | | | | | |сельскохозяйственной| | | | | | | | | | |продукции в общем | | | | | | | | | | |объеме потребления | | | | | | | | | | |(коэффициент | | | | | | | | | | |самообеспечения): | | | | | | | | | | |молоко и | % | 70,4| 73,3| 74,1| 74,9| 75,7| 76,5| 77,4| 78,2| |молокопродукты (в | | | | | | | | | | |пересчете на молоко)| | | | | | | | | | +--------------------+----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+ |мясо и мясопродукты | % | 48,3| 57 | 59,1| 61,4| 63,3| 64,7| 66,5| 68,4| |(в пересчете на | | | | | | | | | | |мясо) | | | | | | | | | | |————————————————————|————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————| Объемы и источники финансирования 1 этап - 2014-2016 годы |———————————————————————————|————————————————————————————————————————| | Источники финансирования | Расходы (тыс. руб.) | | |—————————|—————————|—————————|——————————| | | 2014 | 2015 | 2016 | Итого | | | | | |2014-2016 | | | | | | годы | +---------------------------+---------+---------+---------+----------+ |Всего, в том числе |7675709,7|7690209,7|8870609,7|24236529,1| +---------------------------+---------+---------+---------+----------+ |краевой бюджет |1349705,3|1282709,7|1537409,7| 4169824,7| +---------------------------+---------+---------+---------+----------+ |федеральный бюджет | 668100,0| 702500,0| 749900,0| 2120500,0| +---------------------------+---------+---------+---------+----------+ |внебюджетные источники |5657904,4|5705000,0|6583300,0|17946204,4| |———————————————————————————|—————————|—————————|—————————|——————————| 2 этап - 2017-2020 годы |——————————————————|—————————————————————————————————————————————————————| | Источники | Расходы (тыс. руб.) | | финансирования |—————————|——————————|——————————|——————————|——————————| | | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | Итого | | | | | | |2014-2020 | | | | | | | годы | +------------------+---------+----------+----------+----------+----------+ |Всего, |9512661,9|10066261,9|10895361,9|11954361,9|66665176,7| |в том числе | | | | | | +------------------+---------+----------+----------+----------+----------+ |краевой бюджет |1699561,9| 1815561,9| 2010561,9| 2266961,9|11962472,3| +------------------+---------+----------+----------+----------+----------+ |федеральный бюджет| 792600,0| 838000,0| 893600,0| 960200,0| 5604900,0| +------------------+---------+----------+----------+----------+----------+ |внебюджетные |7020500,0| 7412700,0| 7991200,0| 8727200,0|49097804,4| |источники | | | | | | |——————————————————|—————————|——————————|——————————|——————————|——————————| I. Характеристика текущего состояния подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства Пермского края, основные показатели и анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации Подпрограммы 2 Подпрограмма 2 охватывает мясной и молочный подкомплексы, включающие в себя отрасли по производству мяса и молока, их первичной и последующей (промышленной) переработке, логистике, регулированию мясного и молочного рынков. Основными производителями животноводческой продукции в Пермском крае являются сельскохозяйственные предприятия. Динамика по основным показателям животноводства представлена в таблице 1. В отрасли наблюдаются следующие тенденции: объемы производства молока и мяса по итогам 2012 года сохранились практически на уровне 2008 года, при этом наметились структурные изменения в отрасли. Так, увеличивается производство молока и мяса в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах при устойчивом сокращении его производства в личных подсобных хозяйствах. В 2012 году всеми категориями хозяйств произведено 484,7 тыс. тонн молока, что составляет 101 % от уровня 2008 года. В сельскохозяйственных организациях надоено 344,9 тыс. тонн молока, или 118,3 % к уровню 2008 года. Рост валового надоя в сельскохозяйственных организациях обусловлен увеличением продуктивности коров. Надой на одну корову в сельскохозяйственных организациях увеличился за рассматриваемый период на 1 073 кг и составил 4 811 кг (+ 28,7 % к уровню 2008 года). Таблица 1 Основные производственно-экономические показатели отрасли сельского хозяйства Пермского края за 2009-2012 годы(*) |——————————————————————————————————|—————|—————|—————|—————|——————|——————| | Показатели |2008 |2009 |2010 |2011 | 2012 | 2012 | | | год | год | год | год | год |в % к | | | | | | | | 2008 | | | | | | | | году | +----------------------------------+-----+-----+-----+-----+------+------+ | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | +----------------------------------+-----+-----+-----+-----+------+------+ |Валовой надой молока, тыс. тонн |480,0|479,0|476,1|480,7| 484,7|101,0%| +----------------------------------+-----+-----+-----+-----+------+------+ |в том числе в сельскохозяйственных|291,5|306,9|320,8|334,7| 344,9|118,3%| |организациях | | | | | | | +----------------------------------+-----+-----+-----+-----+------+------+ |Надой молока на одну корову, кг | 3738| 4159| 4376| 4641| 4811| 128,7| +----------------------------------+-----+-----+-----+-----+------+------+ |Справочно: | 3892| 4089| 4189| 4306| 4521| 116,2| |надой молока на одну корову в | | | | | | | |Российской Федерации, кг | | | | | | | +----------------------------------+-----+-----+-----+-----+------+------+ |надой молока на одну корову в | 3864| 4039| 4149| 4238| 4443| 115,0| |Приволжском федеральном округе, кг| | | | | | | +----------------------------------+-----+-----+-----+-----+------+------+ |Убой скота и птицы в живом весе, |115,0|117,5|121,2|120,2| 116,2|101,0%| |тыс. тонн | | | | | | | +----------------------------------+-----+-----+-----+-----+------+------+ |в том числе в сельскохозяйственных| 79,9| 84,5| 87,6| 86,2| 84,4|105,6%| |организациях | | | | | | | +----------------------------------+-----+-----+-----+-----+------+------+ |Производство яиц, млн. штук |753,7|766,2|890,1|977,5|1001,0|132,8%| +----------------------------------+-----+-----+-----+-----+------+------+ |в том числе в сельскохозяйственных|723,0|735,4|859,9|945,7| 965,6|133,6%| |организациях | | | | | | | |——————————————————————————————————|—————|—————|—————|—————|——————|——————| ——————————————————————————————————— <*> Источник: Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Пермскому краю (Пермьстат). Производство яйца в крае сконцентрировано на индустриальных птицефабриках - ОАО "Комсомольская" и ЗАО "Чайковская". В личных подсобных хозяйствах производство устойчиво сокращается. Регион стабильно имел статус, вывозящего яйцо, но с 2005 года ситуация изменилась - производство яйца снизилось, и лишь с 2009 года вновь наметилась положительная динамика производства в результате реализации ряда инвестиционных проектов при участии государственной поддержки, и прирост по итогам 2012 года составил 34,6 % к уровню 2008 года. Таблица 2 Производство основной продукции мясного животноводства |——————————————————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————| | Показатели |2008 |2009 |2010 |2011 |2012 |2012 | | | год | год | год | год | год | год | | | | | | | |в % к| | | | | | | |2008 | +----------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+ | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | +----------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+ |Произведено (реализация) на убой |115,0|117,5|121,2|120,2|116,2|101,0| |скота и птицы в живом весе, тыс. | | | | | | | |тонн, в том числе: | | | | | | | +----------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+ |мяса крупного рогатого скота, тыс.| 42,7| 39,7| 39| 37,4| 35,0| 82,0| |тонн | | | | | | | +----------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+ |в том числе мяса крупного рогатого| - | 0,4| 0,4| 0,6| 1,4| - | |скота мясных пород и помесного | | | | | | | |скота, тыс. тонн | | | | | | | +----------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+ |мяса свиней, тыс. тонн | 38,2| 38 | 36,4| 37,6| 36,4| 95,3| +----------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+ |мяса птицы, тыс. тонн | 31,2| 37,2| 43,1| 42,5| 42,0|134,6| |——————————————————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————| ——————————————————————————————————— <*> Источник: Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Пермскому краю (Пермьстат). В 2012 году в Пермском крае произведено 116,2 тыс. тонн скота и птицы на убой. В последние годы наблюдается рост производства мяса птицы, за счет чего перекрывается серьезное снижение по производству мяса крупного рогатого скота и мяса свиней. Тенденции в производстве мяса различны по его видам, динамика приведена в таблице 2. В отрасли птицеводства наблюдаются стабильные темпы наращивания объемов производства продукции за счет ввода мощностей на птицефабриках ОАО "Менделеевская" и ОАО "Пермская". Среди негативных моментов в развитии отрасли можно отметить прекращение деятельности ряда птицефабрик в период с 2009 по 2012 год. В рамках Программы необходимо рассматривать неиспользуемые мощности птицефабрик как инвестиционные площадки, обеспеченные инфраструктурой. Свиноводство в Пермском крае в основном представлено одним свинокомплексом ОАО "Пермский", и дальнейшее развитие этой отрасли видится только в реализации проектов по строительству новых крупных предприятий по производству свинины. Имеющиеся мощности на свинокомплексе требуют полной модернизации. Отрасль мясного скотоводства в Пермском крае характеризуется низкими темпами развития. Так, в 2000 году в регионе было приобретено 500 голов маточного племенного поголовья мясных пород скота и в течение 10 лет развитие отрасли практически не наблюдалось. По итогам 2012 года в отрасли насчитывается 5,7 тыс. голов специализированных мясных пород, в том числе 2,5 тыс. коров и 1,4 тыс. голов помесных животных, полученных от скрещивания мясных быков и молочного скота. Одна из задач, поставленных в Программе, - развитие специализированной отрасли мясного скотоводства. Рост продуктивных качеств животных в решающей мере зависит от развития племенной базы. В связи с этим важнейшее место в Программе отводится мерам по увеличению производства высококачественной племенной продукции и стимулированию селекционной работы. В результате господдержки мероприятий по развитию племенного животноводства в 2009-2012 годах в Пермском крае наблюдается положительная тенденция развития племенного животноводства. За период с 2008 по 2011 год количество племенных заводов и репродукторов увеличилось с 25 до 42, удельный вес племенных животных всех видов (переведенного в условное поголовье) вырос с 9,8 до 17,7 %, от общего поголовья сельскохозяйственных животных и птицы, имеющихся в наличии в сельхозорганизациях Пермского края. Тем не менее, существующей племенной базы не достаточно для удовлетворения потребности в племенном молодняке сельхозтоваропроизводителей разных форм собственности. II. Приоритеты и цели государственной политики в сфере развития подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства, основные цели и задачи Подпрограммы 2 2.1. К приоритетам Подпрограммы 2 в сфере производства относятся развитие молочного и мясного животноводства, развитие отрасли специализированного мясного скотоводства. В сфере развития производственного потенциала - сохранение и наращивание потенциала племенного животноводства за счет формирования племенной базы, наращивания племенного поголовья и обеспечения потребности сельскохозяйственных товаропроизводителей Пермского края в племенном скоте и племенной продукции. В экономической сфере - повышение доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей как условие перехода к инновационной модели развития агропромышленного комплекса, рациональное размещение и специализация сельскохозяйственного производства и пищевой промышленности по зонам края с учетом климатических условий, минимизации логистических издержек и других факторов, определяющих конкурентоспособность продукции. В отрасли мясного животноводства - повышение инвестиционного потенциала, обновление производственной базы, строительство, реконструкция и модернизация предприятий, освоение новых ресурсосберегающих и наукоемких технологий производства и переработки мясосырья, экологически безопасной утилизации отходов животноводства, а также качественное улучшение кормовой базы. 2.2. Цель Подпрограммы 2 - освоение внутреннего рынка сбыта за счет развития ресурсного потенциала отрасли животноводства, обеспечивающего рост инвестиционной привлекательности отрасли, повышение конкурентоспособности продукции животноводства и сохранение рабочих мест. 2.3. В соответствии с поставленной целью решаются следующие задачи: увеличение объемов производства и переработки основных видов продукции животноводства за счет наращивания поголовья, совершенствования племенных и продуктивных качеств сельскохозяйственных животных и реализации инвестиционных проектов; повышение доступности кредитных ресурсов, снижение рисков в подотраслях животноводства. 2.4. Подпрограмма 2 предполагает реализацию следующих основных мероприятий: развитие приоритетных подотраслей животноводства, переработки и логистического обеспечения рынков продукции животноводства; государственная поддержка кредитования подотрасли животноводства, переработки ее продукции, стимулирования сбыта, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции животноводства и управление рисками в подотраслях животноводства. Критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий, а также условия, порядок предоставления субсидий и порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении, по соответствующему мероприятию определяются нормативными правовыми актами Правительства Пермского края. 2.5. Целевые показатели Подпрограммы 2: производство продукции животноводства: молока, скота и птицы на убой в живом весе, тыс. тонн. Удельный вес произведенной в регионе сельскохозяйственной продукции в общем объеме потребления (коэффициент самообеспечения) по молоку, мясу, %. III. Прогноз конечных результатов Подпрограммы 2, характеризующих развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства В животноводческой отрасли в результате реализации Подпрограммы 2 производство молока в Пермском крае увеличится к 2020 году до 577,9 тыс. тонн в год (+19,2 % к уровню 2012 года) и основная его доля - 388,6 тыс. тонн - будет производиться в сельскохозяйственных организациях. Достижению таких объемов производства будет способствовать увеличение уровня надоев на 1 корову в сельскохозяйственных организациях Пермского края - более 5,5 тыс. кг на 1 голову. Рост уровня надоев будет обеспечен обновлением молочного стада и применением инноваций в производственном цикле, таких как внедрение и соблюдение высоких стандартов кормления и содержания животных (развитие кормовой базы и повышение качества объемистых кормов). Для достижения плановых показателей планируется реализация не только инвестиционных проектов в сфере молочного животноводства, но и проектов по переработке молока (производство сыра, масла и др.). Это создаст дополнительные возможности освоения внутреннего рынка. Решение задачи ускоренного наращивания производства мяса и молока позволит повысить уровень потребления населением этих продуктов при одновременном их импортозамещении и замещении ввоза из-за пределов Пермского края. Объем производства говядины в 2020 году составит 43,0 тыс. тонн в живом весе (рост на 22,9 % к уровню 2012 года). В период 2014-2020 годов ставится задача развития специализированного мясного скотоводства: производство говядины мясных пород увеличится с 1,4 тыс. тонн в живом весе в 2012 году до 6,6 тыс. тонн к 2020 году. К 2020 году планируется увеличить уровень производства мяса птицы до 64,3 тыс. тонн (в 1,5 раза) и свинины до 48,2 тыс. тонн (в 1,3 раза) за счет реализации ряда инвестиционных проектов. К 2020 году планируется увеличить уровень производства мяса птицы до 64,3 тыс. тонн (в 1,5 раза) и свинины до 48,2 тыс. тонн (в 1,3 раза) за счет реализации ряда инвестиционных проектов. В результате государственной поддержки отрасли и реализации мероприятий Подпрограммы 2 к 2020 году уровень обеспеченности региона мясом составит 68,4 %, молоком - 78,2 % (в 2012 году 49,0 % и 71,0 % соответственно). IV. Сроки реализации Подпрограммы 2 в целом, этапы и сроки их реализации В Подпрограмме 2 предусматриваются два этапа ее реализации: 2014-2016 годы и 2017-2020 годы. V. Перечень основных мероприятий Подпрограммы 2 с указанием сроков их реализации и ожидаемых результатов 5.1. Основное мероприятие 2.1. "Развитие приоритетных подотраслей животноводства, переработки и логистического обеспечения рынков продукции животноводства" На решение задачи "Увеличение объемов производства и переработки основных видов продукции животноводства за счет наращивания поголовья, совершенствования племенных и продуктивных качеств сельскохозяйственных животных и реализации инвестиционных проектов" направлены следующие мероприятий: поддержка развития племенного животноводства; поддержка развития молочного скотоводства; поддержка развития овцеводства, козоводства, северного оленеводства и табунного коневодства; поддержка развития мясного скотоводства; поддержка экономически значимых программ по приоритетным отраслям животноводства. Целевые показатели: валовое производство молока в сельскохозяйственных организациях, тыс. тонн; производство скота и птицы на убой в живом весе в сельскохозяйственных организациях, тыс. тонн. 5.1.1. Мероприятие 2.1.1. "Поддержка развития племенного животноводства" Реализация мероприятия направлена на решение задачи "Совершенствование племенных и продуктивных качеств сельскохозяйственных животных за счет формирования племенной базы и развития генетического потенциала отрасли животноводства". Механизм реализации: предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), которые имеют свидетельство о регистрации в государственном племенном регистре Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, на возмещение части затрат: на содержание племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных; содержание племенных быков-производителей в организациях по искусственному осеменению сельскохозяйственных животных, у которых проверено качество потомства или которые находятся на стадии оценки этого качества; на приобретение племенных быков-производителей организациями по искусственному осеменению сельскохозяйственных животных; на приобретение эмбрионов; предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на возмещение части затрат: на приобретение племенного молодняка; на приобретение семени быков-производителей, которые улучшают качество потомства. Предоставление субсидий осуществляется по твердым ставкам, которые утверждаются приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия Пермского края. Распределение бюджетных ассигнований между видами субсидий, определенными механизмом реализации (при необходимости в разрезе подотраслей), утверждается приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия Пермского края. Целевые показатели: содержание племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных, тыс. усл. голов; приобретение быков-производителей живой массой свыше 400 кг организациями по искусственному осеменению, голов; приобретение племенного молодняка КРС, тыс. голов. 5.1.2. Мероприятие 2.1.2. "Поддержка развития молочного скотоводства" Цели мероприятия: увеличение производства молока и повышение инвестиционной привлекательности молочного скотоводства, выравнивание сезонности производства молока, рост поголовья крупного рогатого скота, в том числе коров, стимулирование повышения товарности молока. Механизм реализации - предоставление субсидий на возмещение части затрат сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на производство и реализацию молока из расчета за 1 килограмм реализованного (товарного) молока не ниже первого сорта. Ставки субсидий на производство и реализацию молока из расчета за 1 килограмм реализованного (товарного) молока утверждаются приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия Пермского края. Целевые показатели: валовое производство молока в сельскохозяйственных организациях высшего сорта, тыс. тонн. 5.1.3. Мероприятие 2.1.3. "Поддержка развития овцеводства, козоводства, северного оленеводства и коневодства" Цель мероприятия - поддержание занятости и доходов сельскохозяйственных организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей, специализирующихся на овцеводстве, козоводстве (в том числе молочном козоводстве), северном оленеводстве и коневодстве, а также эффективное использование обширных кормовых ресурсов пастбищ, непригодных для других видов сельскохозяйственных животных. В рамках осуществления этого мероприятия предусматривается увеличение маточного поголовья овец, коз, поголовья маралов и мясных табунных лошадей, а также продукции овцеводства, козоводства, северного оленеводства и табунного коневодства в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах и у индивидуальных предпринимателей. Механизм реализации - предоставление субсидий на возмещение части затрат сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на содержание маточного поголовья овец, коз, северных оленей, маралов, лошадей. Распределение бюджетных ассигнований по видам сельскохозяйственных животных утверждается приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия Пермского края. Целевые показатели: поголовье маралов в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, тыс. голов; маточное поголовье овец и коз в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, тыс. голов. 5.1.4. Мероприятие 2.1.4. "Поддержка развития мясного скотоводства" В процессе ускоренного развития мясного скотоводства важная роль принадлежит сформированной за счет привлечения лучших зарубежных и отечественных племенных ресурсов племенной базе мясного скотоводства, которая должна отвечать современным требованиям разведения наиболее перспективных мясных пород. Цель мероприятия - повышение конкурентоспособности мясного скотоводства за счет развития племенной базы мясного скота и более полного использования имеющихся ресурсов земли, скота, рабочей силы, кормовых и других ресурсов и технологического обновления отрасли. Механизм реализации - предоставление субсидий на возмещение части затрат сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на содержание маточного поголовья мясных коров и коров, используемых для получения помесного скота. Целевые показатели: поголовье крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесного скота, полученного от скрещивания со специализированными мясными породами, в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, тыс. голов. 5.1.5. Мероприятие 2.1.5. "Поддержка экономически значимых программ по приоритетным отраслям животноводства" Цель мероприятия - создание экономических и технологических условий устойчивого развития отрасли животноводства и увеличение объемов производства продукции животноводства. Механизм реализации - предоставление субсидий на возмещение части затрат сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы на производство и(или) переработку, и (или) реализацию продукции животноводства в рамках экономически значимых программ (включая программы развития молочного, мясного скотоводства, рыбоводства, коневодства, развития селекционно-генетических и селекционно-гибридных свиноводческих центров, предупреждения распространения и ликвидации африканской чумы свиней, развития переработки и сбыта продукции животноводства). Экономически значимые программы развития подотраслей животноводства разрабатываются и утверждаются Министерством сельского хозяйства и продовольствия Пермского края с учетом требований действующих федеральных нормативных правовых актов. Перечень экономически значимых программ, объемы и источники их финансирования утверждаются Правительством Пермского края. Перечень экономически значимых программ, объемы и источники их финансирования могут быть уточнены исходя их возможностей бюджетов на очередной финансовый год и с учетом региональных отраслевых приоритетов, которые определяются отраслевыми союзами и ассоциациями. Размер субсидии, предоставляемой в рамках экономически значимых программ, направленных на увеличение объемов производства и реализации сельскохозяйственной продукции, определяется по ставке за единицу используемых ресурсов (посевные площади сельскохозяйственных культур, пруды, поголовье сельскохозяйственных животных и птицы), рассчитанной с применением индекса, учитывающего эффективность деятельности сельскохозяйственного товаропроизводителя за определенный период и объем используемых производственных мощностей. Субсидии, предоставляемые в рамках экономически значимых программ развития переработки и сбыта продукции животноводства, предоставляются на компенсацию части затрат на приобретение техники и технологического оборудования для переработки сельскохозяйственной продукции. При реализации сельскохозяйственными товаропроизводителями (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) новых проектов, направленных на увеличение используемых ресурсов, рост объемов произведенной и реализуемой сельскохозяйственной продукции, а также при осуществлении строительства и (или) приобретения жилья для своих работников, могут быть предусмотрены дополнительные ставки субсидии. Методика определения индексов и ставки субсидии утверждаются Министерством сельского хозяйства и продовольствия Пермского края. Целевые показатели: объем инвестиций в основной капитал сельхозтоваропроизводителей-участников мероприятия за счет всех источников финансирования, млн. рублей. 5.2. Основное мероприятие 2.2. "Государственная поддержка кредитования подотрасли животноводства, переработки ее продукции, стимулирования сбыта, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции животноводства и управление рисками в подотраслях животноводства" На решение задачи "Повышение доступности кредитных ресурсов, снижение рисков в подотраслях животноводства" направлена реализация следующих мероприятий: государственная поддержка кредитования подотрасли животноводства, переработки ее продукции, стимулирования сбыта, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции животноводства; государственная поддержка снижения рисков в подотраслях животноводства. Целевые показатели: объем субсидируемых кредитов (займов) на развитие отрасли растениеводства, переработки и развития инфраструктуры, и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства, млн. рублей; удельный вес застрахованных сельскохозяйственных животных в общем поголовье сельскохозяйственных животных в условном поголовье, %. 5.2.1. Мероприятие 2.2.1. "Государственная поддержка кредитования подотрасли животноводства, переработки ее продукции, стимулирования сбыта, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции животноводства" Цель мероприятия - обеспечение устойчивого роста производства продукции животноводства, в том числе продукции мясного скотоводства, и продуктов ее переработки на основе расширенного воспроизводства и модернизации отрасли животноводства, организаций агропромышленного комплекса пищевой и перерабатывающей промышленности, инфраструктуры и логистического обеспечения рынков животноводческой продукции. Механизм реализации - предоставление субсидий на возмещение части затрат сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), сельскохозяйственным потребительским кооперативам, крестьянским (фермерским) хозяйствам, организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы и организациям потребительской кооперации: на уплату процентов по кредитам, включенным в состав лизингового платежа, по договорам финансовой аренды (лизинга), заключенным с российскими лизинговыми компаниями, на приобретение сельскохозяйственной техники и оборудования, а также техники и оборудования для первичной и последующей (промышленной) переработки сельскохозяйственной продукции в соответствии с перечнем, утверждаемым приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия Пермского края; на уплату процентов по краткосрочным и инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах на производство, переработку и логистическое обеспечение производства продукции животноводства (в том числе продукции мясного скотоводства) и другие цели, перечень которых определяется с учетом требований действующих федеральных нормативных правовых актов. В целях развития производства крупного рогатого скота субсидии будут предоставляться по инвестиционным кредитам (займам), полученным на срок до 15 лет. С 1 января 2015 года прекращается субсидирование новых инвестиционных кредитов, полученных на строительство, реконструкцию и модернизацию объектов птицеводства, а с 1 января 2017 года - на строительство, реконструкцию и модернизацию объектов свиноводства. Распределение бюджетных ассигнований между видами субсидий, определенными механизмом реализации, утверждается приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия Пермского края. Целевые показатели: объем субсидируемых краткосрочных кредитов (займов) на развитие отрасли растениеводства, переработки и развития инфраструктуры, и логистического обеспечения рынков продукции животноводства, млн. рублей; объем субсидируемых инвестиционных кредитов (займов) на развитие отрасли растениеводства, переработки и развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции животноводства, млн. рублей. 5.2.2. Мероприятие 2.2.2. "Государственная поддержка снижения рисков в подотраслях животноводства" Цель мероприятия - снижение возможности потери доходов при производстве продукции животноводства в случае заразных болезней животных, включенных в перечень, утвержденный Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, массовых отравлений, стихийных бедствий (удар молнии, землетрясение, ураганный ветер, сильная метель, буран, наводнение, обвал), нарушения снабжения электрической и тепловой энергией, водой в результате стихийных бедствий, если условия содержания сельскохозяйственных животных предусматривают обязательное использование электрической и тепловой энергии, воды, а также в случае пожара. Механизм реализации - предоставление субсидий на возмещение части затрат сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на уплату страховых премий по договорам страхования сельскохозяйственных животных. Указанные субсидии будут предоставляться при осуществлении страхования рисков утраты (гибели) следующих сельскохозяйственных животных: крупный рогатый скот, мелкий рогатый скот (козы, овцы), свиньи, лошади, маралы, кролики, птица яйценоских пород и птица мясных пород (гуси, индейки, куры, перепелки, утки, цесарки), цыплята-бройлеры, семьи пчел. Предоставление субсидий будет осуществляться с учетом требований действующих федеральных нормативных правовых актов. Целевой показатель: поголовье застрахованных сельскохозяйственных животных, тыс. усл. голов. VI. Основные меры правового регулирования развития подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства, направленные на достижение целей и конечных результатов Подпрограммы 2, с обоснованием основных положений и сроков принятия необходимых нормативных правовых актов Сведения об основных мерах правового регулирования, необходимых для реализации мероприятий Подпрограммы 2 и направленных на достижение целей и конечных результатов Подпрограммы 2, с обоснованием основных положений и сроков принятия необходимых нормативных правовых актов приведены в приложении 9 к государственной программе "Развитие сельского хозяйства и устойчивое развитие сельских территорий в Пермском крае" (далее - Программа). Необходимо учитывать, что формирование региональной нормативно-правовой базы для реализации мероприятий Подпрограммы 2 зависит от динамики действующего федерального законодательства и Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. N 717, что обуславливает необходимость принятия в дальнейшем новых нормативных правовых актов, а также внесения изменений в действующие акты. VII. Перечень целевых показателей Подпрограммы 2 с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации, а также сведения о взаимосвязи мероприятий и результатов их выполнения с конечными целевыми показателями Программы Плановые значения целевых показателей, по которым будет оцениваться эффективность и результативность реализации Подпрограммы 2, приведены в приложении 10 к Программе, сведения о взаимосвязи мероприятий и результатов их выполнения с конечными целевыми показателями Программы приведены в приложении 11 к Программе. VIII. Информация по ресурсному обеспечению Подпрограммы 2 Информация по ресурсному обеспечению в целом Подпрограммы 2 представлена в паспорте Подпрограммы 2. Дополнительная информация по ресурсному обеспечению Подпрограммы 2 в разрезе мероприятий за счет средств краевого бюджета, федерального бюджета, бюджетов органов местного самоуправления и внебюджетных источников с расшифровкой по главным распорядителям бюджетных средств, а также по годам реализации Подпрограммы 2 приведена в приложениях 12-15 к Программе. IX. Описание мер государственного регулирования и управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей Подпрограммы 2 Основные меры государственного регулирования и управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей изложены в разделе X Программы. Принятие общих мер по управлению рисками осуществляется ответственным исполнителем Подпрограммы 2 в процессе мониторинга реализации Программы и оценки ее эффективности и результативности. X. Методика оценки эффективности Подпрограммы 2 Методика оценки эффективности Подпрограммы 2 соответствует методике, изложенной в разделе XI Программы. Приложение 3 к государственной программе "Развитие сельского хозяйства и устойчивое развитие сельских территорий в Пермском крае" Подпрограмма 3 "Поддержка малых форм хозяйствования" Паспорт Подпрограммы 3 |——————————————|—————————————————————————————————————————————————————————| |Ответственный |Министерство сельского хозяйства и продовольствия | |исполнитель |Пермского края | |Подпрограммы 3| | +--------------+---------------------------------------------------------+ |Соисполнители |Отсутствуют | |Подпрограммы 3| | +--------------+---------------------------------------------------------+ |Участники |Министерство сельского хозяйства и продовольствия | |Подпрограммы 3|Пермского края | +--------------+---------------------------------------------------------+ |Программно- |Отсутствуют | |целевые | | |инструменты | | |Подпрограммы 3| | +--------------+---------------------------------------------------------+ |Цель |Увеличение объемов произведенной и реализованной | |Подпрограммы 3|сельскохозяйственной продукции субъектами малых форм | | |хозяйствования, развитие альтернативных видов занятости | | |сельского населения | +--------------+---------------------------------------------------------+ |Задачи |Увеличение числа крестьянских (фермерских) хозяйств, | |Подпрограммы 3|индивидуальных предпринимателей, занимающихся | | |сельскохозяйственным производством, сельскохозяйственных | | |потребительских кооперативов, потребительских обществ, | | |малых сельскохозяйственных организаций (с численностью | | |работающих до 100 человек); | | |повышение доступности кредитных ресурсов для субъектов | | |малых форм хозяйствования; | | |создание условий для увеличения количества субъектов | | |малых форм хозяйствования в сельской местности, | | |реализующих проекты в сфере производства и переработки | | |сельскохозяйственной продукции, и повышение эффективности| | |использования земельных участков из земель | | |сельскохозяйственного назначения | +--------------+---------------------------------------------------------+ |Ожидаемые |Увеличение доли сельскохозяйственной продукции, | |результаты |производимой крестьянскими фермерскими хозяйствами, в | |реализации |общем объеме производства сельскохозяйственной продукции | |Подпрограммы 3|в Пермском крае с 2,8% в 2013 году до 3,5% в 2016 году и | | |до 5,0% в 2020 году; | | |создание до 4000 рабочих мест ежегодно за счет реализации| | |не менее 50 малых инвестиционных проектов и внедрения | | |технологий мелкотоварного производства, а также поддержки| | |личных подсобных хозяйств и сельской потребительской | | |кооперации | +--------------+---------------------------------------------------------+ |Этапы и сроки |В Программе предусматриваются два этапа: | |реализации |2014-2016 годы и 2017-2020 годы | |Подпрограммы 3| | |——————————————|—————————————————————————————————————————————————————————| Целевые показатели Подпрограммы 3 |———————————————————————————|————|———————————————————————————————————————| | Наименование показателя |Ед. | Плановое значение целевого показателя | | |изм.|————|————|————|————|————|————|————|————| | | |2013|2014|2015|2016|2017|2018|2019|2020| +---------------------------+----+----+----+----+----+----+----+----+----+ |Доля сельскохозяйственной | % |2,8 |3,0 |3,2 |3,5 |3,8 |4,1 |4,5 |5,0 | |продукции, производимой | | | | | | | | | | |крестьянскими фермерскими | | | | | | | | | | |хозяйствами, в общем объеме| | | | | | | | | | |производства | | | | | | | | | | |сельскохозяйственной | | | | | | | | | | |продукции в Пермском крае | | | | | | | | | | |———————————————————————————|————|————|————|————|————|————|————|————|————| Объемы и источники финансирования 1 этап - 2014-2016 годы |———————————————————————————————|————————————————————————————————————————| | Источники финансирования | Расходы (тыс. руб.) | | |—————————|—————————|——————————|—————————| | | 2014 | 2015 | 2016 | Итого | | | | | |2014-2016| | | | | | годы | +-------------------------------+---------+---------+----------+---------+ |Всего, в том числе | 621800,0| 636300,0| 728400,0|1986500,0| +-------------------------------+---------+---------+----------+---------+ |краевой бюджет | 175800,0| 178800,0| 207200,0| 561800,0| +-------------------------------+---------+---------+----------+---------+ |бюджет ОМСУ | 74300,0| 76000,0| 90000,0| 240300,0| +-------------------------------+---------+---------+----------+---------+ |федеральный бюджет | 105300,0| 115900,0| 126800,0| 348000,0| +-------------------------------+---------+---------+----------+---------+ |внебюджетные источники | 266400,0| 265600,0| 304400,0| 836400,0| |———————————————————————————————|—————————|—————————|——————————|—————————| 2 этап - 2017-2020 годы |——————————————————————|—————————————————————————————————————————————————| | Источники | Расходы (тыс. руб.) | | финансирования |————————|—————————|—————————|—————————|——————————| | | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | Итого | | | | | | |2014-2020 | | | | | | | годы | +----------------------+--------+---------+---------+---------+----------+ |Всего, |811600,0| 859000,0| 914700,0| 974300,0| 5546100,0| |в том числе | | | | | | +----------------------+--------+---------+---------+---------+----------+ |краевой бюджет |232000,0| 244900,0| 260200,0| 276600,0| 1575500,0| +----------------------+--------+---------+---------+---------+----------+ |бюджет ОМСУ |102500,0| 109100,0| 117600,0| 126500,0| 696000,0| +----------------------+--------+---------+---------+---------+----------+ |федеральный бюджет |138400,0| 150400,0| 164000,0| 179100,0| 979900,0| +----------------------+--------+---------+---------+---------+----------+ |внебюджетные источники|338700,0| 354600,0| 372900,0| 392100,0| 2294700,0| |——————————————————————|————————|—————————|—————————|—————————|——————————| I. Характеристика текущего состояния в сфере развития малых форм хозяйствования на селе в Пермском крае, основные показатели и анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации Подпрограммы 3 Начиная с 2009 года в Пермском крае реализуются меры поддержки малого бизнеса в сфере сельского хозяйства. Начинающие крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели, занимающиеся сельскохозяйственным производством, сталкиваются с целым рядом серьезных проблем. Они ощущают недостаток первоначального капитала, для них труднодоступны кредиты в связи с недостаточностью залогового имущества. Создание нового крестьянского (фермерского) хозяйства связано с необходимостью бытового обустройства на новом месте, что требует дополнительных денежных средств. На решение указанных проблем были направлены мероприятия по развитию малых форм в рамках Краевой целевой программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Пермском крае на 2009-2012 годы", утвержденной Законом Пермского края от 10 декабря 2008 г. N 351-ПК: государственная поддержка инвестиционных проектов, тиражирования агротехнологий, создания семейных животноводческих ферм, поддержка начинающих фермеров. За рассматриваемый период увеличилась доля продукции, производимой крестьянскими фермерскими хозяйствами. Данный сегмент демонстрирует более высокие темпы роста, что позволяет положительно оценивать выбранные формы государственной поддержки развития малых форм хозяйствования на селе. Структурные изменения в объемах производимой сельскохозяйственной продукции по крестьянским (фермерским) хозяйствам, объемы производства продукции данным сегментом и индекс физического объема производства представлены в таблице 1. Таблица 1 Динамика основных показателей развития крестьянских (фермерских) хозяйств |————————————————————————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————| | Показатели |2008 |2009 |2010 |2011 |2012 | | | год | год | год | год | год | +----------------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+ | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | +----------------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+ |Доля продукции, производимой |1,5% |1,5% |1,6% |2,0% |2,6% | |крестьянскими (фермерскими) хозяйствами,| | | | | | |в общем объеме производства продукции | | | | | | |сельского хозяйства, % | | | | | | +----------------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+ |Валовая продукция, производимая в |409,5|424,5|493,3|822,7|917,3| |крестьянских (фермерских) хозяйствах, | | | | | | |млн. рублей | | | | | | +----------------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+ |Индекс физического объема производства |97,9 |101,3|104,5|137,5|113,4| |сельскохозяйственной продукции в | | | | | | |крестьянских (фермерских) хозяйствах, в | | | | | | |сопоставимых ценах в % к предыдущему | | | | | | |году | | | | | | |————————————————————————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————| Интенсификация производства и в дальнейшем будет приводить к уменьшению численности занятых в крупных сельскохозяйственных организациях. Развитие мелкотоварного производства позволит обеспечить создание новых рабочих мест работникам, высвобождаемым с сельхозорганизаций, и даст возможность получения стабильного дохода сельским жителям, желающим заняться собственным бизнесом. II. Приоритеты и цели государственной политики в сфере развития малых форм хозяйствования на селе в Пермском крае, основные цели и задачи Подпрограммы 3 2.1. К приоритетам Подпрограммы 3 в сфере производства относятся следующие: государственная поддержка создания семейных животноводческих ферм, поддержка начинающих фермеров, оформление земель в собственность крестьянскими (фермерскими) хозяйствами; развитие малых форм хозяйствования в сфере производства "нишевых" товаров, изготовление которых на региональном уровне в крупнотоварных объемах не развито и, как правило, не выгодно (разведение овец, коз, пчел, кроликов, перепелов, выращивание рыбы, производство саженцев и др.). Указанные малые формы хозяйствования и производство продукции с маркой "био", потребительский сегмент для которой сформирован, по опыту развитых стран, будет развиваться; приоритет проектам, реализующим мероприятия по созданию новых направлений бизнеса на территории Пермского края. Особые условия необходимо создать для проектов, реализуемых в "проблемных" территориях с высоким уровнем скрытой и явной безработицы и отсутствием производства; поддержка проектов, направленных на организацию сбыта продукции от населения, развитие инфраструктуры, - убойных пунктов, хранилищ, организованных ярмарок. 2.2. Цель Подпрограммы 3 - увеличение объемов произведенной и реализованной сельскохозяйственной продукции субъектами малых форм хозяйствования, развитие альтернативных видов занятости сельского населения. 2.3. В соответствии с поставленной целью решаются следующие задачи: увеличение числа крестьянских (фермерских) хозяйств, индивидуальных предпринимателей, занимающихся сельскохозяйственным производством, сельскохозяйственных потребительских кооперативов, потребительских обществ, малых сельскохозяйственных организаций (с численностью работающих до 100 человек); повышение доступности кредитных ресурсов для субъектов малых форм хозяйствования; создание условий для увеличения количества субъектов малых форм хозяйствования в сельской местности, реализующих проекты в сфере производства и переработки сельскохозяйственной продукции, и повышение эффективности использования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения. 2.4. Подпрограмма 3 включает следующие основные мероприятия: поддержка проектной деятельности крестьянских (фермерских) хозяйств, индивидуальных предпринимателей, занимающихся сельскохозяйственным производством, сельскохозяйственных потребительских кооперативов, потребительских обществ, малых сельскохозяйственных организаций; государственная поддержка кредитования малых форм хозяйствования; развитие семейных животноводческих ферм, поддержка начинающих фермеров, поддержка иных мероприятий по развитию малых форм хозяйствования, реализуемых в рамках софинансирования муниципальных программ. Критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий, а также условия, порядок предоставления субсидий и порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении, по соответствующему мероприятию определяются нормативными правовыми актами Правительства Пермского края. 2.5. Целевой показатель Подпрограммы 3: доля сельскохозяйственной продукции, производимой крестьянскими фермерскими хозяйствами, в общем объеме производства сельскохозяйственной продукции в Пермском крае, %. III. Прогноз конечных результатов Подпрограммы 3, характеризующих развитие малых форм хозяйствования на селе в Пермском крае Реализация комплекса мероприятий по Подпрограмме 3 создаст условия для поддержания и дальнейшего развития малых форм хозяйствования, к которым относятся крестьянские (фермерские) хозяйства, индивидуальные предприниматели, занимающиеся сельскохозяйственным производством, личные подсобные хозяйства, сельскохозяйственные потребительские кооперативы, малые сельскохозяйственные организации (с численностью работающих до 100 человек). Развитие малых форм хозяйствования является важнейшим условием обеспечения устойчивости сельского развития Пермского края. Предполагается, что мероприятия Подпрограммы приведут к увеличению объемов производства сельскохозяйственной продукции, производимой крестьянскими фермерскими хозяйствами, в результате чего доля данного сегмента в общем объеме производимой сельскохозяйственной продукции региона увеличится с 2,6 % в 2012 году до 5 % к 2020 году, созданию до 4000 рабочих мест ежегодно за счет реализации не менее 50 малых инвестиционных проектов и внедрения технологий мелкотоварного производства, а также поддержки личных подсобных хозяйств и сельской потребительской кооперации. IV. Сроки реализации Подпрограммы 3 в целом, этапы и сроки их реализации В Подпрограмме 3 предусматриваются два этапа ее реализации: 2014-2016 годы и 2017-2020 годы. V. Перечень основных мероприятий Подпрограммы 3 с указанием сроков их реализации и ожидаемых результатов 5.1. Основное мероприятие 3.1. "Поддержка проектной деятельности крестьянских (фермерских) хозяйств, индивидуальных предпринимателей, занимающихся сельскохозяйственным производством, сельскохозяйственных потребительских кооперативов, потребительских обществ, малых сельскохозяйственных организаций" Реализация мероприятия направлена на решение задачи "Увеличение числа крестьянских (фермерских) хозяйств, индивидуальных предпринимателей, занимающихся сельскохозяйственным производством, сельскохозяйственных потребительских кооперативов, потребительских обществ, малых сельскохозяйственных организаций (с численностью работающих до 100 человек)". Механизм реализации: предоставление субсидий крестьянским (фермерским) хозяйствам, индивидуальным предпринимателям, занимающимся сельскохозяйственным производством, сельскохозяйственным потребительским кооперативам, потребительским обществам, малым сельскохозяйственным организациям (с численностью работающих до 100 человек) на возмещение части затрат, связанных с внедрением технологий мелкотоварного сельскохозяйственного производства. Перечень технологий мелкотоварного сельскохозяйственного производства и перечень затрат по рекомендованным к тиражированию технологиям утверждаются приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия Пермского края; предоставление субсидий крестьянским (фермерским) хозяйствам, индивидуальным предпринимателям, занимающимся сельскохозяйственным производством, сельскохозяйственным потребительским кооперативам, потребительским обществам, малым сельскохозяйственным организациям (с численностью работающих до 100 человек) на возмещение части затрат, связанных с реализацией проектной деятельности малыми формами хозяйствования в АПК. Направления проектной деятельности малых форм хозяйствования: развитие сферы мелкотоварного сельскохозяйственного производства: откорм крупного рогатого скота; разведение коров, овец, коз, гусей, цесарок, страусов, кроликов, перепелов, пчел и иных видов сельскохозяйственных животных и птиц; организация прудового и садкового рыбоводства; мелкотоварное производство сельскохозяйственной продукции отрасли растениеводства; организация сбора и(или) переработки сельскохозяйственной продукции, а также дикорастущих плодов, ягод, грибов, растений и трав: сбор сельскохозяйственной продукции, а также дикорастущих плодов, ягод, грибов, растений и трав; переработка сельскохозяйственной продукции, а также дикорастущих плодов, ягод, грибов, растений и трав, закупленных преимущественно на территории Пермского края. Предоставление субсидий будет осуществляться путем конкурсного отбора проектов малых форм хозяйствования и на основании решения комиссии, состав которой утверждается приказом Министерством сельского хозяйства и продовольствия Пермского края. Конкурсный отбор проектов малых форм хозяйствования будет осуществляться с учетом дифференциации территориального расположения производства, а также исходя из удаленности предполагаемой территории реализации проекта от экономически развитых центров, социальных, инфраструктурных, инженерных и других условий развития территории. Распределение бюджетных ассигнований между видами субсидий, определенными механизмом реализации, утверждается приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия Пермского края. Целевой показатель: количество крестьянских (фермерских) хозяйств, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью государственной поддержки в рамках мероприятия, ед. 5.2. Основное мероприятие 3.2. "Государственная поддержка кредитования малых форм хозяйствования" Реализация мероприятия направлена на решение задачи "Повышение доступности кредитных ресурсов для субъектов малых форм хозяйствования". Механизм реализации - предоставление субсидий на возмещение части затрат крестьянским (фермерским) хозяйствам, гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственным потребительским кооперативам (кроме кредитных) на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, на цели, перечень которых определяется с учетом требований действующих федеральных нормативных правовых актов, в том числе на развитие несельскохозяйственной деятельности в сельской местности (сельский туризм, сельская торговля, народные промыслы и ремесла, бытовое и социально-культурное обслуживание сельского населения, заготовка и переработка дикорастущих плодов и ягод, лекарственных растений и другого недревесного сырья). Средства на выплату указанных субсидий передаются органам местного самоуправления в виде субвенций в соответствии с Законом Пермского края от 7 июня 2013 г. N 209-ПК "О передаче органам местного самоуправления Пермского края отдельных государственных полномочий по поддержке сельскохозяйственного производства". Целевой показатель: объем субсидируемых кредитов, привлеченных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, личными подсобными хозяйствами, сельскохозяйственными потребительскими кооперативами и гражданами, проживающими в сельской местности, млн. рублей. 5.3. Основное мероприятие 3.3. "Развитие семейных животноводческих ферм, поддержка начинающих фермеров, поддержка иных мероприятий по развитию малых форм хозяйствования, реализуемых в рамках софинансирования муниципальных программ" Реализация мероприятия направлена на решение задачи "Создание условий для увеличения количества субъектов малых форм хозяйствования в сельской местности, реализующих проекты в сфере производства и переработки сельскохозяйственной продукции, и повышение эффективности использования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения". Механизм реализации - предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований Пермского края за счет средств краевого бюджета в целях софинансирования отдельных мероприятий муниципальных программ развития сельского хозяйства. Софинансирование отдельных мероприятий муниципальных программ развития сельского хозяйства будет осуществляться исходя из выполнения муниципальными образованиями Пермского края целевых показателей, перечень и значения которых определяются Министерством сельского хозяйства и продовольствия Пермского края, и условий по софинансированию расходов. Цели и условия предоставления и расходования субсидий бюджетам муниципальных образований, критерии отбора муниципальных образований Пермского края для предоставления указанных субсидий и их распределение между муниципальными образованиями Пермского края устанавливаются нормативными правовыми актами Правительства Пермского края в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. В рамках основного мероприятия на условиях софинансирования с бюджетами муниципальных образований Пермского края планируется государственная поддержка следующих мероприятий: поддержка начинающих крестьянских (фермерских) хозяйств, развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств, компенсация расходов по оформлению земельных участков в собственность крестьянским (фермерским) хозяйствам; государственная поддержка сельскохозяйственных потребительских кооперативов и потребительских обществ, поддержка низкоэффективных сельскохозяйственных товаропроизводителей, прочие мероприятия по развитию личных подсобных хозяйств и крестьянских (фермерских) хозяйств, а также мероприятия по сбыту продукции от личных подсобных хозяйств и крестьянских (фермерских) хозяйств, развитию инфраструктуры и логистическому обеспечению. Целевой показатель: объем бюджетных средств муниципальных образований Пермского края, направляемых на реализацию мероприятия, млн. рублей. 5.3.1. Мероприятие 3.3.1. "Поддержка начинающих крестьянских (фермерских) хозяйств, развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств, компенсация расходов по оформлению земельных участков в собственность крестьянским (фермерским) хозяйствам" Цель мероприятия - рост доходов сельского населения за счет создания и развития производственной базы крестьянских (фермерских) хозяйств. Мероприятие включает обеспечение выполнения следующих мер государственной поддержки: поддержка начинающих крестьянских (фермерских) хозяйств; развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств; компенсация расходов по оформлению земельных участков в собственность крестьянским (фермерским) хозяйствам. Поддержка начинающих крестьянских (фермерских) хозяйств. Механизм реализации - предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований Пермского края за счет средств краевого бюджета: на предоставление грантов на создание и развитие крестьянских (фермерских) хозяйств; на предоставление единовременной помощи на бытовое обустройство. Отбор начинающих крестьянских (фермерских) хозяйств проводится на конкурсной основе. Право на получение гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и право на получение единовременной помощи на бытовое обустройство могут быть реализованы только один раз. Гранты на создание и развитие крестьянских (фермерских) хозяйств направляются в соответствии с требованиями, определенными Министерством сельского хозяйства Российской Федерации. Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств. Механизм реализации - предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований Пермского края за счет средств краевого бюджета на предоставление грантов на развитие семейных животноводческих ферм. Под семейной животноводческой фермой понимается производственный объект, предназначенный для выращивания и содержания сельскохозяйственных животных, находящийся в собственности или пользовании крестьянского (фермерского) хозяйства. Развитие семейной животноводческой фермы - это строительство или модернизация семейной животноводческой фермы, в том числе ее проектирование, возведение, ремонт, комплектация оборудованием и сельскохозяйственными животными. Отбор крестьянских (фермерских) хозяйств, претендующих на получение гранта на развитие семейной животноводческой фермы, проводится на конкурсной основе. Грант на развитие семейной животноводческой фермы направляется получателям в соответствии с требованиями, определенными Министерством сельского хозяйства Российской Федерации. Право на получение гранта на развитие семейной животноводческой фермы может быть реализовано только один раз. Компенсация расходов по оформлению земельных участков в собственность крестьянским (фермерским) хозяйствам. Механизм реализации - предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований Пермского края за счет средств краевого бюджета на возмещение части затрат крестьянских (фермерских) хозяйств, включая индивидуальных предпринимателей, при оформлении в собственность используемых ими земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения. Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований Пермского края будет осуществляться с учетом требований действующих федеральных нормативных правовых актов. Распределение бюджетных ассигнований между видами поддержки, определенными механизмами реализации, утверждается приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия Пермского края. Целевые показатели: количество крестьянских (фермерских) хозяйств начинающих фермеров, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью государственной поддержки, ед.; количество построенных или реконструированных семейных животноводческих ферм, ед.; площадь земельных участков, оформленных в собственность крестьянских (фермерских) хозяйств, тыс. гектаров. 5.3.2. Мероприятие 3.3.2. "Поддержка сельскохозяйственных потребительских кооперативов и потребительских обществ, поддержка низкоэффективных сельскохозяйственных товаропроизводителей, прочие мероприятия по развитию личных подсобных хозяйств и крестьянских (фермерских) хозяйств, а также мероприятия по сбыту продукции от личных подсобных хозяйств и крестьянских (фермерских) хозяйств, развитию инфраструктуры и логистическому обеспечению" Цель мероприятия - рост доходов сельского населения за счет создания условий для реализации продукции малых форм хозяйствования посредством развития системы сельскохозяйственной потребительской кооперации и краевой системы потребительских обществ, инфраструктуры и логистического обеспечения рынка сельскохозяйственной продукции. Мероприятие включает: поддержку сельскохозяйственных потребительских кооперативов и потребительских обществ; поддержку низкоэффективных сельскохозяйственных товаропроизводителей; прочие мероприятия по развитию личных подсобных хозяйств и крестьянских (фермерских) хозяйств, а также мероприятия по сбыту продукции от личных подсобных хозяйств и крестьянских (фермерских) хозяйств, развитию инфраструктуры и логистическому обеспечению. Механизм реализации - предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований Пермского края в целях софинансирования отдельных мероприятий муниципальных программ развития сельского хозяйства, предусматривающих: предоставление субсидий сельскохозяйственным потребительским кооперативам и потребительским обществам на возмещение части затрат, связанных с реализацией проектной деятельности по закупу и(или) хранению, и(или) переработке сельскохозяйственной продукции; предоставление субсидий низкоэффективным сельскохозяйственным товаропроизводителям на возмещение части затрат, связанных с реализацией проектной деятельности по увеличению производства и реализации сельскохозяйственной продукции. Указанные субсидии будут предоставляться при условии заключения между низкоэффективными сельскохозяйственными товаропроизводителями и эффективными сельскохозяйственными товаропроизводителями и(или) предприятиями, перерабатывающими сельскохозяйственную продукцию, и(или) научными организациями соглашений о сотрудничестве в рамках реализации проектной деятельности по увеличению производства и реализации сельскохозяйственной продукции. Критерии отнесения сельскохозяйственных товаропроизводителей к низкоэффективным и эффективным определяются Министерством сельского хозяйства и продовольствия Пермского края; предоставление субсидий крестьянским (фермерским) хозяйствам на возмещение части затрат, связанных с реализацией проектной деятельности, направленной на увеличение сельскохозяйственного производства, а также связанных с производством и(или) хранением, и(или) переработкой сельскохозяйственной продукции; организация и проведение ярмарочных и других мероприятий, направленных на расширение рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, способствующих сбыту сельскохозяйственной продукции и сельскохозяйственных животных; предоставление субсидий гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, на возмещение части затрат на приобретение сельскохозяйственных животных по перечню, утверждаемому Министерством сельского хозяйства и продовольствия Пермского края. Целевой показатель: количество проведенных выставочно-ярмарочных мероприятий и ярмарок выходного дня, мероприятий; количество реализованных субъектами малых форм хозяйствования проектов, связанных с производством и хранением сельскохозяйственной продукции, в рамках мероприятия, ед. VI. Основные меры правового регулирования развития малых форм хозяйствования на селе, направленные на достижение целей и конечных результатов Подпрограммы 3, с обоснованием основных положений и сроков принятия необходимых нормативных правовых актов Сведения об основных мерах правового регулирования, необходимых для реализации мероприятий Подпрограммы 3 и направленных на достижение целей и конечных результатов Подпрограммы 3, с обоснованием основных положений и сроков принятия необходимых нормативных правовых актов приведены в приложении 9 к государственной программе "Развитие сельского хозяйства и устойчивое развитие сельских территорий в Пермском крае" (далее - Программа). Необходимо учитывать, что формирование региональной нормативно-правовой базы для реализации мероприятий Подпрограммы 3 зависит от динамики действующего федерального законодательства и Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. N 717, что обуславливает необходимость принятия в дальнейшем новых нормативных правовых актов, а также внесения изменений в действующие акты. VII. Перечень целевых показателей Подпрограммы 3 с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации, а также сведения о взаимосвязи мероприятий и результатов их выполнения с конечными целевыми показателями Программы Плановые значения целевых показателей, по которым будет оцениваться эффективность и результативность реализации Подпрограммы 3, приведены в приложении 10 к Программе, сведения о взаимосвязи мероприятий и результатов их выполнения с конечными целевыми показателями Программы приведены в приложении 11 к Программе. VIII. Информация по ресурсному обеспечению Подпрограммы 3 Информация по ресурсному обеспечению Подпрограммы 3 представлена в паспорте Подпрограммы 3. Дополнительная информация по ресурсному обеспечению Подпрограммы 3 в разрезе мероприятий за счет средств краевого, федерального бюджетов, бюджетов органов местного самоуправления и внебюджетных источников с расшифровкой по главным распорядителям бюджетных средств, а также по годам реализации Подпрограммы 3 приведена в приложениях 12-15 к Программе. IX. Описание мер государственного регулирования и управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей Подпрограммы 3 Основные меры государственного регулирования и управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей изложены в разделе X Программы. Принятие общих мер по управлению рисками осуществляется ответственным исполнителем и соисполнителями Подпрограммы 3 в процессе мониторинга реализации Программы и оценки ее эффективности и результативности. X. Методика оценки эффективности Подпрограммы 3 Методика оценки эффективности Подпрограммы 3 соответствует методике, изложенной в разделе XI Программы. Приложение 4 к государственной программе "Развитие сельского хозяйства и устойчивое развитие сельских территорий в Пермском крае" Подпрограмма 4 "Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие" Паспорт Подпрограммы 4 |——————————————|—————————————————————————————————————————————————————————| |Ответственный |Министерство сельского хозяйства и продовольствия | |исполнитель |Пермского края | |Подпрограммы 4| | +--------------+---------------------------------------------------------+ |Соисполнители |Отсутствуют | |Подпрограммы 4| | +--------------+---------------------------------------------------------+ |Участники |Министерство сельского хозяйства и продовольствия | |Подпрограммы 4|Пермского края | +--------------+---------------------------------------------------------+ |Программно- |Отсутствуют | |целевые | | |инструменты | | |Подпрограммы 4| | +--------------+---------------------------------------------------------+ |Цель |Повышение эффективности и конкурентоспособности продукции| |Подпрограммы 4|сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет | | |технической и технологической модернизации производства и| | |инновационного развития | +--------------+---------------------------------------------------------+ |Задачи |Стимулирование приобретения сельскохозяйственными | |Подпрограммы 4|товаропроизводителями высокотехнологичных машин и | | |оборудования; | | |развитие и внедрение в сельскохозяйственное производство | | |инновационных и энергосберегающих технологий, | | |производства альтернативных видов энергии, биотехнологий,| | |включая переработку отходов животноводства, | | |растениеводства, пищевых и перерабатывающих производств | +--------------+---------------------------------------------------------+ |Ожидаемые |Повышение технологичности отрасли за счет обновления | |результаты |парка техники и снижения степени износа основных | |реализации |производственных фондов в сельскохозяйственных | |Подпрограммы 4|организациях с 38% в 2013 году до 33,9% в 2016 году и | | |до 28,8% к 2020 году | +--------------+---------------------------------------------------------+ |Этапы и сроки |В Программе предусматриваются два этапа: | |реализации |2014-2016 годы и 2017-2020 годы | |Подпрограммы 4| | |——————————————|—————————————————————————————————————————————————————————| Целевые показатели Подпрограммы 4 |——————————————————————————|————|————————————————————————————————————————| | Наименование показателя |Ед. | Плановое значение целевого показателя | | |изм.|————|————|————|————|————|————|————|—————| | | |2013|2014|2015|2016|2017|2018|2019|2020 | +--------------------------+----+----+----+----+----+----+----+----+-----+ |Степень износа основных | % |38,0|37,5|35,7|33,9|32,9|31,2|30,1|28,8 | |производственных фондов в | | | | | | | | | | |сельскохозяйственных | | | | | | | | | | |организациях на конец года| | | | | | | | | | |——————————————————————————|————|————|————|————|————|————|————|————|—————| Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2026 Июнь
|