Постановление Правительства Пермского края от 01.10.2013 № 1305-п

                                       Приложение 3
                                       к государственной программе
                                       Пермского края "Региональная
                                       политика и развитие территорий"

                            Подпрограмма 1
            "Развитие и поддержка местного самоуправления"

    Паспорт подпрограммы государственной программы Пермского края    

|—————————————|———————————————————————————————————————————————————————————|
|Ответственный|Министерство территориального развития Пермского края      |
|исполнитель  |                                                           |
|подпрограммы |                                                           |
+-------------+-----------------------------------------------------------+
|Соисполнители|отсутствуют                                                |
|подпрограммы |                                                           |
+-------------+-----------------------------------------------------------+
|Участники    |отсутствуют                                                |
|подпрограммы |                                                           |
+-------------+-----------------------------------------------------------+
|Подпрограммы |отсутствуют                                                |
|программы    |                                                           |
+-------------+-----------------------------------------------------------+
|Программно-  |отсутствуют                                                |
|целевые      |                                                           |
|инструменты  |                                                           |
|подпрограммы |                                                           |
+-------------+-----------------------------------------------------------+
|Цели         |Создание условий для обеспечения эффективного местного     |
|подпрограммы |самоуправления в Пермском крае                             |
+-------------+-----------------------------------------------------------+
|Задачи       |1. Оптимизация территориальной организации местного        |
|подпрограммы |самоуправления Пермского края.                             |
|             |2. Формирование эффективной кадровой муниципальной         |
|             |политики.                                                  |
|             |3. Развитие территориального общественного самоуправления  |
|             |и института самообложения граждан.                         |
|             |4. Повышение эффективности деятельности муниципальных      |
|             |образований.                                               |
|             |5. Создание и внедрение системы общественного контроля     |
|             |качества предоставления государственных и муниципальных    |
|             |услуг.                                                     |
|             |6. Повышение финансовой обеспеченности муниципальных       |
|             |образований                                                |
+-------------+-----------------------------------------------------------+
|Ожидаемые    |1. Увеличение количества муниципальных образований,        |
|результаты   |вступивших в процессы преобразований, до 133 ед.           |
|реализации   |2. Сокращение доли поселений, передавших на основе         |
|подпрограммы |соглашений полномочия (часть полномочий) по решению 10 и   |
|             |более вопросов местного значения на уровень муниципальных  |
|             |районов (от базового количества поселений в 2013 г.), до   |
|             |8%.                                                        |
|             |3. Увеличение количества муниципальных образований,        |
|             |принявших программы развития муниципальной службы с        |
|             |обеспечением финансирования расходов по их реализации за   |
|             |счет средств местных бюджетов, до 48 ед.                   |
|             |4. Увеличение доли граждан, принявших участие в            |
|             |осуществлении местного самоуправления, до 18,7%.           |
|             |5. Снижение доли расходов на содержание органов местного   |
|             |самоуправления Пермского края в общем объеме расходов до   |
|             |6,2%.                                                      |
|             |6. Увеличение количества муниципальных образований,        |
|             |подавших заявки на участие в конкурсе, до 47 ед.           |
|             |7. Увеличение доли муниципальных районов и городских       |
|             |округов, включенных в систему (результаты оценки населением|
|             |эффективности деятельности ОМСУ представляются на          |
|             |официальном сайте электронной системы "Оценка качества     |
|             |муниципальных услуг в Пермском крае"                       |
|             |(http:/kontroluslug.permkrai.ru/), до 100%.                |
|             |8. Увеличение доли муниципальных районов и городских       |
|             |округов, нормативно установивших требования к условиям и   |
|             |результатам оказания (выполнения) не менее чем для 70%     |
|             |оказываемых (выполняемых) муниципальных услуг (работ), до  |
|             |60%                                                        |
+-------------+-----------------------------------------------------------+
|Этапы и сроки|2014-2016 годы                                             |
|реализации   |                                                           |
|подпрограммы |                                                           |
|—————————————|———————————————————————————————————————————————————————————|

|—————|———|—————————————————————————————————————|————|————————————————————————————|
|Целе-| N |       Наименование показателя       |Ед. | Плановое значение целевого |
|вые  |п/п|                                     |изм.|         показателя         |
|пока-|   |                                     |    |—————————|——————|—————|—————|
|зате-|   |                                     |    |  2013   | 2014 |2015 |2016 |
|ли   |   |                                     |    |(прогноз)| год  | год | год |
|прог-+---+-------------------------------------+----+---------+------+-----+-----+
|раммы|1  |Количество муниципальных образований |ед. |    -    |  79  | 110 | 133 |
|     |   |Пермского края, вступивших в процессы|    |         |      |     |     |
|     |   |преобразований муниципальных         |    |         |      |     |     |
|     |   |образований Пермского края           |    |         |      |     |     |
|     |   |(нарастающим итогом)                 |    |         |      |     |     |
|     +---+-------------------------------------+----+---------+------+-----+-----+
|     |2  |Доля поселений, передавших на основе | %  |    -    |  10  |  9  |  8  |
|     |   |соглашений полномочия (часть         |    |         |      |     |     |
|     |   |полномочий) по решению 10 и более    |    |         |      |     |     |
|     |   |вопросов местного значения на уровень|    |         |      |     |     |
|     |   |муниципальных районов (от базового   |    |         |      |     |     |
|     |   |количества поселений в 2013 г.)      |    |         |      |     |     |
|     +---+-------------------------------------+----+---------+------+-----+-----+
|     |3  |Количество муниципальных образований,|ед. |    -    |  14  | 30  | 48  |
|     |   |принявших программы развития         |    |         |      |     |     |
|     |   |муниципальной службы с обеспечением  |    |         |      |     |     |
|     |   |финансирования расходов по их        |    |         |      |     |     |
|     |   |реализации за счет средств местных   |    |         |      |     |     |
|     |   |бюджетов                             |    |         |      |     |     |
|     +---+-------------------------------------+----+---------+------+-----+-----+
|     |4  |Доля граждан, принявших участие в    | %  |  7,90   |11,50 |15,10|18,70|
|     |   |осуществлении местного самоуправления|    |         |      |     |     |
|     +---+-------------------------------------+----+---------+------+-----+-----+
|     |5  |Количество муниципальных образований,|ед. |   35    |  38  | 40  | 47  |
|     |   |подавших заявки на участие в конкурсе|    |         |      |     |     |
|     |   |"Самое благоустроенное городское     |    |         |      |     |     |
|     |   |(сельское) поселение Пермского края" |    |         |      |     |     |
|     +---+-------------------------------------+----+---------+------+-----+-----+
|     |6  |Доля расходов на содержание органов  | %  |   7,3   | 7,0  | 6,8 | 6,2 |
|     |   |местного самоуправления Пермского    |    |         |      |     |     |
|     |   |края в общем объеме расходов         |    |         |      |     |     |
|     +---+-------------------------------------+----+---------+------+-----+-----+
|     |7  |Доля муниципальных районов и         | %  |    -    |  -   | 100 | 100 |
|     |   |городских округов, включенных в      |    |         |      |     |     |
|     |   |систему (результаты оценки населением|    |         |      |     |     |
|     |   |эффективности деятельности ОМСУ      |    |         |      |     |     |
|     |   |представляются на официальном сайте  |    |         |      |     |     |
|     |   |электронной системы "Оценка качества |    |         |      |     |     |
|     |   |муниципальных услуг в Пермском крае" |    |         |      |     |     |
|     |   |(http:/kontroluslug,permkrai,ru/)    |    |         |      |     |     |
|     +---+-------------------------------------+----+---------+------+-----+-----+
|     |8  |Доля муниципальных районов и         | %  |    -    |  -   | 40  | 60  |
|     |   |городских округов, нормативно        |    |         |      |     |     |
|     |   |установивших требования к условиям и |    |         |      |     |     |
|     |   |результатам оказания (выполнения) не |    |         |      |     |     |
|     |   |менее чем для 70% оказываемых        |    |         |      |     |     |
|     |   |(выполняемых) муниципальных услуг    |    |         |      |     |     |
|     |   |(работ)                              |    |         |      |     |     |
|—————|———|—————————————————————————————————————|————|—————————|——————|—————|—————|

|——————————————|——————————————————————————————|———————————————————————————————————|
|Объемы и      |   Источники финансирования   |        Расходы (тыс. руб.)        |
|источники     |                              |————————|————————|————————|————————|
|финансирования|                              |2014 год|2015 год|2016 год| Итого  |
|программы     +------------------------------+--------+--------+--------+--------+
|              |Всего                         |120814,8|105122,8|102586,4|328524,0|
|              |в том числе:                  |        |        |        |        |
|              +------------------------------+--------+--------+--------+--------+
|              |краевой бюджет                |120814,8|105122,8|102586,4|328524,0|
|              +------------------------------+--------+--------+--------+--------+
|              |федеральный бюджет            |     0,0|     0,0|     0,0|     0,0|
|              +------------------------------+--------+--------+--------+--------+
|              |бюджет ОМСУ                   |     0,0|     0,0|     0,0|     0,0|
|              +------------------------------+--------+--------+--------+--------+
|              |внебюджетные источники        |     0,0|     0,0|     0,0|     0,0|
|——————————————|——————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|

                 I. Характеристика текущего состояния
       сферы реализации подпрограммы государственной программы,
           формулировка основных проблем в указанной сфере
                        и прогноз ее развития

     Устойчивое    социально-экономическое    развитие,   формирование
сильного   и   эффективного   региона   возможно   только   на  основе
консолидации  усилий органов государственной власти и органов местного
самоуправления, общественных организаций и непосредственно населения.
     Рационально   организованное   местное  самоуправление  позволяет
эффективно  использовать имеющиеся местные ресурсы, снимать социальную
напряженность и повышать доверие населения к органам власти.
     С момента  реализации  на  территории Пермского края Федерального
закона  от  6  ноября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации
местного  самоуправления  в Российской Федерации" (далее - Федеральный
закон  N  131-ФЗ)  Правительством  Пермского края принимались активные
меры   по  развитию  и  поддержке  местного  самоуправления  в  рамках
отдельных  направлений  и  мероприятий.  Вместе  с тем, за эти годы не
было  разработано  единой целевой программы, направленной на выработку
комплексных    и    системных   решений   по   основным   направлениям
государственной поддержки местного самоуправления.
     Необходимость  и  актуальность  в  принятии  данной  подпрограммы
очень   велика.   Дальнейшему,  более  эффективному,развитию  местного
самоуправления    препятствуют    следующие   накопившиеся   проблемы,
отрицательно  влияющие  на  развитие  края в целом и на качество жизни
населения:

                     Недостаточная эффективность
            действующей системы муниципального управления

     Одна  из основных задач муниципальной реформы в рамках реализации
Федерального  закона N 131-ФЗ заключалась в приближении местной власти
к  населению.  Эта  задача в целом решена за счет создания городских и
сельских  поселений.  В  Пермском  крае  создана двухуровневая система
местного  самоуправления.  В  2006  году в Пермском крае насчитывалось
363  муниципальных  образования:  городских округов - 6, муниципальных
районов - 42, городских поселений - 32, сельских поселений - 283.
     За  период с 2006 по 2013 год на территории Пермского края прошли
преобразовательные    процессы   в   муниципальных   образованиях.   К
настоящему  времени  число  муниципальных  образований  сократилось до
339,  в  том  числе  8 городских округов, 40 муниципальных районов, 29
городских поселений и 262 сельских поселения.
     Вместе  с  тем  произошедшие  объединительные  процессы  являются
только   начальной  стадией  на  пути  к  оптимальному  муниципальному
устройству  в  Пермском  крае,  и территориальная организация местного
самоуправления  остается  несовершенной:  она характеризуется излишним
дроблением  территорий,  большим  количеством  мелких  поселений.  Это
приводит   к   сильной   дифференциации   муниципальных   образований,
финансовому  и  кадровому  дефициту  в территориях, и как результат, к
общему ухудшению качества муниципального управления.
     Муниципальные   образования   неоднородны   как   по   количеству
проживающего   на   их   территории   населения,   так   и  по  уровню
экономического   развития   и  обеспеченности  собственными  доходами.
Анализ  состава муниципальных образований края по количеству постоянно
проживающего  населения  показывает,  что  на  территории  8 городских
округов  и  15 муниципальных районов с численностью населения свыше 25
тысяч  человек проживает 83 % жителей края, на территории остальных 25
муниципальных районов проживает 17 % населения края.
     Самыми    многочисленными    муниципальными   районами   являются
Чайковский  и  Пермский  с  численностью  населения  более  100  тысяч
человек,  самым  малочисленным  -  Косинский,  где  проживает  7 тысяч
населения.  В 53 поселениях края (20 % от общего количества поселений)
проживает менее 1000 человек.
     Существуют   различия   и   в   уровне   экономического  развития
муниципалитетов.  Наряду  с  точками  роста,  такими  как г. Пермь, г.
Чайковский,  г.  Березники, г. Соликамск, г. Чусовой, есть территории,
где   уже   десяток  лет  отсутствуют  крупные,  стабильно  работающие
предприятия.  Это  Кизеловский,  Гремячинский,  Чердынский, Сивинский,
Кудымкарский, Гайнский, Юрлинский муниципальные районы.
     По  итогам  2012  года  в 147 из 347 муниципалитетов края уровень
дотационности  бюджетов80  %. Значительная часть местных бюджетов идет
на  содержание  органов  местного  самоуправления. Практика реализации
реформы  местного  самоуправления  в  крае показала, что именно в этих
муниципалитетах   наиболее  актуальны  проблемы  реальной  способности
органов  местного  самоуправления  решать  вопросы  местного значения,
ввиду  отсутствия  или  незначительности  налогооблагаемой и ресурсной
базы, в том числе квалифицированных кадров управления.
     Еще  одна  проблема  -  несовершенство  двухуровневой  системы  -
заложена  во  взаимодействии  "центральное  поселение  - муниципальный
район",  при  которой два хозяина на одной территории могут бесконечно
перекладывать  ответственность  и  не  отвечать  за конкретные участки
работы.  Такая  ситуация  в  каждом  четвертом  муниципальном районе с
поселениями, являющимися их административными центрами.
     Решением  обозначенных  проблем  может являться более оптимальное
территориальное   устройство   местного   самоуправления,   укрупнение
муниципальных   образований,а  также  создание  городских  и  районных
агломераций.

               Недостаточная финансовая обеспеченность
                      муниципальных образований

     Одной   из  ключевых  проблем  местного  самоуправления  является
недостаточная  финансовая база для реализации всех возложенных на него
полномочий.  Сегодня  задача достижения соответствия между финансовыми
потребностями  муниципалитетов по решению вопросов местного значения и
предоставленными им доходными источниками не решена.
     Многие   территории  края  являются  дотационными  и  зависят  от
финансирования   из  регионального  бюджета.  Кроме  того,  существует
проблема  собираемости налогов и увеличения недоимки по поступлениям в
местные бюджеты.
     В  целях  создания  стимулов по увеличению доходной базы бюджетов
муниципальных   образований,  для  повышения  собственного  налогового
потенциала  и  снижения  уровня  дотационности,  с  2008  года ведется
работа  по передаче бюджетам муниципальных районов и городских округов
единых нормативов отчислений от налогов, поступающих в краевой бюджет.
     В    целях    развития    собственного    налогового   потенциала
муниципальных  образований  с  1  января  2013  года  местным бюджетам
дополнительно  передан:  налог  на  доходы  физических  лиц (5 % - для
городских   округов,   15   %  -  для  муниципальных  районов),  50  %
транспортного налога - в бюджеты поселений.
     Как  уже  отмечалось  выше,  в большинстве бюджетов муниципальных
образований,  особенно поселений, основная доля расходов направлена на
содержание   органов   местного   самоуправления,   другие   расходные
обязательства   поселения   вынуждены   финансировать  по  остаточному
принципу.
     Таким   образом,   по-прежнему   актуальной   остается   проблема
оптимизации  расходов  на содержание органов местного самоуправления и
определения  на  региональном уровне четких формализованных подходов к
формированию  нормативных  расходов  на  содержание  органов  местного
самоуправления муниципальных образований Пермского края.

           Низкая эффективность муниципального управления,
          отсутствие единого целеполагания и единых методов
                     планирования муниципалитетов

     Деятельность  органов  местного  самоуправления  осуществляется в
условиях  множества  параллельно  реализуемых реформ, повышения уровня
требований   к  результатам  деятельности.  При  этом  не  учитывается
реальная     способность     муниципальных    кадров    самостоятельно
ориентироваться     в     происходящих     процессах,     осуществлять
нормотворчество  и  принимать  ответственные  решения, исходя из своих
ресурсных     возможностей.     В    связи    с    этим    наблюдается
недостаточная скоординированность   действий    на    разных   уровнях
управления.
     Координация   целеполагания,   планирования   и,   следовательно,
процессов  управления на региональном и муниципальном уровнях позволит
обеспечить   наиболее  эффективное  достижения  целей,  реализуемых  в
единой логике и структуре.
     В   настоящее   время   существует   проблема   несогласованности
приоритетов     социально-экономического    развития    поселений    и
муниципальных   районов,   соответственно   районов  и  края  в  целом
(различных  целевых показателей деятельности, установленных для разных
уровней   власти);   недовольства   населения   качеством  оказываемых
муниципальных   услуг,   закрытости   деятельности   органов  местного
самоуправления.
     Решению  данных  проблем  могло  бы  способствовать  создание  на
региональном   уровне   соответствующей  системы  оценки,  учитывающей
качество  работы  глав  по  выполнению  взятых  на себя обязательств в
рамках  соглашений  по  достижению установленных целевых показателей с
Правительством  края, стимулирование информационной открытости органов
местного  самоуправления и качества предоставления муниципальных услуг
населению.
     Кроме  того,  с  учетом  дифференциации  уровней  проработки, а в
отдельных  случаях  отсутствия документов стратегического планирования
в  муниципальных образованиях Пермского края, существует необходимость
определения  единых  методологических  основ,  выступающих  в качестве
рекомендаций  для  формирования  и  реализации  систем стратегического
планирования и целеполагания на муниципальном уровне.
     На  сегодняшний  день  в  Пермском  крае  действует  распоряжение
Правительства  Пермского  края  от  14  марта  2011  г.  N  42-рп  "Об
утверждении   методических   рекомендаций   по   разработке  программы
комплексного    социально-экономического    развития    муниципального
образования  пермского  края". На момент утверждения документ содержал
возможные  пути  решения  отдельных  проблем  целеполагания, определяя
порядок    формирования    стратегии    и    программы    комплексного
социально-экономического  развития  муниципального образования. Однако
по  многим  позициям  распоряжение  определяло, какие именно процедуры
необходимо   осуществить   в   целях   разработки  документов,  но  не
устанавливало,  каким  образом  должна  в  целом формироваться система
стратегического  планирования и целеполагания, а также как эта система
будет координироваться с системой Пермского края.
     Процессы  перехода к программному бюджету, изменения, внесенные в
Бюджетный    кодекс   Российской   Федерации,   в   части   применения
инструментария  государственных  и  муниципальных программ, завершение
процесса  формирования документов федерального уровня, устанавливающих
основы   государственного   стратегического  планирования,  определяют
необходимость   значительного  расширения  существующей  и  проработки
новой  нормативной  и  методологической  базы  системы стратегического
планирования  Пермского края, ключевыми составляющими которой являются
системы стратегического планирования муниципальных образований.
     Кроме  того,  на  качестве муниципального управления отрицательно
сказывается отсутствие четкого распределения полномочий.
     Неэффективная   система   распределения  полномочий  между  двумя
уровнями  муниципальной власти характеризуется  неопределенностью  зон
ответственности,          дублированием          полномочий          и
административно-организационной   работы   со   стороны  администраций
районов  и  администраций  поселений  -  административных центров. Ряд
полномочий  района  и  поселения  дублируют друг друга (в том числе, в
сфере культуры, физической культуры и спорта и др.).
     Проблема   может   быть   частично   решена   в  отдельно  взятых
муниципальных  образованиях  через  делегирование полномочий от одного
уровня  власти  к другому. Вместе с тем необходимо комплексное решение
вопроса  разделения  полномочий  и четкого определения ответственности
по вопросам местного значения.
     Говоря    о    качественном    осуществлении    задач    местного
самоуправления,  следует сказать, что оно заключается, прежде всего, в
оказании  населению  качественных,  экономически  обоснованных услуг с
неукоснительным     соблюдением     законодательства     и    принципа
справедливости.  Это  в  свою  очередь требует от муниципальной власти
умелого   управления   ресурсами   и  процессами,  относящимися  к  ее
компетенции.
     На  практике  в условиях ограниченности ресурсов и при отсутствии
внятного  понимания  того, как решать поставленные задачи, должностные
лица   местного   самоуправления   и   специалисты   органов  местного
самоуправления  нередко  занимают  выжидательную позицию или имитируют
реформирование,   формально  отчитываясь  о  проделанной  работе,  без
каких-либо   серьезных  изменений  сложившейся  системы  деятельности.
Органы  местного  самоуправления  не ищут наиболее эффективных решений
для  каждой  конкретной  проблемы,  а из года в год воспроизводят мало
результативные и высокозатратные модели организации деятельности.
     Таким   образом,  проблема  необеспеченности  ресурсами,  носящая
объективный     характер,    дополнительно    усугубляется    фактором
субъективного  порядка,  а именно - преобладанием инерционного подхода
в муниципальном управлении.
     Не   видя  положительных  сдвигов  в  решении  насущных  проблем,
население демонстрирует дефицит доверия к власти и ее учреждениям.
     Установление   обратной  связи  с  гражданами,  учета  их  мнения
становится    важным   этапом   формирования   эффективного   местного
самоуправления,  т.к.  только  граждане  как  потребители  услуг могут
представить информацию об уровне и качестве их оказания.
     Таким   образом,  можно  обозначить  необходимость  учета  мнения
потребителей  муниципальных услуг, а также обработку собранных данных.
Также  нужно  отметить,  что  необходимость  сбора  мнений  граждан об
удовлетворенности    качеством    оказания    услуг   продиктована   и
федеральными нормативными правовыми актами.

        Недостаточный уровень подготовки муниципальных кадров        

     Эффективность   деятельности   органов  местного  самоуправления,
результативность    принимаемых   ими   решений,   а   также   уровень
социально-экономического  развития  муниципальных образований напрямую
зависят  от уровня профессиональной подготовленности и деловых качеств
выборных должностных лиц и муниципальных служащих.
     На  сегодняшний  день  кадровое  обеспечение деятельности органов
местного  самоуправления также является достаточно серьезной проблемой
на пути развития местного самоуправления.
     Постоянно   меняющееся   законодательство,   особенно   в   части
бюджетного  процесса  и закупочной деятельности, повышает требования к
квалификации  работников  органов  местного  самоуправления.  В  то же
самое  время,  существуют  объективные проблемы с кадрами, особенно, в
небольших  муниципальных  образованиях,  а местные бюджеты зачастую не
имеют   возможности   самостоятельно   финансировать   мероприятия  по
повышению квалификации.
     В  рамках  решения  данной  проблемы  с 2012 года в Пермском крае
реализуется  долгосрочная  целевая  программа "Повышение квалификации,
профессиональная   переподготовка   муниципальных   служащих   и  глав
муниципальных   образований   Пермского   края   на  2012-2014  годы",
утвержденная   постановлением   Правительства  Пермского  края  от  16
декабря  2011  г. N 1068-п. Достигнуты определенные результаты: в 2012
году   по  программам  повышения  квалификации  обучение  прошли  1709
муниципальных  служащих и 93 главы муниципальных образований Пермского
края,  всего  1802  человек. Обучение проведено по 14 направлениям, по
таким    как:    "Система    муниципального    управления","Управление
государственными  и  муниципальными  заказами", "Управление земельными
ресурсами",   "Антикоррупционная   деятельность   в  органах  местного
самоуправления",    "Поддержка    гражданских   инициатив,   связи   с
общественностью"ит.д.).    Но,    учитывая    современное    состояние
муниципальной   службы   в  Пермском  крае,  необходимо  отметить  ряд
нерешенных проблем:
     отсутствие  разработанных  и  действующих на уровне муниципальных
образований    Пермского    края   муниципальных   программ   развития
муниципальной службы;
     недостаточно   используются  механизмы  назначения  на  вакантные
должности из кадрового резерва и привлечения молодых специалистов;
     не  всегда  деятельность  муниципальных служащих ориентирована на
достижение конкретных результатов;
     недостаточно      эффективно      применяется     стимулирование,
ориентированное на запланированные результаты деятельности;
     недостаточная  открытость  муниципальной  службы негативно влияет
на общественное мнение и престиж муниципальной службы.
     Решить  обозначенные  проблемы  можно  через  комплексную систему
мер,  направленных  на  совершенствование  правовых  основ  и  методов
кадровой  работы,  развитие системы повышения квалификации в отношении
муниципальной службы.

      Недостаточная эффективность системы взаимодействия органов      
       исполнительной власти с органами местного самоуправления       

     В     настоящее    время    отсутствует    эффективная    система
информационного    взаимодействия   между   исполнительными   органами
государственной    власти    и   органами   местного   самоуправления,
позволяющая двум уровням власти работать в единой системе координат по
ключевым направлениям своей деятельности.
     В   рамках   реализации   мероприятий   подпрограммы  планируется
развитие Информационно-аналитической системы Пермского края.
     Кроме  того,  существует  проблема  недостаточного взаимодействия
органов   государственной   власти  с  общественными  организациями  и
коллегиальными   органами,   отражающими  интересы  муниципалитетов  -
прежде  всего Совета муниципальных образований Пермского края (далее -
Совет МО).
     Совет  МО  является площадкой для взаимодействия органов местного
самоуправления   и   исполнительных   органов  государственной  власти
Пермского  края,  которая  позволяет  сформировать  единые подходы для
осуществления  приоритетных  направлений региональной политики в сфере
общественно-политического    и    социально-экономического    развития
территорий  Пермского  края.  В  настоящее  время Совету МО необходима
системная государственная поддержка.
     Улучшение    системы    взаимодействия   возможно   также   через
активизацию   работы   Совета  глав  муниципальных районов,  городских
округов  при  губернаторе  Пермского  края.  На заседаниях Совета глав
обсуждаются    вопросы    государственной    политики    и    местного
самоуправления,  вырабатывается  общая позиция по проблемным вопросам,
принимаются   коллегиальные   решения.  Совет  глав  дает  возможность
транслировать  руководителям  территорий  свое  понимание  ситуации  и
получить  "обратную  связь".  Именно  здесь  вырабатывается  понимание
траектории  развития муниципальных образований в целом и по конкретным
отраслям.

   Низкая гражданская и социально-экономическая активность граждан
                в решении вопросов местного значения.

     Федеральный  закон N 131-ФЗ определяет местное самоуправление как
форму    осуществления    народом    своей    власти,   обеспечивающую
самостоятельное   и   под   свою  ответственность  решение  населением
непосредственно  и(или)  через органы местного самоуправления вопросов
местного значения.
     В  настоящее  время  органы  местного самоуправления недостаточно
вовлекают  население  в  процессы развития своих территорий, в решение
вопросов  местного  значения.  Местные  администрации  не воспринимают
население  как  реальный  ресурс  для  развития, не могут организовать
привлечение  населения  к  решению  вопросов  социально-экономического
развития  своих  территорий.  В  свою  очередь  население недостаточно
активно  поддерживает инициативы органов местного самоуправления из-за
отсутствия  информации  о  своих  правах по участию в решении вопросов
местного  значения,  а  также  из-за  недоверия  к органам власти в их
способности добиваться реальных улучшений качества жизни.
     Таким   образом,  серьезной  проблемой,  препятствующей  развитию
местного  самоуправления,  является  разобщенность населения и органов
местного  самоуправления  и неспособность последних привлечь население
к решению задач местного значения.
     В  этой  связи  проблема содействия активному участию населения в
осуществлении     местного    самоуправления,    развитию    института
самообложения  граждан  и поддержки общественных инициатив переходит в
разряд    приоритетных    задач    социально-экономического   развития
муниципального образования.
     На  территории  Пермского  края  зарегистрировано 217 организаций
территориального   общественного  самоуправления  (далее  -  ТОС),  из
которых  101  имеют  статус  юридического  лица,  или  46  % от общего
количества.  Большинство  организаций ТОС зарегистрированы в г. Перми.
Данные  результаты свидетельствуют о том, что система ТОС недостаточно
развита в Пермском крае и требует дальнейшей поддержки и развития.
     Организация  ТОС  может  решить проблему управляемости территорий
муниципальных  образований,  что имеет особую актуальность для районов
с  низкой  плотностью  населения и значительной удаленностью отдельных
населенных   пунктов   от   административных   центров   муниципальных
образований.  Особое  значение  ТОС  имеет  для  городских поселений с
районным  делением, где территория жилого района поселения может стать
территорией,  на  которой  будут  образованы  органы  ТОС, а также для
муниципальных  образований  - сельских поселений, представляющих собой
несколько  объединенных  общей территорией сельских населенных пунктов
(поселков, сел, других сельских населенных пунктов).
     Другим действенным инструментом вовлечения  населения  в  процесс
управления   территорией   является  самообложение  граждан  (далее  -
самообложение).  В целях повышения гражданской активности населения  в
135  муниципалитетах  края введено самообложение граждан.  В 2012 году
объем средств,  переданных из  краевого  бюджета  в  местные  бюджеты,
составил  47 774,45 тыс.  рублей,  или 89,8 %  от утвержденных годовых
ассигнований.
     Анализ   использования   собираемых   средств   по  самообложению
муниципальными  образованиями  показал, что все средства самообложения
имеют  целевое  назначение.  Основная  их  часть направлена на решение
конкретных  вопросов  местного  значения.  На  средства  самообложения
граждан   и   краевого   бюджета  муниципалитетами  построены  детские
площадки,     отремонтированы     пешеходные     мосты,    произведены
гравийно-ямочный  ремонт дорог, осуществлено строительство тротуаров и
т.д.
     Однако  существует ряд проблем при введении самообложения граждан
на территории муниципалитетов Пермского края, а именно:
     введение   самообложения   только   путем   проведения   местного
референдума   на  территории  муниципалитета.  Введение  самообложения
граждан  на  территории муниципалитета путем принятия решения на сходе
граждан  возможно  только в муниципалитетах  с  численностью  жителей,
обладающих  избирательным правом, не более 100 человек. Однако во всех
поселениях    Пермского    края    численность   жителей,   обладающих
избирательным правом, превышает 100 человек:
     сложность  обеспечения  явки  граждан  на местный референдум, так
более  50 % от числа жителей муниципалитета и обеспечения 50 % голосов
жителей  за принятие решения о введении самообложения граждан от числа
жителей,  принявших  участие в голосовании на местном референдуме, для
принятия положительного решения о введении самообложения граждан;
     дорогостоящая   процедура   проведения  местного  референдума  по
вопросу  введения  самообложения граждан в независимости от проведения
муниципальных выборов
     сложность  реализации  мероприятия,  запланированного на средства
самообложения  граждан, на территории всего муниципального образования
(некоторые  муниципальные  образования  Пермского  края  имеют большое
количество  населенных  пунктов,  средства  самообложения  поступают в
бюджет муниципального образования от граждан не в полном объеме).
     Поэтому  наряду с введением самообложения граждан в муниципальных
образованиях  необходимо  поддерживать  также  общественные инициативы
граждан   по   решению   вопросов   местного   значения   в   пределах
определенного участка территории.
     Программно-целевым методом позволит обеспечить комплексный подход
к созданию необходимых условий для обеспечения  эффективного  местного
самоуправления в Пермском крае.

            II. Приоритеты и цели государственной политики
      в соответствующей сфере социально-экономического развития,
     описание основных целей и задач подпрограммы государственной
          программы, прогноз развития соответствующей сферы
      социально-экономического развития и планируемые показатели
            по итогам реализации государственной программы

     2.1.    Цели,   задачи   и   система   мероприятий   подпрограммы
соответствуют        основным       направлениям       и       задачам
социально-экономического  развития  Пермского  края,  основным задачам
функционально-целевого    направления    "Территориальное   развитие",
установленные:
     Стратегией  социально-экономического  развития  Пермского края до
2026   года,  утвержденной  постановлением  Законодательного  Собрания
Пермского края от 1 декабря 2011 г. N 3046;
     Программой  социально-экономического  развития  Пермского края на
2012-2016  годы,  утвержденной Закон Пермского края от 20 декабря 2012
г. N 140-ПК.
     2.2.  Основной  целью  подпрограммы является создание условий для
обеспечения  эффективного  местного самоуправления, содействие органам
местного   самоуправления   в   реализации   полномочий,  определенных
законодательством,      повышении     качества     и     эффективности
административно-управленческих     процессов,     повышении     уровня
удовлетворенности населения предоставляемыми муниципальными услугами.
     2.3.   Для   достижения   указанной  цели  предполагается  решить
следующие задачи:
     оптимизация  территориальной  организации местного самоуправления
Пермского края;
     формирование эффективной кадровой муниципальной политики;
     развитие     территориального     общественного    самоуправления
иинститута самообложения граждан;
     повышение  уровня социально-экономического развития муниципальных
образований
     повышение эффективности деятельности муниципальных образований;
     создание  и  внедрение  системы  общественного  контроля качества
предоставления государственных и муниципальных услуг;
     повышение финансовой обеспеченности муниципальных образований.
     2.4. Показатели достижения цели и решения задач подпрограммы:
     количество   муниципальных  образований,  вступивших  в  процессы
преобразований муниципальных образований Пермского края;
     доля   поселений,  передавших  на  основе  соглашений  полномочия
(часть  полномочий) по решению 10и более вопросов местного значения на
уровень  муниципальных  районов,(от  базового  количества  поселений в
2013 г.);
     доля  расходов  на  содержание  органов  местного  самоуправления
Пермского края в общем объеме расходов;
     количество   муниципальных   образований,   принявших   программы
развития  муниципальной  службы с обеспечением финансирования расходов
по их реализации за счет средств местных бюджетов;
     доля   граждан,   принявших   участие  в  осуществлении  местного
самоуправления;
     количество  муниципальных образований, подавших заявки на участие
в конкурсе;
     доля  муниципальных  районов  и  городских  округов, включенных в
систему  (результаты оценки населением эффективности деятельности ОМСУ
представляются   на  официальном  сайте  электронной  системы  "Оценка
качества      муниципальных      услуг      в      Пермском      крае"
(http:/kontroluslug,permkrai,ru/);
     доля   муниципальных  районов  и  городских  округов,  нормативно
установивших    требования   к   условиям   и   результатам   оказания
(выполнения)   не  менее,  чем  для  70  %  оказываемых  (выполняемых)
муниципальных услуг (работ).

            III. Прогноз конечных результатов подпрограммы
     государственной программы, характеризующих целевое состояние
 (изменение состояния) уровня и качества жизни населения, социальной
     сферы, экономики, общественной безопасности, государственных
      институтов, степени реализации других общественно значимых
           интересов и потребностей в соответствующей сфере

     Реализация основных мероприятий подпрограммы позволит:
     увеличить  количество  муниципальных  образований,  вступивших  в
процессы преобразований, до 133 ед.;
     сократить   долю   поселений,  передавших  на  основе  соглашений
полномочия  (часть полномочий) по решению 10 и более вопросов местного
значения  на  уровень  муниципальных  районов  (от базового количества
поселений в 2013 г.),до 8 %;
     увеличить   количество   муниципальных   образований,   принявших
программы  развития муниципальной службы с обеспечением финансирования
расходов по их реализации за счет средств местных бюджетов, до 48 ед.;
     увеличить   долю   граждан,  принявших  участие  в  осуществлении
местного самоуправления, до 18,7 %;
     снизить    долю   расходов   на   содержание   органов   местного
самоуправления Пермского края в общем объеме расходов, до 6,2 %.
     увеличить  количество  муниципальных образований, подавших заявки
на участие в конкурсе, до 47 ед.;
     увеличить   долю   муниципальных  районов  и  городских  округов,
включенных  в  систему  (результаты  оценки  населением  эффективности
деятельности  ОМСУ  представляются  на  официальном  сайте электронной
системы   "Оценка   качества  муниципальных  услуг  в  Пермском  крае"
(http:/kontroluslug,permkrai,ru/), до 100 %;
     увеличить долю  муниципальных   районов   и   городских  округов,
нормативно  установивших  требования к условиям и результатам оказания
(выполнения)   не  менее,  чем  для  70  %  оказываемых  (выполняемых)
муниципальных услуг (работ), до 60 %.

 IV. Сроки реализации подпрограммы государственной программы в целом,
  этапы и сроки их реализации с указанием промежуточных показателей

     Подпрограмма  рассчитана на период с 2014 по 2016 годы и не имеет
строгой  разбивки  на  этапы,  мероприятия подпрограммы реализуются на
протяжении всего срока реализации государственной программы.

            V. Перечень основных мероприятий и мероприятий
      подпрограммы государственной программы с указанием сроков
                их реализации и ожидаемых результатов

     5.1.  В  рамках  подпрограммы планируется осуществление следующих
основных мероприятий:
     5.1.1. В части создания эффективного муниципального управления:
     предоставление    иных    межбюджетных    трансфертов    бюджетам
муниципальных   образований   на  материально-техническое  обеспечение
выборов  в  представительный  орган вновь образованного муниципального
образования;
     анализ  и методическое содействие органам местного самоуправления
по вопросам преобразования муниципальных образований Пермского края;
     подготовка     методических     рекомендаций    по    закреплению
дублирующих полномочий  органов   местного   самоуправления  за  одним
уровнем муниципальной власти.
     5.1.2.  В  части  формирования эффективной кадровой муниципальной
политики:
     развитие   системы   повышения  квалификации  и  профессиональной
переподготовки    муниципальных    служащих   и   глав   муниципальных
образований;
     предоставление    субсидий    муниципальным    образованиям    на
софинансирование  программ  развития  муниципальной  службы в Пермском
крае.
     5.1.3.    В   части   развития   территориального   общественного
самоуправления и института самообложения граждан:
     предоставление    иных    межбюджетных    трансфертов    бюджетам
муниципальных  образований Пермского края на решение вопросов местного
значения с участием средств самообложения граждан;
     развитие  территориального  общественного  самоуправления  и иных
форм участия населения в решении вопросов местного значения.
     5.1.3.   В   части   повышения   уровня  социально-экономического
развития муниципальных образований:
     анализ   и  комплексная  оценка  уровня  социально-экономического
развития муниципальных образований Пермского края;
     оценка  деятельности  глав  муниципальных образований и городских
округов  Пермского  края  и  стимулирование  их к достижению наилучших
результатов;
     проведение  конкурса  на  звание "Самое благоустроенное городское
(сельское) поселение Пермского края";
     развитие   электронной  системы  "Оценка  качества  муниципальных
услуг в Пермском крае;
     разработка  типовых  требований к условиям и результатам оказания
муниципальных  услуг  (выполнения  муниципальных  работ) на территории
муниципальных образований Пермского края.
     5.1.4.  В части повышения финансовой обеспеченности муниципальных
образований:
     внедрение  методики  оценки  ресурсного  потенциала муниципальных
образований  в  целях увеличения доходной части бюджетов муниципальных
образований   Пермского   края   с   последующим   проведением  оценки
налогового потенциала;
     разработка    и    внедрение Методики   расчета   нормативов   на
формирование  расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных
лиц   местного   самоуправления,  осуществляющих  свои  полномочия  на
постоянной  основе,  муниципальных  служащих и(или) содержание органов
местного  самоуправления Пермского края, вместе с порядком мониторинга
их соблюдения.

              VI. Основные меры правового регулирования
      в соответствующей сфере, направленные на достижение целей
    и конечных результатов подпрограммы государственной программы,
   с обоснованием основных положений и сроков принятия необходимых
                      нормативных правовых актов

     Реализация  подпрограммы предполагает осуществление комплекса мер
государственного    регулирования:    правового   и   организационного
характера, обеспечивающих практическое достижение целей и задач.
     Меры правового регулирования включают в себя:
     разработку  и  принятие  нормативных правовых актов, направленных
на создание необходимых условий и механизмов реализации подпрограммы;
     разработку   и   принятие   правовых   актов   прямого  действия,
обеспечивающих    комплекс    организационных    мер   по   реализации
подпрограммы и ее финансирование.

    VII. Перечень целевых показателей подпрограммы государственной
  программы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации,
       а также сведения о взаимосвязи мероприятий и результатов
           их выполнения с конечными целевыми показателями
                      государственной программы

     Конечными   целевыми  показателями  подпрограммы  государственной
программы являются:
     количество   муниципальных  образований,  вступивших  в  процессы
преобразований муниципальных образований Пермского края;
     доля   поселений,  передавших  на  основе  соглашений  полномочия
(часть  полномочий)по решению 10 и более вопросов местного значения на
уровень  муниципальных  районов,  (от  базового количества поселений в
2013 г.);
     доля  расходов  на  содержание  органов  местного  самоуправления
Пермского края в общем объеме расходов;
     количество   муниципальных   образований,   принявших   программы
развития  муниципальной  службы с обеспечением финансирования расходов
по их реализации за счет средств местных бюджетов;
     доля   граждан,   принявших   участие  в  осуществлении  местного
самоуправления;
     количество  муниципальных образований, подавших заявки на участие
в конкурсе;
     доля  муниципальных  районов  и  городских  округов, включенных в
систему  (результаты оценки населением эффективности деятельности ОМСУ
представляются   на  официальном  сайте  электронной  системы  "Оценка
качества      муниципальных      услуг      в      Пермском      крае"
(http:/kontroluslug,permkrai,ru/);
     доля   муниципальных  районов  и  городских  округов,  нормативно
установивших    требования   к   условиям   и   результатам   оказания
(выполнения)   не  менее,  чем  для  70  %  оказываемых  (выполняемых)
муниципальных услуг (работ).
     Перечень   целевых   показателей   подпрограммы   с  расшифровкой
плановых   значений   по   годам,   а  также  сведения  о  взаимосвязи
мероприятий   и   результатов   их  выполнения  с  конечными  целевыми
показателями  государственной  программы  представлен в приложении 2 к
государственной  программе  Пермского  края  "Региональная  политика и
развитие территорий" (далее - Программа).

              VIII. Информацию по ресурсному обеспечению
                подпрограммы государственной программы

     Информация  по ресурсному обеспечению подпрограммы представлена в
паспорте   подпрограммы.   Дополнительная   информация  по  ресурсному
обеспечению подпрограммы отражена в приложении 11 к Программе.

 IX. Описание мер государственного регулирования и управления рисками
   с целью минимизации их влияния на достижение целей подпрограммы
                      государственной программы                      

     Принятие   мер   государственного   регулирования  по  управлению
рисками   осуществляется  ответственным  исполнителем  подпрограммы  в
процессе реализации мероприятий подпрограммы.
     Возможны   два  варианта  решения  проблем  и  снятия  рисков  на
среднесрочную  и долгосрочную перспективу в сфере развития и поддержки
местного самоуправления в Пермском крае.
     Первый   вариант   -   это  реализация  исполнительными  органами
государственной    власти    Пермского    края,    органами   местного
самоуправления     муниципальных     образований    Пермского    края,
общественными  объединениями  и  организациями отдельных мероприятий в
соответствии с их полномочиями и компетенциями.
     К   основному   преимуществу   данного   варианта  можно  отнести
относительную    независимость    принятия    решений   о   реализации
мероприятий,   а   соответственного   и   более  упрощенную  процедуру
реализации   мероприятий  в  сфере  развития  местного  самоуправления
заинтересованными сторонами.
     Однако,   в   настоящее  время  ряд  мероприятий,  планируемых  к
реализации    данной    подпрограммой,    осуществляется    отдельными
нормативными правовыми актами Пермского края, такими как:
     постановлением Правительства  Пермского края от 26 апреля 2013 г.
N  346-п  "О  конкурсе  муниципальных  районов  и  городских   округов
Пермского   края   по   достижению  наиболее  результативных  значений
показателей управленческой деятельности";
     постановлением  Правительства Пермского края от 16декабря 2011 г.
N  1068-п  "Об  утверждении  долгосрочной целевой программы "Повышение
квалификации,  профессиональная  переподготовка муниципальных служащих
и   глав   муниципальных   образований  Пермского  края  на  2012-2014
годы""Повышение    квалификации,    профессиональная    переподготовка
муниципальных  служащих  и  глав  муниципальных  образований Пермского
края на 2012-2014 годы";
     постановлением Правительства Пермского  края  от 19 мая 2011 г. N
283-п  "Об  утверждении  программы  Правительства  Пермского  края  по
повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2013 года".
     К рискам первого варианта можно отнести:
     отсутствие    комплексного    системного    подхода    в   оценке
эффективности   реализации   мероприятий   и  использования  бюджетных
средств;
     сокращение объемов финансирования;
     отсутствие единой политики в решении  проблем  развития  местного
самоуправления Пермского края.
     Второй    вариант    -    это    решение    поставленных    задач
программно-целевым  методом  в  рамках  реализации данной подпрограммы
государственной программы.
     Основные преимущества данного варианта:
     реализация  комплекса  мероприятий,  взаимоувязанного по задачам,
ресурсам, исполнителям и срокам;
     плановый и долгосрочный характер реализуемых мероприятий;
     концентрация  и  рациональное распределение ресурсов, в том числе
финансовых, организационных и правовых, по приоритетным направлениям;
     К рискам второго варианта можно отнести:
     сокращение объемов финансирования;
     недостатки   управления   при  реализации  программы,  что  может
привести  к  снижению результативности реализации подпрограммы, и, как
результат,   к  снижению  эффективности использования средств  бюджета
Пермского края.
     Таким  образом, реализация подпрограммы государственной программы
программно-целевым  методом  является  наиболее  эффективным  способом
достижения   основных  показателей  социально-экономического  развития
Пермского  края  в  намеченные  сроки при сбалансированном обеспечении
ресурсами.
     К  вероятным  преимуществам  реализации  мероприятий подпрограммы
государственной программы следует отнести:
     единое  целеполагание  органов  государственной  власти региона с
органами местного самоуправления Пермского края по вопросам реализации
в   Пермском   крае  социально-экономической  политики и достижения  в
оптимальные сроки положительных результатов развития региона;
     стимулирование муниципальных  образований   края   к   достижению
целевых показателей;
     комплексный  подход  к  вовлечению  населения в процесс участия в
осуществлении  местного  самоуправления,  в том числе решения вопросов
местного  значения  в  муниципальном образовании, посредством оказания
финансовой,  методической  и информационной поддержки органам местного
самоуправления.

                   X.Методика оценки эффективности
                подпрограммы государственной программы

     Методика оценка    эффективности    подпрограммы    соответствует
методике, изложенной в разделе XI Программы.

                                       Приложение 4
                                       к государственной программе
                                       Пермского края "Региональная
                                       политика и развитие территорий"


                            Подпрограмма 2
 "Оказание государственной поддержки органам местного самоуправления
          при реализации приоритетных региональных проектов"

    Паспорт подпрограммы государственной программы Пермского края    

|—————————————|————————————————————————————————————————————————————————————|
|Ответственный|Министерство территориального развития Пермского края       |
|исполнитель  |                                                            |
|подпрограммы |                                                            |
+-------------+------------------------------------------------------------+
|Соисполнители|отсутствуют                                                 |
|подпрограммы |                                                            |
+-------------+------------------------------------------------------------+
|Участники    |Исполнительные органы государственной власти Пермского      |
|подпрограммы |края, муниципальных образований Пермского края              |
+-------------+------------------------------------------------------------+
|Подпрограммы |отсутствуют                                                 |
|программы    |                                                            |
+-------------+------------------------------------------------------------+
|Программно-  |отсутствуют                                                 |
|целевые      |                                                            |
|инструменты  |                                                            |
|подпрограммы |                                                            |
+-------------+------------------------------------------------------------+
|Цели         |Создание условий для социально-экономического развития      |
|подпрограммы |муниципальных образований Пермского края.                   |
|             |Повышение результативности деятельности муниципальных       |
|             |образований при реализации приоритетных региональных и      |
|             |инвестиционных проектов                                     |
+-------------+------------------------------------------------------------+
|Задачи       |Совершенствование эффективного механизма софинансирования   |
|подпрограммы |расходных обязательств муниципальных образований Пермского  |
|             |края, возникающих при выполнении полномочий органов         |
|             |местного самоуправления муниципальных образований Пермского |
|             |края по решению вопросов местного значения.                 |
|             |Обеспечение результативности и эффективности использования  |
|             |средств субсидий Пермского края, предоставляемых для        |
|             |софинансирования приоритетных региональных и инвестиционных |
|             |проектов на территориях муниципальных образований Пермского |
|             |края                                                        |
+-------------+------------------------------------------------------------+
|Ожидаемые    |1. Увеличение процента освоения от годовых ассигнований     |
|результаты   |субсидий, предоставленных органам местного самоуправления   |
|реализации   |на реализацию инвестиционных и приоритетных региональных    |
|подпрограммы |проектов, до 90%.                                           |
|             |2. Увеличение процента освоения перечисленных в             |
|             |муниципальные бюджеты субсидий, предоставленных органам     |
|             |местного самоуправления на реализацию инвестиционных и      |
|             |приоритетных региональных проектов, до 95%                  |
+-------------+------------------------------------------------------------+
|Этапы и сроки|2014-2016 годы                                              |
|реализации   |                                                            |
|подпрограммы |                                                            |
|—————————————|————————————————————————————————————————————————————————————|

|—————|———|——————————————————————————————————————|—————|————————————————————————|
|Целе-| N |       Наименование показателя        | Ед. |   Плановое значение    |
|вые  |п/п|                                      |изм. |  целевого показателя   |
|пока-|   |                                      |     |—————————|————|————|————|
|зате-|   |                                      |     |2013 год |2014|2015|2016|
|ли   |   |                                      |     |(прогноз)|год |год |год |
|прог-+---+--------------------------------------+-----+---------+----+----+----+
|раммы| 1 |Процент освоения субсидий,            |  %  |   70    | 75 | 85 | 90 |
|     |   |предоставленных органам местного      |     |         |    |    |    |
|     |   |самоуправления на реализацию          |     |         |    |    |    |
|     |   |инвестиционных и приоритетных         |     |         |    |    |    |
|     |   |региональных проектов (перечислено в  |     |         |    |    |    |
|     |   |муниципальные бюджеты от годовых      |     |         |    |    |    |
|     |   |ассигнований)                         |     |         |    |    |    |
|     +---+--------------------------------------+-----+---------+----+----+----+
|     | 2 |Процент освоения субсидий,            |  %  |   90    | 95 | 95 | 95 |
|     |   |предоставленных органам местного      |     |         |    |    |    |
|     |   |самоуправления на реализацию          |     |         |    |    |    |
|     |   |инвестиционных и приоритетных         |     |         |    |    |    |
|     |   |региональных проектов (перечислено в  |     |         |    |    |    |
|     |   |муниципальные бюджеты от объемов      |     |         |    |    |    |
|     |   |субсидий, утвержденных постановлениями|     |         |    |    |    |
|     |   |Правительства Пермского края)         |     |         |    |    |    |
|—————|———|——————————————————————————————————————|—————|—————————|————|————|————|

|——————————————|————————————————————————|———————————————————————————————————————|
|Объемы и      |Источники финансирования|          Расходы (тыс. руб.)          |
|источники     |                        |—————————|—————————|—————————|—————————|
|финансирования|                        |2014 год |2015 год |2016 год |  Итого  |
|Программы     +------------------------+---------+---------+---------+---------+
|              |Всего                   |2940856,9|2890410,5|3240025,1|9071292,5|
|              |в том числе:            |         |         |         |         |
|              +------------------------+---------+---------+---------+---------+
|              |краевой бюджет          |2205642,7|2167807,9|2430018,8|6803469,4|
|              +------------------------+---------+---------+---------+---------+
|              |федеральный бюджет      |         |         |         |         |
|              +------------------------+---------+---------+---------+---------+
|              |бюджет ОМСУ             | 735214,2| 722602,6| 810006,3|2267823,1|
|              +------------------------+---------+---------+---------+---------+
|              |внебюджетные источники  |        0|        0|        0|        0|
|——————————————|————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|

                 I. Характеристика текущего состояния
       сферы реализации подпрограммы государственной программы,
           формулировка основных проблем в указанной сфере
                        и прогноз ее развития

     С   2008   года  в  крае  создан  финансовый  механизм  поддержки
инвестиционной    деятельности    муниципальных    образований   путем
аккумулирования   средств   в   региональном   фонде  софинансирования
расходов  (далее  -  ФСР).  ФСР рассматривался в основном как механизм
распределения  возникшего  профицита и планировался только на один год
с  учетом  финансовых  возможностей  краевого бюджета. С 2011 года был
осуществлен  переход  к  плановому  формированию  фонда, что позволило
муниципалитетам  обеспечивать  долгосрочное планирование своих строек,
просчитывая   источники   финансирования  на  весь  период  возведения
объектов,  а  при необходимости перераспределять средства ФСР в рамках
трехлетнего планового периода на текущий финансовый год.
     Данный   ресурс  используется  территориями  с  целью  реализации
приоритетных   региональных  и  инвестиционных  проектов  на  условиях
софинансирования  за  счет  средств  местного  и  краевого бюджетов, с
привлечением средств федерального бюджета и внебюджетных источников.
     Приоритетный    региональный    проект   -комплекс   мероприятий,
направленных  на  решение  первоочередных вопросов местного значения в
соответствии с полномочиями муниципальных образований.
     Инвестиционный     проект     -     обоснование     экономической
целесообразности,  объема и сроков осуществления капитальных вложений,
а также описание практических действий по осуществлению инвестиций.
     За   период   2008-2012   гг.   муниципальным  образованиям  было
направлено   из   ФСР  19,7  млрд.  рублей.  В  рамках  инвестиционной
деятельности  построено  и  реконструировано430 объектов, в том числе:
школы,  больницы,  фельдшерско-акушерские  пункты, детские сады, школы
искусств,  физкультурно-оздоровительные  и спортивные комплексы, жилые
дома.  Кроме  того,  за  счет  средств  ФСР  было профинансировано 173
объекта  газификации, 63 объекта водоснабжения и канализации,3 объекта
теплоснабжения,   69   документов   территориального   планирования  и
разработано   92   проектно-сметных   документаций  для  муниципальных
объектов.
     В   2012  году  впервые  создан  фонд  софинансирования  расходов
поселений  (далее  -  ФСРП).  Средства  ФСРП  направляют на реализацию
мероприятий   по   благоустройству   территорий в  рамках   полномочий
поселений.  В  2012  году в муниципальные образования направлено 567,6
млн.  руб.,  что  позволило  отремонтировать135,3  км  дорог, 179,1 км
уличных сетей наружного освещения.
     При этом существует ряд причин, влекущих неосвоение средств ФСР:
     недостаточный  уровень  финансовой  обеспеченности  муниципальных
образований для выполнения условий софинансирования,
     отсутствие  единых  требований к органам местного самоуправления,
в    связи   с   наличием   нескольких   уполномоченных   органов   по
предоставлению субсидий,
     длительные сроки проведения конкурсных процедур,
     невыполнение обязательств по заключенным контрактам подрядчиками,
     дополнительные  мероприятия  по  устранению  выявленных нарушений
надзорными органами при сдаче объектов.
     Данные причины не позволяют выполнять своевременно мероприятия по
лицензированию,    приведению   в   нормативное   состояние   объектов
социальной    сферы,    осуществлять   строительство,   реконструкцию,
капитальный     ремонт     объектов     общественной    инфраструктуры
муниципального   значения  в  полном  объеме.  Также  это  приводит  к
появлению    объектов,    незавершенных    строительством   в   сроки,
установленные   в   соответствии   с  проектно-сметной  документацией.
Следствием  этого  является  удорожание  таких объектов и, увеличивает
нагрузку  на  местный  бюджет. Муниципалитеты вынуждены для завершения
работ отвлекать средства, предназначенные для достижения иных целей.
     Наличие   вышеуказанных  причин  подтверждает  динамика  освоения
средств ФСР за период 2008 - 2012:
     Наличие   вышеуказанных  причин  подтверждает  динамика  освоения
средств ФСР за период 2008 - 2012, представленная в Таблице 1.

                                                             Таблица 1

                      Динамика освоения средств
            регионального фонда софинансирования расходов
                       за период 2008-2012 гг.

|———|—————————————————————————————————————————————|————|————|————|————|————|
| N |           Наименование показателя           |2008|2009|2010|2011|2012|
|п/п|                                             |    |    |    |    |    |
+---+---------------------------------------------+----+----+----+----+----+
| 1 |                      2                      | 3  | 4  | 5  | 6  | 7  |
+---+---------------------------------------------+----+----+----+----+----+
|1  |Процент освоения субсидий, предоставленных   |43,8|72,2|48,0|52,9|60,1|
|   |органам местного самоуправления на реализацию|    |    |    |    |    |
|   |инвестиционных и приоритетных региональных   |    |    |    |    |    |
|   |проектов (перечислено в муниципальные бюджеты|    |    |    |    |    |
|   |от годовых ассигнований), %                  |    |    |    |    |    |
+---+---------------------------------------------+----+----+----+----+----+
|2  |Процент освоения субсидий, предоставленных   |72,8|80,3|67,5|74,1|84,5|
|   |органам местного самоуправления на реализацию|    |    |    |    |    |
|   |инвестиционных и приоритетных региональных   |    |    |    |    |    |
|   |проектов (перечислено в муниципальные бюджеты|    |    |    |    |    |
|   |от объемов субсидий, утвержденных            |    |    |    |    |    |
|   |постановлениями Правительства Пермского      |    |    |    |    |    |
|   |края), %                                     |    |    |    |    |    |
|———|—————————————————————————————————————————————|————|————|————|————|————|

     Изменение  бюджетного  законодательства  Российской  Федерации  в
части   исключения   норм   по   формированию  фонда  софинансирования
расходов,  повлекло необходимость изменения законодательства Пермского
края и разработки данной подпрограммы.
     С  целью  формирования  единых  подходов социально-экономического
развития  муниципальных  образований, установления единых требований и
подходов    по    предоставлению   субсидий   бюджетам   муниципальных
образований  и решению проблем по реализации приоритетных региональных
и     инвестиционных     проектов,    необходимостью    в    повышении
результативности    предоставлении    субсидий,   предложен   механизм
централизации   предоставления   субсидий   за   счет создания единого
уполномоченного  органа  -Министерства  территориального развития. Это
позволит    осуществлять    комплексный    контроль за  использованием
выделяемых  субсидий  муниципальным  бюджетам,  оказывать  оперативную
методологическую  помощь муниципальным образованиям и совершенствовать
нормативно-правовую базу.

            II. Приоритеты и цели государственной политики
      в соответствующей сфере социально-экономического развития,
 описание основных целей и задач программы государственной программы,
   прогноз развития соответствующей сферы социально-экономического
             развития и планируемые показатели по итогам
                       реализации подпрограммы

     2.1. Цели,   задачи   и    система    мероприятий    подпрограммы
соответствуют основным направлениям и задачам социально-экономического
развития  Пермского  края,  основным  задачам   функционально-целевого
направления "Территориальное развитие", установленные:
     Стратегией  социально-экономического  развития  Пермского края до
2026   года,  утвержденной  постановлением  Законодательного  Собрания
Пермского края от 1 декабря 2011 г. N 3046;
     Программой  социально-экономического  развития  Пермского края на
2012-2016  годы,  утвержденной Закон Пермского края от 20 декабря 2012
г. N 140-ПК.
     2.2. Основными целями подпрограммы являются:
     2.2.1.   создание  условий для социально-экономического  развития
муниципальных образований Пермского края;
     2.2.2.   повышение  результативности  деятельности  муниципальных
образований  по  реализации приоритетных региональных и инвестиционных
проектов.
     2.3.   Для   достижения  указанных  целей  предполагается  решить
следующие задачи:
     совершенствование    эффективного    механизма   софинансирования
расходных   обязательств  муниципальных  образований  Пермского  края,
возникающих  при выполнении полномочий органов местного самоуправления
муниципальных  образований Пермского края по решению вопросов местного
значения;
     обеспечение   результативности   и   эффективности  использования
средств  субсидий  Пермского края предоставляемых для софинансирования
приоритетных   региональных  проектов  и  инвестиционных  проектов  на
территориях муниципальных образований Пермского края.
     Целевое   назначение,   условия   предоставления  и  расходования
субсидий,направляемых   на   реализацию   приоритетных  региональных и
инвестиционных   проектов,   методика,   порядок   и  критерии  отбора
муниципальных    образований,    которым   предоставляются   субсидии,
устанавливаются        отдельными        порядками,       утверждаемым
нормативно-правовыми актами Правительства Пермского края.

                  III. Прогноз конечных результатов
       подпрограммы государственной программы, характеризующих
   целевое состояние (изменение состояния) уровня и качества жизни
  населения, социальной сферы, экономики, общественной безопасности,
  государственных институтов, степени реализации других общественно
      значимых интересов и потребностей в соответствующей сфере

     Реализация основных мероприятий подпрограммы позволит:
     увеличить  процент  освоения  субсидий,  предоставленных  органам
местного  самоуправления  на  реализацию инвестиционных и приоритетных
региональных  проектов (перечислено в муниципальные бюджеты от годовых
ассигнований), до 90 %;
     увеличить  процент  освоения  субсидий,  предоставленных  органам
местного  самоуправления  на  реализацию инвестиционных и приоритетных
региональных  проектов (перечислено в муниципальные бюджеты от объемов
субсидий,  утвержденных постановлениями Правительства Пермского края),
до 95 %.

              IV. Сроки реализации подпрограммы в целом,
  этапы и сроки их реализации с указанием промежуточных показателей

     Подпрограмма  рассчитана на период с 2014 по 2016 годы и не имеет
строгой  разбивки  на  этапы,  мероприятия  реализуются  на протяжении
всего срока реализации подпрограммы.

            V. Перечень основных мероприятий и мероприятий
          подпрограммы государственной программы с указанием
             сроков их реализации и ожидаемых результатов

     5.1.  Предоставление  субсидий  муниципальным  районам, городским
округам  на  реализацию  инвестиционных  и  приоритетных  региональных
проектов на условиях софинансирования.
     5.2.  Предоставление  субсидий городским и сельским поселениям на
реализацию    приоритетного    регионального   проекта   на   условиях
софинансирования.
     5.3.  Формирование  перечня  расходных обязательств муниципальных
образований  Пермского  края,  возникающих  при  выполнении полномочий
органов  местного  самоуправления  муниципальных образований Пермского
края  по  решению вопросов местного значения, в целях софинансирования
которых предоставляются субсидии из бюджета Пермского края.

              VI. Основные меры правового регулирования
         в соответствующей сфере, направленные на достижение
      целей и конечных результатов подпрограммы государственной
    программы, с обоснованием основных положений и сроков принятия
                необходимых нормативных правовых актов

     Реализация  подпрограммы предполагает осуществление комплекса мер
государственного    регулирования:    правового   и   организационного
характера, обеспечивающих практическое достижение целей и задач.
     Меры правового регулирования включают в себя:
     разработку  и  принятие  нормативных правовых актов, направленных
на  создание необходимых условий и механизмов реализации подпрограммы,
в том числе:
     методика  распределения  бюджетам  муниципальных  образований  из
бюджета   Пермского   края   субсидий   на   реализацию   приоритетных
региональных и инвестиционных проектов;
     порядок     формирования     перечня    расходных    обязательств
муниципальных  образований  Пермского края, возникающих при выполнении
полномочий  органов  местного самоуправления муниципальных образований
Пермского   края  по  решению  вопросов  местного  значения,  в  целях
софинансирования   которых   предоставляются   субсидии   из   бюджета
Пермского края;
     порядок  реализации  приоритетных  региональных  и инвестиционных
проектов.

                  VII. Перечень целевых показателей
        подпрограммы государственной программы с расшифровкой
      плановых значений по годам ее реализации, а также сведения
        о взаимосвязи мероприятий и результатов их выполнения
     с конечными целевыми показателями государственной программы     

     Конечными   целевыми  показателями  подпрограммы  государственной
программы являются:
     процент   освоения  субсидий,  предоставленных  органам  местного
самоуправления    на    реализацию   инвестиционных   и   приоритетных
региональных  проектов (перечислено в муниципальные бюджеты от годовых
ассигнований);
     процент   освоения  субсидий,  предоставленных  органам  местного
самоуправления    на    реализацию   инвестиционных   и   приоритетных
региональных  проектов (перечислено в муниципальные бюджеты от объемов
субсидий, утвержденных постановлениями Правительства Пермского края).
     Перечень   целевых   показателей   подпрограммы   с  расшифровкой
плановых   значений   по   годам,   а  также  сведения  о  взаимосвязи
мероприятий   и   результатов   их  выполнения  с  конечными  целевыми
показателями  государственной  программы  представлен в приложении 2 к
Программе.

       VIII. Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы

     Информация  по ресурсному обеспечению подпрограммы представлена в
паспорте   подпрограммы.   Дополнительная   информация  по  ресурсному
обеспечению подпрограммы отражена в приложениях 11,13 к Программе.

           IX. Описание мер государственного регулирования
         и управления рисками с целью минимизации их влияния
                   на достижение целей подпрограммы

     Основными рисками реализации мероприятий подпрограммы являются:
     недостаточное  финансирование  подпрограммных  мероприятий, в том
числе за счет средств местного бюджета;
     сохранение  инфраструктурных  ограничений  развития муниципальных
образований;
     недостаточная  активность  участников  подпрограммы по реализации
мероприятий подпрограммы;
     изменение  федерального  законодательства,  в  том  числе в части
требований к формам финансовой поддержки муниципальных образований;
     повышение уровня инфляции;
     резкие  изменения  внутренней  и внешней конъюнктуры рынка сырья,
строительных  материалов и оборудования, необходимых для осуществления
приоритетных  региональных  и  инвестиционных проектов, реализуемых на
условиях софинансирования из бюджета Пермского края.
     Для   снижения  рисков  будет  осуществляться  следующая  система
мероприятий:
     проведение  анализа  проектов  федеральных  нормативных  правовых
актов,  а  также  нормативных правовых актов Пермского края и в случае
необходимости  подготавливаться предложения по корректировке механизма
предоставления  субсидий  из  бюджета  Пермского  края  на  реализацию
инвестиционных и приоритетных региональных проектов.
     проведение  систематического мониторинга реализации подпрограммы,
осуществления  оперативных мер по корректировке действий по достижению
показателей;
     своевременная     организация    информационного    сопровождения
мероприятий.
     К   возможному   преимуществу   реализации  подпрограммы  следует
отнести  создание  в  ходе  ее  реализации механизмов, направленных на
стимулирование муниципальных образований  края  к  достижению  целевых
показателей подпрограммы.

                   X. Методика оценки эффективности
                подпрограммы государственной программы

     Методика    оценка   эффективности   подпрограммы   соответствует
методике, изложенной в разделе XIПрограммы.

                                       Приложение 5
                                       к государственной программе
                                       Пермского края "Региональная
                                       политика и развитие территорий"


                            Подпрограмма 3
      "Социально-экономическое развитие Коми-Пермяцкого округа"

                         Паспорт подпрограммы                         

|—————————————|————————————————————————————————————————————————————————————|
|Ответственный|Министерство по делам Коми-Пермяцкого округа Пермского края |
|исполнитель  |                                                            |
|подпрограммы |                                                            |
+-------------+------------------------------------------------------------+
|Соисполнители|Отсутствуют                                                 |
|подпрограммы |                                                            |
+-------------+------------------------------------------------------------+
|Участники    |Отсутствуют                                                 |
|подпрограммы |                                                            |
+-------------+------------------------------------------------------------+
|Программно-  |Отсутствуют                                                 |
|целевые      |                                                            |
|инструменты  |                                                            |
|подпрограммы |                                                            |
+-------------+------------------------------------------------------------+
|Цели         |Повышение уровня социально-экономического развития Коми-    |
|подпрограммы |Пермяцкого округа                                           |
+-------------+------------------------------------------------------------+
|Задачи       |Создание условий для социально-экономического развития и    |
|подпрограммы |роста инвестиционной активности на территории Коми-         |
|             |Пермяцкого округа.                                          |
|             |Развитие общественной инфраструктуры Коми-Пермяцкого округа |
+-------------+------------------------------------------------------------+
|Ожидаемые    |1. Снижение темпов сокращения численности населения Коми-   |
|результаты   |Пермяцкого округа.                                          |
|реализации   |2. Снижение миграционной убыли населения в Коми-Пермяцком   |
|подпрограммы |округе.                                                     |
|             |3. Увеличение объема отгруженных товаров собственного       |
|             |производства, выполненных работ и услуг в Коми-Пермяцком    |
|             |округе.                                                     |
|             |4. Повышение уровня средней заработной платы, начисленной на|
|             |одного работающего в Коми-Пермяцком округе.                 |
|             |5. Снижение уровня регистрируемой безработицы на территории |
|             |округа.                                                     |
|             |6. Привлечение инвестиций в социально-экономическое развитие|
|             |округа                                                      |
+-------------+------------------------------------------------------------+
|Этапы и сроки|2014-2016 годы                                              |
|реализации   |                                                            |
|подпрограммы |                                                            |
|—————————————|————————————————————————————————————————————————————————————|

|——————|———|—————————————————————————————————|—————|—————————————————————————————|
|Целе- | N |     Наименование показателя     | Ед. | Плановое значение целевого  |
|вые   |п/п|                                 |изм. |         показателя          |
|пока- |   |                                 |     |———————————|—————|—————|—————|
|зате- |   |                                 |     |01.01.2014 |2014 |2015 |2016 |
|ли    |   |                                 |     |           | год | год | год |
|под-  +---+---------------------------------+-----+-----------+-----+-----+-----+
|прог- |1  |Темп сокращения численности      |тыс. |    1,2    | 1,2 | 1,1 | 0,9 |
|раммы |   |населения Коми-Пермяцкого округа |чел. |           |     |     |     |
|      +---+---------------------------------+-----+-----------+-----+-----+-----+
|      |2  |Миграционный прирост (убыль)     |чел. |   -1250   |-1150|-1050|-1000|
|      |   |населения в Коми-Пермяцком округе|     |           |     |     |     |
|      +---+---------------------------------+-----+-----------+-----+-----+-----+
|      |3  |Объем отгруженных товаров        |млн. |   1737    |1824 |1915 |2030 |
|      |   |собственного производства,       |руб. |           |     |     |     |
|      |   |выполненных работ и услуг в Коми-|     |           |     |     |     |
|      |   |Пермяцком округе                 |     |           |     |     |     |
|      +---+---------------------------------+-----+-----------+-----+-----+-----+
|      |4  |Средняя заработная плата,        |руб. |   17516   |19443|21582|21000|
|      |   |начисленная на одного работающего|     |           |     |     |     |
|      |   |в Коми-Пермяцком округе          |     |           |     |     |     |
|      +---+---------------------------------+-----+-----------+-----+-----+-----+
|      |5  |Уровень регистрируемой           |  %  |    4,1    | 4,5 | 4,2 | 3,8 |
|      |   |безработицы на территории Коми-  |     |           |     |     |     |
|      |   |Пермяцкого округа                |     |           |     |     |     |
|      +---+---------------------------------+-----+-----------+-----+-----+-----+
|      |6  |Инвестиции в социально-          |млрд.|    0,7    | 0,9 | 0,9 | 1,0 |
|      |   |экономическое развитие Коми-     |руб. |           |     |     |     |
|      |   |Пермяцкого округа                |     |           |     |     |     |
|——————|———|—————————————————————————————————|—————|———————————|—————|—————|—————|

|——————————————|————————————————————————————|————————————————————————————————————|
|Объемы и      |  Источники финансирования  |        Расходы (тыс. руб.)         |
|источники     |                            |————————|—————————|————————|————————|
|финансирования|                            |2014 год|2015 год |2016 год| Итого  |
|подпрограммы  +----------------------------+--------+---------+--------+--------+
|              |Всего                       | 41400,0| 115400,7|   0    |156800,8|
|              |в том числе:                |        |         |        |        |
|              +----------------------------+--------+---------+--------+--------+
|              |краевой бюджет              |  3400,1|    400,7|   0    |  3800,8|
|              +----------------------------+--------+---------+--------+--------+
|              |федеральный бюджет          |     0  |      0  |   0    |     0  |
|              +----------------------------+--------+---------+--------+--------+
|              |бюджет ОМСУ                 |     0  |      0  |   0    |     0  |
|              +----------------------------+--------+---------+--------+--------+
|              |внебюджетные источники      | 38000,0| 115000,0|   0    |153000,0|
|——————————————|————————————————————————————|————————|—————————|————————|————————|

                 I. Характеристика текущего состояния
       сферы реализации подпрограммы государственной программы,
           формулировка основных проблем в указанной сфере
                        и прогноз ее развития

     Подпрограмма   "Социально-экономическое  развитие Коми-Пермяцкого
округа"  (далее  -  подпрограмма)  формирует  систему  представлений о
целях,    основных    направлениях   и   механизмах   решения   задачи
социально-экономического    развития    и   повышения   инвестиционной
активности  на  территории  Коми-Пермяцкого  округа  Пермского края, а
также этнокультурное развитие территории.
     В соответствии с Федеральным конституционным законом от 25  марта
2004 г.  N 1-ФКЗ "Об образовании в составе Российской Федерации нового
субъекта  Российской  Федерации  в  результате  объединения   Пермской
области  и Коми-Пермяцкого автономного округа" на территории Пермского
края создана административно-территориальная единица с особым статусом
- Коми-Пермяцкий округ Пермского края.  Особый статус округа закреплен
положениями статьи 8 Устава Пермского края.
     Коми-Пермяцкий    округ   Пермского   края   является   основным,
исторически  сложившимся  местом  проживания коми-пермяцкого народа. В
условиях   стремительного  протекания  глобализационных  процессов  на
сегодняшний   день   остро   стоят   вопросы   сохранения  и  развития
этнокультурного  наследия округа, создания условий для реализации прав
граждан  на сохранение этнокультурной самобытности, пользования родным
языком, приобщения к родной культуре.
     На      момент     объединения     двух     субъектов     уровень
социально-экономического  развития  Коми-Пермяцкого автономного округа
значительно   отставал  от  уровня  социально-экономического  развития
Пермской области.
     В  2005  году  Коми-Пермяцкий  автономный  округ по среднедушевым
доходам  населения  занимал  86 место в Российской Федерации (Пермская
область  - 22 место), социальные выплаты в структуре доходов населения
составляли   26   %  (в  Пермской  области  -  12  %).  Среднемесячная
заработная  плата  рабочих  и  служащих  в  Коми-Пермяцком  автономном
округе  в 2005 г. составляла 4595 руб. (60 % среднемесячной заработной
платы  в  Пермской  области).  Дотационность  бюджета  Коми-Пермяцкого
автономного округа в 2005 г. составляла 78 %.
     Главными   сдерживающими   факторами   развития  округа  являлись
исторически    сложившаяся    специализация    экономики   округа   на
лесозаготовках  и  сельском  хозяйстве,  ориентация  на  молевой сплав
древесины,  создание поселков временного проживания на период освоения
лесного   ресурса,   и,   как   следствие,   крайне   низкое  развитие
автотранспортной сети.
     За  период  с  2005  по  2012 год сделаны значительные вложения в
развитие   общественной   инфраструктуры,   приведение  в  нормативное
состояние    учреждений    бюджетной    сферы,   наполнение   бюджетов
муниципальных  образований  Коми-Пермяцкого  округа.  За период с 2005
года   по   2012   год   в   социально-экономическое  развитие  округа
инвестировано  7  млрд. руб. средств федерального, краевого, окружного
и местных бюджетов.
     Во всех  муниципальных  районах,  городском округе - г.  Кудымкар
разработаны и реализуются программы социально-экономического  развития
муниципальных  образований,  программы  поддержки  малого  и  среднего
предпринимательства;  в муниципальных  районах  округа  разработаны  и
реализуются программы поддержки малых форм хозяйствования на селе.
     В Гайнском,  Косинском,  Кочевском,  Кудымкарском   муниципальных
районах округа, в г. Кудымкаре созданы и функционируют фонды поддержки
малого предпринимательства,  в  2013  году  открыты  Центры  поддержки
малого  предпринимательства  в  Гайнском  муниципальном  районе и в г.
Кудымкаре. В результате проведенных мероприятий по содействию развитию
предпринимательства в  2005-2012  годах  количество  субъектов  малого
предпринимательства в Коми-Пермяцком округе увеличилось в 1,6 раза.
     Существенным фактором   развития   предпринимательства   является
уровень развития на территории банковского сектора экономики.  В  2012
году  банковскими  структурами,  находящимися  на  территории  округа,
выдано кредитов на сумму более 1,3 млрд. руб., инвестиционных кредитов
на      сумму      более      400      млн.      руб.;     значительно
расширен портфель предоставляемых услуг для бизнеса.
     Несмотря на     предпринятые     меры    по    развитию    малого
предпринимательства, расширение сферы предоставления услуг для бизнеса
и   наметившиеся   позитивные   сдвиги   в  росте  предпринимательской
активности,     преодолеть     значительное     отставание      уровня
социально-экономического  развития округа от уровня развития Пермского
края не удалось.
     Главным  условием этнического развития народа является сохранение
и  развитие  родного  языка.  Важными  инструментами,  способствующими
популяризации  родного языка, формированию мотивации на его изучение и
развитие  являются  отрасли  образования и культуры, средства массовой
информации.  Сохранение и развитие культур и языков народов Российской
Федерации,   укрепление   их  духовной  общности  определено  основной
задачей  государственной  национальной политики Российской Федерации в
стратегии национальной политики Российской Федерации до 2025 года.
     Основные проблемы развития Коми-Пермяцкого округа:
     а) в социальном и экономическом развитии:
     снижение численности  населения  округа,  по данным Всероссийских
переписей  населения  численность  населения  Коми-Пермяцкого   округа
сократилась с 136,1 тыс.  человек в 2002 году до 116,2 тыс.  человек в
2010 году или на 14,6 %;
     высокий  миграционный  отток  населения,  только  в  2012  году в
Коми-Пермяцком  округе  миграционный  отток  составил 1254 человека (в
2005 году - 138 человек);
     высокая  заболеваемость  социально  значимыми заболеваниями (на 1
января  2013  года  показатель  социально  значимой  заболеваемости  в
округе  составил  86  человек  на 1000 населения, в Пермском крае - 72
человека на 1000 населения);
     недостаточное обеспечение  потребностей  экономики  и  социальной
сферы в квалифицированных кадрах.
     снижение  численности работающих в крупных и средних организациях
в  экономике  (в  2012 году численность работающих сократилась с 20332
человек до 19270 человек - на 1062 человек);
     увеличение  удельного  веса фонда оплаты труда, сформированного в
отраслях бюджетной сферы (с 69 % в 2011 году до 72 % 2012 году);
     высокий  уровень  напряженности  на  рынке  труда Коми-Пермяцкого
округа (на 1 июля 2013 года - 10 человек на одну вакансию);
     крайне  низкий  уровень  переработки  и  обработки  древесины  на
территории   округа   -  на  момент  объединения  Пермской  области  и
Коми-Пермяцкого  автономного округа в структуре производства продукции
лесопромышленного   комплекса   округа  на  долю  лесозаготовительного
производства    приходилось    92    %    (в   Пермской   области   на
лесозаготовительное   производство   приходилось   только   11  %,  на
деревообрабатывающее  - 24 %, целлюлозно-бумажное - 65 %), к 2013 году
в   связи   с   закрытием   ЗАО   "Лесинвест"   в  г.  Кудымкаре  доля
лесозаготовительного производства на территории округа увеличилась;
     неразвитость  рынка  (закупа)  сельскохозяйственной  продукции  у
населения  и  мелких товаропроизводителей (более 70 % сельхозпродукции
в   Коми-Пермяцком  округе  производится  142  крестьянско-фермерскими
хозяйствами и населением);
     низкая  предпринимательская  активность  (в Коми-Пермяцком округе
на   1000   человек   населения   приходится  29,9  зарегистрированных
субъектов   малого   предпринимательства,   в  Пермском  крае  -  51,6
зарегистрированных субъектов малого предпринимательства);
     остается    значительно    ниже   средней   по   Пермскому   краю
инвестиционная  привлекательность территории, наблюдаются уход бизнеса
за   приделы   округа   и  снижение  производственных  активов;  объем
инвестиций  в  Коми-Пермяцком округе сократился с 1117,4 млн. рублей в
2008  году  до  743,3  млн.  рублей  в  2012  году  (в 2005 году объем
инвестиций в округе составлял 1012,7 млн. рублей).
     б)в развитии общественной инфраструктуры:
     неразвитость транспортной системы округа;
     высокий износ зданий и сооружений учреждений социальной сферы;
     отсутствие   связи   с  рядом  населенных  пунктов  муниципальных
районов округа, ограниченный доступ к сети Интернет;
     отсутствие   доступа   к   местному   телевизионному  вещанию  на
территории Кочевского, Косинского, Гайнского муниципальных районов.
     Необходимость  ускорения решения проблем социально-экономического
развития   и   повышения   инвестиционной   активности  на  территории
Коми-Пермяцкого  округа  Пермского края предопределена этнокультурными
особенностями   территории:   округ   является   единственным   местом
компактного  проживания  коми-пермяков,  относящихся  к финно-угорской
языковой   группе.   По   данным  Всероссийских  переписей  населения,
численность  коми-пермяков в России сократилась с 125,2 тыс. человек в
2002  году до 94,5 тыс. человек в 2010 году, или на 24,6 %; в Пермском
крае снижение составило 21,6 %.

   II. Приоритеты и цели государственной политики в соответствующей   
   сфере социально-экономического развития, описание основных целей
    и задач программы государственной программы, прогноз развития
       соответствующей сферы социально-экономического развития
      и планируемые показатели по итогам реализации подпрограммы

     2.1.    Цели,   задачи   и   система   мероприятий   подпрограммы
соответствуют        основным       направлениям       и       задачам
социально-экономического  развития  Пермского  края,  основным задачам
функционально-целевого    направления    "Территориальное   развитие",
установленные:
     Стратегией  социально-экономического  развития  Пермского края до
2026   года,  утвержденной  постановлением  Законодательного  Собрания
Пермского края от 1 декабря 2011 г. N 3046;
     Стратегией   государственной   национальной  политики  Российской
Федерации  на  период  до  2025  года,  утвержденной Указом Президента
Российской Федерации от 19 декабря 2012 г. N 1666;
     Программой  социально-экономического  развития  Пермского края на
2012-2016  годы,  утвержденной Закон Пермского края от 20 декабря 2012
г. N 140-ПК.
     2.2.  Приоритетные направления государственной политики в области
социально-экономического  развития  Коми-Пермяцкого округа и повышения
инвестиционной активности на его территории определены с учетом уровня
и особенностей функционирования хозяйственного комплекса:
     2.2.1. В социальном и экономическом развитии:
     реализация  мероприятий, направленных на стабилизацию численности
населения,  снижение  миграционного  оттока  через  повышение качества
жизни;
     снижение   заболеваемости  населения  округа  социально-значимыми
заболеваниями;
     улучшение  инвестиционного  климата на территории Коми-Пермяцкого
округа;
     привлечение  инвестиций  в  обработку  и переработку древесины, в
том  числе  лиственной,  низкосортной  древесины;  переработку отходов
лесозаготовки и обработки древесины;
     стимулирование    модернизации    производств    организаций    в
действующих  традиционных  отраслях  экономики  -  лесном  и  сельском
хозяйстве;
     содействие   формированию   среды,   благоприятной  для  развития
предпринимательства   в  сферах,  нетрадиционных  для  Коми-Пермяцкого
округа, в том числе туризме;
     развитие   рынков   закупа   сельскохозяйственной   продукции   у
населения и мелких товаропроизводителей;
     2.2.2. В развитии общественной инфраструктуры:
     совершенствование и развитие транспортной системы округа;
     строительство  и реконструкция учреждений социальной сферы (школ,
учительских  домов,  детских  садов,  фельдшерско-акушерских  пунктов,
офисов общеврачебной практики, стадионов и т.д.)
     обеспечение    устойчивого   теле-радиовещания   территориального
отделения  ГТРК  "Пермь"  в  г.  Кудымкаре,  устойчивой  связи на всей
территории Коми-Пермяцкого округа.
     2.3.  Целью  реализации  подпрограммы  является  повышение уровня
социально-экономического развития Коми-Пермяцкого округа.
     2.4. Задачами реализации основных мероприятий подпрограммы:
     создание  условий  для  социально-экономического развития и роста
инвестиционной активности на территории Коми-Пермяцкого округа;
     развитие общественной инфраструктуры Коми-Пермяцкого округа.

    III. Прогноз конечных результатов подпрограммы государственной
  программы, характеризующих целевое состояние (изменение состояния)  
   уровня и качества жизни населения, социальной сферы, экономики,   
        общественной безопасности, государственных институтов,
       степени реализации других общественно значимых интересов
                и потребностей в соответствующей сфере

     Реализация мероприятий подпрограммы позволит к концу 2016 года:
     в  целях создания условий для социально-экономического развития и
роста инвестиционной активности на территории Коми-Пермяцкого округа:
     - снизить  темпы сокращения численности населения Коми-Пермяцкого
округа и миграционного оттока населения;
     - снизить заболеваемость социально-значимыми заболеваниями;
     - повысить уровень  среднемесячной  заработной  платы  рабочих  и
служащих;
     - повысить инвестиционную привлекательность территории;
     - создать   новые   производства   по   переработке  и  обработке
древесины, производству и переработке продукции сельского хозяйства;
     - создать новые рабочие места и снизить уровень безработицы;
     в развитии общественной инфраструктуры Коми-Пермяцкого округа:
     - привести   в   нормативное   и  допустимое  состояние  покрытия
автодороги "Кудымкар - Гайны" по маршруту Пермь-Кудымкар-Сыктывкар;
     - обновить имущественный комплекс социальной сферы;
     - обеспечить    устойчивое    телевизионное    и     радиовещание
территориального  отделения  ГТРК "Пермь" в г.  Кудымкаре,  устойчивую
связь на всей территории округа.

              IV. Сроки реализации подпрограммы в целом,
               этапы и сроки их реализации с указанием
                      промежуточных показателей

     Подпрограмма  рассчитана на период с 2014 по 2016 годы и не имеет
строгой  разбивки  на  этапы,  мероприятия  реализуются  на протяжении
всего срока реализации подпрограммы.

            V. Перечень основных мероприятий и мероприятий            
     подпрограммы государственной программы с указанием сроков их
                  реализации и ожидаемых результатов                  

     5.1. Создание условий  для  социально-экономического  развития  и
роста инвестиционной активности на территории Коми-Пермяцкого округа.
     Предполагается      разработка      инвестиционного      паспорта
Коми-Пермяцкого   округа,   представление   потенциальным   инвесторам
информации  об  имеющихся инвестиционных площадках; открытие отделения
ОАО  "Российский сельскохозяйственный банк в г. Кудымкаре", проведение
исследований  и  формирование  инвестиционных предложений по повышению
уровня  использования  природно-ресурсного  потенциала Коми-Пермяцкого
округа.
     На территории    Коми-Пермяцкого    округа    будет   реализованы
мероприятия государственных программ Пермского края,  направленные  на
социально-экономическое развитие территории:
     - "Развитие сельского хозяйства и  устойчивое  развитие  сельских
территорий  в Пермском крае" (ответственный исполнитель - Министерство
сельского хозяйства и продовольствия Пермского края):
     по поддержке сельскохозяйственного производства;
     по развитию малых форм хозяйствования.
     - "Содействие  занятости  населения" (ответственный исполнитель -
Агентство по занятости населения Пермского края"):
     мероприятия по снижению напряженности на рынке труда;
     - "Воспроизводство   и    использование    природных    ресурсов"
(ответственный исполнитель - Министерство природных ресурсов,  лесного
хозяйства и экологии Пермского края");
     строительство и реконструкция ГТС прудов на р. Лопва и р. Юсьва;
     берегоукрепление  Камского  водохранилища  в п. Пожва (3 очередь)
Юсьвинского района;
     лесоустроительные мероприятия  на   территории   ГКУ   "Кочевское
лесничество";
     мероприятия по поиску и оценке песка и песчано-гравийной смеси;
     - "Развитие  образования  и  науки Пермского края" (ответственный
исполнитель - Министерство образования и науки Пермского края):
     создание   на   базе   ГБОУ   СПО  "Кудымкарский  лесотехнический
техникум"  многофункционального  центра  прикладных квалификаций (МФЦ)
по подготовке кадров для лесопромышленного комплекса Пермского края;
     - "Развитие  физической   культуры   и   спорта"   (ответственный
исполнитель  -  Министерство  физической  культуры  и спорта Пермского
края"):
     строительство    спортивной    площадки   (стадиона)   ГБОУ   СПО
"Кудымкарский педагогический колледж";
     реконструкция стадиона МБУ "Стадион Парма" в г. Кудымкаре;
     строительство  физкультурно-оздоровительного комплекса в п. Гайны
Пермского края.
     В   период   реализации  подпрограммы  предполагается  реализация
инвестиционных    проектов   субъектами   хозяйственной   деятельности
Коми-Пермяцкого   округа,   направленных  на  повышение  эффективности
использования    природно-ресурсного    потенциала   округа   и   рост
производительности  труда  (17  проектов  по виду деятельности "лесное
хозяйство   и   производство   изделий   из  дерева",  17  -  по  виду
деятельности  "сельское хозяйство и переработка сельхозпродукции", 9 -
по виду деятельности "туризм").
     Реализация  инвестиционных проектов предполагается с привлечением
средств предпринимателей, кредитных организаций.
     5.2. Развитие общественной инфраструктуры Коми-Пермяцкого округа.
     В   период   реализации  Подпрограммы  предполагается  проведение
следующих мероприятий:
     - строительство, модернизация и реконструкция автомобильных дорог
регионального и межмуниципального значения  Коми-Пермяцкого  округа  и
искусственных сооружений на них;
     - капитальный  ремонт   автомобильных   дорог   регионального   и
межмуниципального  значения  Коми-Пермяцкого  округа  и  искусственных
сооружений на них;
     - ремонт  автомобильных  дорог  регионального и межмуниципального
значения Коми-Пермяцкого округа и искусственных сооружений на них.
     На  обновление  имущественного  комплекса социальной сферы округа
направлены мероприятия:
     а) государственной    программы    Пермского    края    "Развитие
здравоохранения" - Министерство здравоохранения Пермского края:
     - строительство  хирургического  корпуса  ГБУЗ ПК "Коми-Пермяцкая
окружная больница", г. Кудымкар;
     - строительство Окружного кожно-венерологического диспансера,  г.
Кудымкар;
     - строительство   Юрлинского   филиала  ГБУЗ  ПК  "Коми-Пермяцкая
окружная больница", с. Юрла;
     - строительство Центра "Мать и дитя",г. Кудымкар.
     б) государственной программы Пермского края "Социальная поддержка
граждан  Пермского края" - Министерство социального развития Пермского
края:
     - строительство  Реабилитационного  центра для детей-инвалидов,с.
Юсьва;
     в) строительство   объектов  муниципального  значения  (в  рамках
муниципальных программ и проектов):
     - 4 общеобразовательных школ;
     - 2 учительских домов;
     - 11 детских садов;
     - 20 фельдшерско-акушерских пунктов;
     - 1 физкультурно-оздоровительного комплекса;
     - 9 межшкольных стадионов и спортивных площадок.
     Важным   направлением   деятельности  органов  государственной  и
муниципальной  власти  остается  содействие  проведению мероприятий по
обеспечению    населенных    пунктов   устойчивым   теле-радиовещанием
территориального  отделения  ГТРК  "Пермь" в г. Кудымкаре; обеспечению
устойчивой    связью    населенных    пунктов   на   всей   территории
Коми-Пермяцкого округа.

              VI. Основные меры правового регулирования
         в соответствующей сфере, направленные на достижение
      целей и конечных результатов подпрограммы государственной
        программы, с обоснованием основных положений и сроков
           принятия необходимых нормативных правовых актов           

     Реализация  подпрограммы предполагает осуществление комплекса мер
государственного    регулирования:    правового   и   организационного
характера, обеспечивающих практическое достижение целей и задач.
     Меры правового регулирования включают в себя:
     - разработку и принятие нормативных правовых актов,  направленных
на создание необходимых условий и механизмов реализации подпрограммы;
     - разработку  и  принятие  правовых   актов   прямого   действия,
обеспечивающих комплекс организационных мер по реализации подпрограммы
и ее финансирование.
     Организационные   меры   включают   комплекс  последовательных  и
взаимосвязанных    действий,    направленных   на   координацию   всех
вовлеченных  в  реализацию подпрограммы субъектов: ведомств, структур,
учреждений.

            VII. Перечень целевых показателей подпрограммы
          государственной программы с расшифровкой плановых
   значений по годам ее реализации, а также сведения о взаимосвязи
     мероприятий и результатов их выполнения с конечными целевыми
                показателями государственной программы

     Основными целевыми показателями подпрограммы являются:
     - темпы сокращения численности населения Коми-Пермяцкого округа;
     - миграционная прибыль (убыль) населения в Коми-Пермяцком округе;
     - объем    отгруженных    товаров    собственного   производства,
выполненных работ и услуг в Коми-Пермяцком округе;
     - уровень   средней   заработной  платы,  начисленной  на  одного
работающего в Коми-Пермяцком округе;
     - уровень регистрируемой безработицы на территории округа;
     - инвестиции в социально-экономическое  развитие  Коми-Пермяцкого
округа;
     На  достижение  целевых показателей подпрограммы будут направлены
мероприятия,   реализуемые  в  рамках  иных  государственных  программ
Пермского края:
     "Развитие  сельского  хозяйства  и  устойчивое  развитие сельских
территорий в Пермском крае";
     "Содействие занятости населения";
     "Воспроизводство и использование природных ресурсов";
     "Развитие образования и науки Пермского края";
     "Социальная поддержка граждан Пермского края";
     "Развитие здравоохранения";
     "Развитие физической культуры и спорта";
     "Развитие транспортной системы".
     Перечень   целевых   показателей   подпрограммы   с  расшифровкой
плановых   значений   по   годам,   а  также  сведения  о  взаимосвязи
мероприятий   и   результатов   их  выполнения  с  конечными  целевыми
показателями  государственной  программы  представлен в приложении 2 к
государственной  программе  Пермского  края  "Региональная  политика и
развитие территорий" (далее - Программа).

       VIII. Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы       

     Информация  по ресурсному обеспечению подпрограммы представлена в
паспорте   подпрограммы.   Дополнительная   информация  по  ресурсному
обеспечению подпрограммы отражена в приложениях 11,13 к Программе.

 IX. Описание мер государственного регулирования и управления рисками 
   с целью минимизации их влияния на достижение целей подпрограммы   

     Основными рисками реализации мероприятий подпрограммы являются:
     - низкий   инвестиционный   потенциал   хозяйствующих   субъектов
Коми-Пермяцкого округа;
     - недостаточная    привлекательность    территории   округа   для
проживания населения и привлечения высококвалифицированных кадров;
     - высокая  стоимость  строительства  объектов из-за использования
привозных материалов.
     В  целях  управления  указанными  рисками  в  процессе реализации
Подпрограммы предусматривается:
     - активная  политика  продвижения  инвестиционного  и  ресурсного
потенциала  округа  на  российских  и   международных   инвестиционных
форумах;
     - повышение   активности   участия   муниципальных    образований
Коми-Пермяцкого округа в федеральных,  краевых приоритетных проектах и
государственных программах;
     - привлечение  собственников  крупных  и  средних  организаций  к
развитию  социальной  сферы,  участию  в  работах   по   строительству
(реконструкции),капитальному  ремонту и ремонту автодорог,  проведению
работ по благоустройству населенных пунктов округа.
     Минимизация  рисков,  обусловленных  действиями внешних факторов,
обеспечивается  соответствующими  инициативами со стороны Министерства
по  делам Коми-Пермяцкого округа Пермского края в адрес исполнительных
органов   государственной   власти,  органов  местного  самоуправления
муниципальных  образований  Пермского  края,  других  соисполнителей и
участников подпрограммы.

                   X. Методика оценки эффективности
                подпрограммы государственной программы

     Методика оценка    эффективности    подпрограммы    соответствует
методике, изложенной в разделе XI Программы.

                                       Приложение 6
                                       к государственной программе
                                       Пермского края "Региональная
                                       политика и развитие территорий"


                             Подпрограмма
         4 "Обеспечение реализации государственной программы"

    Паспорт подпрограммы государственной программы Пермского края    

|—————————————|———————————————————————————————————————————————————————————|
|Ответственный|Министерство территориального развития Пермского края      |
|исполнитель  |                                                           |
|подпрограммы |                                                           |
+-------------+-----------------------------------------------------------+
|Соисполнители|Министерство по делам Коми-Пермяцкого округа;              |
|подпрограммы |Министерство по развитию территорий Кизеловского угольного |
|             |бассейна                                                   |
+-------------+-----------------------------------------------------------+
|Участники    |Министерство по делам Коми-Пермяцкого округа;              |
|подпрограммы |Министерство по развитию территорий Кизеловского угольного |
|             |бассейна                                                   |
+-------------+-----------------------------------------------------------+
|Программно-  |Отсутствуют                                                |
|целевые      |                                                           |
|инструменты  |                                                           |
|подпрограммы |                                                           |
+-------------+-----------------------------------------------------------+
|Цели         |Обеспечение реализации государственной программы Пермского |
|подпрограммы |края "Региональная политика и развитие территорий"         |
+-------------+-----------------------------------------------------------+
|Ожидаемые    |1. Обеспечение расходов на фонд оплаты труда гражданских   |
|результаты   |государственных служащих.                                  |
|реализации   |2. Обеспечение расходов на материальные затраты.           |
|подпрограммы |3. Обеспечение расходов на проведение диспансеризации.     |
|             |4. Обеспечение расходов на оплату налога на имущество      |
+-------------+-----------------------------------------------------------+
|Этапы и сроки|Подпрограмма рассчитана на период с 2014 по 2016 годы.     |
|реализации   |Подпрограмма не имеет строгой разбивки на этапы,           |
|подпрограммы |мероприятия реализуются на протяжении всего срока          |
|             |реализации Программы                                       |
|—————————————|———————————————————————————————————————————————————————————|

|——————————————|—————————————————————————|————————————————————————————————|
|Объемы и      |Источники финансирования |       Расходы (тыс. руб.)      |
|источники     |                         |———————|———————|———————|————————|
|финансирования|                         | 2014  | 2015  | 2016  | Итого  |
|подпрограммы  +-------------------------+-------+-------+-------+--------+
|              |Всего,                   |81063,4|72961,5|72962,6|226987,5|
|              |в том числе:             |       |       |       |        |
|              +-------------------------+-------+-------+-------+--------+
|              |краевой бюджет           |81063,4|72961,5|72962,6|226987,5|
|              +-------------------------+-------+-------+-------+--------+
|              |федеральный бюджет       |      0|      0|      0|       0|
|              +-------------------------+-------+-------+-------+--------+
|              |бюджет ОМСУ              |      0|      0|      0|       0|
|              +-------------------------+-------+-------+-------+--------+
|              |внебюджетные источники   |      0|      0|      0|       0|
|——————————————|—————————————————————————|———————|———————|———————|————————|