Постановление Правительства Пермского края от 07.07.2009 № 421-п

 





        П Р А В И Т Е Л Ь С Т В О  П Е Р М С К О Г О  К Р А Я

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


           07.07.2009                           N 421-п






|—                             —|
 Об утверждении порядка организации
 и проведения обучения населения
 мерам пожарной безопасности
 на территории Пермского края

        (В редакции Постановления Правительства Пермского края
                      от 18.08.2014 г. N 822-п)


     В соответствии со статьей 18 Федерального закона  от  21  декабря
1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" Правительство Пермского края
     ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1.   Утвердить   прилагаемый  Порядок  организации  и  проведения
обучения   населения   мерам   пожарной   безопасности  на  территории
Пермского края.
     2.  Настоящее  Постановление  вступает в силу через 10 дней после
дня его официального опубликования.
     3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя
председателя   Правительства   -  министра  общественной  безопасности
Пермского края Капищенко В.М. (В  редакции Постановления Правительства
Пермского края от 18.08.2014 г. N 822-п)


     И.о.председателя
     Правительства края          Ю.А.Уткин

                                          УТВЕРЖДЕН
                                          Постановлением
                                          Правительства Пермского края
                                          от 07.07.2009 N 421-п


                               ПОРЯДОК                               
      организации и проведения обучения населения мерам пожарной
              безопасности на территории Пермского края
        (В редакции Постановления Правительства Пермского края
                      от 18.08.2014 г. N 822-п)

                          I. Общие положения                          

     1.1.  Порядок  организации  и проведения обучения населения мерам
пожарной  безопасности  на территории Пермского края (далее - Порядок)
разработан  в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г.
N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Правилами противопожарного режима в
Российской   Федерации",  утвержденными  постановлением  Правительства
Российской  Федерации  от  25  апреля 2012 г. N 390 "О противопожарном
режиме,  другими  законами  и нормативными правовыми актами Российской
Федерации  и  Пермского  края,  регулирующими  правоотношения  в сфере
пожарной безопасности. (В    редакции    Постановления   Правительства
Пермского края от 18.08.2014 г. N 822-п)
     1.2.   Настоящий   Порядок   устанавливает  единые  требования  к
организации   обучения   населения   мерам  пожарной  безопасности  на
территории  Пермского  края,  определяет его основные цели и задачи, а
также  группы населения, периодичность и формы обучения мерам пожарной
безопасности,  способам  защиты  от опасных факторов пожара и правилам
поведения в условиях пожара.
     1.3.   Обучение   мерам   пожарной   безопасности,  осуществление
противопожарной   пропаганды   и   инструктажа   в   области  пожарной
безопасности  носит непрерывный многоуровневый характер и проводится в
жилищном  фонде,  в организациях независимо от организационно-правовых
форм  и  форм  собственности,  а  также при совершенствовании знаний в
процессе трудовой деятельности.
     1.4.     Настоящий     Порядок    не    отменяет    установленных
соответствующими   правилами   специальных  требований  к  организации
проведения   обучения,   инструктажа   и  проверки  знаний  персонала,
обслуживающего   объекты,   подконтрольные   органам  государственного
надзора.

                 II. Основные цели и задачи обучения                 

     2.1.   Основными  целями  и  задачами  обучения  населения  мерам
пожарной безопасности на территории Пермского края являются:
     2.1.1.  соблюдение  и  выполнение  гражданами требований пожарной
безопасности в различных сферах деятельности;
     2.1.2.  освоение  гражданами  порядка  действий при возникновении
пожара,  способов защиты от опасных факторов пожара, правил применения
первичных  средств  пожаротушения  и  оказания  пострадавшим на пожаре
первой медицинской помощи;
     2.1.3.  снижение  числа  пожаров и степени тяжести последствий от
них;
     2.1.4.  развитие  системы  обучения  населения  Пермского  края в
сфере  пожарной  безопасности  на  основе  единства  принципов, форм и
методов  обучения,  а также разграничения компетенции в сфере пожарной
безопасности  между  исполнительными  органами  государственной власти
Пермского  края,  органами  местного  самоуправления  Пермского края и
организациями;
     2.1.5.      формирование      необходимого      организационного,
информационного,  ресурсного  и кадрового обеспечения системы обучения
в    сфере   пожарной   безопасности,   совершенствование   механизмов
распространения  успешного  опыта  государственного управления в сфере
пожарной безопасности;
     2.1.6.   повышение  эффективности  взаимодействия  исполнительных
органов   государственной  власти  Пермского  края,  органов  местного
самоуправления  Пермского края, организаций и населения по обеспечению
пожарной безопасности на территории Пермского края;
     2.1.7.     обеспечение     целенаправленности,    плановости    и
непрерывности процесса обучения населения мерам пожарной безопасности;
     2.1.8.   совершенствование   форм   и   методов   противопожарной
пропаганды.

                III. Группы населения и формы обучения                

     3.1. Обучение мерам пожарной безопасности проходят:
     3.1.1.   граждане,  состоящие  в  трудовых  отношениях  (далее  -
работающее население);
     3.1.2.  граждане,  не  состоящие  в  трудовых отношениях (далее -
неработающее  население),  за  исключением  лиц,  находящихся в местах
лишения   свободы,   в   специализированных  стационарных  учреждениях
здравоохранения или социального обслуживания;
     3.1.3.  дети  в  дошкольных  образовательных  учреждениях и лица,
обучающиеся в образовательных учреждениях (далее - обучающиеся).
     3.2. Обучение работающего населения предусматривает:
     3.2.1.  проведение  противопожарного  инструктажа  и  занятий  по
месту   работы,  повышение  уровня  знаний  рабочих,  руководителей  и
специалистов    организаций    при    всех   формах   их   подготовки,
переподготовки и повышения квалификации;
     3.2.2.  проведение  противопожарного  инструктажа  не реже одного
раза  в  год по месту проживания с регистрацией в журнале инструктажа,
обязательной  подписью  инструктируемого  и  инструктирующего, а также
даты проведения инструктажа;
     3.2.3.  проведение  лекций,  бесед,  просмотр  учебных фильмов на
противопожарные темы;
     3.2.4.  привлечение  на  учения  и тренировки в организациях и по
месту проживания;
     3.2.5.  самостоятельное изучение требований пожарной безопасности
и порядка действий при возникновении пожара.
     3.3.  Для  проведения  обучения  и  проверки  знаний работников в
организациях  могут  создаваться пожарно-технические комиссии, а также
привлекаться  организации,  оказывающие в установленном порядке услуги
по обучению населения мерам пожарной безопасности.
     3.4.  Занятия,  как  правило,  должны  проводиться  в  специально
оборудованных  кабинетах  (помещениях)  с  использованием  современных
технических  средств  обучения и наглядных пособий (плакатов, натурных
экспонатов,  макетов, моделей, кинофильмов, видеофильмов, диафильмов и
т.п.).  О  прохождении обучения делается в журнале инструктажа отметка
согласно  приложению  к  настоящему  Порядку  с  обязательной подписью
инструктируемого   и   инструктирующего,   а   также  даты  проведения
инструктажа.
     3.5. Обучение мерам пожарной безопасности неработающего населения
и лиц, не обучающихся в общеобразовательных учреждениях, проводится по
месту проживания и предусматривает: (В      редакции     Постановления
Правительства Пермского края от 18.08.2014 г. N 822-п)
     3.5.1.  информирование о мерах пожарной безопасности, в том числе
посредством организации и проведения собраний;
     3.5.2.  проведение  не  реже  одного  раза в год противопожарного
инструктажа  по  месту проживания с регистрацией в журнале инструктажа
с  обязательной  подписью инструктируемого и инструктирующего, а также
проставлением даты проведения инструктажа;
     3.5.3. проведение лекций, бесед на противопожарные темы;
     3.5.4. привлечение на учения и тренировки по месту проживания;
     3.5.5.  самостоятельное  изучение  пособий,  памяток,  листовок и
буклетов,   прослушивание  радиопередач  и  просмотр  телепрограмм  по
вопросам пожарной безопасности.
     3.6. Обучение в образовательных учреждениях предусматривает:
     3.6.1.   проведение   занятий   в  рамках  общеобразовательных  и
профессиональных    образовательных    программ,    согласованных    с
федеральным  органом  исполнительной власти, уполномоченным на решение
задач   в   области  пожарной  безопасности,  с  учетом  вида  и  типа
образовательного учреждения;
     3.6.2.  проведение  лекций,  бесед,  просмотр  учебных фильмов на
противопожарные темы;
     3.6.3.  проведение  тематических  вечеров,  конкурсов, викторин и
иных мероприятий, проводимых во внеурочное время;
     3.6.4.  проведение  не  реже  одного  раза в год противопожарного
инструктажа  обучающихся,  проживающих  в  общежитиях  образовательных
учреждений;
     3.6.5.  проведение  противопожарного  инструктажа  перед  началом
работ  (занятий), связанных с обращением взрывопожароопасных веществ и
материалов,  проведением  культурно-массовых и других мероприятий, для
которых установлены требования пожарной безопасности;
     3.6.6.  участие  в  учениях  и тренировках по эвакуации из зданий
образовательных учреждений, общежитий.
     3.7. Обучение мерам пожарной безопасности проводится в форме:
     занятий по специальным программам;
     противопожарного инструктажа;
     лекций, бесед, учебных фильмов;
     самостоятельной подготовки;
     учений и тренировок.
     3.8.   Обучение  в  сфере  пожарной  безопасности  проводится  по
специальным  программам,  утвержденным соответствующими руководителями
федеральных  органов  исполнительной власти и согласованным в порядке,
установленном     федеральным     органом    исполнительной    власти,
уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.
     3.9.  Противопожарная  пропаганда  осуществляется  через средства
массовой    информации,    посредством   издания   и   распространения
специальной    литературы    и   рекламной   продукции,   оборудования
противопожарных  уголков  и стендов, устройства тематических выставок,
смотров,    конкурсов    и   использования   других   не   запрещенных
законодательством форм информирования населения.
     3.10.  Обучение  граждан  в  форме  противопожарного  инструктажа
проводится  по  месту  их  работы  (учебы), постоянного или временного
проживания   с   целью  ознакомления  с  требованиями  утвержденных  в
установленном    порядке    нормативных    документов    по   пожарной
безопасности,  а  также с правилами поведения при возникновении пожара
и применения первичных средств пожаротушения.
     3.11.  Противопожарный инструктаж граждан при всех видах трудовой
и   учебной   деятельности,   связанной  с  производством,  хранением,
обращением,    транспортировкой    взрывопожароопасных    веществ    и
материалов,  проводится  перед  началом работ (занятий) одновременно с
инструктажем по охране труда и технике безопасности.
     3.12.    Организация    противопожарного    инструктажа   граждан
проводится  при  вступлении  их  в  жилищные,  гаражные, дачные и иные
специализированные  потребительские кооперативы, садово-огороднические
товарищества,   товарищества   собственников   жилья,   а   также  при
предоставлении  гражданам  жилых  помещений  по  договорам социального
найма,  найма  специализированного  жилого  помещения и возлагается на
уполномоченных представителей данных организаций.
     3.13.  Учения и тренировки по отработке практических действий при
пожарах   в  жилищном  фонде,  в  организациях  проводятся  по  планам
территориальных    федеральных    органов    исполнительной    власти,
уполномоченных  на  решение  задач  в  области  пожарной безопасности,
согласованных   с   исполнительными  органами  государственной  власти
Пермского  края,  органами  местного  самоуправления  Пермского края и
организациями.
     3.14.  Тренировки персонала объектов с массовым пребыванием людей
(50  и  более  человек)  по обеспечению безопасной и быстрой эвакуации
людей проводятся не реже одного раза в шесть месяцев.

      IV. Ответственность и расходные обязательства по обучению      

     4.1.  Ответственность за организацию и своевременность обучения в
области  пожарной  безопасности  и  проверку  знаний  правил  пожарной
безопасности работников организаций несут администрации (собственники)
данных  организаций, должностные лица организаций, предприниматели без
образования юридического лица, а также работники, заключившие трудовой
договор  с  работодателем  в  порядке, установленном законодательством
Российской Федерации.
     Под   организацией   в   настоящем   Порядке   понимаются  органы
государственной  власти,  органы  местного самоуправления, учреждения,
крестьянские  (фермерские) хозяйства, иные юридические лица независимо
от их организационно-правовых форм и форм собственности.
     (Пункт 4.1. в редакции Постановления Правительства Пермского края
от 18.08.2014 г. N 822-п)
     4.2.    Ответственность    за   организацию   и   своевременность
информирования   о  мерах  пожарной  безопасности  неработающей  части
населения  несут  органы местного самоуправления поселений и городских
округов  Пермского  края, в полномочиях которых определено обеспечение
первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов.
     4.3.   Расходные   обязательства  по  обучению  и  информированию
населения  мерам  пожарной безопасности осуществляются за счет средств
бюджетов   соответствующих  организаций  и  муниципальных  образований
Пермского края.

                                          Приложение
                                          к Порядку
                                          организации и проведения
                                          обучения населения мерам
                                          пожарной безопасности
                                          на территории Пермского края


     ___________________________________________________________     
        (наименование муниципального образования, управляющей        
       организации, садоводческого, огороднического или дачного       
          некоммерческого объединения граждан, товарищества          
             собственников жилья, жилищного кооператива)             

                               ЖУРНАЛ N                               
        учета проведения противопожарного инструктажа граждан        

                                                                      
______________________________________________________________________
                    (место проведения инструктажа)
Дата проведения инструктажа "___" ________________ 20__ г.
Инструктаж провел ____________________________________________________
                     (фамилия, имя, отчество, должность (профессия)

|———|——————————————|——————————————————|—————————————————|————————————————|
| N | Фамилия, имя,| Место жительства |Тема инструктажа |     Подпись    |
|п/п|   отчество   |                  |                 |инструктируемого|
|———|——————————————|——————————————————|—————————————————|————————————————|
|   |              |                  |                 |                |
|———|——————————————|——————————————————|—————————————————|————————————————|

                                                                      
______________________________________________________________________
      (должность, Ф.И.О., подпись лица, проводившего инструктаж)