Расширенный поиск
Постановление Правительства Пермского края от 30.06.2009 № 378-п

Документ имеет не последнюю редакцию.
 





        П Р А В И Т Е Л Ь С Т В О  П Е Р М С К О Г О  К Р А Я

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


           30.06.2009                           N 378-п



|—                             —|
 О порядке оценки качества
 управления муниципальными
 финансами в Пермском крае

        (В редакции Постановления Правительства Пермского края
                      от 23.10.2009 г. N 765-п)


     В целях  повышения качества управления муниципальными финансами в
Пермском  крае  и  мониторинга  качества   управления   муниципальными
финансами в Пермском крае
     Правительство Пермского края ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1. Утвердить   прилагаемый  Порядок  оценки  качества  управления
муниципальными финансами в Пермском крае.
     2. Контроль   за  исполнением  постановления  возложить  на  и.о.
министра финансов Пермского края Антипину О.В.


     И.о.председателя
     Правительства края          А.Ю.Зубарев

                                          УТВЕРЖДЕН
                                          Постановлением
                                          Правительства Пермского края
                                          от 30.06.2009 N 378-п


                               ПОРЯДОК
         оценки качества управления муниципальными финансами
                           в Пермском крае

     1. Настоящий  Порядок  определяет  процедуру  и  условия   оценки
качества управления муниципальными финансами в Пермском крае.
     2. Оценка   качества    управления    муниципальными    финансами
осуществляется  по  консолидированным бюджетам муниципальных районов и
бюджетам городских округов Пермского края (далее - бюджеты МР (ГО).
     3. Оценка качества управления муниципальными финансами в Пермском
крае  проводится  Министерством  финансов  Пермского  края  по  итогам
исполнения бюджетов МР (ГО) ежеквартально и за отчетный финансовый год
по следующим направлениям:
     3.1. качество (точность) планирования:
     изменение (рост/снижение)  плана  по  налоговым   и   неналоговым
доходам в текущем финансовом году;
     исполнение первоначально  утвержденного  плана  по  налоговым   и
неналоговым доходам;
     3.2. качество исполнения:
     фактическое исполнение  плана  по налоговым и неналоговым доходам
за отчетный период;
     фактическое исполнение плана по расходам за отчетный период;
     темп роста налоговых и  неналоговых  доходов  к  соответствующему
периоду отчетного финансового года;
     удельный вес  невыясненных  поступлений  в  объеме  налоговых   и
неналоговых доходов за отчетный период;
     3.3. недоимка  по  отдельным  налогам,  подлежащим  зачислению  в
бюджеты МР (ГО):
     удельный вес недоимки в объеме фактически полученных налоговых  и
неналоговых доходов за отчетный период;
     темп роста недоимки по сравнению с  данными  на  начало  текущего
финансового года;
     3.4. просроченная  задолженность  по  бюджетам  МР   (ГО)   (срок
погашения которой наступил (по выставленным счетам и актам выполненных
работ):
     удельный вес  просроченной кредиторской задолженности на отчетную
дату в объеме планируемых расходов;
     удельный вес  просроченной  дебиторской задолженности на отчетную
дату в объеме планируемых расходов.
     4. В процессе оценки качества управления муниципальными финансами
в Пермском крае применяются  следующие  дисквалификационные  критерии,
исключающие   участие   муниципальных  районов,  городских  округов  в
итоговых рейтингах:
     4.1. выявление  нарушений  бюджетного законодательства Российской
Федерации;
     4.2. наличие  просроченной  кредиторской задолженности по выплате
заработной платы работникам бюджетной  сферы,  начислениям  на  оплату
труда;
     4.3. нарушение ограничений,  установленных статьей 136 Бюджетного
кодекса Российской Федерации;
     4.4. нарушение  предельных  значений,  установленных  пунктом   3
статьи 92.1 и статьей 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
     5. Оценка качества управления муниципальными финансами в Пермском
крае   производится  на  основании  данных  отчетности  об  исполнении
бюджетов  МР  (ГО),  иной  информации,  находящейся   в   распоряжении
Министерства финансов Пермского края, на основании отдельных запросов.
     6. Определение  значений  показателей,  используемых  для  оценки
качества   управления   муниципальными   финансами  в  Пермском  крае,
осуществляется в соответствии с Методикой расчета  показателей  оценки
качества   управления   муниципальными   финансами  в  Пермском  крае,
изложенной в приложении к настоящему Порядку.
     7. Результаты оценки качества управления муниципальными финансами
в  Пермском  крае  ежеквартально  размещаются  на  официальном   сайте
Министерства финансов Пермского края.
     8. По  результатам  оценки  качества  управления   муниципальными
финансами  в  Пермском  крае  за отчетный финансовый год председателем
Правительства Пермского края принимается решение о занесении  итоговых
рейтингов  в  послужные  карты  глав муниципальных районов и городских
округов  Пермского  края  по  пяти  наилучшим  показателям   итогового
рейтинга.    В    случае    выявления    нарушений   норм   бюджетного
законодательства  Российской  Федерации  по  итогам  оценки   качества
управления  муниципальными финансами в Пермском крае в послужные карты
глав  соответствующих   муниципальных   районов,   городских   округов
Пермского края заносится соответствующая информация.
     9. Министерство финансов Пермского края  обеспечивает  реализацию
настоящего Порядка, взаимодействует с органами местного самоуправления
муниципальных районов, городских округов Пермского края.

                                              Приложение
                                              к Порядку оценки
                                              качества управления
                                              муниципальными финансами
                                              в Пермском крае


                               Методика
            расчета показателей оценки качества управления
               муниципальными финансами в Пермском крае
        (В редакции Постановления Правительства Пермского края
                      от 23.10.2009 г. N 765-п)

|———|———————————————|——————————————————————|—————————————————————————|———————————|—————————————|—————————————|
| N | Наименование  |   Формула расчета    |    База для расчета     |Нормативное| Присвоение  |Периодичность|
|п/п|  показателя   |                      |                         | значение  |  рейтингов  |             |
|   |               |                      |                         |показателя |             |             |
+---+---------------+----------------------+-------------------------+-----------+-------------+-------------+
| 1 |       2       |          3           |            4            |     5     |      6      |     7       |
+---+---------------+----------------------+-------------------------+-----------+-------------+-------------+
|   |I. Качество (точность) планирования                                                                     |
|———|———————————————|——————————————————————|—————————————————————————|———————————|—————————————|—————————————|
|1  |Изменение      |Уточненный план по    |Данные, утвержденные     |   100%    |От 1 по      |Годовая      |
|   |(рост/снижение)|налоговым и           |решениями о бюджете      |           |значению,    |             |
|   |плана по       |неналоговым доходам   |муниципальных образований|           |наиболее     |             |
|   |налоговым и    |(*)/первоначальный    |ПК (бланк бюджета);      |           |близкому к   |             |
|   |неналоговым    |план по налоговым и   |данные годового отчета об|           |100%, до 48  |             |
|   |доходам в      |неналоговым доходам   |исполнении               |           |при min или  |             |
|   |текущем        |(*)                   |консолидированных        |           |max значении |             |
|   |финансовом году|                      |бюджетов МР (ГО) ПК      |           |             |             |
+---+---------------+----------------------+-------------------------+-----------+-------------+-------------+
|2  |Исполнение     |Фактический объем     |Данные, утвержденные     |   100%    |От 1 по      |Годовая      |
|   |первоначально  |налоговых и           |решениями о бюджете      |           |значению,    |             |
|   |утвержденного  |неналоговых доходов   |муниципальных образований|           |наиболее     |             |
|   |плана по       |(*)/первоначальный    |ПК (бланк бюджета);      |           |близкому к   |             |
|   |налоговым и    |план по налоговым и   |данные годового отчета об|           |100%, до 48  |             |
|   |неналоговым    |неналоговым доходам   |исполнении               |           |при min или  |             |
|   |доходам        |(*)                   |консолидированных        |           |max значении |             |
|   |               |                      |бюджетов МР (ГО) ПК      |           |             |             |
+---+---------------+----------------------+-------------------------+-----------+-------------+-------------+
|   |II. Качество исполнения                                                                                 |
|———|———————————————|——————————————————————|—————————————————————————|———————————|—————————————|—————————————|
|1  |Фактическое    |Фактический объем     |Данные ежемесячной       |   100%    |От 1 по      |Квартальная, |
|   |исполнение     |налоговых и           |отчетности об исполнении |           |max значению |годовая      |
|   |плана по       |неналоговых доходов   |консолидированных        |           |до 48 по min |             |
|   |налоговым и    |(*) за отчетный период|бюджетов МР (ГО) ПК;     |           |значению     |             |
|   |неналоговым    |нарастающим           |кассовый план            |           |             |             |
|   |доходам за     |итогом/квартальный    |консолидированных        |           |             |             |
|   |отчетный период|план по налоговым и   |бюджетов МР (ГО) ПК      |           |             |             |
|   |               |неналоговым доходам   |                         |           |             |             |
|   |               |(*) нарастающим итогом|                         |           |             |             |
     (В    редакции   Постановления   Правительства   Пермского   края
от 23.10.2009 г. N 765-п)
+---+---------------+----------------------+-------------------------+-----------+-------------+-------------+
|2  |Фактическое    |Фактически            |Данные ежемесячной       |   100%    |От 1 по      |Квартальная, |
|   |исполнение     |произведенные расходы |отчетности об исполнении |           |значению,    |годовая      |
|   |плана по       |за отчетный период    |консолидированных        |           |наиболее     |             |
|   |расходам за    |нарастающим итогом/   |бюджетов МР (ГО) ПК;     |           |близкому к   |             |
|   |отчетный период|квартальный план по   |кассовый план            |           |100%, до 48  |             |
|   |               |расходам нарастающим  |консолидированных        |           |при min или  |             |
|   |               |итогом                |бюджетов МР (ГО) ПК      |           |max значении |             |
+---+---------------+----------------------+-------------------------+-----------+-------------+-------------+
|3  |Темп роста     |Фактический объем     |Данные ежемесячной       |  > 100%   |От 1 по max  |Квартальная, |
|   |налоговых и    |налоговых и           |отчетности об исполнении |           |значению до  |годовая      |
|   |неналоговых    |неналоговых доходов   |консолидированных        |           |48 по min    |             |
|   |доходов к      |(*) за отчетный период|бюджетов МР (ГО) ПК      |           |значению     |             |
|   |соответствую-  |текущего финансового  |                         |           |             |             |
|   |щему периоду   |года нарастающим      |                         |           |             |             |
|   |отчетного      |итогом/фактический    |                         |           |             |             |
|   |финансового    |объем налоговых и     |                         |           |             |             |
|   |года           |неналоговых доходов   |                         |           |             |             |
|   |               |(*) за аналогичный    |                         |           |             |             |
|   |               |период отчетного      |                         |           |             |             |
|   |               |финансового года      |                         |           |             |             |
|   |               |нарастающим итогом    |                         |           |             |             |
+---+---------------+----------------------+-------------------------+-----------+-------------+-------------+
|4  |Удельный вес   |Фактический объем     |Данные ежемесячной       |  < 100%   |От 1 по min  |Квартальная, |
|   |невыясненных   |невыясненных          |отчетности об исполнении |           |значению до  |годовая      |
|   |поступлений в  |поступлений за        |консолидированных        |           |48 по max    |             |
|   |объеме         |отчетный период       |бюджетов МР (ГО) ПК      |           |значению     |             |
|   |налоговых и    |нарастающим итогом/   |                         |           |             |             |
|   |неналоговых    |фактический объем     |                         |           |             |             |
|   |доходов за     |налоговых и           |                         |           |             |             |
|   |отчетный период|неналоговых доходов   |                         |           |             |             |
|   |               |(*) за отчетный период|                         |           |             |             |
|   |               |нарастающим итогом    |                         |           |             |             |
+---+---------------+----------------------+-------------------------+-----------+-------------+-------------+
|   |III. Недоимка по отдельным налогам, подлежащим зачислению в бюджеты МР (ГО)                             |
|———|———————————————|——————————————————————|—————————————————————————|———————————|—————————————|—————————————|
|1  |Удельный вес   |Объем недоимки по     |Данные Управления        |  < 100%   |От 1 по min  |Квартальная, |
|   |недоимки в     |отдельным налогам,    |Федеральной налоговой    |           |значению до  |годовая      |
|   |объеме         |подлежащим зачислению |службы по Пермскому краю;|           |48 по max    |             |
|   |фактически     |в бюджеты МР (ГО) на  |данные ежемесячной       |           |значению     |             |
|   |полученных     |отчетную дату (ЕНВД,  |отчетности об исполнении |           |             |             |
|   |налоговых и    |земельный налог, налог|консолидированных        |           |             |             |
|   |неналоговых    |на имущество          |бюджетов МР (ГО) ПК      |           |             |             |
|   |доходов за     |физических лиц,       |                         |           |             |             |
|   |отчетный период|транспортный налог)/  |                         |           |             |             |
|   |               |фактический объем     |                         |           |             |             |
|   |               |налоговых и           |                         |           |             |             |
|   |               |неналоговых доходов   |                         |           |             |             |
|   |               |(*) за отчетный период|                         |           |             |             |
|   |               |нарастающим итогом    |                         |           |             |             |
+---+---------------+----------------------+-------------------------+-----------+-------------+-------------+
|2  |Темп роста     |Объем недоимки по     |Данные Управления        |  < 100%   |От 1 по min  |Квартальная, |
|   |недоимки по    |отдельным налогам,    |Федеральной налоговой    |           |значению до  |годовая      |
|   |сравнению с    |подлежащим зачислению |службы ко Пермскому краю |           |48 по max    |             |
|   |данными на     |в бюджеты МР (ГО) на  |                         |           |значению     |             |
|   |начало текущего|отчетную дату (ЕНВД,  |                         |           |             |             |
|   |финансового    |земельный налог, налог|                         |           |             |             |
|   |года           |на имущество          |                         |           |             |             |
|   |               |физических лиц,       |                         |           |             |             |
|   |               |транспортный налог)/  |                         |           |             |             |
|   |               |объем недоимки по     |                         |           |             |             |
|   |               |отдельным налогам,    |                         |           |             |             |
|   |               |подлежащим зачислению |                         |           |             |             |
|   |               |в бюджеты МР (ГО) на  |                         |           |             |             |
|   |               |начало текущего       |                         |           |             |             |
|   |               |финансового года      |                         |           |             |             |
|   |               |(ЕНВД, земельный      |                         |           |             |             |
|   |               |налог, налог на       |                         |           |             |             |
|   |               |имущество физических  |                         |           |             |             |
|   |               |лиц, транспортный     |                         |           |             |             |
|   |               |налог)                |                         |           |             |             |
+---+---------------+----------------------+-------------------------+-----------+-------------+-------------+
|   |IV. Просроченная задолженность муниципальных образований                                                |
|———|———————————————|——————————————————————|—————————————————————————|———————————|—————————————|—————————————|
|1  |Удельный вес   |Объем просроченной    |Данные квартальной       |   От 0%   |От 1 по min  |Квартальная, |
|   |просроченной   |кредиторской          |отчетности о дебиторской |           |значению до  |годовая      |
|   |кредиторской   |задолженности на      |и кредиторской           |           |48 по max    |             |
|   |задолженности в|отчетную дату/        |задолженности бюджетов МР|           |значению     |             |
|   |объеме         |уточненный годовой    |(ГО) ПК;                 |           |             |             |
|   |планируемых    |план по расходам      |данные ежемесячной       |           |             |             |
|   |расходов       |                      |отчетности об исполнении |           |             |             |
|   |               |                      |консолидированных        |           |             |             |
|   |               |                      |бюджетов МР (ГО) ПК      |           |             |             |
+---+---------------+----------------------+-------------------------+-----------+-------------+-------------+
|2  |Удельный вес   |Объем просроченной    |Данные квартальной       |   От 0%   |От 1 по min  |Квартальная, |
|   |просроченной   |дебиторской           |отчетности о дебиторской |           |значению до  |годовая      |
|   |дебиторской    |задолженности на      |и кредиторской           |           |48 по max    |             |
|   |задолженности в|отчетную дату/        |задолженности бюджетов МР|           |значению     |             |
|   |объеме         |уточненный годовой    |(ГО) ПК;                 |           |             |             |
|   |планируемых    |план по расходам      |данные ежемесячной       |           |             |             |
|   |расходов       |бюджета               |отчетности об исполнении |           |             |             |
|   |бюджета        |                      |консолидированных        |           |             |             |
|   |               |                      |бюджетов МР (ГО) ПК      |           |             |             |
+---+---------------+----------------------+-------------------------+-----------+-------------+-------------+
|   |V. Расчет итогового рейтинга                                                                            |
|———|———————————————|——————————————————————|—————————————————————————|———————————|—————————————|—————————————|
|1  |Итоговый       |Суммирование рейтингов|Рейтинги по показателям  |     -     |От 1 по min  |Квартальная, |
|   |рейтинг        |МР (ГО), рассчитанных |оценки качества          |           |значению до  |годовая      |
|   |               |по показателям оценки |управления муниципальными|           |48 по max    |             |
|   |               |качества управления   |финансами, рассчитанные  |           |значению     |             |
|   |               |муниципальными        |по разделам I-IV         |           |             |             |
|   |               |финансами             |настоящей Методики       |           |             |             |
|———|———————————————|——————————————————————|—————————————————————————|———————————|—————————————|—————————————|

———————————————————————————————————
     (*) Под налоговыми и неналоговыми доходами в отмеченных  формулах
расчета   следует   понимать   налоговые   и  неналоговые  доходы,  за
исключением невыясненных поступлений и сумм произведенных и полученных
возвратов остатков целевых средств прошлых лет.