Постановление Правительства Пермского края от 18.05.2015 № 304-п

разборчиво.   Запрещается   заполнять   заявки   карандашом.   Заявки,

содержащие исправления, Уполномоченным органом не принимаются.

     Документы,  прилагаемые к Заявке, должны быть прошиты в один том,

скреплены   печатью   перевозчика   (при   ее   наличии)  и  подписаны

перевозчиком   либо   лицом,   уполномоченным   представлять  интересы

перевозчика.  Соблюдение  данных условий означает, что все документы и

сведения,  входящие  в  состав  Заявки, поданы от имени перевозчика, а

также   подтверждают  подлинность  и  достоверность  представленных  в

составе Заявки документов и сведений.

     2.7.  В  случае  подачи  конверта  с  Заявкой  непосредственно  в

Уполномоченный  орган  лицу,  сдавшему  конверт  с  Заявкой,  выдается

расписка.  В  расписке  должны  содержаться следующие сведения: дата и

время  приема  Заявки,  порядковый  номер записи в журнале регистрации

Заявок  на  участие  в  отборе,  фамилия  и  инициалы, должность лица,

выдавшего   расписку,   подтверждение   или   не  подтверждение  факта

опечатывания  конверта с Заявкой подписью лица, направляющего Заявку в

Уполномоченный  орган.  Не запечатанные (открытые) конверты с Заявками

не принимаются.

     По   каждой  поступившей  Заявке  в  журнал  заносится  запись  с

указанием  времени  и  даты  поступления  Заявки.  При подаче Заявки в

уполномоченный  орган  лицо,  сдающее  Заявку, расписывается в журнале

под сделанной записью.

     Все  Заявки,  поступившие  после истечения срока подачи Заявок на

участие в отборе, не принимаются и не рассматриваются.

     2.8.  Письменное  заявление  об  отзыве  Заявки  должно поступить

Уполномоченному   органу  не  позднее  времени  вскрытия  конвертов  с

Заявками.

     Изменения   к   Заявке   оформляются   и  подаются  путем  отзыва

предыдущей   Заявки   и   представления   новой   в   соответствии   с

документацией по отбору.

     Письменное  заявление  об  отзыве Заявки подается непосредственно

Уполномоченному  органу. К указанному заявлению прилагается расписка о

получении   Заявки.   При   выдаче   Заявки  уполномоченное  лицо,  ее

получающее,  расписывается  в журнале под сделанной записью о возврате

Заявки.

     2.9.  Комиссией  по  отбору  вскрываются  только  те  конверты  с

Заявками, которые поступили в установленный срок.

     Публично,   в   день,   во   время   и  в  месте,  установленными

Уполномоченным  органом,  Комиссией  по  отбору вскрываются конверты с

Заявками.

     При  вскрытии  конвертов  с  Заявками Комиссия по отбору в случае

неясности  представленной  информации вправе запросить от перевозчиков

и(или)  их  представителей разъяснения представленных ими документов и

Заявок.  При  этом не допускается изменение Заявки. Комиссия по отбору

не  вправе  предъявлять  дополнительные  требования к перевозчикам. Не

допускается  изменять  указанные в документации по отбору требования к

перевозчикам.  Указанные  разъяснения перевозчиков вносятся в протокол

вскрытия конвертов с Заявками.

     Протокол  вскрытия  конвертов  с Заявками подписывается Комиссией

по  отбору  в  день  вскрытия конвертов с Заявками. Электронная версия

протокола  вскрытия  конверта  с  Заявками  размещается на официальном

сайте  Уполномоченного  органа  в срок не позднее трех рабочих дней со

дня его подписания.

                  III. Допуск перевозчиков к отбору                 

     3.1.  Все  Заявки,  указанные  в  протоколе  вскрытия конвертов с

Заявками,  в  течение  30 календарных дней со дня подписания протокола

вскрытия  конвертов  с Заявками рассматриваются Комиссией по отбору на

предмет  их  соответствия  установленным  документацией  по  отбору  и

настоящего Порядка требованиям.

     3.2. По итогам рассмотрения Заявка подлежит отклонению в случае:

     отсутствия   в   составе   Заявки   представленных   перевозчиком

документов, предусмотренных документацией по отбору;

     несоответствия  перевозчика  требованиям,  установленным  пунктом

2.2 настоящего Порядка;

     несоответствия   транспортных   средств,   указанных   в  Заявке,

параметрам, определенным пунктом 2.3 настоящего Порядка;

     несоответствие Заявки форме, утвержденной Уполномоченным органом;

     отсутствия  подписи  полномочного  лица  на  документах в составе

Заявки.

     3.3.  Решение  Комиссии по отбору о допуске перевозчиков к отбору

оформляется  в  срок  не  позднее  трех рабочих дней со дня подписания

протокола   вскрытия   конвертов   с  Заявками  протоколом  о  допуске

перевозчиков  к  отбору,  в котором определяется перечень допущенных к

участию  в  отборе  перевозчиков,  Заявки  которых  были  отклонены, с

указанием   мотивированных  причин  такого  отказа  и  размещается  на

официальном  сайте  Уполномоченного органа в течение 3 рабочих дней со

дня подписания протокола о допуске перевозчиков к отбору.

     3.4.  В случае если Комиссией по отбору принято решение об отказе

в   допуске   к  отбору  всех  перевозчиков,  либо  о  допуске  одного

перевозчика, отбор признается несостоявшимся.

              IV. Рассмотрение, оценка и возврат Заявок             

     4.1.  Комиссия по отбору оценивает Заявки на предмет соответствия

содержания  и  объема  предлагаемых  услуг по перевозкам пассажиров по

маршруту   в  составе  лота  требованиям  документации  по  отбору.  В

соответствии   с   критериями   оценки  Заявок  перевозчиков  согласно

приложению  к настоящему Порядку Комиссия по отбору начисляет баллы по

каждой  Заявке.  Итоговые  результаты  оценок  Заявок  по  каждому  из

перевозчиков  заносятся  в  протокол  оценки  Заявок в виде рейтинга -

начиная  с  перевозчика,  набравшего  наибольшее  количество баллов, и

заканчивая перевозчиком, набравшим наименьшее количество баллов.

     Оценка  Заявок  Комиссией  по отбору начинается в день подписания

протокола  о  допуске перевозчиков к отбору и заканчивается не позднее

20  дней  со дня вскрытия конвертов с Заявками. Протокол оценки Заявок

должен  быть  подписан  членами Комиссии по отбору, которые до момента

проставления  своей  подписи  на  протоколе  оценки Заявок имеют право

вносить в него свои замечания и возражения.

     4.2.  Для определения победителя Комиссия по отбору рассматривает

Заявки тех перевозчиков, которые были допущены к участию в отборе.

     Победителем    признается    перевозчик,   набравший   наибольшее

количество баллов (далее - победитель отбора).

     В   случае   если   несколько   перевозчиков  набрали  одинаковое

количество  баллов,  победителем  отбора признается перевозчик, первым

подавшим Заявку.

     В  случае  признания  отбора  несостоявшимся  по  причине  подачи

только  одной  Заявки,  с  перевозчиком, подавшим единственную Заявку,

заключается  договор  на осуществление пассажирских перевозок и багажа

на  краевых  и межмуниципальных автобусных маршрутах (далее - Договор)

при  условии его соответствия требованиям, установленным документацией

по проведению отбора.

     4.3.  Заявки  перевозчиков,  занявших второе и последующие места,

возвращаются   представителям   перевозчиков.  Информация  о  возврате

Заявок  перевозчикам  размещается на официальном сайте Уполномоченного

органа  не  позднее  тридцати рабочих дней со дня подписания протокола

оценки  Заявок.  Заявки,  которые  не  были  получены  перевозчиками в

течение   60   рабочих   дней  со  дня  опубликования  уведомления  на

официальном  сайте  Уполномоченного  органа,  подлежат  уничтожению  в

соответствии  с  утвержденным Комиссией актом уничтожения документов в

течение семи рабочих дней со дня истечения указанного срока.

             V. Заключение договора, временного договора            

     5.1.  Протокол  оценки  Заявок  размещается  на официальном сайте

Уполномоченного органа на следующий рабочий день после подписания.

     Не  позднее 2 рабочих дней со дня размещения на официальном сайте

Уполномоченного  органа  протокола  оценки  Заявок  победитель отбора,

Единый   центр  и  Уполномоченный  орган  заключают  Договор.  Порядок

подписания  и  выдачи  экземпляра Договора определяется Уполномоченным

органом.

     5.2.   Форма   Договора  утверждается  Уполномоченным  органом  в

составе  документации  по  отбору.  В  течение пяти рабочих дней после

подписания  Договора  Уполномоченный  орган  предоставляет  победителю

отбора  заверенные  копии  утвержденных  схемы  маршрута  и расписания

(графика),  на  которых  указываются  наименование победителя отбора и

срок действия Договора.

     После  заключения  Договора  победитель  отбора в срок не позднее

одного  рабочего  дня со дня заключения Договора подает заявку в адрес

Единого   центра  на  изготовление  и  выдачу  маршрутных  карточек  с

указанием     транспортного     средства,     его     государственного

регистрационного  номера,  номера  маршрута.  Единый центр оформляет и

выдает   перевозчику   маршрутную   карточку  на  каждое  транспортное

средство,  используемое  перевозчиком  для  осуществления пассажирских

перевозок  и  багажа по маршрутам, в срок не позднее пяти рабочих дней

со  дня  подачи  заявки.  Маршрутная  карточка  выдается на конкретное

транспортное  средство  с  указанием государственного регистрационного

номера   транспортного   средства,   номера  маршрута  и  наименования

перевозчика,  и  не  может  быть  использована  на другом транспортном

средстве.

     В  случае  если победитель отбора в срок, предусмотренный абзацем

вторым  пункта  5.1  настоящего  Порядка,  не  явился  для  подписания

Договора  в адрес Уполномоченного органа, победитель отбора признается

уклонившимся  от  заключения Договора, и с ним Договор не заключается.

Уполномоченный   орган  заключает  Договор  с  перевозчиком,  занявшим

второе место.

     5.3.   Договор   должен   содержать  предмет  договора,  права  и

обязанности     сторон,    ответственность    сторон,    форс-мажорные

обстоятельства,  порядок  расчетов,  условия  изменения  и  дополнения

договора  и  порядок  расторжения  договора,  срок  действия договора,

юридические  адреса,  банковские  реквизиты  и подписи сторон, а также

существенные условия в части следующих обязательств:

     5.3.1. со стороны перевозчика:

     5.3.1.1.  обеспечивать водителей транспортных средств маршрутными

карточками,    расписанием    (графиком),    билетами,    необходимыми

документами,  предусмотренными  нормативными  правовыми актами в сфере

транспорта;

     5.3.1.2.  незамедлительно  информировать  Единый  центр о наличии

дорожно-транспортных   происшествий   и   нарушений  правил  дорожного

движения  с участием принадлежащих перевозчику транспортных средств, а

также  о  наличии  иных  случаев  нарушения  утвержденного  расписания

(графика);

     5.3.1.3.  обеспечить  водителей, выполняющих работу на маршрутах,

единой  форменной  одеждой  в  соответствии  с ее описанием, указанным

перевозчиком в соответствующей Заявке для участия в отборе;

     5.3.1.4.   организовать   и   вести  учет  пассажиропотока  путем

представления  информации  обо  всех  проданных  билетах  (в том числе

проданных  при  помощи электронной системы оплаты) не реже одного раза

в сутки в Единую базу в адрес Единого центра;

     5.3.1.5.   предоставлять   льготный   проезд   на   маршрутах  по

социальным  проездным  документам  (электронным  социальным  проездным

документам)  лицам  -  получателям дополнительных социальных услуг при

обращении  в  кассы  автовокзалов,  автостанций и иных пунктов продажи

билетов  билетах (в том числе проданных при помощи электронной системы

оплаты),  а  также  непосредственно  в  пути  следования транспортного

средства  по  маршруту  при  приобретении билетов билетах (в том числе

проданных при помощи электронной системы оплаты) в салоне автобусов;

     5.3.1.6.  ежеквартально,  не  позднее 20 числа месяца, следующего

за  отчетным кварталом, представлять отчеты по пассажиропотоку в адрес

Уполномоченного органа по форме, утвержденной Уполномоченным органом;

     5.3.1.7.    продажа    билетов    на    маршруты   осуществляется

исключительно через Единую базу;

     5.3.2. со стороны Единого центра:

     5.3.2.1.  на  основании  информации  о  проданных  билетах (в том

числе  проданных  при помощи электронной системы оплаты) на маршрутах,

ежедневно     предоставляемой     перевозчиками    и    организациями,

осуществляющими  продажу  билетов  (в  том  числе проданных при помощи

электронной  системы  оплаты)  на все маршруты на территории Пермского

края,   ведет  учет  пассажиропотока,  проводит  анализ  необходимости

корректировки    единой    транспортной   сети,   делает   предложения

Уполномоченному  органу  о  необходимости  изменения  схем  маршрутов,

расписания (графика) и закрытия маршрутов;

     5.3.2.2.  по  запросу Уполномоченного органа представляет сводный

отчет   о  пассажиропотоке  на  маршрутах  Пермского  края  по  форме,

утвержденной Уполномоченным органом, в срок, указанный в запросе;

     5.3.2.3.    продажа    билетов    на    маршруты   осуществляется

исключительно через Единую базу.

     5.4.  Для  заключения  временного договора Уполномоченный орган в

течение   2  рабочих  дней  со  дня  досрочного  расторжении  Договора

размещает  информацию  о  необходимости заключения временного договора

на  официальном  сайте  Уполномоченного  органа  с  указанием  даты  и

времени  окончания  подачи заявки. Уполномоченный орган и Единый центр

заключают  временный  договор с первым перевозчиком, подавшим заявку в

письменной  форме  на бумажном носителе и зарегистрированным в журнале

регистрации  Заявок, отвечающим требованиям, установленным пунктом 5.3

настоящего  Порядка. Срок действия временного договора устанавливается

со  дня его подписания до дня заключения договора с победителем отбора

после проведения нового отбора.

     Для  этого  перевозчик,  претендующий  на  заключение  временного

договора,  должен  направить  заявку  в  произвольной  форме  в  адрес

Уполномоченного  органа с приложением документов на бумажном носителе,

подтверждающих    соответствие    установленным   настоящим   Порядком

требованиям  и  наличие  парка  транспортных средств, достаточного для

осуществления  перевозок,  а  также требованиям документации по отбору

предыдущего   перевозчика.   После   заключения   временного  договора

перевозчик  в  течение  двух  рабочих  дней обязан получить маршрутные

карточки  в  Едином центре. Процедура отбора проводится в течение трех

месяцев со дня досрочного расторжения договора.

                                         Приложение

                                         к Порядку проведения отбора

                                         перевозчиков на право

                                         заключения договора

                                         на осуществление пассажирских

                                         перевозок и багажа на краевых

                                         и межмуниципальных

                                         автобусных маршрутах

                Критерии оценки заявок перевозчиков(*)

----T-------------------------------------------T-----------------------¬

¦ N ¦           Критерии / параметры            ¦         Баллы         ¦

¦п/п¦                                           ¦                       ¦

+---+-------------------------------------------+-----------------------+

¦ 1 ¦                     2                     ¦           3           ¦

+---+-------------------------------------------+-----------------------+

¦ 1 ¦Оснащение транспортных средств             ¦          10           ¦

¦   ¦специальными устройствами,                 ¦                       ¦

¦   ¦предназначенными для отображения и(или)    ¦                       ¦

¦   ¦проверки информации на электронном         ¦                       ¦

¦   ¦социальном проездном документе             ¦                       ¦

¦   ¦(электронной социальной карте) для         ¦                       ¦

¦   ¦оперативного контроля за правомерностью    ¦                       ¦

¦   ¦проезда пользователя на всех видах         ¦                       ¦

¦   ¦транспорта общего пользования городского и ¦                       ¦

¦   ¦пригородного сообщений (валидатор) из      ¦                       ¦

¦   ¦расчета за каждую транспортную единицу     ¦                       ¦

+---+-------------------------------------------+-----------------------+

¦ 2 ¦Характеристики предлагаемых для перевозок  ¦                       ¦

¦   ¦транспортных средств (возрастная,          ¦                       ¦

¦   ¦экологические показатели, техническая      ¦                       ¦

¦   ¦структура, удобство пользования для        ¦                       ¦

¦   ¦отдельных категорий граждан):              ¦                       ¦

+---+-------------------------------------------+-----------------------+

¦2.1¦Год выпуска подвижного состава:            ¦                       ¦

¦   ¦наличие 100 % подвижного состава для       ¦          10           ¦

¦   ¦работы по лоту согласно пункту 2.4         ¦                       ¦

¦   ¦Порядка, годом выпуска не ранее трех лет   ¦                       ¦

¦   ¦до даты проведения отбора перевозчиков;    ¦                       ¦

¦   ¦наличие 70-99 % подвижного состава для     ¦           7           ¦

¦   ¦работы по лоту согласно пункту 2.4         ¦                       ¦

¦   ¦Порядка, годом выпуска не ранее трех лет   ¦                       ¦

¦   ¦до даты проведения отбора перевозчиков;    ¦                       ¦

¦   ¦наличие 40-69 % подвижного состава для     ¦           4           ¦

¦   ¦работы по лоту согласно пункту 2.4         ¦                       ¦

¦   ¦Порядка, годом выпуска не ранее трех лет   ¦                       ¦

¦   ¦до даты проведения отбора перевозчиков     ¦                       ¦

+---+-------------------------------------------+-----------------------+

¦2.2¦Экологические показатели (из расчета на    ¦                       ¦

¦   ¦каждую транспортную единицу):              ¦                       ¦

¦   ¦двигатель ЕВРО-0 - ЕВРО-2;                 ¦           0           ¦

¦   ¦двигатель ЕВРО-3;                          ¦          0,1          ¦

¦   ¦двигатель ЕВРО-4;                          ¦           3           ¦

¦   ¦гибридный двигатель;                       ¦           3           ¦

¦   ¦двигатель ЕВРО-5;                          ¦           5           ¦

¦   ¦двигатель на газомоторном топливе          ¦           5           ¦

+---+-------------------------------------------+-----------------------+

¦2.3¦Удобство пользования для отдельных         ¦                       ¦

¦   ¦категорий граждан:                         ¦                       ¦

¦   ¦наличие одной и более единицы подвижного   ¦          10           ¦

¦   ¦состава, оборудованной для перевозки       ¦                       ¦

¦   ¦маломобильных групп населения              ¦                       ¦

+---+-------------------------------------------+-----------------------+

¦ 3 ¦Наличие претендента (перевозчика) в        ¦          -30          ¦

¦   ¦реестре недобросовестных перевозчиков (из  ¦                       ¦

¦   ¦расчета на каждую единицу транспортных     ¦                       ¦

¦   ¦средств, заявленных в отборе)              ¦                       ¦

+---+-------------------------------------------+-----------------------+

¦ 4 ¦Наличие факта признания претендента        ¦         - 100         ¦

¦   ¦(перевозчика) уклонившимся от заключения   ¦                       ¦

¦   ¦договора в соответствии с настоящим        ¦                       ¦

¦   ¦Порядком                                   ¦                       ¦

L---+-------------------------------------------+------------------------

-----------------------------------

     (*) Количество  баллов  по   каждому   критерию   указывается   в

документации по проведению отбора по конкретному лоту.