Постановление Правительства Пермского края от 18.11.2008 № 622-п

 





        П Р А В И Т Е Л Ь С Т В О  П Е Р М С К О Г О  К Р А Я

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


           18.11.2008                           N 622-п



|—                             —|
 Об утверждении Порядка представления,
 отбора и реализации проектов на проведение
 исследований и работ в сфере государственного
 управления


     В соответствии с указом губернатора Пермского края от 17 сентября
2007  г.  N 73 "О расходах краевого бюджета на исследования и работы в
сфере государственного управления"
     Правительство Пермского края ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1. Утвердить  прилагаемый   Порядок   представления,   отбора   и
реализации  проектов  на  проведение  исследований  и  работ  в  сфере
государственного управления.
     2. Методическое  руководство  и координацию работ по разработке и
реализации  проектов  на  проведение  исследований  и  работ  в  сфере
государственного  управления  возложить  на  аналитическое  управление
Аппарата Правительства Пермского края.
     3. Контроль за исполнением постановления оставляю за собой.


     Председатель
     Правительства края          В.А.Сухих

                                          УТВЕРЖДЕН
                                          постановлением
                                          Правительства Пермского края
                                          от 18.11.2008 N 622-п


                               ПОРЯДОК                               
      представления, отбора и реализации проектов на проведение      
       исследований и работ в сфере государственного управления       

                          1. Общие положения

     1.1. Настоящий   Порядок   представления,   отбора  и  реализации
проектов на проведение исследований и работ в  сфере  государственного
управления  (далее - Порядок) определяет основные требования и порядок
представления,  отбора,  принятия и реализации проектов исполнительных
органов государственной власти Пермского края,  Аппарата Правительства
Пермского  края  на  проведение   исследований   и   работ   в   сфере
государственного   управления   и  систему  контроля  результативности
проведения исследований и работ в сфере государственного управления.
     1.2. В   настоящем   Порядке   применяются  следующие  термины  и
определения:
     проект на    проведение    исследований    и    работ   в   сфере
государственного  управления  (далее   -   проект)   -   обусловленный
техническим заданием комплекс исследований и работ,  разрабатываемый в
целях совершенствования системы государственного управления экономикой
и социальной сферой Пермского края;
     заказчик проекта - исполнительный  орган  государственной  власти
Пермского  края,  Аппарат Правительства Пермского края,  выступающие с
предложением о разработке и финансировании проекта,  ответственные  за
достижение результатов проекта;
     руководитель проекта (далее - руководитель)  -  лицо,  являющееся
представителем   заказчика   проекта,   наделяемое   полномочиями   по
оперативному управлению разработкой и реализацией проектов.

                       2. Требования к проектам

     К проектам предъявляются следующие требования:
     2.1. Проекты    должны   быть   направлены   на   решение   задач
социально-экономического развития Пермского края, определенных:
     ежегодным докладом  (посланием)  губернатора  Пермского  края  на
заседании Законодательного Собрания Пермского края;
     программой социально-экономического развития Пермского края;
     системой целей и  задач  исполнительных  органов  государственной
власти Пермского края;
     полномочиями исполнительных   органов   государственной    власти
Пермского края, Аппарата Правительства Пермского края;
     другими концептуальными  и  программными   документами   краевого
уровня.
     2.2. Финансовые  затраты  на  реализацию  проекта   должны   быть
обоснованны.
     2.3. В перечень проектов,  финансируемых за счет средств  бюджета
Пермского края (далее - перечень проектов), не подлежат включению:
     работы, выполнение которых предусмотрено  областными,  окружными,
краевыми, ведомственными и долгосрочными целевыми программами;
     работы, выполнение    которых     предусмотрено     соглашениями,
заключенными исполнительными органами государственной власти Пермского
края в рамках иных мероприятий;
     работы, носящие систематический характер;
     работы, целью  которых   является   техническое   оснащение   или
переоснащение материально-технической базы;
     поддержка и сопровождение программного обеспечения.
     2.4. Результаты  выполнения  проектов  должны  носить  прикладной
характер  и  предусматривать  возможность  начала   их   практического
использования  не  позднее одного года со дня принятия соответствующих
отчетов о выполнении указанных проектов.

 3. Порядок представления заявок на включение в перечень проектов на
                       очередной финансовый год

     3.1. Заявки   на  включение  в  перечень  проектов  на  очередной
финансовый  год  и  прилагаемые  к  ним  материалы  (далее  -  заявки)
представляются заказчиками проекта в аналитическое управление Аппарата
Правительства Пермского края (далее - аналитическое управление) в срок
до 15 июля года, предшествующего году, на который формируется перечень
проектов.  Заявки представляются в письменном виде в одном  экземпляре
по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку.
     3.2. Если заказчиком проекта предлагаются два и более проекта для
включения  в перечень проектов на очередной финансовый год,  то заявки
должны  быть  представлены  по  каждой  теме  отдельно  с  приложением
соответствующих материалов к ним.
     3.3. К  заявке  прилагается   технико-экономическое   обоснование
проекта, содержащее исчерпывающие данные для оценки его эффективности:
     3.3.1. сущность проблемы,  на решение которой направлен проект, и
анализ причин ее возникновения;
     3.3.2. содержание проекта;
     3.3.3. прогноз    ожидаемых   результатов,   перспективность   их
использования;
     3.3.4. критерии оценки эффективности проекта;
     3.3.5. срок реализации проекта (не более двух лет);
     3.3.6. потребность    в   финансовых   ресурсах,   подтвержденная
соответствующими расчетами.

 4. Порядок рассмотрения, отбора и утверждения заявок на включение в
                          перечень проектов

     4.1. Аналитическое  управление регистрирует представленные заявки
с прилагаемыми к ним материалами с указанием  даты  их  поступления  и
порядкового номера, после чего составляет перечень указанных заявок.
     4.2. Предварительный  отбор  проектов  на  основании   заявок   и
технико-экономического  обоснования проектов выполняется аналитическим
управлением.   Аналитическое   управление    проверяет    соответствие
представленных  материалов  требованиям,  содержащимся  в  разделе 2 и
пункте 3.3 настоящего Порядка.
     В случае    несоответствия   заявки   предъявляемым   требованиям
аналитическое управление проводит  работу  с  заказчиками  проекта  по
устранению замечаний.
     4.3. Заявки   и   материалы    по    проектам,    соответствующие
установленным   требованиям,   в   установленном   порядке   выносятся
заказчиками проекта на заседание кредитно-инвестиционной комиссии.
     4.4. В срок до 20 сентября года, предшествующего году, на который
формируется   перечень   проектов,    аналитическое    управление    в
установленном  порядке  представляет  перечень отобранных на заседании
кредитно-инвестиционной комиссии проектов на согласование  губернатору
Пермского края.
     4.5. В срок до 01 октября года,  предшествующего году, на который
формируется  перечень  проектов,  аналитическое  управление  размещает
согласованный перечень проектов в интегрированной системе электронного
документооборота,  архива и управления потоками работ в исполнительных
органах   государственной   власти   Пермского   края,   Администрации
губернатора  Пермского  края  и Аппарате Правительства Пермского края,
сети Интернет на сайте Правительства Пермского края.
     4.6. После  согласования  перечня проектов губернатором Пермского
края заказчик проекта направляет в аналитическое управление информацию
об этапах организации разработки проектов по форме согласно приложению
2 к настоящему Порядку.
     4.7. На  основании  согласованного перечня проектов аналитическое
управление  в  установленном  порядке  в  срок  до  01  октября  года,
предшествующего   году,  на  который  формируется  перечень  проектов,
направляет бюджетную заявку на финансирование  проектов  на  очередной
финансовый год в Министерство финансов Пермского края.
     Бюджетная заявка должна содержать:
     наименования тем проектов;
     наименования заказчиков проектов;
     объемы финансирования каждого проекта.
     4.8. Министерство финансов Пермского края в установленном порядке
включает  бюджетную  заявку  в  проект закона Пермского края о бюджете
Пермского края на очередной финансовый год и на плановый период.

       5. Порядок реализации и контроля за реализацией проектов

     5.1. Заказчик проекта:
     осуществляет размещение    заказа   на   разработку   проекта   в
соответствии с действующим законодательством о размещении  заказов  на
поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных
и муниципальных нужд;
     планирует деятельность   по   реализации   проекта,  координирует
действия подрядчика, ведет учет и контроль;
     несет ответственность  за  своевременное представление отчетной и
иной документации;
     обеспечивает целевое   и   эффективное   использование  бюджетных
средств.
     5.2. Перед  проведением  конкурса  (аукциона,  запроса котировок,
заключением  государственного   контракта)   на   разработку   проекта
заказчики   проекта   представляют  на  согласование  в  аналитическое
управление конкурсную документацию (документацию об  аукционе,  запрос
котировок,  проект  государственного  контракта)  по  проекту (далее -
проектная документация).
     Аналитическое управление в срок не более 7 рабочих дней с момента
поступления проектной документации проводит ее анализ на соответствие:
     требований проектной     документации     заявленным     конечным
результатам;
     сметы утвержденным объемам финансирования по проектам;
     сроков выполнения работ заявленным срокам;
     других критериев, заявленных по проекту.
     5.3. В  течение  10  дней   после   заключения   государственного
контракта  на  разработку  проекта  заказчики  проекта  представляют в
аналитическое  управление  информацию   о   подрядчике   и   стоимости
государственного контракта.
     5.4. По окончании финансового года в срок  до  01  февраля  года,
следующего за отчетным, заказчики проекта представляют в аналитическое
управление:
     информацию о результатах реализации проекта;
     результаты реализации проекта  (концепция,  программа,  методика,
проект закона и др.);
     отчет о расходовании средств и эффективности выполнения  проектов
по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку.
     5.5. Аналитическое управление в установленном порядке в  срок  до
01   марта  года,  следующего  за  отчетным,  готовит  и  представляет
информацию о расходовании средств и эффективности выполненных проектов
губернатору Пермского края.
     5.6. Аналитическое   управление   размещает   отчеты   заказчиков
проекта,   информацию  о  результатах  реализации  проектов,  а  также
результаты реализации проектов в сети Интернет на сайте  Правительства
Пермского края.

                                        Приложение 1
                                        к Порядку представления,
                                        отбора и реализации проектов
                                        на проведение исследований и
                                        работ в сфере государственного
                                        управления


                                                               Форма


                                ЗАЯВКА                                
       на включение проекта на проведение исследований и работ       
            в сфере государственного управления в перечень            
             проектов на проведение исследований и работ             
                 в сфере государственного управления,                 
                    финансируемых за счет средств                    
                бюджета Пермского края, на ___ год(ы)                


     Предлагаем включить    в    перечень   проектов   на   проведение
исследований   и   работ   в   сфере   государственного    управления,
финансируемых  за счет средств бюджета Пермского края,  на ____ год(ы)
проект по теме
______________________________________________________________________
                   (наименование темы исследования)                   

      Общая стоимость проекта с расшифровкой по годам ________________

      Руководителем проекта предлагается утвердить ___________________

      Заказчик проекта
______________________/_______________________________
(подпись руководителя)     (расшифровка подписи)

      Руководитель функционально-целевого блока(1)__________/_________
      (подпись руководителя) (расшифровка подписи)                    

      Дата


      М.П.                                                            


———————————————————————————————————
     (1) Для   исполнительных    органов    государственной    власти,
структурных   подразделений  Аппарата  Правительства  Пермского  края,
входящих в состав функционально-целевого (функционального) блока.

                                        Приложение 2
                                        к Порядку представления,
                                        отбора и реализации проектов
                                        на проведение исследований и
                                        работ в сфере государственного
                                        управления


                                                               Форма


                 Этапы организации разработки проекта                 

         _________________________________________ на_____год         
                        (наименование проекта)                        

|—————————————————————————————————|————————————————————————————|—————|
| Этапы организации разработки и  | Плановые сроки выполнения  |Сумма|
|       реализации проекта        |           работ            |     |
|                                 |————————————|———————————————|     |
|                                 |месяц начала|месяц окончания|     |
|—————————————————————————————————|————————————|———————————————|—————|
|1) Разработка проектной          |            |               |  Х  |
|документации                     |            |               |     |
|—————————————————————————————————|————————————|———————————————|—————|
|2) Проведение конкурса           |            |               |  Х  |
|(аукциона, запроса котировок,    |            |               |     |
|заключение государственного      |            |               |     |
|контракта)                       |            |               |     |
|—————————————————————————————————|————————————|———————————————|—————|
|3) Авансирование                 |      Х     |               |     |
|—————————————————————————————————|————————————|———————————————|—————|
|4) Выполнение работ по проекту   |            |               |  Х  |
|подрядной организацией           |            |               |     |
|—————————————————————————————————|————————————|———————————————|—————|
|5) Приемка работ                 |            |               |  Х  |
|—————————————————————————————————|————————————|———————————————|—————|
|6) Окончательная оплата          |      Х     |               |     |
|—————————————————————————————————|————————————|———————————————|—————|

                                        Приложение 3
                                        к Порядку представления,
                                        отбора и реализации проектов
                                        на проведение исследований и
                                        работ в сфере государственного
                                        управления


                                                               Форма


                  Отчет о расходовании средств и эффективности выполнения проектов   
                                 __________________________________
                                  (наименование заказчика проекта)

|———|————————————|—————————————————————————————————————————————————|—————————|———————————|——————————|
| N |Тема проекта|         Объем финансирования, тыс. руб.         | Причины |Информация |Примечания|
|   |            |                                                 |неполного|     о     |          |
|   |            |                                                 |освоения |результатах|          |
|   |            |                                                 |бюджетных|реализации |          |
|   |            |                                                 | средств |  проекта  |          |
|   |            |———————————————|——————————|——————————————|———————|—————————|———————————|——————————|
|   |            | Утверждено на |Утверждено|Финансирование|Остаток|         |           |          |
|   |            |   ____ год    |на ___ год|              |средств|         |           |          |
|   |            |(первоначально)|(уточнено)|              |       |         |           |          |
|———|————————————|———————————————|——————————|——————————————|———————|—————————|———————————|——————————|
|1  |            |               |          |              |       |         |           |          |
|———|————————————|———————————————|——————————|——————————————|———————|—————————|———————————|——————————|
|2  |            |               |          |              |       |         |           |          |
|———|————————————|———————————————|——————————|——————————————|———————|—————————|———————————|——————————|