Постановление Правительства Пермского края от 27.04.2007 № 78-п

 





        П Р А В И Т Е Л Ь С Т В О  П Е Р М С К О Г О  К Р А Я

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


           27.04.2007                           N 78-п



|—                             —|
 Об утверждении Порядка организации
 транспортного обслуживания населения и
 регулирования тарифов на перевозки пассажиров
 и багажа на краевых и межмуниципальных маршрутах

        (В редакции Постановлений Правительства Пермского края
         от 03.03.2009 г. N 100-п; от 30.11.2009 г. N 892-п;
         от 13.04.2010 г. N 164-п; от 10.06.2010 г. N 318-п)


     В соответствии законами Пермского края от  12.10.2006  19-КЗ  "Об
основах организации транспортного обслуживания населения на территории
Пермского края" и от 17.10.2006 N 20-КЗ "О передаче  органам  местного
самоуправления    Пермского   края   государственных   полномочий   по
регулированию тарифов на перевозки пассажиров и багажа автомобильным и
городским  электрическим  транспортом  на  поселенческих,  районных  и
межмуниципальных маршрутах городского,  пригородного и  междугородного
сообщений"
     Правительство Пермского края ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1. Утвердить   прилагаемый   Порядок   организации  транспортного
обслуживания населения и регулирования тарифов на перевозки пассажиров
и багажа на краевых и межмуниципальных маршрутах.
     2. Установить,  что Министерство  градостроительства  и  развития
инфраструктуры   Пермского   края  осуществляет  функции  организатора
транспортного обслуживания населения на краевых маршрутах.
     1
    2 .   Рекомендовать  органам   местного  самоуправления  городских
округов  Пермского  края  согласовывать  схемы  движения  автобусов  и
количество  рейсов  краевых  и  межмуниципальных автобусных маршрутов,
проходящих  по  территории  городских  округов,  исходя  из  сравнения
уровней  загрузки  различных  автодорог  (улиц) и остановочных пунктов
городского округа, в срок, не превышающий 5 рабочих дней. (Дополнен  -
Постановление Правительства Пермского края от 10.06.2010 г. N 318-п)
     3. Постановление  вступает  в  силу  через  10 дней после дня его
официального опубликования.
     4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя
председателя Правительства Пермского края Зырянову Е.В. (В    редакции
Постановления Правительства Пермского края от 03.03.2009 г. N 100-п)


     Председатель
     Правительства края          Н.Ю.Бухвалов

                                                  УТВЕРЖДЕН           
                                                  постановлением      
                                                  Правительства края  
                                                  от 27.04.2007 N 78-п


                               ПОРЯДОК                               
   организации транспортного обслуживания населения и регулирования   
        тарифов на перевозки пассажиров и багажа на краевых и        
                      межмуниципальных маршрутах                      
        (В редакции Постановлений Правительства Пермского края
         от 30.11.2009 г. N 892-п; от 13.04.2010 г. N 164-п;
                      от 10.06.2010 г. N 318-п)

                          I. Общие положения                          

     1.1. Настоящий    Порядок    разработан   в   целях   обеспечения
безопасности перевозок,  повышения культуры  и  качества  обслуживания
пассажиров,   развития   конкуренции   на  рынке  транспортных  услуг,
эффективного использования транспортных  средств  и  предназначен  для
упорядочения    процедуры    открытия   и   обслуживания   краевых   и
межмуниципальных автобусных маршрутов,  установления единых  подходов,
процедур взаимодействия, последовательности выполнения работ.
     1.2. Понятия, используемые в настоящем Порядке:
     владельцы остановочных пунктов на маршруте - юридические лица или
индивидуальные  предприниматели,  владеющие   объектами   транспортной
инфраструктуры на законном основании;
     инициатор открытия  краевого  или  межмуниципального  маршрута  -
исполнительные   органы   государственной   власти   Пермского   края,
администрации муниципальных районов,  городских  округов  и  поселений
Пермского края, перевозчики и другие заинтересованные лица;
     начальный и конечный остановочный пункт на маршруте - автовокзал,
автостанция или места,  оборудованные площадками для стоянки автобусов
и в соответствии с требованиями Правил перевозок пассажиров  и  багажа
автомобильным   транспортом   и   городским   наземным   электрическим
транспортом,  утвержденных  постановлением  Правительства   Российской
Федерации от 14 февраля 2009 г. N 112.
     1.3. Понятия "объекты транспортной инфраструктуры", "перевозчик",
"остановочный пункт", "регулярные перевозки", "владельцы автомобильных
дорог"  и  "организатор  транспортного  обслуживания"  применяются   в
значениях, указанных:
     в статьях 2, 19 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. N 259-ФЗ
"Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического
транспорта";
     в статье 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 г.  N 257-ФЗ "Об
автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации
и  о  внесении  изменений  в отдельные законодательные акты Российской
Федерации";
     в статье  2  Закона Пермского края от 12 октября 2006 г.  N 19-КЗ
"Об  основах  организации  транспортного  обслуживания  населения   на
территории Пермского края".

                  II. Открытие автобусных маршрутов                  

     2.1. Инициатор    открытия   краевого   маршрута   направляет   в
Министерство градостроительства и  развития  инфраструктуры  Пермского
края  (далее  - Министерство),  а инициатор открытия межмуниципального
маршрута - в администрацию муниципального  района,  городского  округа
или  поселения  Пермского  края  (далее - администрация муниципального
образования),  с  территории  которого  начинается  или  заканчивается
маршрут, заявку на открытие маршрута с указанием:
     схемы маршрута  в  виде  графического  условного  изображения   с
указанием остановочных пунктов, расстояний между ними, развилок дорог,
перекрестков, железнодорожных переездов, мостов, путепроводов и т.д.;
     предлагаемого расписания  движения  автобусов с указанием времени
прибытия и отправления по каждому остановочному пункту;
     если инициатор    открытия    краевого    или   межмуниципального
автобусного маршрута (далее - Инициатор) не  является  перевозчиком  -
расчет предполагаемого пассажиропотока в прямом и обратном направлении
по дням недели, предполагаемого типа подвижного состава.
     2.2. На  основании  заявки  Инициатора  организатор транспортного
обслуживания (далее - Организатор):
     2.2.1. В  случае  открытия  автобусного маршрута,  проходящего по
вновь открытым  автомобильным  дорогам  общего  пользования  (далее  -
автодороги)  или  автодорогам  (участкам  автодорог),  по  которым  не
проходят действующие автобусные маршруты,  в течение 30 дней с момента
поступления  заявки  проводит  обследование  дорожных условий (далее -
Обследование).
     На краевых  маршрутах  состав  и  регламент  работы  комиссии  по
Обследованию утверждаются Министерством, на межмуниципальных маршрутах
состав  и  регламент  работы  комиссии  по  Обследованию  утверждаются
администрацией   муниципального    образования,    которая    является
Организатором открытия автобусного маршрута.
     Проведение Обследования обеспечивается Инициатором.
     Результаты Обследования  оформляются актом,  в котором содержатся
выводы  соответствующей  комиссии  по   Обследованию   о   возможности
(невозможности) открытия краевого или межмуниципального маршрута.
     На основании  актов  Обследования   и   выводов   соответствующей
комиссии  по  Обследованию Организатор принимает решение о возможности
открытия маршрута и о принятом решении письменно уведомляет Инициатора
в течение 10 дней.
     2.2.2. В случае открытия  автобусного  маршрута,  проходящего  по
действующим  автодорогам,  по  которым проходят действующие автобусные
маршруты, проведение Обследования не требуется.
     2.3. При   положительном   решении   Организатора  о  возможности
открытия краевого или межмуниципального маршрута, Инициатором открытия
которого  является перевозчик,  он представляет Организатору следующие
документы:
     копию свидетельства  о  государственной  регистрации юридического
лица или свидетельства о  внесении  в  Единый  государственный  реестр
индивидуальных     предпринимателей     записи    об    индивидуальном
предпринимателе;
     копию свидетельства    о   постановке   юридического   лица   или
индивидуального предпринимателя на учет в налоговом органе;
     копию лицензии     на    осуществление    перевозки    пассажиров
автомобильным транспортом на территории Российской Федерации;
     копии лицензионных  карточек  на подвижной состав,  принадлежащий
перевозчику на законном основании;
     паспорта маршрута   и   расписание   движения,   согласованные  с
владельцами начальных и конечных остановочных пунктов на маршруте.
     Паспорта краевых  маршрутов  представляются  Организатору  в  3-х
экземплярах, межмуниципальных - в 4-х экземплярах.
     Копии документов,   не   заверенные  нотариально,  представляются
Организатору с предъявлением оригинала.
     При   прохождении  краевого  или  межмуниципального  маршрута  по
территории  городского  округа количество остановочных пунктов в схеме
маршрута,  расположенных  в  границах  городского  округа,  не  должно
превышать  пяти  (без  учета  начального  или  конечного остановочного
пункта). (Дополнен   -   Постановление  Правительства  Пермского  края
от 10.06.2010 г. N 318-п)
     2.4. Представленные  Инициатором,  который является перевозчиком,
документы   рассматриваются   Организатором   с   учетом   полноты   и
достоверности  представленных  сведений  в  соответствии с пунктом 2.3
настоящего Порядка.
     2.5. В  случае,  если  Инициатор  не  является  перевозчиком,  он
направляет Организатору заявку на открытие маршрута в  соответствии  с
пунктом 2.1 настоящего Порядка.
     На основании заявки Инициатора Организатор выполняет  мероприятия
согласно пункту 2.2 настоящего Порядка.
     При соответствии  дорожных  условий   на   открываемом   маршруте
требованиям  обеспечения безопасности дорожного движения Организатор в
течение 5 дней размещает предложение Инициатора об  открытии  маршрута
на  соответствующих сайтах в сети Интернет или в официальных средствах
массовой   информации   для    перевозчиков,    которые    в    случае
заинтересованности  представляют  Организатору документы,  указанные в
пункте 2.3 настоящего Порядка.
     При отсутствии   заявок  от  перевозчиков  на  открытие  маршрута
Организатор информирует об этом Инициатора по истечении 30 дней со дня
размещения предложения об открытии маршрута.
     2.6.  На краевых маршрутах Министерство в течение 10 рабочих дней
принимает  решение  об  открытии  маршрутов или направляет Инициаторам
мотивированные отказы в письменной форме.
     На межмуниципальных   маршрутах    администрации    муниципальных
образований,  которые  являются  Организаторами,  принимают решение об
открытии маршрутов и согласовывают паспорта маршрутов  или  направляют
Инициаторам мотивированные отказы в письменной форме.
     В случае если краевой или межмуниципальный  маршрут  проходит  по
территории  городского  округа,  схема движения автобусов и количество
рейсов по маршруту согласовываются:
     с владельцами  остановочных  пунктов,  расположенных  в  границах
округа и на которых осуществляется посадка (высадка) пассажиров;
     с администрацией соответствующего городского округа.
     При согласовании   администрацией   соответствующего   городского
округа  схемы  движения  автобусов  и  количества  рейсов  по маршруту
учитываются:
     уровень загрузки   остановочных   пунктов  городского  транспорта
общего пользования с учетом планируемого количества остановок  на  них
автобусов данного маршрута;
     уровень загрузки автодорог (улиц),  по которым проходят  автобусы
данного маршрута.
     Планируемое перевозчиком изменение количества рейсов по  маршруту
подлежит   согласованию   с   администрацией   городского  округа,  по
территории  которого  проходит  маршрут,  в  части  изменения   уровня
загрузки    остановочных    пунктов   городского   транспорта   общего
пользования,  на которых осуществляется остановка и посадка  (высадка)
пассажиров данного маршрута.
     (Пункт 2.6. в редакции Постановления Правительства Пермского края
от 10.06.2010 г. N 318-п)
     2.7. Министерство утверждает паспорта краевых и  межмуниципальных
автобусных  маршрутов,  присваивает  номера,  формирует  общий  реестр
краевых и межмуниципальных автобусных маршрутов и реестр перевозчиков,
работающих на указанных маршрутах.
     Оригиналы паспортов краевых маршрутов находятся в Министерстве, у
владельцев    начальных   остановочных   пунктов   на   маршрутах,   у
перевозчиков,  межмуниципальных  маршрутов   -   в   Министерстве,   в
администрациях    муниципальных    образований,    которые    являются
Организаторами маршрутов,  у владельцев начальных остановочных пунктов
на маршрутах, у перевозчиков.
     Если перевозчик в течение  30  дней  после  утверждения  паспорта
маршрута  не приступил к осуществлению перевозки пассажиров по данному
маршруту,  то паспорт аннулируется и маршрут  исключается  из  реестра
краевых  и  межмуниципальных автобусных маршрутов,  о чем Министерство
извещает Инициатора.
     Для открытия  маршрута после истечения указанного срока Инициатор
проводит повторное согласование в соответствии с настоящим Порядком.
     2.8. Об  открытии  движения  на  автобусном маршруте и расписании
движения  автобусов  перевозчик  оповещает  население  через  средства
массовой  информации  и  объявления  на  всех  остановочных пунктах по
маршруту не менее чем за 10 дней до начала работы маршрута.
     2.9. При  обслуживании  одного  автобусного  маршрута несколькими
перевозчиками паспорта автобусных маршрутов должны  быть  оформлены  у
всех  перевозчиков,  осуществляющих  пассажирские перевозки по данному
маршруту.

         III. Изменения на существующих автобусных маршрутах         

     3.1. На   существующих   автобусных   маршрутах    переоформление
паспортов маршрутов производится перевозчиками в следующих случаях:
     изменение схемы движения автобусов  по  маршруту.  При  изменении
схемы движения автобусов на существующем маршруте перевозчик выполняет
мероприятия,  аналогичные  открытию  маршрутов,  согласно   настоящему
Порядку;
     изменение наименования    или    организационно-правовой    формы
перевозчика.  При  изменении  наименования или организационно-правовой
формы перевозчик представляет Организатору документы  согласно  пункту
2.3 настоящего Порядка для утверждения паспортов маршрута.
     3.2. При   намерении   перевозчика    обслуживать    существующий
автобусный  маршрут  он  представляет  Организатору документы согласно
пункту 2.3 настоящего Порядка для утверждения паспортов маршрута.
     3.3. При   намерении   изменить  расписание  движения  автобусов,
провозную  плату  перевозчик  согласовывает  указанные   изменения   с
владельцами  остановочных  пунктов на маршруте,  после чего не позднее
чем  за  10  дней  информирует  население  через   средства   массовой
информации  и путем размещения объявлений на всех остановочных пунктах
по маршруту и в письменном виде:
     Министерство - в отношении краевых маршрутов;
     Министерство и администрацию муниципального образования,  которая
является   Организатором  маршрута,  -  в  отношении  межмуниципальных
маршрутов.

                  IV. Закрытие автобусных маршрутов                  

     4.1. Закрытие автобусных маршрутов производится:
     4.1.1. При    несоответствии   дорожных   условий   на   маршруте
требованиям безопасности дорожного движения по решению Организатора.
     На действующих   краевых   или   межмуниципальных  маршрутах  при
выявлении перевозчиком  несоответствия  дорожных  условий  требованиям
безопасности дорожного движения он направляет Организатору ходатайство
о необходимости заключения  контрольно-надзорных  органов  (Управление
государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в
сфере  транспорта  по  Пермскому  краю,   Управление   государственной
инспекции   безопасности   дорожного   движения   Главного  управления
внутренних дел по Пермскому краю) о  соответствии  или  несоответствии
дорожных   условий  на  маршруте  требованиям  безопасности  дорожного
движения.
     Организатор на  основании  ходатайства  перевозчика  о  выявлении
несоответствий дорожных условий  на  автобусном  маршруте  требованиям
безопасности     дорожного     движения     направляет     запрос    в
контрольно-надзорные   органы   для   рассмотрения    и    направления
Организатору заключения в течение 10 дней.
     После получения  заключения   от   контрольно-надзорных   органов
Организатор:
     при соответствии  дорожных  условий   на   маршруте   требованиям
безопасности  дорожного  движения  информирует перевозчика в течение 5
дней;
     при несоответствии   дорожных  условий  на  маршруте  требованиям
безопасности дорожного движения в течение 3 дней принимает  решение  о
приостановлении,   изменении   схемы  маршрута,  ограничении  скорости
движения  автобусов  или  закрытии   автобусного   маршрута,   о   чем
информирует перевозчика и владельцев начальных и конечных остановочных
пунктов по маршруту,  а  также  информирует  владельцев  автомобильных
дорог  о  проведении  неотложных  мероприятий  по  приведению дорожных
условий в соответствие с требованиями безопасности дорожного движения.
     4.1.2. По инициативе перевозчика.
     Перевозчик за 30 календарных дней до даты  прекращения  работы  в
связи  с  закрытием  автобусного  маршрута  оповещает  население через
средства массовой информации и объявления на всех остановочных пунктах
по маршруту,  письменно уведомляет владельцев остановочных пунктов, по
краевым маршрутам -  Министерство,  по  межмуниципальным  маршрутам  -
Министерство   и  администрацию  муниципального  образования,  которая
является  Организатором  маршрута.   После   прекращения   работы   на
автобусном маршруте перевозчик обязан в течение 10 дней сдать оригинал
паспорта маршрута в Министерство.
     4.2. Закрытый  автобусный  маршрут исключается из реестра краевых
или межмуниципальных автобусных маршрутов.

      V. Регулирование тарифов на перевозки пассажиров и багажа      
  автомобильным транспортом на краевых и межмуниципальных маршрутах  

     5.1.  На  краевых  маршрутах  регулирование  тарифов на перевозку
пассажиров  и  багажа  автомобильным транспортом, включая установление
предельного   уровня,   осуществляется   на   маршрутах   пригородного
сообщения. (В  редакции  Постановления  Правительства  Пермского  края
от 13.04.2010 г. N 164-п)
     5.2. На   межмуниципальных  маршрутах  регулирование  тарифов  на
перевозку  пассажиров  и  багажа  автомобильным  транспортом,  включая
установление  предельных  уровней,  осуществляется  органами  местного
самоуправления муниципальных образований Пермского края, администрации
которых являются Организаторами межмуниципальных маршрутов.
     5.3. При организации  на  межмуниципальных  маршрутах  перевозок,
финансируемых  из  бюджетов  соответствующих муниципальных образований
края, тариф на перевозку пассажиров и багажа определяется в соглашении
(договоре)   между   администрациями   муниципальных  образований,  на
территории которых начинается и заканчивается  маршрут.  В  соглашении
(договоре)   предусматривается   доля   бюджетных   расходов   каждого
муниципального образования.
     При отказе  администрации муниципального образования,  которая не
является Организатором маршрута,  в  финансировании  межмуниципального
маршрута  администрация  муниципального образования,  которая является
Организатором  маршрута,  финансирует   маршрут   самостоятельно   без
заключения указанного соглашения (договора).