Указ Губернатора Пермского края от 30.12.2014 № 224

                               У К А З

          Г У Б Е Р Н А Т О Р А  П Е Р М С К О Г О  К Р А Я

           30.12.2014                           N 224

                             

 О внедрении на территории

 Пермского края "Стандарта

 развития конкуренции

 в субъектах Российской

 Федерации"

     В   целях   внедрения  на  территории  Пермского  края  стандарта

развития конкуренции в субъектах Российской Федерации

     ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1.   Определить   уполномоченным  органом  исполнительной  власти

Пермского  края  по  содействию  развитию  конкуренции  на  территории

Пермского  края  Министерство  экономического  развития Пермского края

(далее - Уполномоченный орган).

     2.   Правительству   Пермского  края  обеспечить  принятие  плана

мероприятий  ("дорожной  карты")  по содействию развитию конкуренции в

Пермском крае (далее - Дорожная карта) до 1 июня 2015 г.

     3.  Создать  Совет  по содействию развитию конкуренции в Пермском

крае.

     4. Утвердить прилагаемые:

     4.1.  положение  о  Совете  по  содействию развитию конкуренции в

Пермском крае;

     4.2.  состав Совета по содействию развитию конкуренции в Пермском

крае.

     5. Контроль за исполнением указа оставляю за собой.

     В.Ф.Басаргин

                                            Приложение 1

                                            к указу

                                            губернатора Пермского края

                                            от 30.12.2014 N 224

                              ПОЛОЖЕНИЕ

     о Совете по содействию развитию конкуренции в Пермском крае

                          I. Общие положения                         

     1.1.  Совет  по  содействию  развитию конкуренции в Пермском крае

(далее  -  Совет)  является  постоянно  действующим  координационным и

совещательным органом, созданным в целях:

     выработки  мер  по  развитию  конкуренции на территории Пермского

края;

     координации  деятельности  исполнительных органов государственной

власти   Пермского   края   по   формированию  конкурентной  среды  на

территории Пермского края;

     содействия  обеспечению  равных  прав  хозяйствующих субъектов на

рынках Пермского края.

     1.2.  Совет  при осуществлении своей деятельности руководствуется

законодательством  Российской  Федерации,  Пермского  края и настоящим

Положением.

     1.3.  При  осуществлении своей деятельности Совет взаимодействует

с  органами  государственной  власти  Российской Федерации и Пермского

края,  органами  местного  самоуправления, организациями независимо от

их   организационно-правовых   форм  и  форм  собственности  (далее  -

организации)  и  физическими  лицами,  общественными  организациями  и

объединениями,     представляющими    интересы    предпринимательского

сообщества.

                          II. Задачи Совета                         

     Основными задачами Совета являются:

     2.1.  выработка  предложений и рекомендаций губернатору Пермского

края   и   Правительству   Пермского  края  по  вопросам  формирования

конкурентной среды на территории Пермского края;

     2.2.  разработка предложений по устранению монополизма в отраслях

экономики  на  территории  Пермского  края,  в  том числе по повышению

эффективности   механизмов   взаимодействия   исполнительных   органов

государственной   власти   Пермского   края,  территориальных  органов

федеральных    органов   исполнительной   власти,   органов   местного

самоуправления  муниципальных  образований Пермского края, предприятий

и  организаций  по  вопросам  реализации  единой  политики  в  области

развития конкуренции на территории Пермского края.

                         III. Функции Совета                        

     3.1.  В  соответствии  с  возложенными  на  него  задачами  Совет

рассматривает   проекты  правовых  актов,  а  также  иных  документов,

разрабатываемых   исполнительными   органами   государственной  власти

Пермского   края   в  целях  стимулирования  развития  конкуренции  на

территории Пермского края, в том числе:

     3.1.1.   проект   перечня   приоритетных  рынков  для  содействия

развитию  конкуренции  на  территории Пермского края с обоснованием их

выбора;

     3.1.2.   проект   Дорожной   карты,   информацию   о   выполнении

мероприятий, предусмотренных в Дорожной карте;

     3.1.3.  результаты  независимого мониторинга состояния и развития

конкурентной среды в Пермском крае.

     3.2.   Совет  рассматривает  и  утверждает  доклад  "Состояние  и

развитие конкурентной среды Пермского края".

                           IV. Права Совета                          

     Совет для решения возложенных на него задач имеет право:

     4.1.    вносить    предложения    губернатору   Пермского   края,

Правительству  Пермского  края, исполнительным органам государственной

власти  Пермского края по вопросам, отнесенным к компетенции Совета, а

также  направлять  рекомендации  в  территориальные органы федеральных

органов   исполнительной   власти,   органы   местного  самоуправления

муниципальных  образований  Пермского  края  и  иные  заинтересованные

органы и организации;

     4.2.  запрашивать  в  установленном действующим законодательством

порядке  сведения,  материалы,  необходимые  для  проведения заседаний

Совета,    от   органов   государственной   власти   Пермского   края,

территориальных  органов  федеральных  органов  исполнительной власти,

органов  местного  самоуправления  муниципальных образований Пермского

края, а также организаций, находящихся на территории Пермского края;

     4.3.   взаимодействовать   с   органами   государственной  власти

Пермского   края,   территориальными   органами   федеральных  органов

исполнительной  власти, органами местного самоуправления муниципальных

образований  Пермского  края, а также организациями, расположенными на

территории   Пермского  края,  по  вопросам  развития  конкуренции  на

территории Пермского края;

     4.4.   приглашать  на  заседания  Совета  представителей  органов

государственной   власти   Пермского   края,  территориальных  органов

федеральных    органов   исполнительной   власти,   органов   местного

самоуправления  муниципальных  образований  Пермского  края,  а  также

представителей   организаций,   не   входящих   в  состав  Совета  (по

согласованию), в том числе с правом совещательного голоса;

     4.5.   привлекать   при  необходимости  в  установленном  порядке

экспертов и консультантов, в том числе с правом совещательного голоса;

     4.6. разрабатывать и утверждать регламент работы Совета;

     4.7.  создавать  рабочие  группы  при  Совете  (далее  -  рабочая

группа).

                     V. Состав и структура Совета                    

     5.1. Состав Совета утверждается губернатором Пермского края.

     В   состав   Совета   входят   председатель,  первый  заместитель

председателя, заместитель председателя, секретарь и члены Совета.

     Председателем  Совета  является губернатор Пермского края, первым

заместителем   председателя  -  председатель  Правительства  Пермского

края,  заместителем председателя - руководитель Уполномоченного органа

исполнительной   власти   Пермского   края   по   содействию  развитию

конкуренции на территории Пермского края.

     5.2. В состав Совета входят:

     5.2.1.   руководители   или   заместители  руководителей  органов

исполнительной   власти  Пермского  края,  в  функции  которых  входит

реализация  мер,  направленных  на  развитие конкуренции на территории

Пермского края;

     5.2.2.  представители  общественных  организаций,  представляющих

интересы предпринимателей и потребителей;

     5.2.3. представители научных и иных организаций.

     5.3.  Для рассмотрения вопросов о содействии развитию конкуренции

на территории Пермского края на заседания Совета приглашаются:

     5.3.1.   представители   Управления  Федеральной  антимонопольной

службы России по Пермскому краю;

     5.3.2.Уполномоченный  по  защите прав предпринимателей в Пермском

крае;

     5.3.3. Уполномоченный по правам человека в Пермском крае;

     5.3.4.  эксперты  из  предметных  областей, а также представители

общественных, научных и иных организаций, бизнес-сообществ.

     5.4.   Совет   возглавляет   председатель  Совета.  В  отсутствие

председателя  Совета или по его поручению его функции исполняет первый

заместитель председателя Совета или заместитель председателя Совета.

     5.5. Председатель Совета:

     5.5.1. руководит деятельностью Совета;

     5.5.2. дает поручения членам Совета в пределах своей компетенции;

     5.5.3. подписывает протоколы Совета;

     5.5.4.  определяет  дату проведения заседания Совета, состав лиц,

приглашенных  на заседание Совета, в том числе с правом совещательного

голоса;

     5.5.5. принимает решение о проведении заседания Совета.

     5.6.  Секретарь  Совета  осуществляет организационно-техническое,

информационно-аналитическое  обеспечение  деятельности  Совета,  в том

числе:

     5.6.1.   подготовку   повестки,  проектов  решений  и  регламента

заседаний Совета;

     5.6.2.  оповещение  членов  Совета и приглашенных лиц о времени и

месте  проведения заседания Совета не менее чем за 2 дня до заседания.

Одновременно  с  приглашением направляются материалы, подготовленные к

заседанию Совета;

     5.6.3. контроль за исполнением поручений председателя Совета;

     5.6.4. ведение протоколов заседаний Совета;

     5.6.5.  направление  протоколов  заседаний Совета членам Совета и

приглашенным   на  заседание  лицам  в  течение  десяти  дней  со  дня

проведения заседания.

     5.7.  Для  обсуждения проблемных вопросов, возникающих в процессе

работы, при Совете могут создаваться рабочие группы.

                 VI. Организация деятельности Совета                

     6.1.  Заседания  Совета  проводятся  по мере необходимости, но не

реже одного раза в квартал.

     6.2.  Совет  осуществляет  свою  деятельность  в форме заседаний.

Регламент деятельности Совета утверждается на первом заседании Совета.

     Заседания Совета проводятся публично и открыто.

     6.3.  Заседания  Совета  правомочны,  если на них присутствует не

менее половины от общего числа лиц, входящих в состав Совета.

     Решения   Совета   принимаются   открытым   голосованием  простым

большинством голосов членов Совета.

     При     равенстве     голосов     решающим     является     голос

председательствующего.

     Мнение   лиц,   приглашенных   с  правом  совещательного  голоса,

учитывается при принятии решения и фиксируется в протоколе заседания.

     6.4.    Решение    Совета    оформляется    протоколом,   который

подписывается   председательствующим.  Протокол  оформляется  в  одном

экземпляре  в  течение  пяти  рабочих  дней,  не считая дня заседания.

Копии  протокола  высылаются  всем  членам  Совета  и  приглашенным на

заседание лицам.

     Материалы  заседаний  Совета  являются открытыми и размещаются на

официальном сайте Уполномоченного органа в сети "Интернет".

                                               Приложение 2          

                                               к указу губернатора   

                                          Пермского края от          

                                          30.12.2014 N 224           

                                СОСТАВ                                

       Совета по содействию развитию конкуренции в Пермском крае     

 Басаргин                губернатор Пермского края, председатель

 Виктор Федорович        Совета

 Тушнолобов              председатель Правительства Пермского края,

 Геннадий Петрович       первый заместитель председателя Совета

 Морозов                 заместитель председателя Правительства -

 Леонид Юрьевич          министр экономического развития Пермского

                         края, заместитель председателя Совета

 Бородулина              консультант отдела анализа и прогнозирования

 Мария Юрьевна           Министерства экономического развития Пермского

                         края, секретарь Совета

     Члены Совета

 Балуев                  министр информационного развития и связи

 Евгений Евгеньевич      Пермского края

 Биматов                 президент Пермской торгово-промышленной

 Марат Рамилевич         палаты (по согласованию)

 Володина                ректор национального исследовательского

 Галина Емельяновна      университета "Высшая школа экономики" г. Перми

 Заболотных              председатель правления некоммерческого

 Алексей Викторович      партнерства "Центр развития информационных

                         технологий "Пермский ИТ-кластер", генеральный

                         директор закрытого акционерного общества

                         "Академия бизнес решений"

 Закиев                  и. о. министра транспорта Пермского края

 Алмаз Рашитович

 Истомина                заведующая отделом социального партнерства

 Елена Ивановна          объединения организаций профсоюзов Пермского

                         края "Пермский крайсовпроф"

 Карманов                генеральный директор общества с ограниченной

 Юрий Петрович           ответственностью "Стоматологическая компания

                         "ЮНИТ", член общественной организации

                         "Пермская региональная ассоциация

                         стоматологов", президент некоммерческого

                         партнерства "Пермская гильдия добросовестных

                         предприятий"

 Красильников            председатель Общественной палаты Пермского

 Дмитрий Георгиевич      края

 Кузнецов                заместитель министра, начальник бюджетного

 Александр Михайлович    управления Министерства строительства и

                         жилищно-коммунального хозяйства Пермского края

 Миролюбова              декан экономического факультета федерального

 Татьяна Васильевна      государственного бюджетного образовательного

                         учреждения высшего профессионального

                         образования "Пермский государственный

                         национальный исследовательский университет"

 Немытов                 заместитель министра, начальник управления

 Михаил Владимирович     потребительского рынка и лицензирования

                         Министерства промышленности,

                         предпринимательства и торговли Пермского края

 Огородов                министр сельского хозяйства и продовольствия

 Иван Петрович           Пермского края

 Полошкин                заместитель министра природных ресурсов,

 Вячеслав Сергеевич      лесного хозяйства и экологии Пермского края

 Полыгалова              председатель совета некоммерческого

 Оксана Анатольевна      партнерства "Совет по оценочной деятельности

                         Пермского края", исполнительный директор

                         открытого акционерного общества

                         "Промпроект-оценка"

 Пономарев               министр по регулированию контрактной системы

 Сергей Александрович    в сфере закупок Пермского края

 Рассошных               директор автономной некоммерческой

 Александр Сергеевич     организации "Прикамский центр стратегического

                         планирования"

 Рослякова               исполнительный директор некоммерческого

 Лариса Юрьевна          партнерства "Гильдия добросовестных

                         предприятий"

 Рудометова              президент некоммерческого партнерства

 Елена Васильевна        "Фармацевты Прикамья", директор общества с

                         ограниченной ответственность "Управляющая

                         компания "Новая фармация"

 Садченко                заместитель министра физической культуры и

 Руслан Александрович    спорта Пермского края

 Теплов                  генеральный директор общества с ограниченной

 Дмитрий Викторович      ответственностью "Краснокамский

                         ремонтно-механический завод", председатель

                         совета регионального отделения по Пермскому

                         краю Общероссийской общественной организации

                         "Деловая Россия"

 Тихонова                заместитель руководителя Региональной службы

 Анастасия Геннадьевна   по тарифам Пермского края

 Усачева                 первый заместитель министра, начальник

 Светлана Викторовна     управления развития и поддержки местного

                         самоуправления Министерства территориального

                         развития Пермского края

 Фокин                   заместитель министра социального развития

 Павел Сергеевич         Пермского края

 Цвикилевич              заместитель главы администрации Пермского

 Александр Владимирович  муниципального района по социальному развитию

 Чудинова                первый заместитель министра здравоохранения

 Людмила Николаевна      Пермского края

 Шабурова                заместитель министра, начальник управления

 Ольга Вячеславовна      экономики образования Министерства образования

                         и науки Пермского края

 Ясырева                 заместитель министра культуры, молодежной

 Ирина Николаевна        политики и массовых коммуникаций Пермского края

                        ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА                        

              к проекту указа Губернатора Пермского края

              "О внедрении на территории Пермского края

   стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации"

     Указом  Президента Российской Федерации от 4 ноября 2014 г. N 705

установлено,  что  с  1  января  2015  года в перечень направлений для

оценки    эффективности    деятельности    высших    должностных   лиц

(руководителей  высших  исполнительных органов государственной власти)

субъектов  Российской  Федерации  по  созданию  благоприятных  условий

ведения    предпринимательской   деятельности,   утвержденный   Указом

Президента  Российской  Федерации  от  10  сентября 2012 г. N 1276 "Об

оценке  эффективности  деятельности  руководителей федеральных органов

исполнительной  власти  и высших должностных лиц (руководителей высших

исполнительных  органов  государственной  власти) субъектов Российской

Федерации     по     созданию     благоприятных     условий    ведения

предпринимательской   деятельности"  вводится  пункт  10:  "Содействие

развитию  конкуренции  на  основе  стандарта  развития  конкуренции  в

субъектах Российской Федерации" (далее - Стандарт).

     Настоящий    Указ    подготовлен    во   исполнение   требований,

содержащихся в Стандарте.

     Раздел  Стандарта  "Требование  1" устанавливает, что "в субъекте

Российской   Федерации  должен  быть  определен  уполномоченный  орган

исполнительной  власти  субъекта  Российской  Федерации  по содействию

развитию  конкуренции  на  территории  Пермского  края", и формулирует

обязанности и полномочия уполномоченного органа.

     Раздел  Стандарта  "Требование  2"  устанавливает,  что  "проекты

правовых  актов, а также иные документы и информация, подготавливаемые

в  целях  стимулирования  развития  конкуренции, подлежат рассмотрению

коллегиальным  координационным  и совещательным органом, созданным при

высшем  должностном  лице  субъекта Российской Федерации (руководителе

высшего   исполнительного   органа   государственной  власти  субъекта

Российской  Федерации)".  В  этом же требовании определяется круг лиц,

входящих в коллегиальный орган.

     Раздел   Стандарта   "Требование  4"  констатирует  необходимость

разработки   в   субъекте   Российской   Федерации  плана  мероприятий

("дорожной карты") по содействию развитию конкуренции в регионе.

     В   соответствии   с  Положением  о  министерстве  экономического

развития   Пермского   края   (далее   -   Министерство)   (утверждено

постановлением  Правительства  Пермского  края  от 18.04.2014 N 268-п)

обеспечение  разработки  и  реализации  региональной  политики в сфере

развития  конкуренции  в Пермском крае закреплено за Министерством, на

основании  чего вносится предложение возложить на Министерство функции

уполномоченного органа.

     Задачи  уполномоченного  органа  сформулированы в соответствии со

Стандартом.

     В  состав  Совета  по  содействию развитию конкуренции в Пермском

крае   предлагается   включить  руководителей  исполнительных  органов

государственной  власти Пермского края, за которыми закреплены целевые

показатели  на  достижение  которых должны быть направлены мероприятия

Дорожной  карты,  создаваемой  в  регионе и представители общественных

организаций      и      объединений,      представляющих      интересы

предпринимательского сообщества.

     Заместитель председателя Правительства - министр экономического 

развития Пермского края Л.Ю. Морозов