Постановление Правительства Пермского края от 03.10.2013 № 1327-п

                                     Приложение 2
                                     к государственной программе
                                     Пермского края "Совершенствование
                                     государственного управления"


                            Подпрограмма 1                            
       "Противодействие коррупции и система государственного и       
                       муниципального контроля"

    Паспорт подпрограммы государственной программы Пермского края    

|—————————————|———————————————————————————————————————————————————————————|
|Ответственный|Администрация губернатора Пермского края                   |
|исполнитель  |                                                           |
|подпрограммы |                                                           |
+-------------+-----------------------------------------------------------+
|Участники    |Администрация губернатора Пермского края                   |
|подпрограммы |                                                           |
+-------------+-----------------------------------------------------------+
|Программно-  |Отсутствуют                                                |
|целевые      |                                                           |
|инструменты  |                                                           |
|подпрограммы |                                                           |
+-------------+-----------------------------------------------------------+
|Цели         |Поддержание системного подхода в сфере реализации политики |
|подпрограммы |в области противодействия коррупции, ориентированного на   |
|             |снижение уровня коррупционных проявлений во всех сферах    |
|             |деятельности государственных, муниципальных и общественных |
|             |институтов Пермского края, устранение причин их            |
|             |возникновения путем повышения эффективности координации    |
|             |антикоррупционной деятельности государственных органов,    |
|             |органов местного самоуправления и институтов гражданского  |
|             |общества                                                   |
+-------------+-----------------------------------------------------------+
|Задачи       |1. Развитие системы нормативных правовых актов             |
|подпрограммы |государственных органов и органов местного самоуправления в|
|             |сфере противодействия коррупции, оперативное и эффективное |
|             |устранение пробелов нормативно-правового регулирования, в  |
|             |том числе совершенствование системы проведения             |
|             |антикоррупционной экспертизы и независимой                 |
|             |антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и  |
|             |их проектов.                                               |
|             |2. Совершенствование системы антикоррупционного мониторинга|
|             |в деятельности органов исполнительной власти Пермского края|
|             |и органов местного самоуправления муниципальных районов и  |
|             |городских округов Пермского края.                          |
|             |3. Совершенствование системы контроля соблюдения           |
|             |гражданскими и муниципальными служащими Пермского края     |
|             |ограничений, запретов, обязанностей и требований,          |
|             |установленных на гражданской и муниципальной службе.       |
|             |4. Организация внедрения процедуры оценки регулирующего    |
|             |воздействия проектов муниципальных нормативных правовых    |
|             |актов в органах местного самоуправления муниципальных      |
|             |образований Пермского края.                                |
|             |5. Усиление роли краевых и муниципальных средств массовой  |
|             |информации в правовом просвещении населения в области      |
|             |противодействия коррупции.                                 |
|             |6. Повышение уровня вовлеченности институтов гражданского  |
|             |общества в реализацию антикоррупционной политики           |
+-------------+-----------------------------------------------------------+
|Ожидаемые    |1. Снижен уровень коррупции, в том числе ее восприятия     |
|результаты   |населением края, при исполнении государственных и          |
|реализации   |муниципальных функций и предоставлении государственных и   |
|подпрограммы |муниципальных услуг исполнительными органами               |
|             |государственной власти Пермского края и органами местного  |
|             |самоуправления муниципальных образований Пермского края.   |
|             |2. Развиты организационные меры по предупреждению и        |
|             |профилактике коррупции в органах государственной власти    |
|             |Пермского края и органах местного самоуправления           |
|             |муниципальных образований Пермского края.                  |
|             |3. Повышена информированность жителей Пермского края о     |
|             |мерах по противодействию коррупции, принимаемых в регионе. |
|             |4. Совершенствованы условия и обеспечено участие институтов|
|             |гражданского общества и граждан в реализации               |
|             |антикоррупционной политики Пермского края                  |
+-------------+-----------------------------------------------------------+
|Этапы и сроки|Подпрограмма рассчитана на период с 2014 по 2016 год.      |
|реализации   |Подпрограмма не имеет строгой разбивки на этапы,           |
|подпрограммы |мероприятия реализуются на протяжении всего срока          |
|             |реализации Программы                                       |
|—————————————|———————————————————————————————————————————————————————————|

|————————————|———|—————————————————————————|————|—————————————————————————|
|  Целевые   | N | Наименование показателя |Ед. |    Плановое значение    |
| показатели |п/п|                         |изм.|   целевого показателя   |
|подпрограммы|   |                         |    |——————————|————|————|————|
|            |   |                         |    |01.01.2014|2014|2015|2016|
|            +---+-------------------------+----+----------+----+----+----+
|            | 1 |Доля проектов нормативных| %  |    2     |1,5 | 1  | 1  |
|            |   |правовых актов, к которым|    |          |    |    |    |
|            |   |контрольно-надзорными    |    |          |    |    |    |
|            |   |органами предъявлены     |    |          |    |    |    |
|            |   |обоснованные требования  |    |          |    |    |    |
|            |   |об исключении            |    |          |    |    |    |
|            |   |коррупциогенных факторов,|    |          |    |    |    |
|            |   |в общем количестве       |    |          |    |    |    |
|            |   |проектов нормативных     |    |          |    |    |    |
|            |   |правовых актов Пермского |    |          |    |    |    |
|            |   |края, проходивших        |    |          |    |    |    |
|            |   |антикоррупционную        |    |          |    |    |    |
|            |   |экспертизу               |    |          |    |    |    |
|            +---+-------------------------+----+----------+----+----+----+
|            | 2 |Доля органов местного    | %  |    0     |100 |100 |100 |
|            |   |самоуправления           |    |          |    |    |    |
|            |   |муниципальных образований|    |          |    |    |    |
|            |   |Пермского края (местных  |    |          |    |    |    |
|            |   |администраций и          |    |          |    |    |    |
|            |   |представительных органов |    |          |    |    |    |
|            |   |муниципальных            |    |          |    |    |    |
|            |   |образований), в которых  |    |          |    |    |    |
|            |   |обеспечена организация   |    |          |    |    |    |
|            |   |принятия нормативных     |    |          |    |    |    |
|            |   |правовых актов,          |    |          |    |    |    |
|            |   |необходимых для внедрения|    |          |    |    |    |
|            |   |процедуры оценки         |    |          |    |    |    |
|            |   |регулирующего воздействия|    |          |    |    |    |
|            |   |проектов муниципальных   |    |          |    |    |    |
|            |   |правовых актов, от общего|    |          |    |    |    |
|            |   |количества:              |    |          |    |    |    |
|            |   |в 2014 г. - органов      |    |          |    |    |    |
|            |   |местного самоуправления  |    |          |    |    |    |
|            |   |г. Перми;                |    |          |    |    |    |
|            |   |в 2015 г. - органов      |    |          |    |    |    |
|            |   |местного самоуправления  |    |          |    |    |    |
|            |   |муниципальных районов,   |    |          |    |    |    |
|            |   |городских округов;       |    |          |    |    |    |
|            |   |в 2016 г. - органов      |    |          |    |    |    |
|            |   |местного самоуправления  |    |          |    |    |    |
|            |   |городских и сельских     |    |          |    |    |    |
|            |   |поселений                |    |          |    |    |    |
|            +---+-------------------------+----+----------+----+----+----+
|            | 3 |Доля гражданских         | %  |    4     | 3  |2,5 | 2  |
|            |   |служащих, допустивших    |    |          |    |    |    |
|            |   |нарушения                |    |          |    |    |    |
|            |   |законодательства об      |    |          |    |    |    |
|            |   |ограничениях и запретах, |    |          |    |    |    |
|            |   |требованиях о            |    |          |    |    |    |
|            |   |предотвращении или об    |    |          |    |    |    |
|            |   |урегулировании конфликта |    |          |    |    |    |
|            |   |интересов, иных          |    |          |    |    |    |
|            |   |обязанностей,            |    |          |    |    |    |
|            |   |установленных в целях    |    |          |    |    |    |
|            |   |противодействия          |    |          |    |    |    |
|            |   |коррупции, выявленных    |    |          |    |    |    |
|            |   |органом по управлению    |    |          |    |    |    |
|            |   |госслужбой и/или         |    |          |    |    |    |
|            |   |контрольно-надзорными    |    |          |    |    |    |
|            |   |органами                 |    |          |    |    |    |
|————————————|———|—————————————————————————|————|——————————|————|————|————|

|——————————————|————————————————————————|———————————————————————|
|   Объемы и   |Источники финансирования|  Расходы (тыс. руб.)  |
|  источники   |                        |—————|—————|—————|—————|
|финансирования|                        |2014 |2015 |2016 |Итого|
| подпрограммы +------------------------+-----+-----+-----+-----+
|              |Всего,                  |466,3|284,6|248,5|999,4|
|              |в том числе:            |     |     |     |     |
|              +------------------------+-----+-----+-----+-----+
|              |краевой бюджет          |466,3|284,6|248,5|999,4|
|              +------------------------+-----+-----+-----+-----+
|              |федеральный бюджет      | нет | нет | нет | нет |
|              +------------------------+-----+-----+-----+-----+
|              |бюджет ОМСУ             | нет | нет | нет | нет |
|              +------------------------+-----+-----+-----+-----+
|              |внебюджетные источники  | нет | нет | нет | нет |
|——————————————|————————————————————————|—————|—————|—————|—————|

      I. Характеристика текущего состояния соответствующей сферы      
      социально-экономического развития Пермского края, основные
   показатели и анализ социальных, финансово-экономических и прочих
       рисков реализации подпрограммы государственной программы

     Последние    годы    характеризуются    активизацией    мер    по
противодействию   коррупции,   совершенствованием   нормотворческой  и
правоприменительной  работы  на краевом, ведомственном и муниципальном
уровнях.  Была  проведена  работа  по  совершенствованию  общественных
отношений  в  сфере противодействия коррупции и их изменению в связи с
принятием   Федерального   закона   "О  противодействии  коррупции"  и
изданием  в  его исполнение указов, распоряжений Президента Российской
Федерации,   постановлений,   распоряжений   Правительства  Российской
Федерации.
     С   учетом   новаций   в   федеральном  законодательстве  внесены
изменения  в  Закон  Пермского  края от 30 декабря 2008 г. N 382-ПК "О
противодействии   коррупции   в   Пермском  крае", издан   ряд  указов
губернатора  Пермского  края,  детализирующих  отдельные направления в
работе по противодействию коррупции.
     Кроме    того,    системный   характер   приобрели   мероприятия,
направленные  на  исполнение  Национальной  стратегии  противодействия
коррупции,  утвержденной  Указом Президента Российской Федерации от 13
апреля 2010 г. N 460.
     Реализация  "Программы  противодействия  коррупции  на  2012-2013
гг."   (далее   -   Программа   на   2012-2013гг.)  позволила  достичь
значительной    информационной    открытости    деятельности   органов
государственной  власти  и  органов  местного самоуправления Пермского
края,  повысилась  оперативность  и эффективность нормативно-правового
обеспечения их антикоррупционной деятельности.
     Налажена   система  организации  и  проведения  курсов  повышения
квалификации  государственных  гражданских  и  муниципальных  служащих
Пермского   края,   что   способствует  предупреждению  и  минимизации
коррупционных   правонарушений  в  органах  государственной  власти  и
органах местного самоуправления Пермского края.
     Органами  управления государственного образовательного учреждения
дополнительного     профессионального    образования    совместно    с
Администрацией   губернатора   Пермского  края  проведена  разработка,
издание  и внедрение в учебный процесс учебно-методического пособия по
вопросам противодействия коррупции.
     Образовательными     учреждениями    высшего    профессионального
образования  и дополнительного профессионального образования Пермского
края  включены  в  регионально-вузовский  компонент  примерных учебных
планов    специальные   курсы   или   разделы   по   антикоррупционной
проблематике.
     В   органах   исполнительной  власти  Пермского  края  и  органах
местного  самоуправления  складывается устойчивая тенденция проведения
в  установленные  сроки  анализа  исполнения  ведомственных  планов  и
муниципальных   программ   по  противодействию  коррупции,  подведения
промежуточных   итогов   их  реализации,  их  корректировка  с  учетом
изменений действующего антикоррупционного законодательства.
     Отдельным  направлением антикоррупционной деятельности в Пермском
крае   стало   взаимодействие   с  жителями  региона  по  рассмотрению
конкретных  фактов  проявления  коррупции. Благодаря "Горячей линии по
противодействию    коррупции"    удалось    выявить   и   своевременно
предотвратить   десятки   случаев   проявления   коррупции  в  органах
государственной власти и органах местного самоуправления.
     В  целом  мероприятия,  предусмотренные Программой на 2012 - 2013
гг.,   позволили   усовершенствовать   краевую  систему  мер  в  сфере
противодействия  коррупции.  Проведенный  анализ их реализации показал
позитивные   результаты  профилактических  мероприятий  по  устранению
условий, способствующих коррупционным проявлениям.
     В  месте  с  тем необходимо отметить, что положительные тенденции
не  находят  адекватного  отражения  в общественном сознании населения
Пермского  края  -  восприятие  населением уровня коррупции в крае все
еще остается высоким.
     По    данным   социологического   исследования   "Коррупция   как
социальное   явление"  (октябрь  2012  года)  подавляющее  большинство
опрошенных  граждан  продолжают  считать,  что  в нашем обществе факты
коррупции  и  взяточничества встречаются очень часто (66,8 %). Однако,
несмотря    на    утверждения    о   том,   что   коррупция   является
распространенным  социально-экономическим  явлением, всего лишь 27,8 %
опрошенных  граждан  края  сталкивались с ней в реальной жизни, но при
этом почти 50 % считают бытовую коррупцию способом решения проблем.
     Представленные  данные  позволяют  говорить  о  том, что одной из
основных    причин    слабой    положительной   динамики   результатов
антикоррупционной   политики  остается  вполне  толерантное  отношение
общества  к  коррупционным  проявлениям,  которые расцениваются им как
достаточно привычные явления.
     Таким  образом,  дальнейшее  развитие  ситуации будет приводить к
расширению  "правового  нигилизма" граждан и росту уровня их недоверия
к  государственным  институтам  Пермского  края.  Вместе  с  тем любые
коррупционные  проявления  наносят  огромный  урон экономике, особенно
отчетливо  заметный в условиях кризисных явлений, многократно усиливая
происходящие в обществе негативные социально-экономические процессы.

   II. Приоритеты и цели государственной политики в соответствующей
  сфере социально-экономического развития, описание основных целей и
    задач подпрограммы государственной программы, прогноз развития
      соответствующей сферы социально-экономического развития и
       планируемые показатели по итогам реализации подпрограммы
                      государственной программы

     2.1. В   соответствии  со  Стратегией  национальной  безопасности
Российской Федерации до  2020  года,  утвержденной  Указом  Президента
Российской Федерации от 12 мая 2009 г. N 537, коррупция является одной
из   угроз   национальной   безопасности,   а   консолидация   усилий,
направленных  на борьбу с коррупцией,  рассматривается как одна из мер
обеспечения национальной безопасности. Коррупция ставит под угрозу сам
факт  существования  государства,  выступает основным препятствием для
повышения уровня  жизни  населения,  развития  экономики,  становления
гражданского  общества.  Рост  коррупции  в  России - один из основных
барьеров на пути  привлечения  иностранных  инвестиций  и  современных
технологий    в   российскую   промышленность.   Коррупция   негативно
сказывается на внешнем имидже и инвестиционном рейтинге страны в целом
и регионов в частности.
     Необходимость   решения  проблемы  высокого  уровня  коррупции  в
Российской  Федерации  является  одним  из приоритетов государственной
политики.
     В       соответствии       с       Концепцией       долгосрочного
социально-экономического  развития  Российской  Федерации на период до
2020   года,   утвержденной   распоряжением  Правительства  Российской
Федерации  от  17  ноября  2008  г.  N  1662-р,  действие  структурных
ограничений    социально-экономического    развития    нашей    страны
усиливается   нерешенностью   ряда   социальных   и  институциональных
проблем,    к   числу   которых   отнесены   высокие   риски   ведения
предпринимательской  деятельности  в  России,  в  том  числе в связи с
наличием  коррупции.  Одним  из  принципов  перехода  к инновационному
социально   ориентированному   развитию  государства  в  отношениях  с
субъектами  предпринимательской  деятельности  должно  стать  снижение
административных  барьеров  в экономике, превращение России в страну с
низким уровнем коррупции.
     Важным  инструментом  антикоррупционной  политики является оценка
регулирующего  воздействия,  проводимая  в  целях выявления положений,
вводящих  избыточные  обязанности, запреты и ограничения для субъектов
предпринимательской  и  инвестиционной деятельности или способствующих
их   введению,   а   также   положений,  способствующих  возникновению
необоснованных     расходов     субъектов     предпринимательской    и
инвестиционной деятельности и бюджетов.
     Федеральным  законом  от  6  октября  2013  г. N 131-ФЗ "Об общих
принципах  организации местного самоуправления в Российской Федерации"
(далее   -   Федеральный  закон  N  131-ФЗ)  предусмотрено  проведение
органами   местного   самоуправления  с  2015  года  процедуры  оценки
регулирующего воздействия.
     Подпрограмма     "Противодействие     коррупции     и     система
государственного  и  муниципального  контроля"  (далее - подпрограмма)
является  важной  составляющей  частью  антикоррупционной  политики  в
Пермском   крае,   позволяющей   обеспечить  согласованное  проведение
мероприятий  по  профилактике  и  предупреждению  коррупции,  а  также
совершенствованию системы государственного и муниципального контроля.
     Применение  программного  метода  обеспечит  комплексный подход к
решению  поставленных задач, поэтапный контроль выполнения мероприятий
и объективную оценку итогов их результативности.
     2.2.  Основной целью подпрограммы является поддержание системного
подхода   в   сфере  реализации  политики  в  области  противодействия
коррупции,  ориентированное  на снижение уровня коррупции, минимизацию
условий  ее возникновения во всех сферах жизни и деятельности общества
путем    повышения    эффективности    координации   антикоррупционной
деятельности  государственных органов Пермского края, органов местного
самоуправления Пермского края и институтов гражданского общества.
     2.3.  Для  обеспечения  заявленной  цели  подпрограммы необходимо
решить следующие задачи:
     2.3.1.  Совершенствование нормативно-правового и организационного
обеспечения  антикоррупционной  деятельности,  в  том  числе  за  счет
снижения коррупциогенности законодательства Пермского края:
     2.3.1.1.    повышение   эффективности   правового   регулирования
отношений   в   сфере   противодействия  коррупции  в  Пермском  крае,
устранение правовых пробелов и противоречий в данной сфере;
     2.3.1.2.  снижение  коррупциогенности  нормативных правовых актов
Пермского края и их проектов;
     2.3.1.3.  снижение  коррупциогенности  муниципальных  нормативных
правовых актов и их проектов;
     2.3.1.4.  обеспечение  проведения  независимой  антикоррупционной
экспертизы нормативных правовых актов Пермского края и их проектов;
     2.3.1.5.  организация  внедрения  процедуры  оценки регулирующего
воздействия   проектов  муниципальных  нормативных  правовых  актов  в
органах  местного  самоуправления  муниципальных образований Пермского
края.
     2.3.2.  Обеспечение  активного  участия  институтов  гражданского
общества в реализации краевой антикоррупционной политики:
     2.3.2.1.   обеспечение   свободного   доступа   к   информации  о
деятельности   органов   государственной   власти  региона  и  органов
местного самоуправления;
     2.3.2.2. создание    системы   антикоррупционного   и   правового
образования и просвещения граждан;
     2.3.2.3. информационное обеспечение антикоррупционной политики;
     2.3.2.4   поддержание   и  усовершенствование  системы  "обратной
связи"    с    населением   по   вопросам   коррупции   и   реализации
антикоррупционной политики;
     2.3.2.5.  создание  условий  для  участия институтов гражданского
общества  и граждан в реализации антикоррупционной политики в Пермском
крае;
     2.3.2.6.   формирование   в   обществе  нетерпимого  отношения  к
коррупции.
     2.3.3.   Обеспечение   функционирования  системы  противодействия
коррупции в структуре органов власти:
     2.3.3.1. поддержание системы этики гражданских служащих;
     2.3.3.2.  развитие  системы  просвещения  гражданских служащих по
вопросам противодействия коррупции;
     2.3.3.3. содействие          созданию         внутриведомственных
антикоррупционных  механизмов,  включая   совершенствование   кадровой
политики  и  работы  комиссий  по  соблюдению  требований к служебному
поведению  гражданских  и  муниципальных  служащих  Пермского  края  и
урегулированию конфликтов интересов;
     2.3.3.4.   создание   условий   для   соблюдения  гражданскими  и
муниципальными   служащими   ограничений,   запретов,  обязанностей  и
требований, установленных на гражданской и муниципальной службе.
     2.3.4.  Мониторинг  коррупции,  коррупциогенных  факторов  и  мер
антикоррупционной политики:
     2.3.4.1. организационное обеспечение антикоррупционной политики;
     2.3.4.2.   измерение   уровня   коррупции   в   Пермском  крае  и
эффективности  применения  государственными  и муниципальными органами
Пермского края антикоррупционных мер.
     2.3.5.   Обеспечить  профилактику  коррупционных  правонарушений,
совершаемых  от  имени или в интересах юридических лиц в экономической
и социальной сфере:
     2.3.5.1.      повышение      эффективности      межведомственного
взаимодействия в вопросах противодействия коррупции;
     2.3.5.2.    создание   условий   для   обеспечения   прозрачности
деятельности в наиболее коррупционно опасных сферах;
     2.4. Управление реализацией подпрограммы будет  осуществляться  с
учетом  необходимости  координации усилий региональных и муниципальных
органов власти Пермского края.

    III. Прогноз конечных результатов подпрограммы государственной
  программы, характеризующих целевое состояние (изменение состояния)  
   уровня и качества жизни населения, социальной сферы, экономики,   
    общественной безопасности, государственных институтов, степени    
   реализации других общественно значимых интересов и потребностей
                       в соответствующей сфере

     3.1.  Реализация  подпрограммы  создаст  условия  для  достижения
следующих результатов в качественном выражении:
     3.1.1.  снижение  уровня  коррупции,  в  том  числе ее восприятия
населением   края,  при  исполнении  государственных  и  муниципальных
функций   и   предоставлении  государственных  и  муниципальных  услуг
исполнительными  органами  государственной  власти  Пермского  края  и
органами  местного  самоуправления муниципальных образований Пермского
края;
     3.1.2.   развитие   организационных   мер   по  предупреждению  и
профилактике  коррупции  в  органах  государственной  власти Пермского
края  и  органах  местного  самоуправления  муниципальных  образований
Пермского края;
     3.1.3.  повышение  информированности  жителей  Пермского  края  о
мерах по противодействию коррупции, принимаемых в регионе;
     3.1.4.   внедрение  процедуры  оценки  регулирующего  воздействия
проектов  муниципальных  нормативных правовых актов в органах местного
самоуправления муниципальных образований Пермского края;
     3.1.5.    совершенствование   условий   и   обеспечение   участия
институтов    гражданского    общества    и   граждан   в   реализации
антикоррупционной политики Пермского края.
     3.2.  Реализация  подпрограммы  создаст  условия  для  достижения
следующих результатов в количественном выражении:
     3.2.1.   снижение   доли   проектов  нормативных  правовых  актов
Пермского  края,  в  которых  были выявлены коррупциогенные факторы, в
общем  количестве  проектов нормативных правовых актов Пермского края,
проходивших антикоррупционный анализ, процентов;
     3.2.2.    увеличение   доли   органов   местного   самоуправления
муниципальных  образований  Пермского  края  (местных  администраций и
представительных   органов   муниципальных   образований),  в  которых
обеспечена    организация   принятия   нормативных   правовых   актов,
необходимых  для  внедрения процедуры оценки регулирующего воздействия
проектов  муниципальных  правовых актов, от общего количества: органов
местного  самоуправления  г.  Перми;  органов  местного самоуправления
муниципальных    районов,    городских   округов;   органов   местного
самоуправления городских и сельских поселений, проценты;
     3.2.3.  снижение  доли  проектов  нормативных  правовых  актов, к
которым   контрольно-надзорными   органами   предъявлены  обоснованные
требования  об исключении коррупциогенных факторов, в общем количестве
проектов   нормативных  правовых  актов  Пермского  края,  проходивших
антикоррупционную экспертизу, проценты;
     3.2.4.  увеличение  доли  гражданских  служащих,  не  допустивших
нарушений  установленных  действующим  законодательством ограничений и
запретов,  требований о предотвращении или об урегулировании конфликта
интересов   и   неисполнения   обязанностей,   установленных  в  целях
противодействия  коррупции, в том числе сдавших достоверные сведения о
доходах и расходах, проценты.

     IV. Сроки реализации подпрограммы государственной программы
           в целом, этапы и сроки их реализации с указанием
                      промежуточных показателей

     Срок  реализации  подпрограммы  рассчитан  на  период 2014 - 2016
годов. Этапы реализации подпрограммы не выделяются.

   V. Перечень мероприятий подпрограммы государственной программы с   
        указанием сроков их реализации и ожидаемых результатов        

     5.1.    Основное    мероприятие    1.    Нормативно-правовое    и
организационное обеспечение антикоррупционной деятельности.
     Срок реализации - 2014-2016 гг.
     Приоритетом  данного  основного  мероприятия  является  повышение
эффективности реализации положений антикоррупционной политики.
     Нормативно-правовое       и      организационное      обеспечение
антикоррупционной деятельности требует решения следующих задач:
     развитие   системы  нормативных  правовых  актов  государственных
органов  и  органов  местного  самоуправления  в сфере противодействия
коррупции;
     быстрое  и  эффективное  устранение пробелов нормативно-правового
регулирования в сфере противодействия коррупции;
     совершенствование     системы     проведения    антикоррупционной
экспертизы  нормативных  правовых  актов  и  их  проектов, в том числе
независимой антикоррупционной экспертизы;
     организация  внедрения процедуры оценки регулирующего воздействия
проектов  муниципальных  нормативных  правовых актов в органы местного
самоуправления муниципальных образований Пермского края.
     Ожидается,  что  основными  конечными  качественными результатами
реализации данного основного мероприятия должны стать:
     поддержание   и  совершенствование  мер  организационно-правового
характера   по   повышению   эффективности  механизма  противодействия
коррупции и системы государственного и муниципального контроля.

     5.2.   Основное  мероприятие  2.  Обеспечение  активного  участия
институтов     гражданского     общества    в    реализации    краевой
антикоррупционной политики.
     Срок реализации - 2014-2016 гг.
     Приоритетами  данного основного мероприятия являются привлечение,
вовлечение  и  обеспечение  активного  участия институтов гражданского
общества в процессе реализации краевой антикоррупционной политики.
     Обеспечение  активного участия институтов гражданского общества в
реализации   краевой   антикоррупционной   политики   требует  решения
следующих задач:
     совершенствование   условий,  обеспечивающих  участие  институтов
гражданского   общества   и  граждан  в  реализации  антикоррупционной
политики в Пермском крае;
     повышение   эффективности   взаимодействия   органов   власти   с
гражданским    обществом,   государственная   поддержка   деятельности
общественных  объединений по противодействию коррупции, в том числе по
формированию в обществе активного неприятия коррупции.
     Ожидается,    что    основными    конечными    качественными    и
количественными  результатами реализации данного основного мероприятия
должны стать:
     развитие  и  расширение  взаимодействия  органов власти Пермского
края    с   общественными   организациями   по   вопросам   проведения
антикоррупционной   политики,   формирование  в  обществе  нетерпимого
отношения к коррупции.

     5.3.  Основное  мероприятие  3.  Реализация и развитие механизмов
противодействия  коррупции  в сфере гражданской и муниципальной службы
Пермского края.
     Срок реализации - 2014- 2016 гг.
     Приоритетом  данного  основного  мероприятия является обеспечение
профилактических   мер   в   сфере  коррупционных  правонарушений  при
прохождении    гражданской    и    муниципальной    службы   Пермского
края,обеспечение  открытости  гражданской  и  муниципальной службы, их
доступности общественному контролю.
     Реализация  и  развитие  механизмов  противодействия  коррупции в
сфере  гражданской  и  муниципальной  службы  Пермского  края  требует
решения следующих задач:
     поддержание системы этики госслужащих;
     развитие   системы   просвещения   государственных   служащих  по
вопросам противодействия коррупции;
     содействие    созданию    внутриведомственных   антикоррупционных
механизмов,  включая  совершенствование  кадровой  политики  и  работы
комиссий   по   соблюдению   требований   к   служебному  поведению  и
урегулированию конфликтов интересов;
     обеспечение   условий  (организационных,  правовых  и  т.д.)  для
соблюдения   гражданскими   и  муниципальными  служащими  ограничений,
запретов,  обязанностей  и  требований, установленных на гражданской и
муниципальной службе.
     Ожидается,    что    основными    конечными    качественными    и
количественными  результатами реализации данного основного мероприятия
должны стать:
     повышение   уровня   профессиональных  знаний  государственных  и
муниципальных   служащих  по  вопросам  противодействия  коррупционным
правонарушениям;
     предотвращение  причин  и  минимизация  последствий коррупционных
правонарушений,    совершаемых   государственными   и   муниципальными
служащими Пермского края.

     5.4.    Основное    мероприятие    4.    Мониторинг    коррупции,
коррупциогенных факторов и мер антикоррупционной политики.
     Срок реализации - 2014-2016 гг.
     Приоритетом  данного  основного  мероприятия  является проведение
анализа       эффективности       антикоррупционной      деятельности,
совершенствования на его основе мер противодействия коррупции.
     Мониторинг    коррупции,    коррупциогенных    факторов   и   мер
антикоррупционной политики требует решения следующих задач:
     комплексное   наблюдение   за   изменением   состояния  и  уровня
коррупции в Пермском крае;
     своевременное  выявление  и  прогнозирование  развития негативных
процессов, влияющих на уровень коррупции в Пермском крае;
     оценка  эффективности  проводимых  на  территории  Пермского края
мероприятий по противодействию коррупции;
     информирование    о    состоянии    и    эффективности   мер   по
противодействию коррупции в Пермском крае.
     Ожидается,   что   основным   конечным  качественным  результатом
реализации данного основного мероприятия должна стать:
     выработка    направлений   развития   краевой   антикоррупционной
политики,    совершенствование   работы   в   сфере   профилактики   и
противодействия коррупции.

     5.5.   Основное   мероприятие   5.   Профилактика   коррупционных
правонарушений,  совершаемых  от имени или в интересах юридических лиц
в экономической и социальной сфере.
     Срок реализации - 2014 -2016 гг.
     Приоритетом   данного  основного  мероприятия  является  создание
условий,    оказывающих   сдерживающее   воздействие   от   совершения
коррупционных правонарушений.
     Профилактика  коррупционных  правонарушений, совершаемых от имени
или   в   интересах  юридических  лиц  в  экономической  и  социальной
сфере,требует решения следующих задач:
     повышение   эффективности   межведомственного   взаимодействия  в
вопросах противодействия коррупции;
     обеспечение    неукоснительного    соблюдения   законодательства,
пресечение и минимизация последствия коррупционных правонарушений;
     создание  условий  для  обеспечения  прозрачности  деятельности в
наиболее коррупционно опасных сферах;
     обеспечение  учета бюджетных средств, недополученных в результате
неэффективного   использования   государственного   и   муниципального
имущества,  выработка  мер  по  совершенствованию  системы  управления
государственным и муниципальным имуществом.
     Ожидается,   что   основным   конечным  качественным  результатом
реализации данного основного мероприятия должно стать:
     создание    условий    для    обеспечения    минимизации   причин
коррупционных  правонарушений,  совершаемых  от  имени или в интересах
юридических лиц в экономической сфере.

     5.6. Управление  реализацией  подпрограммы будет осуществляться с
учетом необходимости координации усилий региональных  и  муниципальных
органов.

     VI. Основные меры правового регулирования в соответствующей
    сфере, направленные на достижение целей и конечных результатов
   подпрограммы государственной программы, с обоснованием основных
  положений и сроков принятия необходимых нормативных правовых актов

     Подпрограмма    представляет    собой    всесторонний    комплекс
мероприятий,  в  том числе предусматривающих меры по совершенствованию
правового    регулирования    вопросов    противодействия   коррупции,
нацеленных  на  минимизацию  коррупционных правонарушений и устранение
причин  их  совершения, в том числе связанных с развитием федерального
законодательства   и   на   основе  обобщения  положительной  практики
правоприменения.

              VII. Информация по ресурсному обеспечению
                подпрограммы государственной программы

     Объем  финансового  обеспечения  подпрограммы  в  2014-2016 годах
составит  999,4 тыс. рублей.Финансирование будет производиться за счет
средств бюджета Пермского края.
     Весь  объем  финансирования  планируется  направить на реализацию
основного  мероприятия  2.  "Обеспечение  активного участия институтов
гражданского   общества   в   реализации   краевой   антикоррупционной
политике",  основного мероприятия 3. "Реализация и развитие механизмов
противодействия  коррупции  в сфере гражданской и муниципальной службы
Пермского    края"    и   основного   мероприятия   5.   "Профилактика
коррупционных    правонарушений   в   сфере   гражданской   службы   и
муниципальной службы Пермского края".
     Финансирование   подпрограммы   будет   осуществляться  в  рамках
реализации    мероприятий   подпрограммы   государственной   программы
"Совершенствование    государственного    управления",   ответственным
исполнителем  которой  является  Администрация  губернатора  Пермского
края.
     Реализация     других     основных    мероприятий    подпрограммы
предусматривается   за   счет  бюджетных  ассигнований  на  содержание
центрального  аппарата  Администрации  губернатора  Пермского  края  и
участников подпрограммы.

    VIII. Описание мер государственного регулирования и управления
      рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей
                подпрограммы государственной программы

     Основным   риском  реализации  подпрограммы  может  стать  низкая
степень  межведомственной  и межуровневой координации, низкая культура
проектного   управления   в  органах  государственной  (муниципальной)
власти  Пермского  края, высокая текучесть специалистов, ответственных
за противодействие коррупции.
     Кроме  того,  негативное  воздействие  на  результаты  реализации
подпрограммных      мероприятий      может      оказать      изменение
социально-экономической  обстановки  в  стране  и  в  регионе, а также
другие форс-мажорные обстоятельства.

                                          Приложение 3
                                          к государственной
                                          программе Пермского края
                                          "Совершенствование
                                          государственного управления"


                            Подпрограмма 2                            
       "Реформирование и развитие государственного управления и       
          государственной гражданской службы Пермского края,
                муниципальной службы в Пермском крае"

    Паспорт подпрограммы государственной программы Пермского края    

|—————————————|———————————————————————————————————————————————————————————|
|Ответственный|Администрация губернатора Пермского края                   |
|исполнитель  |                                                           |
|подпрограммы |                                                           |
+-------------+-----------------------------------------------------------+
|Участники    |Администрация губернатора Пермского края                   |
|подпрограммы |                                                           |
+-------------+-----------------------------------------------------------+
|Программно-  |Отсутствуют                                                |
|целевые      |                                                           |
|инструменты  |                                                           |
|подпрограммы |                                                           |
+-------------+-----------------------------------------------------------+
|Цели         |Формирование эффективной управленческой команды органов    |
|подпрограммы |власти Пермского края.                                     |
|             |Совершенствование системы государственного управления в    |
|             |Пермском крае.                                             |
|             |Развитие государственной службы в Пермском крае.           |
|             |Совершенствование системы муниципальной службы в Пермском  |
|             |крае                                                       |
+-------------+-----------------------------------------------------------+
|Задачи       |1. Формирование эффективной управленческой команды         |
|подпрограммы |Пермского края.                                            |
|             |2. Создание системы управления, ориентированного на        |
|             |результат.                                                 |
|             |3. Профессиональное развитие государственных гражданских   |
|             |служащих, в том числе:                                     |
|             |внедрение эффективных технологий обучения гражданских      |
|             |служащих;                                                  |
|             |совершенствование процедуры аттестации на гражданской      |
|             |службе;                                                    |
|             |внедрение института наставничества.                        |
|             |4. Реализация мер по противодействию коррупции в системе   |
|             |управления государственной гражданской службой Пермского   |
|             |края.                                                      |
|             |5. Оптимизация структуры и функций исполнительных органов  |
|             |государственной власти Пермского края.                     |
|             |6. Совершенствование системы муниципальной службы.         |
|             |7. Совершенствование нормативной правовой и методической   |
|             |базы в области государственной гражданской службы края и   |
|             |муниципальной службы Пермского края. Стандартизация и      |
|             |регламентация управленческих решений                       |
+-------------+-----------------------------------------------------------+
|Ожидаемые    |1. Сформирована эффективная система поиска и отбора        |
|результаты   |кандидатов на должности государственной гражданской службы |
|реализации   |Пермского края, основанная на принципах открытости,        |
|подпрограммы |объективности и равного доступа к государственной          |
|             |гражданской службе Пермского края.                         |
|             |2. Сформирована система оплаты труда государственных       |
|             |гражданских служащих Пермского края в зависимости от       |
|             |показателей результативности профессиональной служебной    |
|             |деятельности государственных гражданских служащих Пермского|
|             |края.                                                      |
|             |3. Увеличено количество служащих, прошедших обучение в     |
|             |соответствии с государственным заказом на профессиональную |
|             |переподготовку, повышение квалификации и стажировку (от    |
|             |запланированного количества).                              |
|             |4. Минимизированы обоснованные претензии контрольно-       |
|             |надзорных органов к законам и нормативным правовым актам   |
|             |губернатора Пермского края в сфере государственной         |
|             |гражданской и муниципальной службы.                        |
|             |5. Минимизировано число гражданских служащих, допустивших  |
|             |конфликт интересов, нарушения требований к служебному      |
|             |поведению, ограничений и запретов на государственной       |
|             |гражданской службе Пермского края                          |
+-------------+-----------------------------------------------------------+
|Этапы и сроки|Программа рассчитана на период с 2014 по 2016 год          |
|реализации   |                                                           |
|подпрограммы |                                                           |
|—————————————|———————————————————————————————————————————————————————————|

|————————————|———|—————————————————————————|————|—————————————————————————|
|  Целевые   | N | Наименование показателя |Ед. |    Плановое значение    |
| показатели |п/п|                         |изм.|   целевого показателя   |
|подпрограммы|   |                         |    |——————————|————|————|————|
|            |   |                         |    |01.01.2014|2014|2015|2016|
|            +---+-------------------------+----+----------+----+----+----+
|            | 1 |Доля вакантных должностей| %  |    45    | 46 | 48 | 60 |
|            |   |гражданской службы,      |    |          |    |    |    |
|            |   |замещаемых на основе     |    |          |    |    |    |
|            |   |назначения из кадрового  |    |          |    |    |    |
|            |   |резерва или по итогам    |    |          |    |    |    |
|            |   |открытого конкурса       |    |          |    |    |    |
|            +---+-------------------------+----+----------+----+----+----+
|            | 2 |Доля должностных         | %  |          | 70 | 90 |100 |
|            |   |регламентов, служебных   |    |          |    |    |    |
|            |   |контрактов по высшей и   |    |          |    |    |    |
|            |   |главной группам          |    |          |    |    |    |
|            |   |должностей               |    |          |    |    |    |
|            |   |государственной          |    |          |    |    |    |
|            |   |гражданской службы,      |    |          |    |    |    |
|            |   |содержащих показатели    |    |          |    |    |    |
|            |   |эффективности и          |    |          |    |    |    |
|            |   |результативности         |    |          |    |    |    |
|            |   |деятельности             |    |          |    |    |    |
|            +---+-------------------------+----+----------+----+----+----+
|            | 3 |Количество обоснованных  | %  |    0     | 0  | 0  | 0  |
|            |   |претензий со стороны     |    |          |    |    |    |
|            |   |контрольно-надзорных     |    |          |    |    |    |
|            |   |органов в части          |    |          |    |    |    |
|            |   |урегулирования           |    |          |    |    |    |
|            |   |законодательства о       |    |          |    |    |    |
|            |   |государственной          |    |          |    |    |    |
|            |   |гражданской службе, о    |    |          |    |    |    |
|            |   |муниципальной службе и о |    |          |    |    |    |
|            |   |противодействии коррупции|    |          |    |    |    |
|            |   |в сфере государственной  |    |          |    |    |    |
|            |   |гражданской службы       |    |          |    |    |    |
|            |   |Пермского края           |    |          |    |    |    |
+------------+---+-------------------------+----+----------+----+----+----+
|            | 4 |Доля муниципальных       | %  |          | 6  | 50 |100 |
|            |   |районов и городских      |    |          |    |    |    |
|            |   |округов, принявших       |    |          |    |    |    |
|            |   |программы развития       |    |          |    |    |    |
|            |   |муниципальной службы     |    |          |    |    |    |
|————————————|———|—————————————————————————|————|——————————|————|————|————|

|——————————————|————————————————————————|————————————————————————————|
|   Объемы и   |Источники финансирования|    Расходы (тыс. руб.)     |
|  источники   |                        |——————|——————|——————|———————|
|финансирования|                        | 2014 | 2015 |2016  | Итого |
| подпрограммы +------------------------+------+------+------+-------+
|              |Всего,                  |4040,0|4100,0|4100,0|12240,0|
|              |в том числе:            |      |      |      |       |
|              +------------------------+------+------+------+-------+
|              |краевой бюджет          |4040,0|4100,0|4100,0|12240,0|
|              +------------------------+------+------+------+-------+
|              |федеральный бюджет      |   0  |   0  |   0  |    0  |
|              +------------------------+------+------+------+-------+
|              |бюджет ОМСУ             |   0  |   0  |   0  |    0  |
|              +------------------------+------+------+------+-------+
|              |внебюджетные источники  |   0  |   0  |   0  |    0  |
|——————————————|————————————————————————|——————|——————|——————|———————|

      I. Характеристика текущего состояния соответствующей сферы      
социально-экономического развития Пермского края, основные показатели
     и анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков     
          реализации подпрограммы государственной программы          

     Гражданским  обществом  к  государственной  гражданской  службе и
муниципальной  службе предъявляются высокие требования. В связи с этим
развитие   и   реформирование  государственной  гражданской  службы  в
Пермском  крае  является одним из приоритетов государственной кадровой
политики в регионе.
     Основой  формирования государственной гражданской службы являются
Федеральные   законы   от   27   мая   2003  г.  N  58-ФЗ  "О  системе
государственной  службы  Российской  Федерации" и от 27 июля 2004 г. N 
"О государственной гражданской службе Российской Федерации".
     Внедрены  соответствующие  законодательным  требованиям процедуры
конкурсного  отбора,  аттестации государственных гражданских служащих,
конкретизированы  предъявляемые им квалификационные требования. В крае
сформированы  кадровые  резервы  на государственной гражданской службе
Пермского   края,  комиссии  по  соблюдению  требований  к  служебному
поведению   государственных  гражданских  служащих  Пермского  края  и
урегулированию   конфликта   интересов,   аттестационные,  конкурсные,
квалификационные   и   иные   комиссии,  созданные  в  соответствии  с
законодательством о государственной гражданской службе.
     Вместе   с  тем  не  разработана  система  оценочных  показателей
результативности      профессиональной      служебной     деятельности
государственных  гражданских  служащих  Пермского  края. Недостаточная
открытость   государственной   гражданской   службы   Пермского   края
способствует проявлениям бюрократизма и коррупции.
     Предусмотренные  законодательством  о государственной гражданской
службе  механизмы  стимулирования государственных гражданских служащих
к  исполнению своих обязанностей на высоком профессиональном уровне не
всегда     эффективны.     Качество     профессионального     обучения
государственных    служащих    в    недостаточной   степени   отвечает
потребностям развития государственной службы.
     Указанные  проблемы связаны с несовершенством правовых механизмов
реализации   норм   законодательства   о  государственной  гражданской
службе,  недостаточным  уровнем  управления в сфере кадровой политики.
Улучшение  ситуации  в  данной  сфере  будет  способствовать повышению
уровня   доверия   граждан   к  государственным  гражданским  служащим
Пермского   края   и   созданию  позитивного  образа  государственного
гражданского служащего Пермского края.
     Опыт  осуществления  Программы мероприятий по реализации кадровой
политики  в сфере государственной гражданской службы Пермского края на
2010-2013  годы,  утвержденной  указом губернатора Пермского края от 8
июля  2010  г.  N  43  (далее  -  Программа на 2010-2013 гг.), показал
успехи  в достижении реализации установленных механизмов представления
и  проверки  сведений о доходах государственных служащих, модернизации
программного  обеспечения  кадровой  работы,  но одновременно и выявил
сложность    и    комплексный    характер    проблем    реформирования
государственной   службы,   необходимость  постановки  целей  и  задач
следующего этапа реформирования и развития государственной службы.
     Основная  часть мероприятий Программы на 2010-2013 гг., требующая
продолжения их реализации, будет сохранена.
     В   частности,   к   таковым  относятся:  организация  работы  со
сведениями   о   доходах   государственных   служащих;   применение  и
совершенствование  современных  методик проведения кадровых конкурсов;
реализация  комплекса мер по эффективному использованию на гражданской
службе   резерва   управленческих   кадров  Пермского  края;  кадровых
резервов  государственных  органов;  осуществление системной работы по
привлечению    и    удержанию    на    гражданской    службе   молодых
специалистов;другие мероприятия.
     Не    менее    значимой   задачей   является   развитие   системы
муниципальной  службы,  которое  обеспечивается  не  только  на уровне
муниципального образования, но и на уровне края в целом.
     Основополагающим  законом, регламентирующим вопросы муниципальной
службы,  является  Федеральный  закон  от  2  марта 2007 г. N 25-ФЗ "О
муниципальной  службе в Российской Федерации" (далее - Закон N 25-ФЗ),
которым    провозглашена    взаимосвязь    муниципальной    службы   и
государственной     гражданской     службы    Российской    Федерации,
обеспечиваемая посредством:
     единства   основных   квалификационных  требований  к  должностям
муниципальной службы и должностям государственной гражданской службы;
     единства    ограничений    и    обязательств    при   прохождении
муниципальной службы и государственной гражданской службы;
     единства  требований  к  подготовке  кадров  для  муниципальной и
гражданской службы и дополнительному профессиональному образованию;
     учета   стажа   муниципальной   службы   при   исчислении   стажа
государственной  гражданской  службы  и  учета  стажа  государственной
гражданской службы при исчислении стажа муниципальной службы;
     соотносительности  основных  условий  оплаты  труда  и социальных
гарантий   муниципальных   служащих   и   государственных  гражданских
служащих;
     соотносительности  основных  условий государственного пенсионного
обеспечения  граждан,  проходивших  муниципальную  службу,  и граждан,
проходивших  государственную  гражданскую  службу,  а  также членов их
семей в случае потери кормильца.
     Для   реализации   взаимосвязи   государственной   гражданской  и
муниципальной    службы    у   субъекта   существуют   нормотворческие
полномочия.  Кроме  того,  для  целей  единонаправленного  развития  в
каждом    регионе   должна   быть   разработана   программа   развития
муниципальной службы.
     Реализация настоящей подпрограммы позволит завершить качественное
преобразование  системы  государственной  службы,  оптимизировать   ее
организацию     и    функционирование    на    основе    установленных
законодательством  Российской   Федерации   принципов,   внедрить   на
государственной   гражданской   и   муниципальной  службе  современные
кадровые,  информационные, образовательные, управленческие технологии,
технологии  планирования,  определить  основные направления развития в
соответствии с общефедеральным тенденциями и  следовать  им.Реализация
мероприятий  подпрограммы  будет способствовать выходу государственной
гражданской службы Пермского края  и  муниципальной  службы  на  более
высокий    качественный   уровень,   что   позволит   успешно   решать
стратегические задачи,  стоящие перед исполнительной  властью  края  и
органами местного самоуправления.

            II. Приоритеты и цели государственной политики
 в соответствующей сфере социально-экономического развития, описание
    основных целей и задач подпрограммы государственной программы,
   прогноз развития соответствующей сферы социально-экономического
        развития и планируемые показатели по итогам реализации
                подпрограммы государственной программы

     2.1.     Успешность    реформирования    и    развития    системы
государственной    службы   зависит   от   разработки   и   реализации
мероприятий,  направленных  на модернизацию государственной службы как
единой  системы,  а  также на практическое применение новых технологий
государственного   управления.   Современная   государственная  служба
должна    быть    открытой,    конкурентоспособной    и    престижной,
ориентированной   на   результативную   деятельность   государственных
служащих   по   обеспечению   исполнения   полномочий  государственных
органов,  должна  активно взаимодействовать с институтами гражданского
общества.
     2.2.   Цель   подпрограммы   -   реализация   кадровой  политики,
направленной    на    создание    открытой    и    конкурентоспособной
государственной   гражданской   службы   Пермского   края   (далее   -
гражданская  служба), формирование профессионального кадрового состава
гражданской   службы,   содействие  развитию  муниципальной  службы  в
Пермском крае.
     2.3.   Подпрограмма   является  механизмом  реализации  следующих
приоритетов государственной кадровой политики Пермского края:
     2.3.1.     совершенствование     нормативно-правовой    базы    и
правоприменительной    практики    в    сфере    кадровой    политики,
государственной   гражданской   службы   Пермского   края   (далее   -
гражданская  служба)  и  муниципальной службы в Пермском крае (далее -
муниципальная  служба),  противодействия  коррупции  на  гражданской и
муниципальной службе;
     2.3.2. совершенствование        организационных        механизмов
профессиональной служебной  деятельности  государственных  гражданских
служащих  Пермского  края  в  целях повышения качества государственных
услуг,  оказываемых государственными органами Пермского края гражданам
и организациям;
     2.3.3.  внедрение  эффективных технологий и перспективных методов
кадровой  работы,  направленных на подбор квалифицированных кадров для
государственной    гражданской    службы    Пермского   края,   оценку
результативности  деятельности  государственных  гражданских  служащих
Пермского   края,   повышение   их   профессиональной  компетентности,
создание  условий  для  их  результативной  профессиональной служебной
деятельности и должностного (служебного) роста;
     2.3.4.  развитие  системы  подготовки  кадров для государственной
гражданской  службы Пермского края и дополнительного профессионального
образования государственных гражданских служащих Пермского края;
     2.3.5.    реализация    антикоррупционных   программ   в   рамках
законодательства о государственной гражданской службе;
     2.3.6.      совершенствование      механизмов      стимулирования
государственных гражданских служащих Пермского края;
     2.3.7.   совершенствование   методов   планирования   численности
государственных  гражданских  служащих  органов  исполнительной власти
Пермского  края с учетом объема и сложности исполняемых ими полномочий
(функций), оказываемых услуг.
     2.4.  Подпрограмма  носит  среднесрочный характер и реализуется в
2014-2016 годах.
     2.5.   Оценка  степени  достижения  поставленных  целей  и  задач
производится  на основе целевых индикаторов и показателей подпрограммы
согласно  приложению.  Целевые  индикаторы и показатели рассчитываются
по   методикам,  разрабатываемым  в  рамках  реализации  подпрограммы.
Мониторинг  целевых  показателей и индикаторов осуществляется, начиная
с  года,  следующего за утверждением методики расчета соответствующего
показателя.   Базовые   значения  показателей  определяются  в  начале
расчетного периода.

    III. Прогноз конечных результатов подпрограммы государственной    
  программы, характеризующих целевое состояние (изменение состояния)  
   уровня и качества жизни населения, социальной сферы, экономики,   
    общественной безопасности, государственных институтов, степени    
   реализации других общественно значимых интересов и потребностей
                       в соответствующей сфере

     3.1. Реализация Подпрограммы позволит:
     3.1.1. Сформировать   эффективную   систему   поиска   и   отбора
кандидатов на должности государственной гражданской  службы  Пермского
края,  основанную  на  принципах  открытости,  объективности и равного
доступа к государственной гражданской службе Пермского края.
     3.1.2. Сформировать    систему   оплаты   труда   государственных
гражданских служащих  Пермского  края  в  зависимости  от  показателей
результативности      профессиональной      служебной     деятельности
государственных гражданских служащих Пермского края.
     3.1.3. Увеличить   количество   служащих,  прошедших  обучение  в
соответствии   с   государственным   заказом    на    профессиональную
переподготовку,    повышение    квалификации    и    стажировку    (от
запланированного количества).
     3.1.4. Минимизировать обоснованные претензии контрольно-надзорных
органов к законам и нормативным правовым актам  губернатора  Пермского
края в сфере государственной гражданской и муниципальной службы.
     3.1.5. Минимизировать  число  гражданских  служащих,  допустивших
конфликт  интересов,  нарушения  требований  к  служебному  поведению,
ограничений и запретов на государственной гражданской службе Пермского
края.

 IV. Сроки реализации подпрограммы государственной программы в целом, 
  этапы и сроки их реализации с указанием промежуточных показателей  

     Подпрограмма рассчитана на период с 2014 по 2016 годы.
     Подпрограмма  не  имеет  строгой  разбивки  на этапы, мероприятия
реализуются на протяжении всего срока реализации Программы.

    V. Перечень мероприятий подпрограммы государственной программы
       с указанием сроков их реализации и ожидаемых результатов

     5.1.  Формирование  эффективной  управленческой команды Пермского
края.
     Ключевым   ресурсом   для  выполнения  государственных  программ,
принятых  Правительством  Пермского  края, является не столько наличие
финансовых   ресурсов,   сколько  создание  команды  единомышленников,
объединенной  общими  ценностями  и  компетенциями,  необходимыми  для
эффективной  реализации  принятых  программ,  - управленческой команды
Пермского края.
     5.1.1.  Цель  кадровой  стратегии  Правительства  Пермского  края
ориентирована  на  достижение  конкретных результатов и сформулирована
следующим  образом:  обеспечение  государственной  гражданской  службы
Пермского   края  квалифицированными  кадрами,  способными  эффективно
реализовывать Программу социально-экономического развития края.
     Исходя  из  сложившейся  практики  государственного  управления в
органах  исполнительной  власти  Пермского  края  преобладает механизм
"одностороннего"  управления,  когда  за  достижение общего результата
ответственность   несет   только   один   руководитель.  Такая  модель
управления   является   низкоэффективной   и   в  минимальной  степени
позволяет      достигать     необходимого     уровня     эффективности
функционирования   органов   исполнительной   власти  Пермского  края.
Наиболее  эффективным  способом  достижения  целей, поставленных перед
Правительством   Пермского   края,  является  создание  управленческой
команды  Пермского края, которая будет способствовать повышению уровня
эффективности  деятельности  органов  исполнительной  власти Пермского
края и достижению основных целей развития.
     При  внедрении  в практику государственного управления механизмов
командного  управления  процесс  достижения  целей станет эффективнее,
организованнее   и   более  сбалансированным.  Управленческая  команда
Пермского  края  создаст  мощный  дополнительный  ресурс для повышения
уровня   достижения   поставленных   целей.  Качественное  объединение
руководителей  и  специалистов  всех  уровней  в  единую команду будет
способствовать  достижению  целей  развития  столичного  мегаполиса  и
решению задач, поставленных Правительством Пермского края.
     5.1.2.  Формирование эффективной управленческой команды Пермского
края предполагает:
     5.1.2.1.  Внедрение  эффективных способов поиска и подбора кадров
для  замещения должностей государственной гражданской службы Пермского
края.
     5.1.2.2.   Совершенствование   процедуры  формирования  кадрового
резерва Пермского края,в том числе резерва управленческих кадров.
     5.1.2.3.  Создание  системы  оценки личностного и управленческого
потенциала  лиц,  претендующих на замещение должностей государственной
гражданской службы Пермского края.
     5.1.2.4.    Формирование   позитивного   образа   государственной
гражданской службы Пермского края.
     5.1.3. Внедрение эффективных способов поиска и подбора кадров для
замещения  должностей  государственной  гражданской  службы  Пермского
края.
     Для  государственной  гражданской  службы принципиальным аспектом
является  изменение  самой  стратегии  поиска  кадров.  Важно занимать
проактивную   позицию,   использовать   современные   способы   поиска
кандидатов   на   занятие   вакантных   должностей.  Стратегия  поиска
претендентов  на  занятие  должности  должна  включать  как внутренний
отбор  из  кадрового  резерва Пермского края, так и привлечение лучших
на   рынке   труда   кандидатов.   Необходимо   формировать  постоянно
обновляемую  интерактивную  базу  данных  граждан  для  включения их в
кадровый  резерв Пермского края по аналогии с аналогичными примерами в
бизнес-среде,  где  "борьба  за  таланты"  -  приоритетное направление
каждого прогрессивного работодателя.
     Для реализации мероприятия в этой части потребуется:
     5.1.3.1.  разработать и внедрить современные методики по поиску и
подбору  кадров  для  замещения должностей государственной гражданской
службы Пермского края;
     5.1.3.2. создать публичный интернет-ресурс для формирования  базы
данных  граждан  для  включения  в  кадровый резерв на государственной
гражданской службе Пермского края.
     5.1.4. Совершенствование процедуры формирования кадрового резерва
Пермского края.
     Формирование   кадрового   резерва   Пермского  края  по  группам
должностей    и    функциональным    профилям   позволит   эффективнее
использовать  ресурс  данного  резерва.  Принципиально  важно, чтобы в
резерв  попадали  не  только  действующие  государственные гражданские
служащие  Пермского края, но и жители Пермского края и другие граждане
Российской Федерации.
     Для реализации мероприятия в этой части потребуется:
     5.1.4.1.  разработать и внедрить методики отбора и оценки граждан
для включения их в кадровый резерв Пермского края;
     5.1.4.2.  обеспечить  формирование  кадрового  резерва  Пермского
края   по   группам   должностей  государственной  гражданской  службы
Пермского края.
     5.1.5.   Важным   инструментом  реализации  мероприятия  является
формирование   и   эффективное  использование  резерва  управленческих
кадров  Пермского  края, предполагающее применение конкурсных процедур
при   отборе   кандидатов,   обучение  лиц,  состоящих  в  резерве,  и
реализация  механизма  активного  использования резерва для назначения
на руководящие должности.
     Необходимыми  составляющими  резерва должны стать муниципальный и
молодежный  резервы  управленческих  кадров,  сформированные по тем же
принципам.
     Создание  системы оценки личностного и управленческого потенциала
лиц,  претендующих на замещение должностей государственной гражданской
службы Пермского края.
     Для    формирования   управленческой   команды   Пермского   края
необходимо  не  только  найти кандидата на должность, важно объективно
оценить его профессиональный и управленческий потенциал.
     Для реализации мероприятия в этой части потребуется:
     5.1.5.1.  разработать  и  внедрить инструменты комплексной оценки
профессионального  и управленческого потенциала кандидата (интервью на
основе компетенций, тестирование, сбор рекомендаций и другое);
     5.1.5.2.  внедрить  практики  применения  центров  оценки  (метод
комплексной  оценки  личностных  и  профессиональных  качеств граждан,
претендующих   на   должность   государственной   гражданской   службы
Пермского края, с целью выявления потенциала оцениваемого);
     5.1.5.3.  разработать  модели  профессиональных  компетенций  для
должностей государственной гражданской службы Пермского края.
     5.1.6.  Формирование  позитивного  образа  государственной службы
Пермского края.
     Формирование  высокоэффективной  управленческой команды Пермского
края  должно способствовать повышению уровня доверия к государственной
гражданской службе Пермского края.
     Государственная  гражданская  служба  Пермского края должна стать
привлекательной для граждан Российской Федерации.
     Для реализации мероприятия в этой части потребуется:
     5.1.6.1.    сформировать    позитивный   образ   государственного
гражданского служащего Пермского края;
     5.1.6.2.   обеспечить   информирование   населения   о   кадровой
политике, проводимой в Пермском крае, и о результатах ее реализации.
     5.2.  Управление  результативностью  государственных  гражданских
служащих.
     Управление  процессом  достижения результатов основано на системе
постановки   целей,   показателях   результативности  профессиональной
служебной  деятельности государственных гражданских служащих Пермского
края  и  применяется для решения поставленных Правительством Пермского
края  задач.  Применение  технологии  управления  результативностью  в
системе  государственной  гражданской  службы  Пермского края позволит
систематизировать   процесс   управления,   повысит   эффективность  и
результативность  деятельности  государственных  гражданских  служащих
Пермского  края.  Данный  механизм  управления  обеспечит  оперативный
контроль     достижения     результатов     служебной     деятельности
государственных   гражданских   служащих   Пермского  края  и  органов
исполнительной власти Пермского края в целом.
     Для   Администрации  губернатора  Пермского  края  с  его  четкой
установкой  на  достижение  конкретного  результата  (цели) управление
деятельностью  на основе показателей результативности профессиональной
служебной  деятельности государственных гражданских служащих Пермского
края - принципиально важная задача.
     5.2.1.    Внедрение    системы    управления    результативностью
подразумевает     разработку    показателей    результативности    для
государственных   гражданских  служащих  путем  декомпозиции  целей  и
задач,разработки     и     нормативного     закрепления    показателей
результативности   государственных   органов   исполнительной  власти.
Декомпозиция  предполагает  разделение,  конкретизацию  и спецификацию
целей  и  задач  в  направлении  "цели  органа  исполнительной  власти
Пермского   края   -   задачи   структурного  подразделения  -  задачи
государственного    гражданского    служащего    Пермского   края"   и
обеспечивает  достижение  целей органа исполнительной власти Пермского
края  посредством  выполнения задач каждым государственным гражданским
служащим Пермского края данного органа.
     Основным      инструментом      управления      результативностью
государственных  гражданских  служащих Пермского края является система
разработанных   показателей   результативности   их   профессиональной
служебной деятельности.
     Результативный    подход    сфокусирован    на   двух   аспектах:
планирование  и оценка степени достижения целей. На этапе планирования
показатели  результативности  формируются, а в конце отчетного периода
показатели   результативности   используются   для   оценки  служебной
деятельности государственных гражданских служащих Пермского края.
     5.2.2. Внедрение информационной системы  позволит  оценить  вклад
конкретных лиц в решение задач,  поставленных Правительством Пермского
края,  и осуществлять мониторинг  эффективности  выполнения  городских
программ   с   детализацией  результативности  работы  государственных
гражданских  служащих  Пермского  края.  Также  этот  механизм   будет
способствовать    формированию    новой    организационной   культуры,
ориентированной на результат, а не на процесс.
     5.2.3. Система   оплаты   труда   в  зависимости  от  показателей
результативности     профессиональной      служебной      деятельности
государственных   гражданских   служащих   Пермского   края   позволит
стимулировать их к эффективной  служебной  деятельности  и  достижению
более высоких показателей.
     Важным  элементом  управления  результативностью  государственных
гражданских  служащих  является  заключение  с  ними срочных служебных
контрактов в зависимости от достижения показателей результативности.
     5.2.4. Для реализации мероприятия потребуется:
     5.2.4.1.  разработать  методологию установки и оценки показателей
результативности;
     5.2.4.2. внедрить систему  управления  результативностью  (в  том
числе   информационную  систему  для  внесения  и  оценки  показателей
результативности  государственных  гражданских  служащих)  в  практику
государственной гражданской службы Пермского края;
     5.2.4.3.   организовать   и   провести   обучающие   семинары  по
декомпозированию  целей,  формированию  показателей результативности и
применению    системы    оценки    результативности    государственных
гражданских служащих Пермского края;
     5.2.4.4. разработать  системы  оплаты  труда  в  зависимости   от
показателей  результативности  профессиональной служебной деятельности
государственных гражданских служащих Пермского края.
     5.3.   Профессиональное   развитие   и  обучение  государственных
гражданских служащих Пермского края.
     Профессиональное  развитие  государственных  гражданских служащих
Пермского   края   должно   включать  выработку  стратегии  управления
карьерой  и  профессиональным  ростом, организацию процесса адаптации,
обучения,    тренинга   и   формирования   организационной   культуры,
соответствующей   основным   принципам   государственной   гражданской
службы,  быть  нацеленным  на  высокую  результативную деятельность по
исполнению полномочий государственных органов Пермского края.
     5.3.1. Учитывая современные требования  общества  и  государства,
необходимый   уровень   компетентности  государственного  гражданского
служащего Пермского  края  требует  непрерывности  процесса  обучения,
ориентированного на освоение передовых технологий, актуальных знаний и
навыков.
     5.3.2.  Здесь  особая  роль  отводится  взаимодействию  с  ВУЗами
Пермского     края,     располагающими     серьезной     кадровой    и
материально-технической базой.
     5.3.3.  Администрация  губернатора  Пермского  края  ставит перед
ними  первоочередную  задачу  -  обучение  и развитие профессионалов и
управленцев,   способных   выстроить  лучшую  в  Российской  Федерации
систему государственной гражданской службы и управления мегаполисом.
     Для реализации мероприятия потребуется:
     5.3.3.1.   актуализировать  программы  высшего  профессионального
образования  с  учетом  обеспечения  соответствия  модели  компетенций
государственных   гражданских   служащих  и  подготовки  специалистов,
необходимых  для  эффективной  реализации  целевых  программ  развития
столичного мегаполиса;
     5.3.3.2.   обеспечить   совершенствование   содержания   программ
повышения  квалификации  и  переподготовки государственных гражданских
служащих Пермского края.
     5.4.  Реализация  мер  по  противодействию  коррупции  в  системе
управления государственной гражданской службой Пермского края.
     Для     эффективного    функционирования    системы    управления
государственной  гражданской службой Пермского края необходимо уделить
повышенное   внимание   выявлению   и  устранению  причин  и  условий,
способствующих  возникновению  конфликта  интересов на государственной
гражданской  службе  Пермского  края,  а  также обеспечению соблюдения
государственными  гражданскими  служащими  Пермского края ограничений,
запретов,  требований  о  предотвращении  или урегулировании конфликта
интересов,    установленных    законодательством   о   противодействии
коррупции.
     5.4.1. Реализация мер по противодействию  коррупции  предполагает
обеспечение  профилактических  мероприятий по антикоррупционным и иным
правонарушениям в органах исполнительной власти Пермского края.
     Для реализации мероприятия потребуется:
     5.4.1.1. провести    правовое    обучение    и   консультирование
государственных гражданских служащих Пермского края  (в  том  числе  с
увольняющимися  с  государственной  гражданской  службы)  по  вопросам
противодействия  коррупции,  соблюдения  ими  запретов,   ограничений,
требований к служебному поведению;
     5.4.1.2.    регулярно    проводить    мониторинг    коррупционных
правонарушений,  выявленных  в органах исполнительной власти Пермского
края.
     5.5.  Повышение эффективности работы структурных подразделений по
вопросам  государственной  службы  и кадров (специально уполномоченных
государственных  гражданских  служащих)  органов исполнительной власти
Пермского края.
     5.5.1. Повышение эффективности работы  структурных  подразделений
по вопросам государственной службы и кадров (специально уполномоченных
государственных гражданских служащих)  органов  исполнительной  власти
Пермского  края  предполагает  внедрение  единых кадровых стандартов и
технологий по всем органам  исполнительной  власти  Пермского  края  и
подготовку соответствующей нормативной правовой базы.
     Для реализации мероприятия потребуется:
     5.5.1.1.   обеспечить  внедрение  единых  кадровых  стандартов  и
технологий  с  равноценным  качеством  по  всем органам исполнительной
власти Пермского края;
     5.5.1.2. провести аудит  и  оптимизировать  кадровые  процессы  и
технологии;
     5.5.1.3. автоматизировать кадровые процессы за счет использования
программных продуктов и информационных технологий;
     5.5.1.4. оценить потенциал специалистов структурных подразделений
по вопросам государственной службы и кадров (специально уполномоченных
государственных гражданских служащих) в органах исполнительной  власти
Пермского края;
     5.5.1.5. разработать программы развития и  обучения  специалистов
структурных  подразделений по вопросам государственной службы и кадров
(специально уполномоченных  государственных  гражданских  служащих)  в
органах исполнительной власти Пермского края.
     5.5.2. Заявленные задачи потребуют дальнейшего  совершенствования
нормативно-правовой   базы  и  правоприменительной  практики  в  сфере
кадровой политики,  государственной гражданской службы Пермского  края
(далее  -  гражданская  служба) и муниципальной службы в Пермском крае
(далее  -  муниципальная   служба),   противодействия   коррупции   на
гражданской и муниципальной службе исходя из следующих приоритетов:
     5.5.2.1. совершенствование нормативно-правовой базы гражданской и
муниципальной  службы,  противодействия  коррупции  на  гражданской  и
муниципальной службе (далее  -  противодействие  коррупции),  в  сфере
правового статуса лиц,  замещающих государственные должности Пермского
края;
     5.5.2.2.  совершенствование  научно-методического  обеспечения  и
оказания    консультативной   помощи   по   вопросам   гражданской   и
муниципальной службы, противодействия коррупции;
     5.5.2.3.   реализация  механизма  вневедомственного  контроля  за
соблюдением  в исполнительных органах государственной власти Пермского
края   законодательства   о   гражданской  службе,  о  противодействии
коррупции;
     5.5.2.4. анализ и рассмотрение обращений по вопросам  гражданской
и муниципальной службы;
     5.5.2.5. анализ судебной  практики  применения  в  Пермском  крае
нормативных  правовых  актов  Российской Федерации,  Пермского края по
вопросам гражданской и муниципальной службы;
     5.5.2.6. обеспечение   проведения  мониторинга  реформирования  и
развития гражданской службы и муниципальной службы.
     5.6. При  реализации  Программы  требуется по каждому направлению
осуществить конкретные мероприятия.

        VI. Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы
                      государственной программы

     Объем финансирования реализации  Программы  составляет  7,4  млн.
рублей,  в  том  числе  объем финансирования на 2014 год - 4040,0 тыс.
рублей,  на 2015 год - 4100,0 тыс.  рублей,  на 2016 год - 4100,0 тыс.
рублей.

                                              Приложение 4
                                              к государственной
                                              программе Пермского края
                                              "Совершенствование
                                              государственного
                                              управления"


                            Подпрограмма 3                            
       "Обеспечение функционирования системы стратегического и       
    среднесрочного планирования социально-экономического развития    
       Пермского края и информационно-аналитическое обеспечение       
    управленческих решений губернатора" государственной программы    
    Пермского края "Совершенствование государственного управления"    
    Паспорт подпрограммы государственной программы Пермского края    

|—————————————|———————————————————————————————————————————————————————————|
|Ответственный|Администрация губернатора Пермского края                   |
|исполнитель  |                                                           |
|подпрограммы |                                                           |
+-------------+-----------------------------------------------------------+
|Участники    |Администрация губернатора Пермского края                   |
|подпрограммы |                                                           |
+-------------+-----------------------------------------------------------+
|Программно-  |Отсутствуют                                                |
|целевые      |                                                           |
|инструменты  |                                                           |
|подпрограммы |                                                           |
+-------------+-----------------------------------------------------------+
|Цели         |Повышение эффективности государственного управления в сфере|
|подпрограммы |стратегического и среднесрочного планирования СЭР ПК и     |
|             |информационно-аналитического обеспечения управленческих    |
|             |решений губернатора ПК                                     |
+-------------+-----------------------------------------------------------+
|Задачи       |1. Обеспечение функционирования системы стратегического и  |
|подпрограммы |среднесрочного планирования социально-экономического       |
|             |развития Пермского края. Подготовка и представление        |
|             |прогнозной и аналитической информации в рамках бюджетного  |
|             |процесса и по запросам ФОГВ (на базе решений ИАС ПК).      |
|             |2. Развитие системы комплексного информационного           |
|             |обеспечения данными по социально-экономическому развитию   |
|             |Пермского края, муниципальных образований Пермского края,  |
|             |целям, задачам и показателям деятельности исполнительных   |
|             |органов государственной власти Пермского края и органов    |
|             |местного самоуправления Пермского края, реализация средств |
|             |инструментальной поддержки формирования и представления    |
|             |прогнозной и информационно-аналитической отчетности по СЭР |
|             |ПК (на базе ИАС ПК).                                       |
|             |3. Обеспечение губернатора прогнозными и информационно-    |
|             |аналитическими материалами для принятия управленческих     |
|             |решений по СЭР ПК (на базе решений ИАС ПК)                 |
+-------------+-----------------------------------------------------------+
|Ожидаемые    |1. Обеспечено функционирование системы стратегического и   |
|результаты   |среднесрочного планирования социально-экономического       |
|реализации   |развития Пермского края (в том числе обеспечена подготовка |
|подпрограммы |и представление информации в рамках бюджетного процесса и  |
|             |по запросам ФОГВ (на базе решений ИАС ПК)).                |
|             |2. Подготовлены и представлены губернатору края прогнозные |
|             |и информационно-аналитические материалы по социально-      |
|             |экономическому развитию Пермского края, включая табличное, |
|             |графическое и картографическое представление данных, для   |
|             |принятия управленческих решений.                           |
|             |3. Реализована система комплексного информационного        |
|             |обеспечения данными по социально-экономическому развитию   |
|             |Пермского края, муниципальных образований Пермского края,  |
|             |целям, задачам и показателям деятельности исполнительных   |
|             |органов государственной власти Пермского края и органов    |
|             |местного самоуправления Пермского края.                    |
|             |4. Реализованы средства методологической и инструментальной|
|             |поддержки формирования и представления прогнозной и        |
|             |информационно-аналитической отчетности по СЭР ПК.          |
|             |5. Обеспечен доступ руководителей и специалистов органов   |
|             |власти Пермского края к показателям СЭР и прогнозно-       |
|             |аналитической отчетности по СЭР, размещенным в ИАС ПК      |
+-------------+-----------------------------------------------------------+
|Этапы и сроки|Программа рассчитана на период с 2014 по 2016 год          |
|реализации   |                                                           |
|подпрограммы |                                                           |
|—————————————|———————————————————————————————————————————————————————————|

|————————————|———|—————————————————————————|————|—————————————————————————|
|  Целевые   | N | Наименование показателя |Ед. |    Плановое значение    |
| показатели |п/п|                         |изм.|   целевого показателя   |
|подпрограммы|   |                         |    |——————————|————|————|————|
|            |   |                         |    |01.01.2014|2014|2015|2016|
|            +---+-------------------------+----+----------+----+----+----+
|            | 1 |            2            | 3  |    4     | 5  | 6  | 7  |
|            +---+-------------------------+----+----------+----+----+----+
|            | 1 |Доля актуализированных   | %  |   100%   |100%|100%|100%|
|            |   |документов               |    |          |    |    |    |
|            |   |стратегического          |    |          |    |    |    |
|            |   |планирования и           |    |          |    |    |    |
|            |   |долгосрочных прогнозно-  |    |          |    |    |    |
|            |   |аналитических материалов |    |          |    |    |    |
|            |   |(включая материалы,      |    |          |    |    |    |
|            |   |подготовленные по        |    |          |    |    |    |
|            |   |запросам ФОГВ)           |    |          |    |    |    |
+------------+---+-------------------------+----+----------+----+----+----+
|            | 2 |Доля документов          | %  |   100%   |100%|100%|100%|
|            |   |среднесрочного           |    |          |    |    |    |
|            |   |планирования             |    |          |    |    |    |
|            |   |(подготовленных в рамках |    |          |    |    |    |
|            |   |бюджетного процесса, по  |    |          |    |    |    |
|            |   |запросам ФОГВ),          |    |          |    |    |    |
|            |   |актуализированных в      |    |          |    |    |    |
|            |   |соответствии с           |    |          |    |    |    |
|            |   |документами              |    |          |    |    |    |
|            |   |стратегического          |    |          |    |    |    |
|            |   |планирования             |    |          |    |    |    |
+------------+---+-------------------------+----+----------+----+----+----+
|            | 3 |Соответствие системы     | %  |   100%   |100%|100%|100%|
|            |   |комплексного             |    |          |    |    |    |
|            |   |информационного          |    |          |    |    |    |
|            |   |обеспечения данными по   |    |          |    |    |    |
|            |   |социально-экономическому |    |          |    |    |    |
|            |   |развитию Пермского края, |    |          |    |    |    |
|            |   |муниципальных образований|    |          |    |    |    |
|            |   |Пермского края, целям,   |    |          |    |    |    |
|            |   |задачам и показателям    |    |          |    |    |    |
|            |   |деятельности             |    |          |    |    |    |
|            |   |исполнительных органов   |    |          |    |    |    |
|            |   |государственной власти   |    |          |    |    |    |
|            |   |Пермского края и органов |    |          |    |    |    |
|            |   |местного самоуправления  |    |          |    |    |    |
|            |   |Пермского края на базе   |    |          |    |    |    |
|            |   |ИАС ПК                   |    |          |    |    |    |
+------------+---+-------------------------+----+----------+----+----+----+
|            | 4 |Доля информационно-      | %  |   100    |100 |100 |100 |
|            |   |аналитических материалов,|    |          |    |    |    |
|            |   |представленных без       |    |          |    |    |    |
|            |   |нарушения сроков         |    |          |    |    |    |
|            |   |подготовки               |    |          |    |    |    |
+------------+---+-------------------------+----+----------+----+----+----+
|            | 5 |Доля размещенных в ИАС ПК| %  |   100    |100 |100 |100 |
|            |   |показателей              |    |          |    |    |    |
|            |   |государственной          |    |          |    |    |    |
|            |   |статистики от сводной    |    |          |    |    |    |
|            |   |согласованной потребности|    |          |    |    |    |
|            |   |в данных                 |    |          |    |    |    |
|————————————|———|—————————————————————————|————|——————————|————|————|————|

|——————————————|————————————————————————|———————————————————————————————|
|   Объемы и   |Источники финансирования|      Расходы (тыс. руб.)      |
|  источники   |                        |———————|———————|———————|———————|
|финансирования|                        | 2014  | 2015  | 2016  |Итого: |
| подпрограммы +------------------------+-------+-------+-------+-------+
|              |Всего, в том числе:     |19995,5|17600,0|17600,0|55195,5|
|              +------------------------+-------+-------+-------+-------+
|              |краевой бюджет          |19995,5|17600,0|17600,0|55195,5|
|              +------------------------+-------+-------+-------+-------+
|              |федеральный бюджет      |       |       |       |       |
|              +------------------------+-------+-------+-------+-------+
|              |бюджет ОМСУ             |       |       |       |       |
|              +------------------------+-------+-------+-------+-------+
|              |внебюджетные источники  |       |       |       |       |
|——————————————|————————————————————————|———————|———————|———————|———————|

      I. Характеристика текущего состояния соответствующей сферы
социально-экономического развития Пермского края, основные показатели
     и анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков     
          реализации подпрограммы государственной программы          

     В  "Основных  направлениях  деятельности Правительства Российской
Федерации   на   период  до  2018  года"  одним  из  основных  целевых
ориентиров  обозначена  необходимость развития системы стратегического
планирования.
     Законом   Пермского  края  от  2  апреля  2010  г.  N  598-ПК  "О
стратегическом    планировании    социально-экономического    развития
Пермского   края"   (далее  -  Закон  о  стратегическом  планировании)
определены  основные  документы  и  требования  к  организации системы
стратегического и среднесрочного планирования.
     Систему стратегического и среднесрочного планирования составляют:
     документы   стратегического   планирования   (Стратегия  СЭР  ПК,
Программа СЭР ПК, государственные программы);
     Стратегический Анализ и Прогноз;
     информационно-аналитическая система Пермского края.
     Долгосрочное         планирование        и        прогнозирование
социально-экономического   развития   Пермского   края   происходит  в
условиях  посткризисных  явлений  в  мировой  экономике.  Относительно
высокая    сырьевая    зависимость    Пермского   края   обуславливает
необходимость  тщательного  наблюдения  и  оценки с позиции достижения
поставленных  стратегических  целей  долгосрочных  угроз  и вызовов. В
связи  с  высокой динамичностью мировых и общероссийских экономических
процессов  необходимо  ежегодное  проведение  процедур стратегического
анализа  и  прогноза,  позволяющих разрабатывать обоснованные сценарии
для   среднесрочного   прогноза   параметров   бюджета,   обеспечивать
прогнозными  данными  федеральные  органы власти, а также своевременно
актуализировать  Законом  Пермского  края от 2 апреля 2010 г. N 598-ПК
"О   стратегическом   планировании  социально-экономического  развития
Пермского    края"    Программу   социально-экономического   развития,
отраслевые  стратегии  и  программные инструменты управления развитием
(государственные программы).
     Условия   глобальной   неустойчивости   мировых   систем  требуют
изменения    подходов    к    подготовке   информационно-аналитических
материалов:   расширению   спектра   входных   данных   для  обработки
(применение   не   только   данных   государственной  и  ведомственной
статистики,   но  и  информации  из  неструктурированных  источников),
изменения   подходов   к   обработке  информации,  расширению  методов
автоматизации  сбора  данных  и  подготовки отчетов, совершенствованию
средств  моделирования  социально-экономических процессов, продолжение
интеграции  отдельных  (ведомственных)  информационных систем в единую
систему.     Решение     перечисленных     задач    требует    наличия
многофункционального  единого  комплекса, реализация которого возможна
на базе ИАС ПК при развитии существующего функционала.

            II. Приоритеты и цели государственной политики
 в соответствующей сфере социально-экономического развития, описание
    основных целей и задач подпрограммы государственной программы,
   прогноз развития соответствующей сферы социально-экономического
 развития и планируемые показатели по итогам реализации подпрограммы
                      государственной программы

     2.1.  В  соответствии  с  указом губернатора Пермского края от 14
сентября  2010  г.  N  67  "Об  установлении  расходного обязательства
Пермского  края  на разработку документов стратегического планирования
Пермского  края" Администрация губернатора Пермского края определена в
качестве ответственного органа за:
     2.1.1.       разработку       и       актуализацию      Стратегии
социально-экономического развития Пермского края;
     2.1.2. разработку   прогнозов  социально-экономического  развития
(система прогнозов определена  в  статье  3  Закона  о  стратегическом
планировании)  и  иных  документов,  необходимых для обеспечения цикла
ежегодного стратегического планирования;
     2.1.3. экспертизу документов стратегического планирования.
     2.2.       Обеспечение       губернатора       прогнозными      и
информационно-аналитическими  материалами  для принятия управленческих
решений  поСЭР  ПК  (на базе решений ИАС ПК), в том числе подготовка и
представление  информации  в ФОГВ, необходимы для выработки и принятия
своевременных  решений  по  ключевым вопросам социально-экономического
развития  Пермского края. Основные приоритеты по данному направлению -
обеспечение    полноты   описания   проблем   социально-экономического
развития     и    своевременности    предоставления    соответствующих
информационно-аналитических  материалов, в том числе разрабатываемых в
соответствии   с   требованиями  федерального  законодательства  и  по
запросам органов государственной власти Российской Федерации.
     2.3.   Целью   подпрограммы   является   повышение  эффективности
государственного  управления  в сфере стратегического и среднесрочного
планирования   социально-экономического   развития  Пермского  края  и
информационно-аналитического    обеспечения   управленческих   решений
губернатора Пермского края
     2.4. Основные задачи:
     2.4.1.  Обеспечение  функционирования  системы  стратегического и
среднесрочного    планирования    социально-экономического    развития
Пермского  края  (в  том числе подготовка и представление информации в
рамках  бюджетного  процесса  и  по запросам ФОГВ (на базе решений ИАС
ПК)).
     2.4.2.  Развитие системы комплексного информационного обеспечения
данными   по   социально-экономическому   развитию   Пермского   края,
муниципальных  образований Пермского края целям, задачам и показателям
деятельности  исполнительных  органов государственной власти Пермского
края  и  органов  местного  самоуправления  Пермского края, реализация
средств   инструментальной   поддержки  формирования  и  представления
прогнозной  и информационно-аналитической отчетности поСЭР ПК (на базе
ИАС ПК).
     2.4.3.       Обеспечение      губернатора      прогнозными      и
информационно-аналитическими  материалами  для принятия управленческих
решений  поСЭР ПК, в том числе подготовка и представление информации в
ФОГВ (на базе решений ИАС ПК).

    III. Прогноз конечных результатов подпрограммы государственной    
  программы, характеризующих целевое состояние (изменение состояния)  
   уровня и качества жизни населения, социальной сферы, экономики,   
    общественной безопасности, государственных институтов, степени    
   реализации других общественно значимых интересов и потребностей
                       в соответствующей сфере

     3.1.  Реализация  подпрограммы  создаст  условия  для  достижения
следующих результатов в количественном выражении:
     3.1.1.   наличие   актуализированных  документов  стратегического
планирования   и   долгосрочных   прогнозно-аналитических   материалов
(включая материалы, подготовленные по запросам ФОГВ) (да);
     3.1.2.    наличие    документов    среднесрочного    планирования
(подготовленных  в  рамках  бюджетного  процесса,  по  запросам ФОГВ),
актуализированных   в   соответствии   с  документами  стратегического
планирования (да);
     3.1.3.  наличие  актуальной  системы комплексного информационного
обеспечения  данными  по  социально-экономическому  развитию Пермского
края,  муниципальных  образований  Пермского  края  целям,  задачам  и
показателям   деятельности   исполнительных   органов  государственной
власти  Пермского  края  и  органов  местного самоуправления Пермского
края на базе ИАС ПК (да);
     3.1.4.      доля      информационно-аналитических     материалов,
представленных без нарушения сроков подготовки, не менее 100%;
     3.1.5.  доля  размещенных  в  ИАС  ПК показателей государственной
статистики  от  сводной  согласованной  потребности в данных, не менее
100%.
     3.2.  Реализация  подпрограммы  создаст  условия  для  достижения
следующих результатов в качественном выражении:
     3.2.1.  мобилизация  всех инструментов и ресурсов для определения
стратегических  целей  и  постановки  приоритетных  задач, обеспечения
эффективного  межведомственного и межуровневого взаимодействия органов
государственной      власти,      вовлечения     государственных     и
негосударственных       организаций       в      достижение      целей
социально-экономического развития;
     3.2.2. повышение  обоснованности  и   оперативности   принимаемых
управленческих  решений  на  основе  стратегических целей и ориентиров
развития,  развития  взаимосвязи  краткосрочного,   среднесрочного   и
долгосрочного   планирования   деятельности,   внедрения   регулярного
мониторинга и оценки эффективности деятельности и  улучшения  точности
прогнозов  социально-экономического  развития,  позволяющих обеспечить
своевременное  принятие  мер,  упреждающих   возникновение   кризисных
явлений в экономике;
     3.2.3. обеспечение  взаимосвязи  стратегического   и   бюджетного
планирования,   достигнутых   и   ожидаемых   результатов   и  объемов
финансирования соответствующих направлений,  повышения эффективности и
результативности бюджетных расходов;
     3.2.4.     повышение     прозрачности     деятельности    органов
государственной власти.

     IV. Сроки реализации подпрограммы государственной программы
    в целом, этапы и сроки их реализации с указанием промежуточных
                             показателей

     Срок  реализации  подпрограммы рассчитан на период с 2014 по 2016
годы. Этапы реализации подпрограммы не выделяются.

    V. Перечень мероприятий подпрограммы государственной программы
       с указанием сроков их реализации и ожидаемых результатов

     5.1.   Основное   мероприятие   1.  Обеспечение  функционирования
системы      стратегического     и     среднесрочного     планирования
социально-экономического   развития   Пермского   края  (в  том  числе
подготовка  и  представление информации в рамках бюджетного процесса и
по запросам ФОГВ (на базе решений ИАС ПК)).
     Срок реализации - 2014 - 2016 гг.
     5.1.1. Основные приоритеты основного мероприятия:
     5.1.1.1. актуализация  документов  стратегического   планирования
(формирование  предложений  по  внесению изменений в Стратегию СЭР ПК,
экспертиза предложений по внесению изменений в Программу СЭР ПК,  иные
документы стратегического планирования);
     5.1.1.2. подготовка Стратегического Анализа и Прогноза;
     5.1.1.3.   подготовка  среднесрочного  прогноза  в  рамках  цикла
бюджетного планирования;
     5.1.1.4. подготовка  стратегических  и  среднесрочных прогнозов в
соответствии с запросами федеральных  органов  государственной  власти
(включая запросы по ретроспективному анализу СЭР ПК).
     5.1.2. Ожидается, что основными конечными результатами реализации
данного основного мероприятия должны стать:
     5.1.2.1.   комплекс   материалов,   обосновывающий  необходимость
внесения изменений в Стратегию СЭР ПК;
     5.1.2.2. экспертные  заключения  к   предложениям   по   внесению
корректировок  в  Программу  СЭР  ПК,  иные  документы стратегического
планирования;
     5.1.2.3. Стратегический Анализ и Прогноз;
     5.1.2.4. среднесрочный прогноз социально-экономического  развития
Пермского   края   (состав   и  сроки  регламентируются  распоряжением
губернатора Пермского края "Об утверждении Плана  подготовки  прогноза
социально-экономического   развития   Пермского   края   на  очередной
финансовый год,  параметров прогноза социально-экономического развития
Пермского  края  на  очередной среднесрочный период,  проекта закона о
бюджете Пермского края  в  органах  государственной  власти  Пермского
края");
     5.1.2.5. стратегический  и среднесрочный прогноз СЭР ПК по запросу
федеральных органов государственной власти.
     5.2. Основное мероприятие 2. Развитие Информационно-аналитической
системы Пермского края
     Срок реализации - 2014-2016 гг.
     5.2.1.   Основными  приоритетами  данного  основного  мероприятия
являются:
     5.2.1.1.   формирование   комплексной   системы   информационного
обеспечения  губернатора  Пермского края, руководителей и специалистов
исполнительных  органов  власти  Пермского  края  и  органов  местного
самоуправления  Пермского  края  актуальными  данными  по  показателям
социально-экономического   развития   Пермского   края,  муниципальных
образований  Пермского  края,  показателям  деятельности предприятий и
учреждений,  актуальной  информацией  о  целях,  задачах  деятельности
органов   власти   и   органов  местного  самоуправления,  проектах  и
программах,  реализуемых  для  достижения  целей,  бюджетныхресурсах и
других  ключевых  параметрах,  необходимых  для  подготовки и принятия
управленческих решений по управлению СЭР ПК;
     5.2.1.1.   обеспечение   исполнительных  органов  государственной
власти  Пермского  края  и  органов  местного самоуправления Пермского
края  технологической  и  инструментальной  поддержкой при организации
процессов    мониторинга    и   формирования   прогнозно-аналитической
отчетности по ключевым вопросам в сфере установленных функций;
     5.2.1.1.      обеспечение      информационного      обмена      с
автоматизированными   информационными  системами  федерального  уровня
данными  по  показателям  социально-экономического  развития Пермского
края и субъектов Российской Федерации.
     Развитие  комплексной системы информационного обеспечения требует
реализации следующих мероприятий:
     5.2.1.1.       совершенствование       нормативно-правовой      и
методологической        базы        в        области       организации
информационно-аналитического      обеспечения      данными     органов
государственной власти и местного самоуправления Пермского края;
     5.2.1.2.  организации  процессов  сбора данных и размещение в ИАС
ПК  показателей  деятельности  ИОГВ  ПК,  ОМСУ  ПК,  государственных и
муниципальных  бюджетных  учреждений ПК в соответствии с заказами ИОГВ
ПК;
     5.2.1.3.  организации  процессов  сбора данных и размещение в ИАС
ПК  показателей  деятельности  ИОГВ  ПК  в  соответствии  с  запросами
Федерального  Центра  и обеспечение информационного взаимодействия ИАС
ПК с ГАС "Управление";
     5.2.1.4.    организации    разработки    и   реализации   системы
аналитической  отчетности поСЭР ПК в соответствии с заказами ИОГВ ПК и
запросами Федерального Центра;
     5.2.1.5.  разработки  и  реализация  комплекса  мер  по повышению
достоверности данных, размещаемых в ИАС ПК;
     5.2.1.6.  организации  разработки  (модернизации)  и реализации в
ИАС  ПК  средств сценарного прогнозирования и моделирования параметров
СЭР ПК на основе комплекса математических моделей;
     5.2.1.7.  организации  разработки  и  реализации в ИАС ПК средств
аналитической обработки структурированных данных;
     5.2.1.8.   организации   разработки   и   реализации  функционала
представления  в  ИАС ПК пространственно-зависимых данных (ГИС-сегмент
и ГИС-сервисы);
     5.2.1.9.  организация  отработки  в  ИАС  ПК  методов  и  средств
аналитической обработки неструктурированной информации;
     5.2.1.10.  обеспечения  защиты информации ограниченного доступа в
ИАС ПК;
     5.2.1.11.  организации  предоставления  доступа  руководителям  и
специалистам  ОГВ  ПК  к  информационным  ресурсам  ИАС  ПК  с  учетом
разграничения  прав  доступа,  включая  создание  специальных порталов
(рабочих столов) для высшего руководства края.
     5.2.2.    Ожидается,   что   основными   конечными   результатами
реализации данного основного мероприятия должны стать:
     5.2.2.1.наличие     необходимой     нормативно-правовой     базы,
обеспечивающей    организацию    процессов    размещения    данных   в
информационных ресурсах ИАС ПК;
     5.2.2.2.  набор  информационных  ресурсов  ИАС ПК соответствующий
согласованной  потребности  в  данных органов государственной власти и
органов   местного   самоуправления   края,  соответствующий  ключевым
документам стратегического планирования в сфере СЭР ПК;
     5.2.2.3.   ориентирование   деятельности  органов  исполнительной
власти  края  на  достижение  целей  социально-экономического развития
Пермского края, повышение эффективности межведомственной координации.
     5.3.  Основное  мероприятие 3. Организация подготовки, подготовка
и    представление    губернатору    Пермского   края   прогнозных   и
информационно-аналитических  материалов  для  принятия  управленческих
решений  поСЭР  ПК,  в том числе подготовка и представление информации
по СЭР ПК в ФОГВ.
     Срок реализации - 2014 - 2016 гг.
     5.3.1.   Основными  приоритетами  данного  основного  мероприятия
являются:
     5.3.1.1.     обеспечение     качества    и    полноты    описания
социально-экономического  развития,  точности  прогнозов,  необходимой
полноты сценариев и предлагаемых решений;
     5.3.1.2.      обеспечение      своевременности      представления
соответствующих  информационно-аналитических  материалов  (в том числе
за счет организации доступа к материалам средствами ИАС ПК);
     5.3.1.3.  реализация  сбора  данных и подготовки форм отчетности,
моделирования и прогнозирования на базе решений ИАС ПК.
     5.3.2. В рамках основного мероприятия планируется:
     5.3.2.1.  разработка  (модернизация)  средств  стратегического  и
среднесрочного   прогнозирования,   в  том  числе  разработка  моделей
среднесрочного  прогнозирования  СЭР  и реализация на базе решений ИАС
ПК;
     5.3.2.2. совершенствование        программного       обеспечения,
используемого для прогнозирования социально-экономического развития  и
подготовки информационно-аналитических материалов;
     5.3.2.3. подготовка  информационно-аналитических  материалов  для
обеспечения   деятельности   губернатора   края   в   соответствии   с
существующими  регламентами  (ежемесячные  итоги  СЭР   ПК,   рейтинга
Пермского  края,  еженедельных индикаторов СЭР ПК и т.д.),  подготовка
материалов по  запросам  федеральных  органов  государственной  власти
(доклад  о  достигнутых значениях показателей для оценки эффективности
деятельности  органов  исполнительной  власти  Пермского  края,  форма
прогноза  СЭР  ПК  2П  для  Министерства  экономического  развития РФ,
Электронный  паспорт  Пермского   края   для   главного   федерального
инспектора по Пермскому краю и т.д.) общей численностью 134 документа.
     5.3.3.    Ожидается,   что   основными   конечными   результатами
реализации данного основного мероприятия должны стать:
     5.3.3.1.      усовершенствованные     средства     моделирования,
прогнозирования и подготовки информационно-аналитических материалов;
     5.3.3.2.    информационно-аналитические   материалы   поСЭР   ПК,
представленных без нарушения сроков подготовки.
     5.4.  Основное  мероприятие 4. Выполнение функций по формированию
информационно-статистических   ресурсов   Пермского   края   (на  базе
ресурсов ИАС ПК).
     Срок реализации - 2014 - 2016 гг.
     5.4.1.   Основным   приоритетом   данного  основного  мероприятия
является  обеспечение органов исполнительной власти и органов местного
самоуправления  края данными государственной статистики в соответствии
с согласованной потребностью ИОГВ ПК.
     В  целях реализации данного основного мероприятия ежегодно должны
выполняться следующие мероприятия:
     5.4.1.1.   формирование   сводного  ежегодного  централизованного
заказа  на  статистические  показатели  в  соответствии с потребностью
ИОГВ ПК;
     5.4.1.2.   организация   в   еженедельном   режиме  размещения  в
Информационно-аналитической   системе   Пермского   края   показателей
государственной    статистики    в    соответствии   с   согласованной
потребностью ИОГВ ПК.
     5.4.2.   Ожидаемыми   конечными  результатами  данного  основного
мероприятия являются:
     5.4.2.1.    загруженные    в    хранилище   ИАС   ПК   показатели
государственной   статистики,  соответствующие  сводной  согласованной
потребности в данных;
     5.4.2.2.    доступ    к   информационно-статистическим   ресурсам
предоставлен  руководителям  и  специалистам  органов  государственной
власти  и  органов  местного  самоуправления  края в соответствии с их
заявками.

  VI. Основные меры правового регулирования в соответствующей сфере,  
       направленные на достижение целей и конечных результатов
   подпрограммы государственной программы, с обоснованием основных
  положений и сроков принятия необходимых нормативных правовых актов

     В    рамках    подпрограммы    будут    реализованы    меры    по
совершенствованию  правового  регулирования  вопросов  стратегического
планирования   СЭР   ПК,   организации   формирования  и  актуализации
информационных   ресурсов   по   СЭР   ПК,  организации  аналитической
обработки  данных  для  подготовки и принятия управленческих решений в
сфере   управления  СЭР,  что  обеспечит  формирование  и  эффективное
функционирование    комплексной    системы    социально-экономического
планирования  и  бюджетирования  в  органах  власти  края, комплексный
подход  к  решению приоритетных задач развития на основе использования
программно-целевых методов управления.

        VII. Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы        
                      государственной программы                      

     7.1. Объем финансового обеспечения подпрограммы в 2014 - 2016 гг.
составит 55 195,5 тыс.  рублей.  Финансирование будет производиться за
счет средств бюджета Пермского края.
     7.2.   На   реализацию   основного  мероприятия  1.  "Обеспечение
функционирования     системы    стратегического    и    среднесрочного
планирования  социально-экономического  развития Пермского края (в том
числе  подготовка  и  представление  информации  в  рамках  бюджетного
процесса  и  по  запросам  ФОГВ (на базе решений ИАС ПК))" планируется
направить 7195,5тыс. рублей.