Указ Губернатора Пермского края от 09.04.2009 № 13

 





                               У К А З

          Г У Б Е Р Н А Т О Р А  П Е Р М С К О Г О  К Р А Я


           09.04.2009                           N 13



|—                             —|
 Об утверждении положения об
 организации и ведении гражданской
 обороны в Пермском крае

 (В редакции Указов Губернатора Пермского края от 22.05.2009 г. N 22;
от 27.11.2013 г. N 132; от 17.04.2014 г. N 61; от 22.08.2014 г. N 155)


     Во  исполнение  Федерального закона от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ
"О    гражданской    обороне",   в   соответствии   с   Постановлением
Правительства  Российской  Федерации  от  26  ноября 2007 г. N 804 "Об
утверждении  Положения  о  гражданской обороне в Российской Федерации"
     ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1.  Утвердить  прилагаемое  Положение  об  организации  и ведении
гражданской обороны в Пермском крае.
      1
     1 .  Руководителям  исполнительных органов государственной власти
Пермского  края,  Администрации  губернатора  Пермского края, Аппарата
Правительства  Пермского края назначить специалиста, ответственного за
планирование  мероприятий  гражданской  обороны  в установленной сфере
деятельности как в мирное, так и в военное время. (Дополнен   -   Указ
Губернатора Пермского края от 27.11.2013 г. N 132)
     2.  Рекомендовать  руководителям  органов местного самоуправления
муниципальных образований Пермского края и организаций Пермского края,
независимо  от  их  организационно-правовых форм и форм собственности,
утвердить  порядок  подготовки к ведению и порядок ведения гражданской
обороны. (В     редакции     Указа    Губернатора    Пермского    края
от 27.11.2013 г. N 132)
     3.  Настоящий  Указ  вступает  в силу через 10 дней после дня его
официального опубликования.
     4.   Контроль  за  исполнением  указа  возложить  на  заместителя
председателя   Правительства   -  министра  общественной  безопасности
Пермского края Капищенко В.М. (В  редакции Указа Губернатора Пермского
края от 27.11.2013 г. N 132)


     О.А.Чиркунов

                                            УТВЕРЖДЕНО
                                            указом
                                            губернатора Пермского края
                                            от 09.04.2009 N 13


                               ПОЛОЖЕНИЕ                              
             об организации и ведении гражданской обороны
                            в Пермском крае
 (В редакции Указов Губернатора Пермского края от 22.05.2009 г. N 22;
от 27.11.2013 г. N 132; от 17.04.2014 г. N 61; от 22.08.2014 г. N 155)

                          I. Общие положения                          

     1.1.  Настоящее  Положение  об  организации и ведении гражданской
обороны   в   Пермском   крае   (далее   -  Положение)  разработано  в
соответствии  с Федеральным законом от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О
гражданской    обороне",   Постановлением   Правительства   Российской
Федерации  от  26  ноября  2007 года N 804 "Об утверждении Положения о
гражданской    обороне    в   Российской   Федерации"   и   определяет
организационные   основы   гражданской  обороны,  содержание  основных
мероприятий  гражданской  обороны,  состав  сил  и средств гражданской
обороны,  порядок организации и ведения гражданской обороны в Пермском
крае.
     1.2.  Мероприятия  по организации и ведению гражданской обороны в
Пермском  крае осуществляются на всей территории края на региональном,
муниципальном    уровнях   и   в   организациях   независимо   от   их
организационно-правовых   форм   и   форм   собственности   (далее   -
организации)  в  соответствии  с  Конституцией  Российской  Федерации,
федеральными   конституционными   законами,   федеральными   законами,
нормативными   правовыми  актами  Президента  Российской  Федерации  и
Правительства  Российской  Федерации,  нормативными  правовыми  актами
Министерства   Российской  Федерации  по  делам  гражданской  обороны,
чрезвычайным  ситуациям  и  ликвидации  последствий стихийных бедствий
(далее   -   МЧС   России),   системой   нормативных   правовых  актов
исполнительных  органов государственной власти Пермского края, а также
настоящим Положением.
     1.3.  Реализацию  государственной  политики,  управление, а также
надзорные  и  контрольные  функции  в  области  гражданской обороны на
территории   Пермского  края  осуществляет  МЧС  России  через  орган,
специально  уполномоченный  решать задачи гражданской обороны и задачи
по  предупреждению  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций по Пермскому
краю, - Главное управление МЧС России по Пермскому краю.
     1.4.  Руководители  гражданской обороны всех уровней организуют и
проводят   мероприятия   по   гражданской  обороне  в  пределах  своих
полномочий  и  несут  ответственность за выполнение возложенных на них
задач.

       II. Полномочия органов государственной власти Пермского       
                  края в области гражданской обороны                  

     2.1. Губернатор Пермского края в пределах своей компетенции:
     осуществляет руководство гражданской обороной на территории края;
     принимает   нормативные   правовые  акты  в  области  гражданской
обороны;
     определяет   основные   направления  деятельности  исполнительных
органов  государственной  власти  Пермского края в области гражданской
обороны;
     обеспечивает   координацию  деятельности  исполнительных  органов
государственной    власти    Пермского    края    с   иными   органами
государственной   власти   Пермского   края   и   в   соответствии   с
законодательством    Российской    Федерации    может   организовывать
взаимодействие   органов   исполнительной   власти  Пермского  края  с
федеральными  органами  исполнительной  власти  и  их территориальными
органами,   органами   местного  самоуправления  и  организациями  при
решении задач в области гражданской обороны;
     контролирует  применение  необходимых  мер по обеспечению решения
задач  и  выполнению  мероприятий  гражданской  обороны  на территории
Пермского края:
     утверждает   полномочия  исполнительных  органов  государственной
власти  Пермского  края  по  решению  задач  и  выполнению мероприятий
гражданской  обороны,  а  также перечень организаций, привлекаемых для
ведения гражданской обороны;
     утверждает  состав  комиссий (коллегиальных органов), создаваемых
в  целях  решения  задач  гражданской обороны, и определяет порядок их
деятельности;
     утверждает  план гражданской обороны и защиты населения Пермского
края;
     утверждает  план  основных  мероприятий  Пермского края в области
гражданской   обороны,   предупреждения   и   ликвидации  чрезвычайных
ситуаций,  обеспечения  пожарной  безопасности и безопасности людей на
водных объектах на финансовый год.
     2.2. Правительство Пермского края в пределах своей компетенции:
     осуществляет   контроль  выполнения  требований  законодательства
Российской  Федерации  исполнительными органами государственной власти
Пермского края в соответствии с установленными полномочиями;
     утверждает  приоритетные  региональные  проекты,  разработанные с
целью совершенствования гражданской обороны в Пермском крае;
     принимает   нормативные   правовые  акты  в  области  гражданской
обороны.
     2.3.  Исполнительные органы государственной власти Пермского края
в пределах своей компетенции:
     осуществляют  планирование и организуют проведение мероприятий по
гражданской  обороне  в  установленной сфере деятельности, в том числе
участвуют  в  разработке  плана гражданской обороны и защиты населения
Пермского  края,  осуществляют  меры  по  поддержанию  сил  и  средств
гражданской обороны в состоянии постоянной готовности;
     организуют  подготовку и обучение населения в области гражданской
обороны;
     создают  и  поддерживают  в  состоянии  постоянной  готовности  к
использованию  технические  системы  управления  гражданской  обороны,
системы  оповещения  населения  об опасностях, возникающих при ведении
военных  действий  или  вследствие  этих  действий,  а также об угрозе
возникновения  или  о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного   характера,   защитные   сооружения   и  другие  объекты
гражданской обороны;
     планируют   мероприятия  по  подготовке  к  эвакуации  населения,
материальных   и   культурных   ценностей   в  безопасные  районы,  их
размещению,  развертыванию  лечебных  и других учреждений, необходимых
для первоочередного обеспечения пострадавшего населения;
     планируют      мероприятия     по     поддержанию     устойчивого
функционирования организаций в военное время;
     создают   и   содержат   в   целях   гражданской  обороны  запасы
материально-технических,   продовольственных,   медицинских   и   иных
средств;
     обеспечивают  своевременное  оповещение  населения,  в  том числе
экстренное   оповещение  населения,  об  опасностях,  возникающих  при
ведении  военных  действий  или  вследствие  этих действий, а также об
угрозе   возникновения   или  о  возникновении  чрезвычайных  ситуаций
природного и техногенного характера;
     участвуют  в  разработке  государственных программ, ведомственных
целевых  программ,  приоритетных  региональных  проектов и нормативных
правовых актов в области гражданской обороны;
     контролируют   выполнение   мероприятий   в  области  гражданской
обороны отраслевыми государственными краевыми учреждениями.
     создают  и  поддерживают  в  состоянии готовности силы и средства
гражданской обороны. (Дополнен   -  Указ  Губернатора  Пермского  края
от 17.04.2014 г. N 61)
     (Пункт   2.3.   в   редакции  Указа  Губернатора  Пермского  края
от 27.11.2013 г. N 132)
     2.3.1.  Министерство  общественной  безопасности Пермского края в
пределах своей компетенции:
     в  установленном  порядке  проводит  согласование государственных
программ  и  ведомственных целевых программ, приоритетных региональных
проектов и нормативных правовых актов в области гражданской обороны;
(В редакции Указа Губернатора Пермского края от 27.11.2013 г. N 132)
     обеспечивает  работу  комиссий, создаваемых в целях решения задач
гражданской обороны;
     контролирует  осуществление отраслевыми государственными краевыми
учреждениями:
     поддержание  в  состоянии постоянной готовности к использованию и
совершенствование  технических  систем управления гражданской обороны,
системы  оповещения  населения  об опасностях, возникающих при ведении
военных   действий   или   вследствие   этих  действий,  а  также  при
чрезвычайных  ситуациях  природного и техногенного характера, защитных
сооружений и других объектов гражданской обороны;
     создание   и  содержание  в  целях  гражданской  обороны  запасов
материально-технических,   продовольственных,   медицинских   и   иных
средств;
     привлечение  на  договорной  основе  организаций  для  выполнения
работ  (поставок  товаров  и предоставления услуг) в целях обеспечения
решения  задач  и выполнения мероприятий в области гражданской обороны
на территории Пермского края;
     участвует в создании, эксплуатации и развитии системы обеспечения
вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112"; (Дополнен
- Указ Губернатора Пермского края от 27.11.2013 г. N 132)
     организует   осуществление  сбора  информации  в  области  защиты
населения   и  территорий  от  чрезвычайных  ситуаций  и  обмен  такой
информацией; (Дополнен    -    Указ    Губернатора    Пермского   края
от 27.11.2013 г. N 132)
     обеспечивает,  в  том  числе с использованием комплексной системы
экстренного   оповещения  населения  об  угрозе  возникновения  или  о
возникновении    чрезвычайных   ситуаций,   своевременное   оповещение
населения  об  угрозе  возникновения  или о возникновении чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера. (Дополнен     -     Указ
Губернатора Пермского края от 27.11.2013 г. N 132)
     2.3.2.  Министерство  здравоохранения  Пермского  края в пределах
своей   компетенции   при   ведении   гражданской  обороны  организует
проведение мероприятий:
     по      оказанию      первичной     медико-санитарной     помощи,
специализированной,   в  том  числе  высокотехнологичной,  медицинской
помощи,  скорой,  в  том  числе скорой специализированной, медицинской
помощи  населению  Пермского края, пораженному в ходе военных действий
или  вследствие  этих действий, а также при возникновении чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера;
     по организации медицинской эвакуации пораженного населения;
     по  проведению  санитарно-противоэпидемических (профилактических)
мероприятий в соответствии с законодательством Российской Федерации.
     (Пункт   2.3.2.  в  редакции  Указа  Губернатора  Пермского  края
от 27.11.2013 г. N 132)
     2.3.3.   Министерство   сельского   хозяйства   и  продовольствия
Пермского  края  в  пределах своей компетенции при ведении гражданской
обороны организует проведение мероприятий, направленных на обеспечение
устойчивой  организации  работы  сельскохозяйственного производства, а
также мероприятий по защите сельскохозяйственных животных и растений.
(В редакции Указа Губернатора Пермского края от 27.11.2013 г. N 132)
     2.3.4.  Министерство  культуры,  молодежной  политики  и массовых
коммуникаций  Пермского  края в пределах своей компетенции при ведении
гражданской обороны организует проведение мероприятий, направленных на
защиту культурных ценностей, памятников истории и культуры.         (В
редакции Указа Губернатора Пермского края от 27.11.2013 г. N 132)
     2.3.5.   Министерство   промышленности,   предпринимательства   и
торговли  Пермского  края  в  пределах  своей  компетенции при ведении
гражданской обороны организует проведение мероприятий, направленных на
обеспечение     питанием     и     спецодеждой     личного     состава
аварийно-спасательных  формирований,  пунктов  специальной обработки и
отрядов  первой медицинской помощи, автосанитарных отрядов гражданской
обороны,  а  также  планирование,  координацию и контроль деятельности
организаций  торговли  и  питания  на  территории области. (В редакции
Указов Губернатора Пермского края от 22.05.2009 г. N 22; от 27.11.2013
г. N 132)
     2.3.6.   Министерство   строительства   и   жилищно-коммунального
хозяйства  Пермского  края  в  пределах  своей компетенции при ведении
гражданской обороны организует проведение мероприятий:
     по  проведению  аварийно-технических работ на сетях и сооружениях
коммунально-технического хозяйства Пермского края;
     по  обеспечению устойчивой работы энергосетей и ликвидации аварий
на энергетических сооружениях и сетях;
     по  заблаговременному  определению мест возможного захоронения, а
также опознания, учета и захоронения трупов в военное время;
     по   инженерному   обеспечению  ведения  аварийно-спасательных  и
других неотложных работ в очагах поражения.
     (Пункт   2.3.6.  в  редакции  Указа  Губернатора  Пермского  края
от 22.08.2014 г. N 155)
     2.3.7.  Министерство  транспорта  Пермского края в пределах своей
компетенции  при  ведении  гражданской  обороны  организует проведение
мероприятий:
     по   поддержанию   автомобильных   дорог  и  мостов  в  исправном
состоянии,  по  подготовке  маршрутов  движения сил и средств к местам
проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;
     по  транспортному  обеспечению эвакуационных мероприятий, подвоза
(вывоза)  рабочих смен после проведения эвакуации, вывоза в загородную
зону  материальных  и  культурных  ценностей,  продовольствия и других
материальных средств в особый период.
     (Пункт   2.3.7.  в  редакции  Указа  Губернатора  Пермского  края
от 22.08.2014 г. N 155)
     2.3.8.  Министерство  информационного  развития и связи Пермского
края  в  пределах  своей  компетенции  при ведении гражданской обороны
организует   проведение   мероприятий   по   координации  деятельности
организаций, предоставляющих услуги связи. (В      редакции      Указа
Губернатора Пермского края от 22.08.2014 г. N 155)
     2.3.9.  Государственная  ветеринарная  инспекция Пермского края в
пределах  своей компетенции при ведении гражданской обороны организует
проведение    ветеринарно-профилактических   и   противоэпизоотических
мероприятий,  направленных  на защиту животных (в том числе птиц, рыб,
пчел) от заразных болезней.

       III. Руководство и организационная структура гражданской       
      обороны на территории Пермского края, состав сил и средств      
                         гражданской обороны                         

     3.1.   Гражданская   оборона  в  Пермском  крае  организуется  по
территориально-производственному принципу.
     3.2.   Руководство   гражданской   обороной   в   Пермском   крае
осуществляет   губернатор   Пермского  края.  Руководство  гражданской
обороной  в  муниципальных  образованиях  Пермского  края осуществляют
руководители  органов местного самоуправления. Руководство гражданской
обороной в организациях осуществляют их руководители.
     3.3.   В   целях   организации   и  ведения  гражданской  обороны
руководители  гражданской  обороны соответствующих уровней издают акты
в пределах своей компетенции.
     Акты    руководителей   гражданской   обороны   обязательны   для
исполнения всеми должностными лицами и гражданами.
     3.4.  Губернатор Пермского края, руководители гражданской обороны
муниципальных   образований  и  организаций  осуществляют  руководство
гражданской   обороной  через  соответствующие  эвакуационные  органы,
комиссии   по   повышению   устойчивости   функционирования  экономики
Пермского  края,  муниципальных  образований Пермского края и комиссий
по   повышению   устойчивости   функционирования  объектов  экономики,
расположенных   на   территории   Пермского  края,  и  другие  органы,
создаваемые в целях решения задач в области гражданской обороны.
     3.5.   Деятельность   эвакуационных   и  эвакоприемных  комиссий,
комиссии   по   повышению   устойчивости   функционирования  экономики
Пермского  края,  муниципальных  образований Пермского края и комиссий
по   повышению   устойчивости   функционирования  объектов  экономики,
расположенных   на   территории   Пермского   края,   регламентируется
положениями     о     комиссиях,     утверждаемыми    соответствующими
руководителями гражданской обороны.
     3.6.  Поддержание  в  состоянии  постоянной  готовности  объектов
гражданской  обороны  исполнительных  органов  государственной  власти
Пермского   края  возлагается  на  соответствующие  специализированные
краевые учреждения.
     3.7.  Для  выполнения мероприятий гражданской обороны, проведения
аварийно-спасательных   и   других   неотложных  работ  на  территории
Пермского  края  в  соответствии с планом гражданской обороны и защиты
населения   Пермского   края  создается  группировка  сил  гражданской
обороны.  Состав  группировки сил определяется Главным управлением МЧС
России по Пермскому краю.
     3.8.   Аварийно-спасательные   службы   и   аварийно-спасательные
формирования  привлекаются  для  решения  задач  в области гражданской
обороны в соответствии с законодательством Российской Федерации.
     3.9.  Для  выполнения  задач  в  области  гражданской  обороны на
территории   Пермского   края   в  порядке,  определяемом  Президентом
Российской    Федерации,   могут   привлекаться   воинские   части   и
подразделения  Вооруженных  Сил  Российской  Федерации, других войск и
воинских формирований.

        IV. Подготовка к ведению и ведение гражданской обороны        
                           в Пермском крае                           

     4.1.  Подготовка  к  ведению  гражданской  обороны  на территории
Пермского  края  основывается  на  заблаговременном,  согласованном  и
взаимоувязанном   по   целям   и  задачам  выполнении  мероприятий  по
подготовке  к защите населения, материальных и культурных ценностей от
опасностей,  возникающих  при  ведении военных действий или вследствие
этих   действий,  а  также  при  возникновении  чрезвычайных  ситуаций
природного  и  техногенного  характера,  и осуществляется на основании
годового  и  перспективных  планов основных мероприятий Пермского края
по   вопросам   гражданской   обороны,   предупреждения  и  ликвидации
чрезвычайных    ситуаций,    обеспечению   пожарной   безопасности   и
безопасности людей на водных объектах.
     4.2.   Ведение   гражданской  обороны  заключается  в  выполнении
мероприятий  по  защите населения, материальных и культурных ценностей
на  территории  Пермского  края от опасностей, возникающих при ведении
военных   действий   или   вследствие   этих  действий,  а  также  при
возникновении   чрезвычайных   ситуаций   природного   и  техногенного
характера,  и  осуществляется на основании плана гражданской обороны и
защиты  населения  Пермского края, планов гражданской обороны и защиты
населения  муниципальных  образований  и  планов  гражданской  обороны
организаций.
     4.3.   Планы   гражданской  обороны  и  защиты  населения  (планы
гражданской  обороны)  определяют объем, организацию, порядок, способы
и  сроки  выполнения  мероприятий  по приведению гражданской обороны в
установленные  степени готовности при переводе ее с мирного на военное
время  и  в  ходе  ее  ведения, а также при возникновении чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера.
     Порядок    разработки,    согласования   и   утверждения   планов
гражданской  обороны  и  защиты населения (планов гражданской обороны)
устанавливается МЧС России.