Постановление Правительства Пермского края от 24.07.2006 № 5-п

 





        П Р А В И Т Е Л Ь С Т В О  П Е Р М С К О Г О  К Р А Я

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


           24.07.2006                           N 5-п



|—                             —|
 Об утверждении Положения
 о Министерстве образования
 Пермского края


     В соответствии  с  указом губернатора края от 06.06.2006 N 100 "О
временной системе управления  Пермским  краем  и  временной  структуре
органов  исполнительной  власти  Пермского  края" и в целях реализации
указа  губернатора  края  от  03.07.2006  N  121   "О   переименовании
исполнительных  органов  государственной  власти  Пермской  области  в
исполнительные органы государственной власти Пермского края"
     Правительство Пермского края ПОСТАНОВЛЯЕТ:                          
     1. Утвердить прилагаемое  Положение  о  Министерстве  образования
Пермского края.
     2. Признать утратившим силу указ губернатора края от  15  декабря
2005  г.  N  10  "Об  утверждении Положения о департаменте образования
Пермской области".
     3. Контроль за исполнением постановления оставляю за собой.         


     Председатель
     Правительства края          Н.Ю.Бухвалов

                                                   УТВЕРЖДЕНО
                                                   постановлением
                                                   Правительства края
                                                   от 24.07.2006 N 5-п
                                                                         

                              ПОЛОЖЕНИЕ

              о Министерстве образования Пермского края
                                                                         
                          1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ                                                  
                                                                         
     1.1. Министерство    образования    Пермского   края   (далее   -
Министерство) является исполнительным органом  государственной  власти
Пермского  края,  осуществляющим  функции по выработке государственной
политики и нормативно-правовому регулированию в  установленной  актами
губернатора  Пермского  края  и  Правительства  Пермского  края  сфере
деятельности.
     1.2. Министерство    самостоятельно    в    осуществлении   своих
полномочий,  установленных законодательством и  настоящим  Положением,
подотчетно  в своей деятельности Правительству Пермского края (далее -
Правительство  края).  Общее  руководство  деятельностью  Министерства
осуществляет    заместитель    председателя   Правительства   края   в
соответствии   с   распределением    основных    обязанностей    между
председателем Правительства Пермского края, заместителями председателя
Правительства Пермского края и иными членами  Правительства  Пермского
края.
     1.3. Министерство   в    своей    деятельности    руководствуется
Конституцией   Российской   Федерации,  федеральными  конституционными
законами,  федеральными законами,  указами и распоряжениями Президента
Российской  Федерации,  постановлениями и распоряжениями Правительства
Российской  Федерации,  приказами  Министерства  образования  и  науки
Российской  Федерации  и находящихся в его ведении федеральных служб и
федеральных  агентств,   уставами   и   законами   Пермской   области,
Коми-Пермяцкого   автономного  округа  и  Пермского  края,  указами  и
распоряжениями губернатора  Пермской  области,  постановлениями  главы
Администрации    Коми-Пермяцкого   автономного   округа,   указами   и
распоряжениями   губернатора   Пермского   края,   постановлениями   и
распоряжениями    Правительства    Пермского    края,   распоряжениями
председателя Правительства Пермского края и настоящим Положением.
     1.4. Министерство     осуществляет     свою    деятельность    во
взаимодействии  с  федеральными   органами   государственной   власти,
межотраслевыми и иными исполнительными органами государственной власти
Пермского края,  органами  местного  самоуправления,  образовательными
учреждениями, организациями и гражданами.
     1.5. Финансирование деятельности Министерства  осуществляется  за
счет средств областного, краевого бюджета.
     1.6. Министерство  обладает  правами  юридического  лица,   имеет
бланки  и  печати  со своим наименованием,  самостоятельно выступает в
качестве истца и ответчика в судах в пределах своей компетенции.
     1.7. Министерство  имеет самостоятельный баланс,  лицевые счета в
Министерстве финансов Пермского края и Федеральном казначействе.
     1.8. Реорганизация   и  ликвидация  Министерства  производятся  в
случаях и порядке, предусмотренных законодательством.
     1.9. Местонахождение   Министерства:   614006,   г.   Пермь,  ул.
Куйбышева, 14.
                                                                         
                  2. ЦЕЛЬ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИНИСТЕРСТВА                                   
                                                                         
     Целью деятельности Министерства является формирование современной
региональной  системы  образования для реализации конституционных прав
граждан  на  образование,  создание  условий  для  объективной  оценки
качества  образования,  организационно-правовое  обеспечение  развития
системы образования Пермского края.
                                                                         
                              3. ФУНКЦИИ                                                          
                                                                         
     Осуществляя в соответствии  с  законодательством  государственное
управление  в  сфере  образования,  Министерство  реализует  следующие
функции:
     3.1. Формирование  современной  региональной системы дошкольного,
общего, профессионального и дополнительного образования для реализации
конституционных  прав  граждан  на  образование  в  соответствии  с их
потребностями,  интересами, способностями и возможностями, в том числе
путем:
     реализации в   пределах   своей    компетенции    государственной
(региональной)   образовательной   политики,   содействия  финансовому
подкреплению государственных гарантий обязательности основного  общего
и  доступности  среднего  (полного)  общего  образования,  обеспечения
соблюдения светского характера образования;
     реализации областных,    краевых    целевых   программ   развития
образования;
     разработки и  внесения  в  установленном порядке законопроектов и
иных нормативных правовых актов в сфере образования;
     принятия на  основании и во исполнение федеральных и региональных
законов,  актов Министерства образования и науки Российской Федерации,
губернатора  Пермского  края  и Правительства Пермского края следующих
правовых актов Министерства по вопросам:
     региональных требований к содержанию образования, образовательным
программам, учебным планам;
     региональных компонентов      государственных     образовательных
стандартов;
     порядка установления       образовательных      разрядов      для
общеобразовательных учреждений края;
     по другим    вопросам    в   установленной   сфере   деятельности
Министерства,  за исключением вопросов, правовое регулирование которых
осуществляется   исключительно   федеральными  законами,  нормативными
правовыми  актами  Президента  Российской   Федерации,   Правительства
Российской  Федерации,  Министерства  образования  и  науки Российской
Федерации,  а  также  региональными  законами  и  актами   губернатора
Пермского края и Правительства Пермского края;
     обеспечения взаимодействия Министерства с муниципальными органами
управления  образованием  по вопросам разработки и реализации программ
развития образования в муниципальных районах  и  городских  округах  в
целях   совершенствования   программно-целевого  механизма  управления
сферой образования;
     организации мониторинга,  анализа  и  прогноза тенденций развития
системы образования Пермского края;
     разработки системы показателей и методики оценки развития системы
образования Пермского края;
     формирования и  ведения  единой  информационной  базы  данных  по
показателям развития системы образования края на  основе  компьютерных
коммуникаций;
     проведения мониторинга соблюдения прав граждан Пермского края  на
образование;
     взаимодействия с органами местного самоуправления  по  расширению
перечня образовательных услуг населению;
     прогнозирования развития   сети    образовательных    учреждений,
разработки и внесения предложений о выделении из областного,  краевого
бюджета целевых ассигнований на  строительство  объектов  образования,
относящихся  к  ведению  органов местного самоуправления муниципальных
районов и городских округов;
     координации взаимодействия    Министерства    с   исполнительными
органами государственной власти Пермского края,  учреждениями  высшего
профессионального    образования    по   вопросам   развития   высшего
профессионального и допрофессионального образования в  Пермском  крае,
совершенствования различных форм научного творчества молодежи;
     координации взаимодействия   Министерства    с    исполнительными
органами  государственной  власти  Пермского  края и органами местного
самоуправления по вопросам функционирования и развития образовательных
учреждений   для   детей-сирот   и  детей,  оставшихся  без  попечения
родителей,  детей  с  отклонениями  в  развитии,  детей  с  девиантным
поведением;
     координации взаимодействия     с     исполнительными     органами
государственной   власти   Пермского   края,  муниципальными  органами
управления  образованием,  правоохранительными  органами  по  вопросам
предупреждения   безнадзорности,  беспризорности,  преступности  среди
несовершеннолетних,   профилактики   других   негативных   явлений   в
подростковой среде;
     разработки и реализации  мер,  направленных  на  охрану  жизни  и
здоровья обучающихся, воспитанников и педагогических работников;
     организации и проведения областных, краевых мероприятий с детьми,
направленных   на  формирование  социальной  и  творческой  активности
учащихся, выявление и поддержку одаренных детей;
     организации представления  в установленном порядке педагогических
работников и других лиц,  осуществляющих деятельность в  установленной
сфере,  к  присвоению  почетных  званий и награждению государственными
наградами Российской Федерации;
     развития межрегионального   и   международного  сотрудничества  в
области образования в рамках своей компетенции;
     осуществления в установленном порядке сбора, обработки, анализа и
представления  государственной  статистической  отчетности   в   сфере
образования, обеспечения ее достоверности;
     подготовки информационно-аналитических материалов о  состоянии  и
развитии образования в Пермском крае;
     проведения во    взаимодействии    с    федеральными     органами
исполнительной власти мероприятий,  обеспечивающих режим секретности в
работе со сведениями, составляющими государственную тайну, организацию
и  ведение  мобилизационной подготовки в системе образования Пермского
края.
     3.2. Формирование  государственного  задания межотраслевым и иным
исполнительным органам государственной власти Пермского края,  органам
местного    самоуправления,   областным,   краевым   и   муниципальным
образовательным учреждениям,  организациям на оказание образовательных
услуг и его реализация, в том числе через:
     комплексный анализ  и  определение   потребностей   населения   в
образовательных услугах;
     формирование государственного задания на оказание услуг  в  сфере
общего,  специального  (коррекционного),  дополнительного  образования
детей,  начального   профессионального,   среднего   профессионального
образования,  в  учреждениях  для детей-сирот и детей,  оставшихся без
попечения родителей, и по другим направлениям развития образования;
     формирование государственного  задания  на  проведение областных,
краевых мероприятий с детьми через областные,  краевые образовательные
учреждения дополнительного образования детей;
     разработку и внесение предложений в  Министерство  образования  и
науки  Российской  Федерации  по  контрольным  цифрам приема и выпуска
квалифицированных  рабочих  кадров  и   специалистов   в   федеральных
учреждениях начального и среднего профессионального образования;
     внедрение в практику бюджетного планирования нормативного  метода
финансирования   государственного   задания   в  области  образования,
ориентированного на результат;
     организацию финансирования     государственного    задания    для
региональной   системы   начального   и   среднего   профессионального
образования;
     определение критериев и  содержания  стандартной  образовательной
услуги;
     определение показателей  и  критериев  эффективности   выполнения
государственного задания в области образования;
     проведение процедуры размещения государственного задания;           
     разработку и внедрение инновационных технологий в образовательный
процесс,  примерных  учебных  планов  и   программ   учебных   курсов,
дисциплин;
     осуществление информационного обеспечения  муниципальных  органов
управления   образованием  и  образовательных  учреждений,  экспертизы
педагогических инноваций в рамках своей компетенции;
     организацию издания   учебников  и  учебно-методических  пособий,
обеспечивающих   реализацию    национально-регионального    компонента
государственных образовательных стандартов;
     осуществление функций главного распорядителя и получателя средств
областного,    краевого   бюджета,   предусмотренных   на   содержание
Министерства и реализацию возложенных на него функций;
     участие в формировании расходной части консолидированного бюджета
системы образования Пермского края, включая областной, краевой бюджет;
     разработку и   внесение   на   рассмотрение   Правительства  края
предложений   по   подушевому   нормативу   затрат   по   всем   типам
образовательных  учреждений  с  учетом  территориально-демографических
особенностей муниципальных образований;
     организацию работы   по   эффективному   использованию  имеющихся
ресурсов системы образования края через введение  новых  экономических
механизмов, технологий ресурсосбережения, проведение оптимизации сети,
конкурсных процедур, освобождение от несвойственных функций и передачу
их  соответствующим  ведомствам  (кроме  государственных  областных  и
краевых образовательных учреждений);
     организацию работы по привлечению в систему образования Пермского
края средств федерального бюджета и внебюджетных средств;
     размещение заказов   на   поставки   товаров,  выполнение  работ,
оказание услуг для государственных краевых нужд в установленной  сфере
деятельности в соответствии с действующим законодательством и в рамках
ассигнований, выделенных Министерству;
     организацию обеспечения     муниципальных     общеобразовательных
учреждений учебниками  и  учебными  пособиями,  входящими  в  Перечень
учебных  изданий,  рекомендованных  Министерством  образования и науки
Российской Федерации;
     осуществление материально-технического  обеспечения муниципальных
органов  управления  образованием  в   пределах   централизованных   в
областном,   краевом   бюджете  средств  субвенций  в  соответствии  с
установленными процедурами освоения.
     3.3. Осуществление  функций по контролю в области образования,  в
том числе путем:
     проведения в    соответствии   с   законодательством   Российской
Федерации лицензирования,  аттестации и  государственной  аккредитации
образовательных учреждений и их филиалов;
     проведения аттестации   руководящих   и   педагогических   кадров
государственных  областных,  краевых  и  муниципальных образовательных
учреждений в соответствии с федеральным Положением об аттестации;
     осуществления в пределах своей компетенции контроля:                
     за исполнением законодательства Российской  Федерации  в  области
образования, бюджетной и финансовой дисциплины в системе образования;
     за качеством  образования   в   образовательных   учреждениях   и
подготовки   выпускников   образовательных  учреждений  по  завершении
каждого уровня образования;
     за выполнением  условий  государственного  задания муниципальными
органами   управления   образованием,   краевыми   и    муниципальными
образовательными учреждениями всех типов.
     3.4. Осуществление    иных    функций    в     соответствии     с
законодательством Пермской области, Коми-Пермяцкого автономного округа
и Пермского края или делегированных Министерством образования и  науки
Российской Федерации.
                                                                         
                               4. ПРАВА                                                            
                                                                         
     В целях   реализации   задач  и  функций  в  установленной  сфере
деятельности Министерство имеет право:
     4.1. запрашивать  и  получать в установленном порядке необходимые
для осуществления своих функций  информацию  и  материалы  от  органов
государственной   власти   Пермского   края,   муниципальных   органов
управления образованием,  образовательных  учреждений  Пермского  края
независимо   от   их   организационно-правовой   формы,   общественных
объединений по отнесенным к компетенции Министерства вопросам;
     4.2. издавать в пределах своей компетенции, в том числе с другими
исполнительными  органами  государственной  власти   Пермского   края,
приказы и контролировать их исполнение;
     4.3. осуществлять      инспектирование      в       установленном
законодательством    порядке    муниципальных    органов    управления
образованием  и  образовательных  учреждений  по  вопросам  исполнения
федеральных и региональных законов и иных нормативных правовых актов в
сфере образования;  в случае нарушения ими  законодательства  и  (или)
своего устава вносить предписания об устранении нарушений;
     4.4. согласовывать уставы краевых государственных образовательных
учреждений;
     4.5. создавать  совещательные  и   экспертные   органы   (советы,
комиссии, группы) в установленной сфере деятельности;
     4.6. проводить конференции,  совещания и встречи,  организовывать
другие мероприятия;
     4.7. осуществлять государственный заказ на разработку  и  издание
методических материалов;
     4.8. привлекать  для  проработки  вопросов   сферы   деятельности
Министерства научные и иные организации, ученых и специалистов;
     4.9. в установленных случаях представлять интересы  Правительства
края  во  всех  органах  и  организациях Российской Федерации в рамках
своей компетенции.
                                                                         
                            5. РУКОВОДСТВО                                                      
                                                                         
     5.1. Министерство возглавляет министр образования Пермского края,
назначаемый  на  должность  и  освобождаемый от должности губернатором
Пермского края по представлению председателя  Правительства  Пермского
края.
     5.2. Министр образования имеет двух  заместителей,  в  том  числе
первого заместителя.
     5.3. Министр образования:                                           
     осуществляет руководство  деятельностью  Министерства  на  основе
единоначалия  и  несет  персональную  ответственность  за   выполнение
возложенных на Министерство задач;
     утверждает положения о структурных подразделениях Министерства;     
     вносит предложения  председателю  Правительства Пермского края об
утверждении предельной штатной численности и фонда должностных окладов
Министерства;
     разрабатывает и  утверждает  штатное  расписание  Министерства  в
пределах   утвержденной   предельной   штатной   численности  и  фонда
должностных  окладов  Министерства  по  согласованию   с   управлением
государственной службы и кадров аппарата Правительства Пермского края;
     представляет к    назначению    на    должность     председателем
Правительства Пермского края первого заместителя и заместителя;
     назначает на должность и освобождает от должности государственных
гражданских  служащих  Пермского края в Министерстве и иных работников
Министерства;  определяет  их   должностные   обязанности;   заключает
служебные  контракты  и  трудовые  договоры  и  утверждает должностные
регламенты;
     издает приказы,    дает    поручения   и   указания   структурным
подразделениям  и  отдельным   работникам   Министерства,   организует
контроль их исполнения;
     распоряжается средствами  Министерства  в  пределах  утвержденных
смет и выделенных ассигнований;
     представляет в  установленном  порядке  отличившихся   работников
Министерства к государственным наградам,  почетным званиям,  объявляет
поощрения и налагает дисциплинарные взыскания;
     устанавливает размеры     стимулирующих     выплат     работникам
Министерства,  организует  проведение  аттестации  и  квалификационных
экзаменов, присваивает классные чины;
     представляет интересы Министерства  без  доверенности,  заключает
договоры и соглашения, выдает доверенности от имени Министерства;
     подписывает документы от имени Министерства;                        
     осуществляет иные  полномочия руководителя исполнительного органа
государственной власти Пермского края.
     5.4. На  время  отсутствия  министра  образования  исполнение его
обязанностей  возлагается  на  первого  заместителя,  в   случае   его
отсутствия   -   на  заместителя  министра  образования  на  основании
соответствующего приказа.
     5.5. Работники Министерства, замещающие должности государственной
гражданской   службы   Пермского   края,   являются   государственными
гражданскими служащими Пермского края в Министерстве.
     5.6. Структурными    подразделениями    Министерства     являются
управления   и   отделы.   Распределение  функций  между  структурными
подразделениями Министерства осуществляет министр образования.
     5.7. В  Министерстве  могут  быть созданы коллегиальные органы по
предметам  ведения  Министерства.  Цели,  задачи,   функции,   порядок
деятельности  и персональный состав коллегиальных органов определяются
министром образования.
     5.8. Взаимодействие   Министерства   с  исполнительными  органами
государственной власти  Пермского  края  осуществляется  на  основании
соответствующих регламентов.
     5.9. Информационное, документационное, финансовое, бухгалтерское,
транспортное,    материально-техническое,    хозяйственное    и   иное
обеспечение деятельности Министерство осуществляет самостоятельно.