Постановление Правительства Пермского края от 17.11.2006 № 69-п

 





        П Р А В И Т Е Л Ь С Т В О  П Е Р М С К О Г О  К Р А Я

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


           17.11.2006                           N 69-п



|—                             —|
 Об утверждении Положения об Агентстве
 по управлению социальными службами
 Пермского края

        (В редакции Постановлений Правительства Пермского края
          от 16.03.2007 г. N 32-п; от 21.12.2007 г. N 344-п)
                                                                         

     В соответствии с указом губернатора края от 06 июня 2006 г. N 100
"О временной системе управления Пермским краем и  временной  структуре
органов  исполнительной  власти  Пермского  края" и в целях реализации
указа губернатора края от  05  октября  2006  г.  N  167  "О  создании
исполнительных   органов   государственной  власти  Пермского  края  и
реорганизации исполнительных органов государственной власти  Пермского
края и Пермской области"
     Правительство Пермского края ПОСТАНОВЛЯЕТ:                          
     1. Утвердить  прилагаемое  Положение  об  Агентстве по управлению
социальными службами Пермского края.
     2. Настоящее  постановление  вступает в силу со дня назначения на
должность руководителя Агентства по  управлению  социальными  службами
Пермского края,  за исключением пунктов 3.1.5.6,  3.2.5.17,  3.2.5.18,
которые вступают в силу с 01 января 2007 г.
     3. Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить на
заместителя председателя Правительства Пермского края Сухих В.А.


     Председатель
     Правительства края          Н.Ю.Бухвалов

                                          УТВЕРЖДЕНО
                                          постановлением
                                          Правительства Пермского края
                                          от 17.11.2006 N 69-п
                                                                         
                                                                         
                          П О Л О Ж Е Н И Е                                                   

    об Агентстве по управлению социальными службами Пермского края      
 (В редакции Постановлений Правительства Пермского края от 16.03.2007
                 г. N 32-п; от 21.12.2007 г. N 344-п)

                          1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ                                                  
                                                                         
     1.1.  Агентство по управлению социальными службами Пермского края
(далее  -  Агентство)  -  исполнительный  орган государственной власти
Пермского  края,  осуществляющий  функции  по оказанию государственных
услуг,  по  управлению  государственным  имуществом  Пермской области,
Пермского  края  в  сфере  государственного  управления  деятельностью
государственных     областных,    краевых    учреждений    социального
обслуживания,    а   также   в   сфере   государственного   управления
деятельностью  государственных  краевых образовательных учреждений для
детей-сирот    и    детей,   оставшихся   без   попечения   родителей,
правоприменительные функции в сфере предоставления социальной помощи и
социальной  поддержки  детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения
родителей,   в   приемных   семьях   и   находящихся   под  опекой,  в
государственных  краевых образовательных учреждениях для детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей, на территории края.      (В
редакции      Постановления      Правительства      Пермского     края
от 21.12.2007 г. N 344-п)
     1.2. Агентство самостоятельно в осуществлении  своих  полномочий,
установленных  действующим  законодательством  и настоящим Положением,
подотчетно в своей деятельности Правительству Пермского края (далее  -
Правительство   края).   Общее   руководство  деятельностью  Агентства
осуществляет   заместитель   председателя   Правительства    края    в
соответствии    с    распределением    основных   обязанностей   между
председателем Правительства Пермского края, заместителями председателя
Правительства  Пермского  края и иными членами Правительства Пермского
края.
     1.3. Агентство  в своей деятельности руководствуется Конституцией
Российской   Федерации,   федеральными   конституционными    законами,
федеральными законами,  указами и распоряжениями Президента Российской
Федерации,  постановлениями и распоряжениями Правительства  Российской
Федерации,  уставами  и  законами  Пермской  области,  Коми-Пермяцкого
автономного  округа  и  Пермского  края,  указами   и   распоряжениями
губернатора  Пермской  области,  постановлениями  главы  администрации
Коми-Пермяцкого   автономного   округа,   указами   и   распоряжениями
губернатора   Пермского   края,   постановлениями   и   распоряжениями
Правительства    Пермского    края,    распоряжениями     председателя
Правительства    Пермского   края,   нормативными   правовыми   актами
Министерства  социального  развития   Пермского   края   и   настоящим
Положением.
     1.4. Агентство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с
федеральными  органами  государственной  власти  и их территориальными
органами,  органами исполнительной  власти  Пермского  края,  органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также органами
местного самоуправления, организациями, гражданами.
     1.5. Агентство осуществляет свою деятельность непосредственно,  а
также  через  подведомственные  государственные  социальные  службы  и
государственные  краевые  образовательные учреждения для детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей.
     1.6. Финансирование деятельности Агентства осуществляется за счет
средств бюджетов Пермской области, Пермского края.
     1.7. Агентство обладает правами юридического лица, имеет бланки и
печати со своим наименованием,  самостоятельно  выступает  в  качестве
истца и ответчика в судах в пределах своей компетенции.
     1.8. Агентство имеет  самостоятельный  баланс,  лицевые  счета  в
Министерстве финансов Пермского края.
     1.9. Реорганизация и ликвидация Агентства производятся в  случаях
и порядке, предусмотренных законодательством.
     1.10. Местонахождение Агентства:  614006,  г.  Пермь, ул. Ленина,
51.
                                                                         
                               2. ЦЕЛИ                                                             
                                                                         
     Целями  деятельности Агентства являются: осуществление функций по
оказанию   государственных   услуг,   по   управлению  государственным
имуществом  Пермской  области, Пермского края в сфере государственного
управления деятельностью государственных областных, краевых учреждений
социального   обслуживания,   правоприменительные   функции   в  сфере
предоставления  социального  обслуживания  в  государственной  системе
социальных  служб  на  территории края, а также в сфере предоставления
социальной  помощи  и  социальной  поддержки  детям-сиротам  и  детям,
оставшимся без попечения родителей в приемных семьях и находящихся под
опекой,  в  государственных  краевых  образовательных  учреждениях для
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории
края,    определение    и    реализация    региональной   политики   и
нормативно-правовое  регулирование  в  сфере  защиты  прав и интересов
детей,  детей-сирот  и  детей,  оставшихся без попечения родителей. (В
редакции Постановлений Правительства Пермского края от 16.03.2007 г. N
32-п; от 21.12.2007 г. N 344-п)
                                                                         
                              3. ФУНКЦИИ                                                          
                                                                         
     Агентство осуществляет следующие функции:                           
     3.1. В   сфере    государственного    управления    деятельностью
государственных     областных,    краевых    учреждений    социального
обслуживания:
     3.1.1. выступление    в   качестве   учредителя   государственных
социальных служб;
     3.1.2. утверждение уставов государственных социальных служб;
     3.1.3. назначение  на  должность  и  освобождение  от   должности
руководителей  государственных  социальных служб,  заключение с ними в
установленном порядке контрактов (трудовых договоров);
     3.1.4. подготовку   и   направление   предложений   Правительству
Пермского  края  по  созданию  государственных  социальных  служб,  их
реорганизации и ликвидации в установленном законодательством порядке;
     3.1.5. управление и  контроль  за  деятельностью  государственных
социальных служб:
     3.1.5.1. обеспечение  выполнения  государственного   задания   по
оказанию   государственных  услуг  в  сфере  социального  обслуживания
населения в государственных социальных службах;
     3.1.5.2. организационно-методическое  руководство  и  координацию
деятельности государственных социальных служб;
     3.1.5.3. определение    приоритетных   направлений   деятельности
государственных социальных служб;
     3.1.5.4. разработку    и    внедрение    эффективных   технологий
социального обслуживания населения;
     3.1.5.5. организацию  процедуры помещения граждан на стационарное
социальное обслуживание;
     3.1.5.6. осуществление  функций распорядителя средств областного,
краевого  бюджетов  в   отношении   подведомственных   государственных
социальных служб, в том числе:
     утверждение смет    доходов    и    расходов     подведомственных
государственных социальных служб;
     составление бюджетной  росписи  с  поквартальным  распределением,
распределение    лимитов    бюджетных   обязательств   государственных
социальных служб;
     изменение и перемещение бюджетных ассигнований по государственным
социальным  службам  в  пределах,  определенных   Бюджетным   кодексом
Российской Федерации;
     3.1.5.7. анализ  и  представление  в   Министерство   социального
развития    Пермского    края   отчетности   по   исполнению   бюджета
подведомственными социальными службами;
     3.1.5.8. утверждение     тарифов     на     социальные    услуги,
предоставляемые гражданам в системе государственных  социальных  служб
края, не входящие в государственный стандарт социального обслуживания;
     3.1.5.9. организацию  размещения  заказов  на  поставку  товаров,
выполнение   работ,   оказание   услуг   для   нужд   подведомственных
государственных социальных служб;
     3.1.5.10. подготовку  предложений в методику формирования бюджета
Пермского  края  в   части   формирования   расходов   на   содержание
государственных социальных служб;
     3.1.5.11. формирование предложений  по  перечню  объектов  нового
строительства   подведомственных   государственных  социальных  служб,
включаемых  в  краевой  план  развития   общественной   инфраструктуры
регионального значения, и контроль их реализации;
     3.1.5.12. контроль за выполнением реконструкции,  капитального  и
текущего   ремонта   зданий,  техническим  оснащением  государственных
социальных служб;
     3.1.5.13. разработку  мероприятий  по соблюдению государственными
социальными  службами  норм  и  правил,  регламентирующих   безопасную
эксплуатацию зданий и сооружений, находящихся в оперативном управлении
государственных социальных служб;
     3.1.5.14. контроль  деятельности государственных социальных служб
за соблюдением  государственного  стандарта  социального  обслуживания
Пермского края при оказании социальных услуг;
     3.1.5.15. контроль  за  сохранностью,   эффективным   и   целевым
использованием    имущества,    закрепленного    за   государственными
социальными службами.
     3.2. В  сфере  социальной помощи и поддержки детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей:
     3.2.1. выступление  в качестве учредителя государственных краевых
образовательных учреждений для детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без
попечения родителей;
     3.2.2. утверждение      уставов      государственных      краевых
образовательных  учреждений  для  детей-сирот и детей,  оставшихся без
попечения родителей;
     3.2.3. назначение   на  должность  и  освобождение  от  должности
руководителей государственных краевых образовательных  учреждений  для
детей-сирот и детей,  оставшихся без попечения родителей, заключение с
ними в установленном порядке контрактов (трудовых договоров);
     3.2.4. подготовку   и   направление   предложений   Правительству
Пермского края по  созданию  государственных  краевых  образовательных
учреждений   для   детей-сирот   и  детей,  оставшихся  без  попечения
родителей,   их   реорганизации   и   ликвидации    в    установленном
законодательством порядке;
     3.2.5. управление и  контроль  за  деятельностью  государственных
краевых образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей:
     3.2.5.1. обеспечение   выполнения   государственного  задания  по
оказанию  государственных  услуг  в  сфере  предоставления  социальной
помощи и социальной поддержки для детей-сирот и детей,  оставшихся без
попечения родителей;
     3.2.5.2. организационно-методическое  руководство  и  координацию
деятельности государственных краевых  образовательных  учреждений  для
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
     3.2.5.3. определение   приоритетных   направлений    деятельности
государственных  краевых  образовательных учреждений для детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей;
     3.2.5.4. разработку    и    внедрение    эффективных   технологий
предоставления социальной помощи и социальной поддержки  детям-сиротам
и детям, оставшимся без попечения родителей;
     3.2.5.5. организацию процедуры направления детей-сирот  и  детей,
оставшихся   без   попечения   родителей,  в  государственные  краевые
образовательные учреждения для детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без
попечения родителей;
     3.2.5.6. утверждение  смет  доходов  и  расходов  государственных
краевых образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей;
     3.2.5.7. составление    бюджетной    росписи    с   поквартальным
распределением,  распределение  лимитов  бюджетных   обязательств   по
государственным  краевым образовательным учреждениям для детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей;
     3.2.5.8. изменение   и   перемещение  бюджетных  ассигнований  по
государственным краевым образовательным учреждениям для детей-сирот  и
детей,  оставшихся без попечения родителей,  в пределах,  определенных
Бюджетным кодексом Российской Федерации;
     3.2.5.9. сбор,    обобщение   и   представление   в   финансовые,
статистические и иные  органы  бухгалтерской,  статистической  и  иной
отчетности   Агентства   и  подведомственных  государственных  краевых
образовательных учреждений для детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без
попечения    родителей,    в    порядке,   установленном   действующим
законодательством;
            1
     3.2.5.9 . сбор,    обработка,      анализ     и     представление
государственной  статистической  отчетности  в  сфере  обеспечения мер
социальной поддержки детей-сирот и  детей,  оставшихся  без  попечения
родителей (в приемных семьях и находящихся под опекой); (Дополнен    -
Постановление Правительства Пермского края от 21.12.2007 г. N 344-п)
     3.2.5.10. организацию  размещения  заказов  на  поставку товаров,
выполнение работ,  оказание услуг для нужд Агентства и государственных
краевых образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей;
     3.2.5.11. формирование  предложений  по  перечню  объектов нового
строительства подведомственных учреждений,  включаемых в краевой  план
развития   общественной   инфраструктуры   регионального  значения,  и
контроль их реализации;
     3.2.5.12. подготовку  предложений в методику формирования бюджета
Пермского  края  в   части   формирования   расходов   на   содержание
государственных  краевых  образовательных учреждений для детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей;
     3.2.5.13. контроль  за выполнением реконструкции,  капитального и
текущего  ремонта  зданий,  техническим   оснащением   государственных
краевых образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей, подготовкой их к работе в зимних условиях;
     3.2.5.14. разработку  мероприятий  по соблюдению государственными
краевыми  образовательными  учреждениями  для  детей-сирот  и   детей,
оставшихся  без  попечения  родителей норм и правил,  регламентирующих
безопасную эксплуатацию зданий и сооружений, находящихся в оперативном
управлении;
     3.2.5.15. осуществление ведомственного контроля за  сохранностью,
эффективным   и   целевым   использованием  бюджетных  средств,  путем
проведения     документальных     проверок     производственной      и
финансово-хозяйственной     деятельности    государственных    краевых
образовательных учреждений для детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без
попечения родителей;
     3.2.5.16. контроль  за  сохранностью,   эффективным   и   целевым
использованием  имущества,  закрепленного за государственными краевыми
образовательными учреждениями для детей-сирот и детей,  оставшихся без
попечения родителей;
     3.2.5.17.  осуществление  функций  главного распорядителя средств
бюджета  Пермского  края,  предусмотренных на обеспечение деятельности
государственных  краевых  образовательных  учреждений для детей-сирот,
детей,  оставшихся  без  попечения  родителей, государственных краевых
образовательных  учреждений  для  детей-сирот,  детей,  оставшихся без
попечения   родителей,   нуждающихся   в   психолого-педагогической  и
медико-социальной помощи; (В   редакции   Постановления  Правительства
Пермского края от 21.12.2007 г. N 344-п)
     3.2.5.18.  осуществление  функций  главного распорядителя средств
бюджета  Пермского  края  по  передаче  средств из регионального фонда
компенсаций  в  бюджеты  муниципальных  районов (городских округов) на
обеспечение  мер  социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей (в приемных семьях и находящихся под опекой).
(В     редакции    Постановления    Правительства    Пермского    края
от 21.12.2007 г. N 344-п)
     3.2.6. осуществление обеспечения прав и законных интересов детей,
в  том числе определение приоритетов региональной политики в отношении
детей;  защиты  прав  детей-сирот  и  детей,  оставшихся без попечения
родителей; (Дополнен  -  Постановление  Правительства  Пермского  края
от 16.03.2007 г. N 32-п)
     3.2.7. организацию     деятельности     комиссии     по     делам
несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Пермского края;
(Дополнен     -    Постановление    Правительства    Пермского    края
от 16.03.2007 г. N 32-п)
     3.2.8. осуществление регионального  учета  детей-сирот  и  детей,
оставшихся  без  попечения  родителей  и  организацию  их последующего
устройства в семьи граждан Российской Федерации и иностранных  граждан
в установленном законом порядке; (Дополнен       -       Постановление
Правительства Пермского края от 16.03.2007 г. N 32-п)
     3.2.9. осуществление мероприятий по обеспечению прав  детей-сирот
и детей, оставшихся без попечения родителей, на отдых и оздоровление.
(Дополнен     -    Постановление    Правительства    Пермского    края
от 16.03.2007 г. N 32-п)
     3.2.10. нормативно-правовое     регулирование     по     вопросам
осуществления  функций,  указанным  в  пунктах  3.2.6,  3.2.7,  3.2.8,
3.2.9. (Дополнен   -   Постановление   Правительства   Пермского  края
от 16.03.2007 г. N 32-п)
     3.3. Агентство   наряду   с   выполнением  перечисленных  функций
осуществляет также следующие функции:
     3.3.1. подготовку  и внесение предложений в проекты федеральных и
краевых законов, иных нормативно-правовых актов, подготовка заключений
по  проектам федеральных и краевых законов,  иных нормативных правовых
актов по вопросам компетенции Агентства;
     3.3.2. разработку   показателей   результативности  и  мониторинг
деятельности  государственных  социальных  служб   и   государственных
краевых образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей, в пределах компетенции;
     3.3.3. проведение   конкурсного  отбора  на  замещение  вакантных
должностей   руководителей   государственных   социальных   служб    и
государственных  краевых  образовательных учреждений для детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей;
     3.3.4. определение   основных  подходов  и  приоритетов  в  части
повышения квалификации и  переподготовки  кадров  для  государственных
социальных  служб и государственных краевых образовательных учреждений
для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
     3.3.5. организацию проведения аттестации и повышения квалификации
работников государственных социальных служб и государственных  краевых
образовательных  учреждений  для  детей-сирот и детей,  оставшихся без
попечения родителей;
     3.3.6. обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и
письменных обращений граждан,  принятия по ним решений  и  направление
заявителям ответов;
     3.3.7. комплектование,  хранение,  учет и использование  архивных
документов, образовавшихся в процессе деятельности Агентства;
     3.3.8. реализацию государственных  гарантий  прав  детей-сирот  и
детей,    оставшихся    без   попечения   родителей,   находящихся   в
государственных   социальных   службах   и   государственных   краевых
образовательных  учреждениях  для детей-сирот и детей,  оставшихся без
попечения родителей;
     3.3.9. организацию  совместно  с  иными  исполнительными органами
государственной   власти    Пермского    края,    органами    местного
самоуправления  и  организациями  мер  по  профилактике безнадзорности
несовершеннолетних,  охране прав детей,  находящихся в государственных
социальных  службах,  детей-сирот  и  детей,  оставшихся без попечения
родителей,  находящихся  в  государственных  краевых   образовательных
учреждениях   для   детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без  попечения
родителей,  а также по созданию условий  для  социальной  адаптации  и
интеграции в общество детей с ограниченными возможностями;
     3.3.10. организацию   разработки   и   внедрение   информационных
технологий  и  автоматизированных  систем обработки информации в сфере
предоставления  социального  обслуживания  в  государственной  системе
социальных   служб  и  в  сфере  предоставления  социальной  помощи  и
социальной поддержки для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей.

                               4. ПРАВА                                                            
                                                                         
     Агентству для  выполнения возложенных на него задач предоставлены
следующие права:
     4.1. запрашивать   и   получать   в   установленном   порядке  от
территориальных органов  федеральных  органов  исполнительной  власти,
исполнительных органов государственной власти Пермского края,  органов
местного   самоуправления,   организаций,   общественных   объединений
необходимые  для  выполнения  возложенных  на  него задач информацию и
материалы;
     4.2. привлекать   по  согласованию  для  совместной  работы  иные
исполнительные  органы  государственной  власти   Пермского   края   в
установленном порядке;
     4.3. создавать коллегиальные органы для решения  наиболее  важных
вопросов в сфере социального обслуживания населения;
     4.4. привлекать  в   установленном   порядке   специалистов   для
выполнения  работ,  в  том  числе  по  договорам  гражданско-правового
характера;
     4.5. проводить    конференции,    совещания,    встречи,   другие
мероприятия.

              5. РУКОВОДСТВО И ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ                           
                                                                         
     5.1. Агентство возглавляет руководитель, назначаемый на должность
и   освобождаемый   от   должности   губернатором  Пермского  края  по
представлению председателя Правительства Пермского края.
     5.2. Руководитель      Агентства     осуществляет     руководство
деятельностью Агентства на основе единоначалия  и  несет  персональную
ответственность за выполнение возложенных на Агентство задач.
     5.3. Руководитель имеет заместителей руководителя, назначаемых на
должность  и  освобождаемых  от  должности председателем Правительства
края по представлению руководителя Агентства.
     5.4. Руководитель:                                                  
     5.4.1. издает в пределах своих полномочий приказы и распоряжения,
дает поручения и указания, организует контроль их исполнения;
     5.4.2. определяет структуру Агентства;                              
     5.4.3. вносит  предложения  председателю  Правительства Пермского
края об утверждении предельной штатной численности и фонда должностных
окладов Агентства;
     5.4.4. разрабатывает и утверждает штатное расписание Агентства  в
пределах   утвержденной   предельной   штатной   численности  и  фонда
должностных  окладов   Агентства   по   согласованию   с   управлением
государственной службы и кадров Аппарата Правительства Пермского края;
     5.4.5. назначает  на  должность  и   освобождает   от   должности
государственных  гражданских  служащих  Пермского  края  в  Агентстве,
заключает с ними служебные контракты;
     5.4.6. принимает  решения  по  кадровым  вопросам,  о  поощрении,
награждении работников  Агентства,  применении  к  ним  дисциплинарных
взысканий,  об установлении размеров стимулирующих выплат и организует
контроль за их исполнением;
     5.4.7. назначает   на   должность   и  освобождает  от  должности
руководителей  подведомственных  государственных  социальных  служб  и
государственных  краевых  образовательных учреждений для детей-сирот и
детей,  оставшихся без попечения родителей,  заключает и расторгает  с
ними трудовые договоры;
     5.4.8. распоряжается средствами Агентства в пределах утвержденных
смет и выделенных ассигнований;
     5.4.9. представляет   интересы   Агентства   без    доверенности,
заключает   договоры   и  соглашения,  выдает  доверенности  от  имени
Агентства;
     5.4.10. осуществляет   другие   полномочия   в   соответствии   с
действующим законодательством.
     5.5. На время отсутствия руководителя исполнение его обязанностей
возлагается на заместителя руководителя на основании  соответствующего
приказа.
     5.6. Структурными подразделениями  Агентства  являются  отделы  и
секторы.
     5.7. В  Агентстве  может  быть  образована  коллегия  в   составе
руководителя    Агентства    (председатель    коллегии),   заместителя
руководителя Агентства, руководителей структурных подразделений.
     В состав   коллегии   по   согласованию   могут   быть   включены
руководители и специалисты иных исполнительных органов государственной
власти    Пермского   края,   представители   исполнительных   органов
государственной    власти    Пермского    края,    органов    местного
самоуправления,  научных, исследовательских и иных организаций, ученые
и  специалисты.  Положение  о  коллегии  и  ее   состав   утверждаются
руководителем Агентства.