Постановление Правительства Пермского края от 24.12.2008 № 792-п

 





        П Р А В И Т Е Л Ь С Т В О  П Е Р М С К О Г О  К Р А Я

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


           24.12.2008                           N 792-п



|—                             —|
 О создании Государственной
 инспекции по надзору и контролю
 в сфере образования Пермского края

        (В редакции Постановлений Правительства Пермского края
          от 27.02.2009 г. N 87-п; от 07.07.2009 г. N 422-п)


     В соответствии  с Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 г.
N 3266-1 "Об образовании", Федеральным законом от 22 августа 1996 г. N
125-ФЗ  "О  высшем  и  послевузовском  профессиональном  образовании",
Федеральным законом от  29  декабря  2006  г.  N  258-ФЗ  "О  внесении
изменений  в  отдельные  законодательные  акты  Российской Федерации в
связи  с   совершенствованием   разграничения   полномочий",   указами
губернатора Пермского края от 21 декабря 2007 г. N 121 "Об утверждении
структуры исполнительных органов государственной власти Пермского края
и  состава Правительства Пермского края" и от 12 декабря 2008 г.  N 74
"О   внесении   изменений   в   структуру    исполнительных    органов
государственной власти Пермского края, утвержденную указом губернатора
Пермского края от 29 декабря 2007 г.  N 121 "Об утверждении  структуры
исполнительных органов государственной власти Пермского края и состава
Правительства Пермского края"
     Правительство Пермского края ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1. Создать Государственную инспекцию  по  надзору  и  контролю  в
сфере образования Пермского края.
     2. Утвердить прилагаемое Положение о Государственной инспекции по
надзору и контролю в сфере образования Пермского края.
     3. Начальнику Государственной инспекции по надзору и  контролю  в
сфере образования Пермского края обеспечить:
     3.1. в течение двух месяцев со дня вступления в  силу  настоящего
постановления создание Государственной инспекции по надзору и контролю
в сфере  образования  Пермского  края  с  соблюдением  предусмотренных
законодательством  процедур  государственной  регистрации  юридических
лиц;
     3.2. в  течение  трех месяцев со дня вступления в силу настоящего
постановления выполнение  необходимых  организационно-штатных  и  иных
мероприятий,   связанных  с  созданием  Государственной  инспекции  по
надзору и контролю в сфере образования Пермского  края,  в  том  числе
мероприятий  по  закреплению  в  установленном  порядке  имущества  за
Государственной инспекцией по надзору и контролю в  сфере  образования
Пермского края, необходимого для организации ее деятельности;
     3.3. внесение изменений в распоряжение губернатора Пермского края
от  10  ноября  2008  г.  N  113-р "Об установлении предельной штатной
численности,  суммированного фонда должностных окладов  исполнительных
органов государственной власти Пермского края и Аппарата Правительства
Пермского края на 2009 год" и распоряжение председателя  Правительства
Пермского  края  от  10  ноября  2008  г.  N  173-рпп "Об установлении
предельной   штатной   численности   и   фонда   должностных   окладов
исполнительных   органов   государственной  власти  Пермского  края  и
Аппарата Правительства Пермского края на 2009 год".
     4. Установить, что:
     4.1. функции, указанные в разделе III Положения о Государственной
инспекции  по  надзору  и контролю в сфере образования Пермского края,
осуществляет Министерство образования Пермского  края  до  утверждения
штатного  расписания Государственной инспекции по надзору и контролю в
сфере образования Пермского края;
     4.2. Министерство   образования   Пермского   края   до  внесения
соответствующих изменений в Закон Пермского края от 23 декабря 2008 г.
N  374-ПК "О бюджете Пермского края на 2009 год и плановый период 2010
и  2011  годов"  является  главным  распорядителем   средств   бюджета
Пермского края,  с закреплением соответствующих расходов,  в том числе
за счет субвенции из федерального бюджета,  на осуществление  функций,
указанных  в  разделе  III  Положения  о  Государственной инспекции по
надзору и контролю в сфере образования Пермского края.
     (Пункт  4.  в редакции Постановления Правительства Пермского края
от 27.02.2009 г. N 87-п)
     5. Настоящее  постановление  вступает   в   силу   со   дня   его
официального  опубликования,  но  не  ранее  01  января  2009  года  и
вступления в силу распоряжения губернатора Пермского края о назначении
начальника  Государственной  инспекции  по  надзору и контролю в сфере
образования Пермского края.
     6. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя
председателя Правительства Пермского края Зубарева А.Ю.


     Председатель
     Правительства края          В.А.Сухих

                                          УТВЕРЖДЕНО
                                          постановлением
                                          Правительства Пермского края
                                          от 24.12.2008 N 792-п


                              ПОЛОЖЕНИЕ
          о Государственной инспекции по надзору и контролю
                  в сфере образования Пермского края                  
        (В редакции Постановлений Правительства Пермского края
          от 27.02.2009 г. N 87-п; от 07.07.2009 г. N 422-п)

                          I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ                          

     1.1. Государственная инспекция по  надзору  и  контролю  в  сфере
образования Пермского края (далее - Инспекция) является исполнительным
органом  государственной   власти   Пермского   края,   осуществляющим
полномочия  Российской  Федерации  по  надзору  и  контролю  в области
образования, переданные органам государственной власти Пермского края.
     1.2. Инспекция  в своей деятельности руководствуется Конституцией
Российской Федерации,  федеральными законами, указами и распоряжениями
Президента  Российской  Федерации,  постановлениями  и  распоряжениями
Правительства   Российской   Федерации,   методическими    указаниями,
инструктивными   материалами   по  вопросам  осуществления  переданных
полномочий федерального органа исполнительной власти,  осуществляющего
функции по контролю и надзору в сфере образования,  Уставом и законами
Пермского края,  указами и распоряжениями губернатора Пермского  края,
постановлениями   и   распоряжениями   Правительства  Пермского  края,
распоряжениями председателя  Правительства  Пермского  края,  а  также
настоящим Положением.
     1.3. Инспекция осуществляет свою деятельность во взаимодействии с
федеральными   органами  исполнительной  власти,  их  территориальными
органами,  органами  государственной  власти  Пермского  края  и  иных
субъектов   Российской  Федерации,  органами  местного  самоуправления
муниципальных  образований  Пермского  края,  иными  организациями   и
гражданами.
     1.4. Инспекция является уполномоченным государственным органом по
надзору и контролю в сфере образования на территории Пермского края.
     1.5. Общее руководство  Инспекцией  осуществляется  председателем
Правительства  Пермского края в соответствии с распределением основных
обязанностей  между  председателем   Правительства   Пермского   края,
заместителями   председателя  Правительства  Пермского  края  и  иными
членами Правительства Пермского края.
     1.6.  Финансирование  содержания Инспекции осуществляется за счет
субвенций   из   федерального   бюджета.  Финансирование  мероприятий,
обеспечивающих    проведение   государственной   итоговой   аттестации
обучающихся  и  выпускников,  осуществляется  за  счет средств бюджета
Пермского  края  и иных источников, предусмотренных законодательством.
(В  редакции  Постановлений Правительства Пермского края от 27.02.2009
г. N 87-п; от 07.07.2009 г. N 422-п)
     1.7. Инспекция обладает правами юридического лица, имеет бланки и
печати  со  своим  наименованием,  самостоятельно выступает в качестве
истца и ответчика в судах в пределах своей компетенции.
     1.8. Инспекция   имеет  самостоятельный  баланс,  лицевые  счета,
открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.
     1.9.  Сокращенное  название  Инспекции  -  Гособрнадзор Пермского
края. (Дополнен   -   Постановление   Правительства   Пермского   края
от 07.07.2009 г. N 422-п)

                          II. ЦЕЛИ ИНСПЕКЦИИ                          

     Основной целью  Инспекции  является  реализация   государственных
полномочий  по  надзору и контролю в области образования на территории
Пермского края в соответствии с действующим законодательством.

                        III. ФУНКЦИИ ИНСПЕКЦИИ                        

     3.1. В пределах своих полномочий  Инспекция  исполняет  следующие
функции:
     3.1.1. осуществляет контроль качества образования,  в  том  числе
качества  подготовки  обучающихся  и  выпускников,  в  соответствии  с
федеральными   государственными   образовательными   стандартами   или
федеральными    государственными    требованиями   в   образовательных
учреждениях,  расположенных на  территории  Пермского  края,  по  всем
реализуемым ими образовательным программам,  за исключением полномочий
соответствующих федеральных органов государственной власти;
     3.1.2. осуществляет  лицензирование,  в  том  числе  контроль  за
соблюдением  условий,  предусмотренных  лицензией  на  право   ведения
образовательной    деятельности,    и   государственную   аккредитацию
образовательных учреждений образовательных  учреждений,  расположенных
на территории Пермского края,  по всем реализуемым ими образовательным
программам,  за  исключением  полномочий  соответствующих  федеральных
органов государственной власти;
     3.1.3. осуществляет   надзор   и    контроль    за    соблюдением
законодательства    Российской   Федерации   в   области   образования
расположенными   на   территории   Пермского   края   образовательными
учреждениями,  за  исключением  полномочий соответствующих федеральных
органов   государственной   власти,   а   также   органами    местного
самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования;
     3.1.4. ведет реестр лицензий  на  право  ведения  образовательной
деятельности,  выданных  Инспекцией,  а  также  реестры свидетельств о
государственной аккредитации образовательных учреждений и организаций,
аккредитованных Инспекцией;
           1
     3.1.4.  обеспечение   и   проведение  государственной  (итоговой)
аттестации обучающихся,  освоивших образовательные программы основного
общего  и  среднего (полного) общего образования,  в том числе в форме
единого государственного экзамена,  включая  проверку  экзаменационных
работ  участников  единого  государственного  экзамена в установленном
порядке; (Дополнен   -   Постановление  Правительства  Пермского  края
от 27.02.2009 г. N 87-п)
           2
     3.1.4.  формирование  и  ведение  баз  данных  Пермского  края об
участниках единого государственного экзамена и о  результатах  единого
государственного экзамена; (Дополнен   -  Постановление  Правительства
Пермского края от 27.02.2009 г. N 87-п)
           3
     3.1.4.  (Утратил  силу  -  Постановление  Правительства Пермского
края от 07.07.2009 г. N 422-п)
     3.1.5. рассматривает письма,  заявления и жалобы  граждан,  ведет
прием  граждан,  принимает  меры  по  устранению  указанных гражданами
нарушений законодательства в сфере государственного надзора и контроля
за   соблюдением   законодательства  Российской  Федерации  в  области
образования;
     3.1.6. осуществляет  функции  главного распорядителя и получателя
средств бюджета Пермского края с закреплением за  ним  соответствующих
расходов, в том числе за счет субвенций из федерального бюджета;
     3.1.7. составляет ежеквартальную и иную отчетность о расходовании
предоставленных   из  федерального  бюджета  субвенций,  о  достижении
целевых прогнозных показателей в случае их установления, о нормативных
правовых актах,  принимаемых органами государственной власти Пермского
края, по вопросам осуществления переданных полномочий, сведений (в том
числе баз данных),  необходимых для формирования и ведения федеральных
баз данных по вопросам надзора и контроля в сфере образования;
     3.1.8. обеспечивает своевременное представление в соответствующие
федеральные органы исполнительной власти  отчетности,  предусмотренной
пунктом 3.1.7 настоящего Положения,  сведений, а также иных документов
и информации,  необходимых  для  контроля  и  надзора  за  полнотой  и
качеством осуществления органами государственной власти Пермского края
переданных полномочий;
     3.1.9. участвует  в  разработке  предложений по совершенствованию
законодательства в сфере образования,  а также проектов законов и иных
правовых актов Пермского края в данной сфере;
     3.1.10. разрабатывает   и   вносит   в   установленном    порядке
законопроекты и иные нормативные правовые акты по надзору и контролю в
сфере образования Пермского края;
     3.1.11. осуществляет    в    соответствии   с   законодательством
Российской Федерации  работы  по  комплектованию,  хранению,  учету  и
использованию архивных документов,  образовавшихся в ходе деятельности
Инспекции;
     3.1.12. осуществляет   иные   функции   в   установленной   сфере
деятельности,   если   такие   функции   предусмотрены    федеральными
нормативными правовыми актами.

                         VI. ПРАВА ИНСПЕКЦИИ                         

     4. В  целях реализации своих полномочий и функций в установленной
сфере деятельности Инспекция имеет право:
     4.1. пресекать   факты   нарушения   законодательства  Российской
Федерации  в  установленной  сфере  деятельности,  а  также  применять
предусмотренные    законодательством    Российской    Федерации   меры
ограничительного,  предупредительного и  профилактического  характера,
направленные  на  недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушений
юридическими   лицами   и   гражданами   обязательных   требований   в
установленной  сфере  деятельности,  в  том  числе  путем  направления
обязательных для исполнения  предписаний  образовательным  учреждениям
(организациям),   органами  местного  самоуправления,  а  также  путем
осуществления контроля за их исполнением;
     4.2. приостанавливать     в    установленных    законодательством
Российской Федерации случаях действие выданной Инспекцией лицензии  на
право  ведения  образовательной  деятельности  полностью  или  в части
ведения  образовательной  деятельности  по  отдельным  образовательным
программам    либо    аннулировать   указанную   лицензию,   а   также
приостанавливать  действие  выданного   Инспекцией   свидетельства   о
государственной      аккредитации      образовательного     учреждения
(организации),  либо лишать образовательное  учреждение  (организацию)
государственной    аккредитации    полностью    или    по    отдельным
образовательным программам;
     4.3. запрашивать  и  получать в установленном порядке необходимые
для осуществления своих функций  информацию  и  материалы  от  органов
государственной власти Пермского края, органов местного самоуправления
Пермского края,  образовательных учреждений Пермского края  независимо
от их организационно-правовой формы,  иных организаций по отнесенным к
компетенции Инспекции вопросам;
     4.4. издавать    в   пределах   своей   компетенции   приказы   и
контролировать их исполнение;
     4.5. создавать   совещательные   и   экспертные  органы  (советы,
комиссии, группы, коллегии) в установленной сфере деятельности;
     4.6. проводить конференции,  совещания и встречи,  организовывать
другие мероприятия;
     4.7. привлекать   для   проработки  вопросов  сферы  деятельности
Инспекции  научные  и  иные  организации,  ученых  и  специалистов  на
условиях, установленных законодательством Российской Федерации;
     4.8. в установленных случаях представлять интересы  Правительства
Пермского  края  во всех органах и организациях Российской Федерации в
рамках своей компетенции.

                 V. РУКОВОДСТВО И СТРУКТУРА ИНСПЕКЦИИ                 

     5.1. Инспекцию возглавляет начальник,  назначаемый на должность и
освобождаемый от должности губернатором Пермского края по согласованию
с  федеральными  органами  в  соответствии  с   их   компетенцией   по
представлению председателя Правительства Пермского края.
     5.2. Начальник Инспекции:
     5.2.1. осуществляет руководство деятельностью Инспекции на основе
единоначалия  и  несет  персональную  ответственность  за   выполнение
возложенных на Инспекцию задач;
     5.2.2. имеет одного  заместителя,  назначаемого  на  должность  и
освобождаемого  от  должности  председателем  Правительства  Пермского
края;
     5.2.3. организует деятельность Инспекции;
     5.2.4. дает  указания  и  поручения,   подлежащие   обязательному
исполнению  государственными  гражданскими  служащими Пермского края в
Инспекции  (далее  -  гражданские  служащие)  и  лицами,   замещающими
должности,   не  являющиеся  должностями  государственной  гражданской
службы Пермского края в Инспекции (далее -  работники),  проверяет  их
исполнение;
     5.2.5. назначает  на  должность  и   освобождает   от   должности
гражданских   служащих,   работников,   заключает   с  ними  служебные
контракты, трудовые договоры;
     5.2.6. подписывает  приказы  Инспекции,  организует  контроль  их
исполнения;
     5.2.7. утверждает    положения   о   структурных   подразделениях
Инспекции,  должностные регламенты гражданских  служащих,  должностные
инструкции работников;
     5.2.8. вносит предложения  председателю  Правительства  Пермского
края об утверждении предельной штатной численности и фонда должностных
окладов Инспекции;
     5.2.9. разрабатывает  и утверждает штатное расписание Инспекции в
пределах  утвержденной  предельной   штатной   численности   и   фонда
должностных   окладов   Инспекции   по   согласованию   с  управлением
государственной службы и кадров Аппарата Правительства Пермского края;
     5.2.10. поощряет  и  привлекает  к дисциплинарной ответственности
гражданских служащих и работников; устанавливает размеры стимулирующих
выплат;
     5.2.11. организует  проведение  аттестации   и   квалификационных
экзаменов гражданских служащих,  присваивает классные чины гражданским
служащим;
     5.2.12. представляет   интересы   Инспекции  без  доверенности  в
государственных органах и органах местного  самоуправления,  заключает
договоры,  выдает  доверенности  гражданским  служащим,  работникам на
право  представления   интересов   Инспекции   в   судебных   и   иных
государственных   органах   по  вопросам,  относящимся  к  компетенции
Инспекции;
     5.2.13. подписывает документы от имени Инспекции;
     5.2.14. открывает лицевые счета для учета операций по  исполнению
бюджета в соответствующих органах казначейства, подписывает финансовые
документы;
     5.2.15. обеспечивает  взаимодействие Инспекции с другими органами
государственной   власти   и    органами    местного    самоуправления
муниципальных образований Пермского края;
     5.2.16. распоряжается  субвенциями  из  федерального  бюджета   и
средствами  бюджета  Пермского  края  в  части  обеспечения выполнения
функций   подведомственного   учреждения   в    пределах    выделенных
ассигнований;
     5.2.17. осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим
законодательством.
     5.3. Структура Инспекции утверждается губернатором Пермского края
по согласованию с уполномоченными федеральными органами исполнительной
власти.
     5.4. На  время  отсутствия  начальника  Инспекции  исполнение его
обязанностей   возлагается   на   его   заместителя    на    основании
соответствующего приказа.
     5.5. Структурными подразделениями Инспекции являются отделы.
     5.6. В  Инспекции  в соответствии с действующим законодательством
для  рассмотрения  вопросов,  отнесенных  к  его  компетенции,   могут
создаваться коллегиальные органы.  Их цели,  задачи,  функции, порядок
деятельности и персональный состав определяются начальником Инспекции.
     5.7. Взаимодействие    Инспекции   с   исполнительными   органами
государственной власти  Пермского  края  осуществляется  на  основании
соответствующих регламентов.
     5.8. Информационное, документационное, финансовое, бухгалтерское,
транспортное,    материально-техническое,    хозяйственное    и   иное
обеспечение деятельности Инспекция организует самостоятельно.
     5.9. Реорганизация   и   ликвидация  Инспекции  осуществляется  в
порядке, предусмотренном действующим законодательством.

            VI. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ИНСПЕКЦИИ            

     6.1. Начальник Инспекции несет  персональную  ответственность  за
выполнение   задач,   возложенных   на  Инспекцию,  с  учетом  прав  и
полномочий, предоставленных ему настоящим Положением.
     6.2. Руководители   отделов,  гражданские  служащие  и  работники
Инспекции несут персональную ответственность за выполнение возложенных
на них обязанностей с учетом предоставленных им прав.
     6.3. Действия и решения должностных лиц Инспекции при  исполнении
ими  должностных  обязанностей  могут  быть обжалованы в установленном
порядке.