Постановление Правительства Пермского края от 28.03.2008 № 63-п

 





        П Р А В И Т Е Л Ь С Т В О  П Е Р М С К О Г О  К Р А Я

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


           28.03.2008                           N 63-п



|—                             —|
 О Государственной инспекции по
 надзору в сфере природопользования
 Пермского края


     В соответствии  с  Федеральным  законом от 29.12.2006 N 258-ФЗ "О
внесении  изменений  в  отдельные  законодательные   акты   Российской
Федерации  в  связи  с  совершенствованием  разграничения полномочий",
Лесным кодексом Российской  Федерации,  указом  губернатора  Пермского
края  от  29.12.2007  N  121  "Об утверждении структуры исполнительных
органов государственной власти Пермского края и состава  Правительства
Пермского края"
     Правительство Пермского края ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1. Создать   Государственную   инспекцию   по   надзору  в  сфере
природопользования  Пермского  края,  передав  ей  следующие   функции
Министерства природных ресурсов Пермского края:
     1.1. осуществление государственного лесного контроля и надзора;
     1.2. утверждение  перечня  должностных лиц органов исполнительной
власти Пермского края,  осуществляющих государственный лесной контроль
и надзор и являющихся государственными лесными инспекторами;
     1.3. осуществление государственного контроля и надзора по  охране
и использованию объектов животного мира.
     2. Утвердить прилагаемое Положение о Государственной инспекции по
надзору в сфере природопользования Пермского края.
     3. Начальнику  Государственной  инспекции  по  надзору  в   сфере
природопользования Пермского края:
     3.1. обеспечить в течение двух месяцев со дня вступления  в  силу
настоящего постановления создание Государственной инспекции по надзору
в   сфере   природопользования   Пермского    края    с    соблюдением
предусмотренных законодательством процедур государственной регистрации
юридических лиц;
     3.2. обеспечить  в  течение трех месяцев со дня вступления в силу
настоящего  постановления  выполнение  необходимых  организационно   -
штатных  и  иных  мероприятий,  связанных  с созданием Государственной
инспекции по надзору в сфере природопользования Пермского края,  в том
числе  мероприятий по закреплению в установленном порядке имущества за
Государственной  инспекцией  по  надзору  в  сфере  природопользования
Пермского края, необходимого для организации его деятельности;
     3.3. внести изменения в распоряжение губернатора  Пермского  края
от  31.01.2008  N 7-р "Об установлении предельной штатной численности,
суммированного  фонда  должностных  окладов   исполнительных   органов
государственной   власти   Пермского  края  и  Аппарата  Правительства
Пермского края на 2008 год" и распоряжение председателя  Правительства
Пермского  края  от  01.02.2008  N  11-рпп  "Об утверждении предельной
штатной численности и фонда должностных окладов исполнительных органов
государственной власти Пермского края на 2008 год".
     4. Установить,  что  функции,  указанные  в  пунктах  1.1  и  1.2
настоящего постановления, осуществляют:
     Министерство природных  ресурсов  Пермского   края   до   момента
утверждения   штатного   расписания  Агентства  по  природопользованию
Пермского края, но не позднее 15 июля 2008 г.;
     Агентство по   природопользованию   Пермского   края   с  момента
утверждения  штатного  расписания  Агентства   по   природопользованию
Пермского    края   до   момента   утверждения   штатного   расписания
Государственной  инспекции  по  надзору  в  сфере   природопользования
Пермского края.
     5. Настоящее  постановление  вступает   в   силу   со   дня   его
официального опубликования, но не ранее вступления в силу распоряжения
губернатора Пермского края  о  назначении  начальника  Государственной
инспекции  по  надзору  в сфере природопользования Пермского края,  за
исключением пунктов 1.1,  1.2,  4 настоящего постановления  и  пунктов
3.1.1,  3.1.8 Положения о Государственной инспекции по надзору в сфере
природопользования Пермского края.
     Пункты 1.1,  1.2,  4  настоящего постановления вступают в силу со
дня официального опубликования настоящего постановления.
     Пункты 3.1.1,  3.1.8  Положения  о  Государственной  инспекции по
надзору в сфере природопользования Пермского края вступают в  силу  со
дня  утверждения  штатного  расписания  Государственной  инспекции  по
надзору в сфере природопользования Пермского края.
     6. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя
председателя Правительства Пермского края Уткина Ю.А.


     Председатель
     Правительства края          В.А.Сухих

                                          УТВЕРЖДЕНО
                                          постановлением
                                          Правительства Пермского края
                                          от 28.03.2008 N 63-п


                              ПОЛОЖЕНИЕ                              
            о Государственной инспекции по надзору в сфере            
                  природопользования Пермского края                  

                          1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     1.1. Государственная    инспекция    по    надзору    в     сфере
природопользования   Пермского   края  (далее  -  Инспекция)  является
исполнительным  органом   государственной   власти   Пермского   края,
осуществляющим  полномочия  Российской  Федерации  по государственному
лесному контролю и надзору,  государственному контролю  и  надзору  за
соблюдением законодательства в области охраны и использования объектов
животного мира и среды  их  обитания  на  территории  Пермского  края,
переданных органам государственной власти Пермского края.
     1.2. Инспекция в своей деятельности руководствуется  Конституцией
Российской Федерации,  федеральными законами, указами и распоряжениями
Президента  Российской  Федерации,  постановлениями  и  распоряжениями
Правительства  Российской  Федерации,  нормативными  правовыми актами,
методическими  указаниями,  инструктивными  материалами  по   вопросам
осуществления переданных полномочий федерального органа исполнительной
власти,  осуществляющего функции по выработке государственной политики
и  нормативно - правовому регулированию в сфере охраны и использования
объектов  животного  мира  и  среды  их  обитания  и   уполномоченного
федерального  органа исполнительной власти в области лесных отношений,
Уставом  и  законами  Пермского   края,   указами   и   распоряжениями
губернатора   Пермского   края,   постановлениями   и   распоряжениями
Правительства    Пермского    края,    распоряжениями     председателя
Правительства Пермского края, а также настоящим Положением.
     1.3. Инспекция осуществляет свою деятельность во взаимодействии с
федеральными   органами  исполнительной  власти,  их  территориальными
органами,  органами  государственной  власти  Пермского  края  и  иных
субъектов  Российской  Федерации,  органами  местного  самоуправления,
общественными объединениями, иными организациями и гражданами.
     1.4. Инспекция является специально уполномоченным государственным
органом по охране,  контролю и  регулированию  использования  объектов
животного  мира  и  среды  их  обитания в части контроля использования
объектов животного мира и среды их обитания  на  территории  Пермского
края.
     1.5. Общее  руководство  Инспекцией  осуществляется  заместителем
председателя   Правительства   Пермского   края   в   соответствии   с
распределением основных обязанностей между председателем Правительства
Пермского  края,  заместителями  председателя  Правительства Пермского
края и иными членами Правительства Пермского края.
     1.6. Финансирование Инспекции осуществляется за счет субвенций из
федерального бюджета.
     1.7. Инспекция обладает правами юридического лица, имеет бланки и
печати со своим наименованием,  самостоятельно  выступает  в  качестве
истца и ответчика в судах в пределах своей компетенции.
     1.8. Инспекция  имеет  самостоятельный  баланс,  лицевые   счета,
открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.
     1.9. Местонахождение Инспекции:
     614006, г. Пермь, ул. Ленина, 51.

                          2. ЦЕЛИ ИНСПЕКЦИИ                          

     Основными целями Инспекции являются:
     выполнение государственных функций по  осуществлению  контроля  и
надзора за использованием,  охраной,  защитой и воспроизводством лесов
(далее -государственный лесной контроль и надзор) и контроля и надзора
за  охраной  и  использованием  объектов  животного  мира  и  среды их
обитания на территории Пермского края.

                         3. ФУНКЦИИ ИНСПЕКЦИИ                         

     3.1. В пределах своих полномочий  Инспекция  исполняет  следующие
функции:
     3.1.1. осуществляет государственный лесной контроль и надзор;
     3.1.2. осуществляет   государственный   контроль   и   надзор  за
соблюдением законодательства в области охраны и использования объектов
животного  мира  и среды их обитания на территории Пермского края,  за
исключение  государственного  контроля  и   надзора   за   соблюдением
законодательства  в  области охраны и использования объектов животного
мира и среды их обитания,  находящихся на особо  охраняемых  природных
территориях федерального значения;
     3.1.3. осуществляет  контроль  за   использованием   капканов   и
ловушек;
     3.1.4. осуществляет контроль за оборотом продукции, получаемой от
объектов животного мира;
     3.1.5. рассматривает письма,  заявления и жалобы  граждан,  ведет
прием  граждан,  принимает  меры  по  устранению  указанных гражданами
нарушений законодательства в сфере государственного лесного контроля и
надзора   и   государственного   контроля   и  надзора  за  охраной  и
использованием объектов животного мира и среды их обитания;
     3.1.6. осуществляет  функции  главного распорядителя и получателя
средств бюджета Пермского края с закреплением за  ним  соответствующих
расходов, в том числе за счет субвенций из федерального бюджета;
     3.1.7. готовит и представляет в Агентство  по  природопользованию
Пермского   края  ежеквартальную  и  иную  отчетность  о  расходовании
предоставленных  из  федерального  бюджета  субвенций,  о   достижении
целевых  прогнозных  показателей в случае их установления,  о правовых
актах,  издаваемых Инспекцией по вопросам переданных  полномочий,  для
своевременного  предоставления  в  уполномоченные  федеральные  органы
исполнительной власти;
     3.1.8. утверждает перечень должностных лиц органов исполнительной
власти Пермского края,  осуществляющих государственный лесной контроль
и надзор и являющихся государственными лесными инспекторами;
     3.1.9. регулирует другие вопросы в сфере государственного лесного
контроля   и   надзора   и  государственного  контроля  и  надзора  за
использованием объектов животного мира и среды их обитания.

                   4. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ИНСПЕКЦИИ                   

     4.1. Инспекция   в   рамках    своей    компетенции    в    части
государственного  лесного  контроля  и надзора в установленном порядке
имеет право:
     4.1.1. запрашивать и получать от юридических лиц,  индивидуальных
предпринимателей  и  граждан,  осуществляющих   использование   лесных
участков,  информацию,  необходимую для решения задач государственного
лесного контроля и надзора;
     4.1.2. составлять по результатам проверок акты и предоставлять их
для   ознакомления   гражданам,    в    том    числе    индивидуальным
предпринимателям,    а   также   юридическим   лицам,   осуществляющим
использование лесных участков;
     4.1.3. давать   обязательные   для   исполнения   предписания  об
устранении  выявленных  в  результате   проверок   нарушений   лесного
законодательства  и  контролировать исполнение указанных предписаний в
установленные сроки;
     4.1.4. осуществлять  в установленном порядке досмотр транспортных
средств и при необходимости их задержание;
     4.1.5. уведомлять  в  письменной форме граждан,  юридических лиц,
осуществляющих использование,  охрану, защиту, воспроизводство лесов и
лесоразведение,
     о результатах проверок соблюдения лесного  законодательства  и  о
выявленных нарушениях;
     4.1.6. предъявлять гражданам,  юридическим  лицам  требования  об
устранении выявленных в результате проверок нарушений;
     4.1.7. привлекать в соответствии с Кодексом Российской  Федерации
об  административных  правонарушениях  виновных лиц к административной
ответственности в пределах своей компетенции;
     4.1.8. предъявлять иски в суды в пределах своей компетенции;
     4.1.9. привлекать    в    установленном    порядке    научно    -
исследовательские,  проектно - изыскательские и другие организации для
проведения соответствующих  анализов,  проб,  осмотров,  и  подготовки
заключений, связанных с предметом проводимой проверки;
     4.1.10. направлять в органы прокуратуры  материалы  о  нарушениях
законодательства    в    сфере   использования,   охраны,   защиты   и
воспроизводства   лесов    для    привлечения    правонарушителей    к
ответственности;
     4.1.11. пресекать    и    предотвращать     нарушения     лесного
законодательства;
     4.1.12. осуществляет иные предусмотренные  федеральными  законами
права.
     4.2. Инспекция   в   рамках    своей    компетенции    в    части
государственного  контроля  и  надзора  за  охраной  и  использованием
объектов животного мира и среды их обитания  в  установленном  порядке
имеет право:
     4.2.1. проверять  у  юридических   лиц   и   граждан   документы,
разрешающие  осуществлять  пользование  животным миром,  находиться на
особо охраняемой природной территории (акватории),  а также разрешения
органов внутренних дел на хранение и ношение огнестрельного оружия;
     4.2.2. привлекать   к    административной    ответственности    в
соответствии  с  Кодексом  Российской  Федерации  об  административных
правонарушениях в пределах своей компетенции;
     4.2.3. производить  досмотр  вещей  и  личный досмотр задержанных
лиц,  остановку и досмотр  транспортных  средств,  проверку  оружия  и
других  орудий  добывания  объектов  животного мира,  добытых объектов
животного мира и полученной из них продукции,  в том числе во время ее
транспортировки, в местах складирования и переработки;
     4.2.4. изымать у нарушителей незаконно добытые объекты  животного
мира  и полученную из них продукцию,  оружие и другие орудия добывания
объектов животного мира,  в том числе транспортные средства,  а  также
соответствующие   документы  с  оформлением  изъятия  в  установленном
порядке;
     4.2.5 хранить и носить специальные средства и служебное оружие, а
также разрешенное в  качестве  указанного  оружия  гражданское  оружие
самообороны и охотничье огнестрельное оружие;
     4.2.6. применять физическую силу, специальные средства, служебное
оружие,  а  также разрешенное в качестве указанного оружия гражданское
оружие самообороны и охотничье огнестрельное оружие;
     4.2.7. осуществляет  иные  предусмотренные  федеральными законами
права.
     4.3. Должностные  лица Инспекции,  осуществляющие государственный
лесной контроль и надзор, государственный контроль и надзор за охраной
и использованием объектов животного мира и среды их обитания, обязаны:
     4.3.1. разъяснять   нарушителям   лесного   законодательства    и
законодательства  в  области охраны и использования объектов животного
мира и среды их обитания их права и обязанности;
     4.3.2. соблюдать требования действующего законодательства;
     4.3.3. выполнять  иные  предусмотренные   федеральными   законами
обязанности.

                 5. РУКОВОДСТВО И СТРУКТУРА ИНСПЕКЦИИ                 

     5.1. Инспекцию возглавляет начальник,  назначаемый на должность и
освобождаемый от должности губернатором Пермского края по согласованию
с   федеральными   органами   в  соответствии  с  их  компетенцией  по
представлению председателя Правительства края.
     5.2. Начальник Инспекции:
     5.2.1. осуществляет руководство деятельностью Инспекции на основе
единоначалия   и  несет  персональную  ответственность  за  выполнение
возложенных на Инспекцию задач;
     5.2.2. имеет  одного  заместителя,  назначаемого  на  должность и
освобождаемого от должности председателем Правительства края;
     5.2.3. организует деятельность Инспекции;
     5.2.4. дает  указания  и  поручения,   подлежащие   обязательному
исполнению  государственными  гражданскими  служащими Пермского края в
Инспекции (далее - гражданские служащие) проверяет их исполнение;
     5.2.5. назначает   на   должность   и  освобождает  от  должности
гражданских служащих, заключает с ними служебные контракты;
     5.2.6. подписывает  приказы  Инспекции,  организует  контроль  их
исполнения;
     5.2.7. утверждает    положения   о   структурных   подразделениях
Инспекции и должностные регламенты гражданских служащих;
     5.2.8. вносит  предложения  председателю  Правительства Пермского
края об утверждении предельной штатной численности и фонда должностных
окладов Инспекции;
     5.2.9. разрабатывает и утверждает штатное расписание Инспекции  в
пределах   утвержденной   предельной   штатной   численности  и  фонда
должностных  окладов   Инспекции   по   согласованию   с   управлением
государственной службы и кадров Аппарата Правительства Пермского края;
     5.2.10. поощряет и привлекает  к  дисциплинарной  ответственности
гражданских служащих; устанавливает размеры стимулирующих выплат;
     5.2.11. организует  проведение  аттестации   и   квалификационных
экзаменов гражданских служащих,  присваивает классные чины гражданским
служащим;
     5.2.12. представляет   интересы   Инспекции  без  доверенности  в
государственных,  общественных и  иных  органах,  заключает  договоры,
выдает   доверенности  гражданским  служащим  на  право  представления
интересов Инспекции в  судебных  и  иных  государственных  органах  по
вопросам, относящимся к компетенции Инспекции;
     5.2.13. подписывает документы от имени Инспекции;
     5.2.14. открывает  лицевые счета для учета операций по исполнению
бюджета в соответствующих органах казначейства, подписывает финансовые
документы;
     5.2.15. обеспечивает взаимодействие Инспекции с другими  органами
государственной    власти    и    органами   местного   самоуправления
муниципальных образований Пермского края;
     5.2.16. распоряжается   субвенциями  из  федерального  бюджета  в
пределах выделенных ассигнований;
     5.2.17. осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим
законодательством.
     5.3. Структура Инспекции утверждается председателем Правительства
края  по  согласованию   с   уполномоченными   федеральными   органами
исполнительной власти.
     5.4. На время  отсутствия  начальника  Инспекции  исполнение  его
обязанностей    возлагается    на   его   заместителя   на   основании
соответствующего приказа.
     5.5. Структурными  подразделениями  Инспекции  являются  отделы и
сектора, в том числе находящиеся вне границ г. Перми.
     5.6. В  Инспекции  в соответствии с действующим законодательством
для  рассмотрения  вопросов,  отнесенных  к  его  компетенции,   могут
создаваться коллегиальные органы.  Их цели,  задачи,  функции, порядок
деятельности и персональный состав определяются начальником Инспекции.
     5.7. Взаимодействие    Инспекции   с   исполнительными   органами
государственной власти  Пермского  края  осуществляется  на  основании
соответствующих регламентов.
     5.8. Информационное, документационное, финансовое, бухгалтерское,
транспортное,   материально   -   техническое,  хозяйственное  и  иное
обеспечение деятельности Инспекция организует самостоятельно.
     5.9. Реорганизация   и   ликвидация  Инспекции  осуществляется  в
порядке, предусмотренном действующим законодательством.

             6. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ИНСПЕКЦИИ             

     6.1. Начальник Инспекции несет  персональную  ответственность  за
выполнение   задач,   возложенных   на  Инспекцию,  с  учетом  прав  и
полномочий, предоставленных ему настоящим Положением.
     6.2. Руководители   отделов,   заведующие   секторами   и  другие
работники Инспекции несут персональную ответственность  за  выполнение
возложенных на них обязанностей с учетом предоставленных им прав.
     6.3. Действия и решения должностных лиц Инспекции при  исполнении
ими   должностных   обязанностей  могут  быть  обжалованы  руководству
Инспекции или в судебном порядке.