Постановление Правительства Пермского края от 15.10.2007 № 233-п

 





        П Р А В И Т Е Л Ь С Т В О  П Е Р М С К О Г О  К Р А Я

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


           15.10.2007                           N 233-п



|—                             —|
 Об утверждении Порядка формирования
 и реализации краевой инвестиционной
 программы регионального развития


     Во исполнение   постановления  Правительства  Пермского  края  от
03.08.2007 N 165-п "Об  утверждении  Порядка  осуществления  бюджетных
инвестиций  в  объекты  капитального  строительства  (реконструкции) в
2008-2009 годы"
     Правительство Пермского края ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1. Утвердить  прилагаемый  Порядок  формирования   и   реализации
краевой инвестиционной программы регионального развития.
     2. Государственному    унитарному     предприятию     "Управление
капитального    строительства    Пермского   края",   государственному
областному учреждению "Дирекция по капитальному строительству объектов
социальной  инфраструктуры  села"  до  01.12.2007  подготовить расчеты
нормативов затрат на содержание служб  заказчиков-застройщиков  исходя
из объемов финансирования по переходящим объектам.
     3. Признать утратившими силу:
     указ губернатора   Пермской  области  от  18.06.2003  N  114  "Об
утверждении  Порядка  формирования  и  реализации  плана  капитального
строительства объектов социальной инфраструктуры области";
     указ губернатора Пермской области от 07.06.2004 N 70 "О  внесении
изменений   в  указ  губернатора  области  от  18.06.2003  N  114  "Об
утверждении  Порядка  формирования  и  реализации  плана  капитального
строительства объектов социальной инфраструктуры области";
     указ губернатора Пермской области от 14.05.2005 N 78  "О  порядке
предоставления  средств  бюджета  содействия жилищному строительству и
приобретению жилья в Пермской области";
     указ губернатора  Пермского  края  от 30.12.2005 N 31 "О внесении
изменений  в  указ  губернатора  области  от  18.06.2003  N  114   "Об
утверждении  Порядка  формирования  и  реализации  плана  капитального
строительства объектов социальной инфраструктуры области".
     4. Настоящее   постановление   вступает   в   силу   со  дня  его
опубликования,  за исключением пункта 3,  который вступает  в  силу  с
01.01.2008.
     5. Контроль за исполнением настоящего постановления  оставляю  за
собой.

     Председатель
     Правительства края          Н.Ю.Бухвалов

                                          УТВЕРЖДЕН
                                          постановлением
                                          Правительства Пермского края
                                          от 15.10.2007 N 233-п


                               ПОРЯДОК                             
      формирования и реализации краевой инвестиционной программы      
                        регионального развития                        

                          1. Общие положения                        

     1.1. Настоящий  Порядок  регламентирует   распределение   средств
бюджета  Пермского края,  предусматриваемых на осуществление бюджетных
инвестиций  в  объекты  капитального   строительства   государственной
собственности Пермского края,  при формировании краевой инвестиционной
программы  регионального  развития,  а  также   процедуру   реализации
указанной программы.
     1.2. В  настоящем  Порядке  применяются   следующие   термины   и
определения:
     1.2.1. краевая инвестиционная программа регионального развития  -
перечень   намеченных   к   строительству   (реконструкции)   объектов
общественной инфраструктуры регионального значения с указанием объемов
бюджетных инвестиций из бюджета Пермского края на очередной финансовый
год и планируемый период (далее - инвестиционная программа);
     1.2.2. объект  общественной инфраструктуры регионального значения
- объект,  обеспечивающий условия жизнедеятельности населения в  сфере
образования,   культуры,   здравоохранения,  социального  обеспечения,
физической  культуры  и  спорта,   транспорта,   жилищно-коммунального
обслуживания и обеспечения безопасности, находящийся в государственной
собственности Пермского края,  строительство (реконструкция)  которого
обеспечивает реализацию полномочий Пермского края (далее - объект);
     1.2.3. уполномоченный    орган     -     исполнительный     орган
государственной     власти     Пермского     края    -    Министерство
градостроительства   и   развития   инфраструктуры   Пермского   края,
обеспечивающий  разработку,  формирование,  утверждение  и  реализацию
инвестиционной программы;
     1.2.4. организации-заказчики     -     организации,    признанные
победителями  конкурсов,  аукционов  или  победителями  в   проведении
запроса  котировок  (по  переходящим  объектам  -  организации,  ранее
определенные  заказчиками  строительства  (реконструкции)  объектов  в
соответствии  с  законодательством  Пермской области,  Коми-Пермяцкого
автономного округа, Пермского края).
     1.2.5. заинтересованные   исполнительные  органы  государственной
власти Пермского края - исполнительные органы  государственной  власти
Пермского  края,  оформившие  в  соответствии  с разделом 2 настоящего
порядка заявки на участие в инвестиционной программе.
     1.3. Инвестиционная  программа  представляет  собой  совокупность
предусмотренных в бюджете Пермского края на очередной финансовый год и
планируемый     период     бюджетных     инвестиций     на    развитие
материально-технической  базы  общественной  инфраструктуры  Пермского
края    и   на   государственную   поддержку   развития   общественной
инфраструктуры регионального значения.
     1.4. Инвестиционная программа состоит из перечней:
     объектов, включенных  в  состав  краевых  (областных,   окружных)
целевых   программ   (подпрограмм),   долгосрочных  целевых  программ,
ведомственных целевых программ - программной части;
     объектов, не  входящих  в  состав  краевых (областных,  окружных)
целевых программ, долгосрочных целевых программ, ведомственных целевых
программ  -  непрограммной  части  (для  решения  отдельных  важнейших
социально-экономических вопросов регионального значения).
     1.5. Инвестиционная   программа   утверждается  в  форме  перечня
объектов в разрезе разделов классификации расходов  бюджета  Пермского
края    с    указанием    заинтересованных    исполнительных   органов
государственной власти Пермского края,  объемов капитальных  вложений,
показателей ввода объектов в эксплуатацию.
     Объем средств   на   очередной    финансовый    год    реализации
инвестиционной    программы    отражается   в   разрезе   объектов   и
нераспределенного остатка средств в  качестве  резерва.  На  очередной
финансовый   год  подлежит  включению  в  инвестиционную  программу  в
качестве   резерва   нераспределенный   остаток    на    строительство
(реконструкцию)  объектов в рамках принимаемых на очередной финансовый
год  краевых  целевых  программ  (подпрограмм),  долгосрочных  целевых
программ (подпрограмм),  ведомственных целевых программ (подпрограмм),
а также объектов,  строительство (реконструкция) которых  обеспечивает
решение    отдельных    важнейших   социально-экономических   вопросов
регионального значения.
     Объем средств на плановый период отражается в разрезе переходящих
объектов,  объектов в рамках краевых целевых  программ  (подпрограмм),
долгосрочных  целевых  программ  (подпрограмм),  ведомственных целевых
программ  (подпрограмм),   объектов,   строительство   (реконструкция)
которых  предусмотрено  (предусмотрена)  нормативными правовыми актами
Пермского края и концессионными  соглашениями,  заключаемыми  Пермским
краем,  а  также нераспределенного остатка средств в качестве резерва.
На плановый период подлежит включению  в  инвестиционную  программу  в
качестве    резерва    нераспределенный   остаток   на   строительство
(реконструкцию) объектов,  включенных  в  состав  принимаемых  краевых
целевых   программ   (подпрограмм),   долгосрочных   целевых  программ
(подпрограмм), ведомственных целевых программ (подпрограмм), объектов,
строительство  (реконструкция)  которых  предусмотрено (предусмотрена)
нормативными  правовыми  актами  Пермского   края   и   концессионными
соглашениями,  заключаемыми  Пермским  краем.  Планируемый  в качестве
резерва остаток средств уточняется по мере включения в  инвестиционную
программу объектов.

           2. Порядок формирования инвестиционной программы           

     2.1. В апреле года, предшествующего планируемым, заинтересованные
исполнительные   органы   государственной   власти   Пермского    края
представляют   в  заявке  на  участие  в  инвестиционной  программе  в
уполномоченный орган следующие документы:
     титульный список  по  форме  согласно  приложению  1 к настоящему
Порядку на очередной финансовый год и плановый период с  разбивкой  по
программной  и  непрограммной  частям,  обоснованием  целесообразности
строительства (реконструкции) объектов,  объемами долевого участия  за
счет средств федерального бюджета и внебюджетных источников;
     технико-экономическое обоснование на разработку  проектно-сметной
документации;
     информацию о готовности  проектно-сметной  документации,  наличии
положительного заключения государственной экспертизы;
     разрешения на строительство (реконструкцию) объектов.
     2.2. На  основании  полученной  информации  уполномоченный  орган
обобщает заявки и уточненные реестры объектов  до  01  сентября  года,
предшествующего планируемым, вносит на рассмотрение комиссии по отбору
объектов общественной инфраструктуры регионального значения  (далее  -
комиссия),  персональный  состав  которой  утверждается  распоряжением
председателя Правительства Пермского края.
     2.3. Комиссия     рассматривает     заявки    по    строительству
(реконструкции) объектов с учетом следующих критериев:
     соответствие приоритетам     социально-экономического    развития
Пермского края;
     обеспеченность объектами    в    соответствии    с    нормативами
градостроительного проектирования;
     участие федерального   бюджета   и   внебюджетных   источников  в
финансировании строительства (реконструкции) объектов.
     2.4. На  основании  решения  комиссии  о  приоритетных  объектах,
строительство (реконструкция) которых рекомендуется  к  финансированию
на  очередной  финансовый  год  и  плановый  период,  объемов расходов
бюджета края на финансирование инвестиционной программы уполномоченный
орган  готовит  проект  инвестиционной  программы  и  обеспечивает его
согласование  с  исполнительными   органами   государственной   власти
Пермского края.
     2.5. Инвестиционная    программа    принимается    Правительством
Пермского  края  до  01 октября года,  предшествующего планируемым,  и
подлежит утверждению  в  соответствии  с  бюджетным  законодательством
Пермского края.
     2.6. Изменения в инвестиционную  программу  вносятся  в  порядке,
установленном  для  ее  принятия,  за  исключением  соблюдения сроков,
установленных пунктами 2.1 и 2.5 настоящего Порядка.

            3. Порядок реализации инвестиционной программы            

     3.1. После    утверждения    Правительством    Пермского     края
инвестиционной программы уполномоченный орган:
     самостоятельно или через уполномоченных им на выполнение  функций
государственного  заказчика  получателей  бюджетных  средств заключает
договоры инвестирования в строительство  (реконструкцию)  объектов  по
вновь       строящимся       (реконструируемым)       объектам       с
организациями-заказчиками;
     заключает договоры  с федеральными органами исполнительной власти
о  софинансировании  строительства  объектов  в  случае,  если   такие
договоры  не  заключены иными исполнительными органами государственной
власти Пермского края;
     формирует бюджетную роспись в отношении средств бюджета Пермского
края, направляемых на финансирование инвестиционной программы.
     3.2. В  случае  отсутствия на 01 апреля текущего финансового года
проектно-сметной   документации   (за   исключением   случаев,   когда
финансирование  разработки проектно-сметной документации предусмотрено
инвестиционной  программой),  долевого  софинансирования  объектов  из
федерального   бюджета   и   внебюджетных   источников  (в  случае  их
обязательного наличия),  невыполнения в  течение  года  объемов  работ
уполномоченный орган вносит предложения Правительству Пермского края о
перераспределении  средств  бюджета   Пермского   края   по   объектам
инвестиционной программы.

         4. Порядок финансирования инвестиционной программы и         
                      контроля за ее реализацией                      

     4.1. Выделение   ассигнований   уполномоченному   органу-главному
распорядителю   средств  бюджета  Пермского  края  для  финансирования
инвестиционной программы осуществляется  в  соответствии  с  бюджетным
законодательством   Пермского   края   в  пределах  лимитов  бюджетных
обязательств.
     4.2. Финансирование    бюджетных    обязательств   по   объектам,
включенным в инвестиционную программу, осуществляется с учетом объемов
фактически выполненных работ и затрат.
     4.3. Расчет суммы финансирования осуществляется по формуле:

                          Ф = Враб + Аванс,

     где:
     Ф - сумма финансирования, всего;
     Враб - сумма оплаты выполненных работ;
     Аванс - авансирование работ.

                  Враб = (Кт (Дт) + (Р х %) - Фотч,

     где:
     Кт (Дт)   -   кредиторская   (дебиторская)    задолженность    по
строительству объекта по состоянию на 01 января отчетного года;
     Р -  затраты  на  строительство  (реконструкцию)  объекта  (объем
выполненных работ) нарастающим итогом с начала года, скорректированные
на долю софинансирования из бюджета Пермского края в случае заключения
договоров долевого участия;
     Фотч - фактическое финансирование из бюджета  Пермского  края  на
момент осуществления финансирования.

                      Аванс = (Ост - Враб) х %,

     где:
     Ост - остаток  бюджетных  ассигнований  на  момент  осуществления
финансирования;
     % -  процент  авансирования,  устанавливаемый  в  соответствии  с
действующим законодательством Российской Федерации и Пермского края.
     4.4. С   целью   получения   средств   бюджета   Пермского   края
организации-заказчики  представляют  уполномоченному органу по каждому
объекту, включенному в инвестиционную программу, следующие документы:
     государственные контракты   на   выполнение   работ  (услуг)  для
государственных нужд на  соответствующий  финансовый  год  и  плановый
период,  в  том  числе на весь период строительства,  а также договоры
строительного  подряда,  договоры  на  приобретение   оборудования   в
соответствии   с  проектно-сметной  документацией,  иные  договоры  на
выполнение  работ  (услуг),  неразрывно   связанных   со   строящимися
объектами,   в  которых  указываются  объемы  и  стоимость  подлежащих
выполнению работ (услуг),  затраты  и  порядок  их  оплаты,  размер  и
порядок   финансирования   строительства,  ответственность  сторон  по
обеспечению выполнения обязательств;
     положительные заключения  государственной экспертизы на проектную
документацию, документы об утверждении проектной документации (приказ,
распоряжение), разрешения на строительство;
     справки о  стоимости  выполненных  работ  (услуг),  а   также   о
произведенных  затратах,  акты сдачи-приемки выполненных работ (услуг)
по  установленным  формам  и   другие   документы,   необходимые   для
финансирования.
     4.5. Организации-заказчики представляют уполномоченному органу:
     ежемесячно, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным, -
отчет об исполнении бюджета  главного  распорядителя  (распорядителя),
получателя  бюджетных  средств  по  форме  N  0503127  и пояснительную
записку  по  форме  N  0503160,  утвержденные  приказом   Министерства
финансов  Российской  Федерации  от  24.08.2007  N 72н "Об утверждении
инструкции о порядке составления и представления годовой,  квартальной
и месячной бюджетной отчетности";
     ежеквартально, до  20  числа  месяца,  следующего   за   отчетным
кварталом,  для  последующего  представления  в  Министерство финансов
Пермского края - пояснительную записку по исполнению бюджета Пермского
края  с  приложением  аналитической  таблицы  по  форме,  утвержденной
распоряжением  губернатора  области   от   30.11.2005   N   557-р   "О
пояснительных записках по исполнению областного бюджета";
     ежемесячно, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным, -
отчетные  данные  об использовании бюджетных средств,  направленных на
финансирование  строительства  (реконструкции)  объектов  общественной
инфраструктуры регионального значения по форме согласно приложению 2 к
настоящему порядку.
     4.6. В  случае ликвидации или реорганизации организации-заказчика
государственный  заказчик  сообщает  об  этом,  а  также  о  состоянии
незавершенных    строительством    объектов   главному   распорядителю
(распорядителю) бюджетных средств и в уполномоченный орган.
     4.7. Уполномоченный  орган и организации-заказчики в соответствии
с Бюджетным кодексом Российской  Федерации  несут  ответственность  за
целевое  и  эффективное  использование средств бюджета Пермского края,
своевременное представление отчетности о выполненных работах (услугах)
и о затратах, ввод в действие объектов в установленные сроки.

                                   Приложение 1
                                   к Порядку формирования и реализации
                                   краевой инвестиционной программы
                                   регионального развития


                                             ТИТУЛЬНЫЙ СПИСОК НА 20__ - 20 __ ГОДЫ                

|——————————————|———————————————|——————|————————|———————————|—————————————|———————————————————————————|————————————|————————————|
|     N по     |Наименование и |Сроки |Мощность|  Год, в   |  Стоимость  |  Ожидаемое выполнение на  |% готовности|  Подлежит  |
|приоритетности|местонахождение|стр-ва|        |   ценах   |строительства|     01.01.20__ (начало    |     на     | выполнению |
|              |    стройки    |      |        | которого  |     по      |   планируемого периода)   | 01.01.20__ |  до конца  |
|              |   (объекта)   |      |        |разработана|утвержденной |—————————|——————|——————————|  (начало   |  стр-ва с  |
|              |               |      |        |    и      |     ПСД     |  Ввод   |Всего,|  в т.ч.  |планируемого| 01.01.20__ |
|              |               |      |        |утверждена |             |мощностей| в ц.,|ожидаемое |  периода)  |  (начало   |
|              |               |      |        |    ПСД    |             |         | утв. |выполнение|            |планируемого|
|              |               |      |        |           |             |         | ПСД  |за 20__ г.|            |  периода)  |
|              |               |      |        |           |             |         |      |(текущий  |            | в ц., утв. |
|              |               |      |        |           |             |         |      | год) в   |            |  ПСД/в ц.  |
|              |               |      |        |           |             |         |      | ц., утв. |            |  20__ г.   |
|              |               |      |        |           |             |         |      |  ПСД/ в  |            | (1-го года |
|              |               |      |        |           |             |         |      |ц. 20__ г.|            |   планир.  |
|              |               |      |        |           |             |         |      |(текущего |            |  периода)  |
|              |               |      |        |           |             |         |      |  года)   |            |            |
|——————————————|———————————————|——————|————————|———————————|—————————————|—————————|——————|——————————|————————————|————————————|
|      1       |       2       |  3   |   4    |     5     |      6      |    7    |  8   |    9     |     10     |     11     |
|——————————————|———————————————|——————|————————|———————————|—————————————|—————————|——————|——————————|————————————|————————————|

     Продолжение таблицы

|————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————|
|           Проект плана на 20__ г.              |            Проект плана на 20__ г.             |           Проект плана на 20__ г.              |    Наличие   |   Кем, когда    |
|        (1-й год планируемого периода)          |         (2-й год планируемого периода)         |        (3-й год планируемого периода)          |положительного|   утверждена    |
|—————————|————————|———————————————————|—————————|—————————|————————|———————————————————|—————————|—————————|————————|———————————————————|—————————|  заключения  |проектно-сметная |
| По утв. | Всего, |     Источники     |  Ввод   | По утв. | Всего, |     Источники     |  Ввод   | По утв. | Всего, |     Источники     |  Ввод   |    внев.     |  документация   |
|рег. цел.|  в ц., | финансирования по |мощностей|рег. цел.|  в ц., | финансирования по |мощностей|рег. цел.|  в ц., | финансирования по |мощностей|  экспертизы  |  (с указанием   |
|программе|  утв.  |плану на 20__ г. / |         |программе|  утв.  |плану на 20__ г. / |         |программе|  утв.  |плану на 20__ г. / |         |  (есть - 1,  |распорядительного|
| краевой |ПСД/в ц.|   в ц. 20__ г.    |         | краевой |ПСД/в ц.|   в ц. 20__ г.    |         | краевой |ПСД/в ц.|   в ц. 20__ г.    |         |   нет - 0)   |   документа)    |
|бюджет в |20__ г. |(1-го года планир. |         |бюджет в |20__ г. |(1-го года планир. |         |бюджет в |20__ г. |(1-го года планир. |         |              |                 |
|ц., утв. | (1-го  |     периода)      |         |ц., утв. | (1-го  |     периода)      |         |ц., утв. | (1-го  |     периода)      |         |              |                 |
| ЦП/в ц. | года   |                   |         | ЦП/в ц. | года   |                   |         | ЦП/в ц. | года   |                   |         |              |                 |
| 20__ г  |планир. |                   |         | 20__ г  |планир. |                   |         | 20__ г  |планир. |                   |         |              |                 |
|  (1-го  |периода)|———————|———————————|         |  (1-го  |периода)|———————|———————————|         |  (1-го  |периода)|———————|———————————|         |              |                 |
|  года   |        |краевой|  прочие   |         |  года   |        |краевой|  прочие   |         |  года   |        |краевой|  прочие   |         |              |                 |
| планир. |        |бюджет | источники |         | планир. |        |бюджет | источники |         | планир. |        |бюджет | источники |         |              |                 |
|периода) |        |       |(расписать)|         |периода) |        |       |(расписать)|         |периода) |        |       |(расписать)|         |              |                 |
|—————————|————————|———————|———————————|—————————|—————————|————————|———————|———————————|—————————|—————————|————————|———————|———————————|—————————|——————————————|—————————————————|
|   12    |   13   |  14   |    15     |   16    |   17    |   18   |  19   |    20     |   21    |   22    |   23   |  24   |    25     |   26    |     27       |       28        |
|—————————|————————|———————|———————————|—————————|—————————|————————|———————|———————————|—————————|—————————|————————|———————|———————————|—————————|——————————————|—————————————————|


Руководитель заинтересованного
исполнительного органа государственной
власти Пермского края                             Подпись
                                                  Дата


                                   Приложение 2
                                   к Порядку формирования и реализации
                                   краевой инвестиционной программы
                                   регионального развития


                                                                    ОТЧЕТНЫЕ ДАННЫЕ                           
                            об использовании бюджетных средств, направленных на финансирование строительства (реконструкции)
                                              объектов общественной инфраструктуры регионального значения     
                                                          за январь- _____________________ г.                 
                                                           (нарастающим итогом с начала года)                  
                                                     по ___________________________________________            
                                                                (организации-заказчику)                       

|———|——————————————|————————————|——————————————————————————|—————————————|——————————————|————————————|—————————————————————|———————————————|———————————|
| N | Наименование |  Остаток   |  Фактические затраты на  |Предусмотрено| Фактическое  |  Долевое   |    Кредиторская     |  Фактически   |Фактический|
|п/п|   объекта    |  сметной   |      строительство       |  в бюджете  |финансирование|  участие   |    (дебиторская)    |   оплачены    |   ввод    |
|   |              |стоимости в |(реконструкцию), тыс.руб. |  Пермского  |  из бюджета  |   других   |  задолженность по   | организацией- | мощности, |
|   |              |  текущих   |                          |    края,    |  Пермского   | инвесторов |    строительству    |  заказчиком   |  соотв.   |
|   |              | ценах по   |                          |  тыс.руб.   |края, тыс.руб.| (расписать |  (реконструкции),   |  затраты на   |  единицы  |
|   |              | состоянию  |                          |             |              |     по     |      тыс.руб.       | строительство |           |
|   |              | на 01.01.  |—————————————|————————————|             |              |источникам),|————————————|————————|(реконструкцию)|           |
|   |              |планируемого|  всего за   | в т.ч. за  |             |              |  тыс.руб.  | на 01.01.  |   на   |   объекта,    |           |
|   |              |    года,   |   период    |  отчетный  |             |              |            |планируемого|отчетную|   тыс.руб.    |           |
|   |              |  тыс.руб.  |строительства|   период   |             |              |            |    года    |  дату  |               |           |
|   |              |            |             |(нарастающим|             |              |            |            |        |               |           |
|   |              |            |             |  итогом с  |             |              |            |            |        |               |           |
|   |              |            |             |начала года)|             |              |            |            |        |               |           |
|———|——————————————|————————————|—————————————|————————————|—————————————|——————————————|————————————|————————————|————————|———————————————|———————————|
|   |              |            |             |            |             |              |            |            |        |               |           |
|———|——————————————|————————————|—————————————|————————————|—————————————|——————————————|————————————|————————————|————————|———————————————|———————————|
|   |              |            |             |            |             |              |            |            |        |               |           |
|———|——————————————|————————————|—————————————|————————————|—————————————|——————————————|————————————|————————————|————————|———————————————|———————————|

Руководитель организации-заказчика ________________________  ________________
                                                                 (подпись)

Главный бухгалтер организации-заказчика ________________________  ________________
                                                                     (подпись)

Исполнитель (с указанием номера телефона) _________________________
" ____" _________________ __________г.

Срок представления: до 10 числа месяца, следующего за отчетным.