Указ Губернатора Пермской области от 25.09.2001 № 225

 





                               У К А З

        Г У Б Е Р Н А Т О Р А  П Е Р М С К О Й  О Б Л А С Т И


           25.09.2001                           N 225



--                             -¬
 О проведении конкурсного отбора
 аудиторских организаций, уполномоченных
 на проведение обязательного аудита
 бухгалтерской отчетности областных
 государственных унитарных предприятий

        (В редакции Распоряжения Губернатора Пермской области
     от 17.12.2001 г. N 709-р; Указа Губернатора Пермской области
                        от 29.01.2003 г. N 11)


     В целях    усиления    контроля    за   деятельностью   областных
государственных  унитарных   предприятий,   формирования   достоверной
информации об использовании областной собственности
ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Департаменту имущественных отношений администрации области:
     1.1. Ежегодно  проводить   конкурс   по   отбору   уполномоченных
аудиторских   организаций   для   аудиторских  проверок  бухгалтерской
отчетности областных государственных унитарных предприятий.
     1.2. По   итогам   конкурса   утвердить  перечень  уполномоченных
аудиторов.
     1.3. Опубликовать  в средствах массовой информации условия отбора
уполномоченных аудиторов.
     2. Утвердить прилагаемые:
     2.1. Положение  об   определении   критериев   отбора   областных
государственных   унитарных   предприятий,   подлежащих   обязательной
ежегодной аудиторской проверке.
     2.2. Положение  о  проведении  конкурса  по отбору уполномоченных
аудиторских организаций.
     2.3. Состав комиссии по проведению конкурсного отбора аудиторских
организаций, уполномоченных на проведение аудиторских проверок годовой
бухгалтерской    отчетности    областных   государственных   унитарных
предприятий.
     3. Признать утратившими силу постановления губернатора области от
5 октября 1998 г. N 369, от 31 декабря 1998 г. N 510.
     4. Контроль за исполнением указа оставляю за собой.


     И.о.губернатора области          А.А.Темкин

                                            УТВЕРЖДЕНО
                                            указом губернатора области
                                            от 25.09.2001 N 225


                          П О Л О Ж Е Н И Е

              об определении критериев отбора областных
          государственных унитарных предприятий, подлежащих
                  обязательной аудиторской проверке

                          1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Настоящее Положение    регулирует    порядок   отбора   областных
государственных   унитарных   предприятий,   подлежащих   обязательной
аудиторской проверке, a также порядок проведения аудита.

                    2. КРИТЕРИИ ОТБОРА ПРЕДПРИЯТИЙ

     2.1. Проведение   ежегодных  аудиторских  проверок  бухгалтерской
отчетности,  начиная с отчета за 2001  год,  является  обязательным  в
отношении областных государственных унитарных предприятий,  основанных
на праве хозяйственного ведения (далее  -  предприятия),  при  наличии
одного из следующих финансовых показателей их деятельности:
     объем выручки от реализации  продукции  (работ,  услуг)  за  год,
превышающий  в  500 тысяч раз установленный законом минимальный размер
оплаты труда;
     сумма активов,  превышающая  на  конец отчетного года в 200 тысяч
раз установленный законом минимальный размер оплаты труда.
     Для определения  указанных  финансовых  показателей установленный
законом минимальный размер оплаты труда  принимается  в  среднегодовом
исчислении за отчетный год.
     2.2. По предприятиям,  имеющим  филиалы,  соответствие  критериям
определяется  по  консолидированной отчетности,  содержащей показатели
всех структурных подразделений.
     Дочерние предприятия   подлежат  обязательному  аудиту  на  общих
основаниях.

              3. ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПРЕДПРИЯТИЙ
                     С АУДИТОРСКИМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ

     3.1. Обязательные     аудиторские     проверки     осуществляются
уполномоченными аудиторскими организациями,  отобранными на конкурсной
основе  в  соответствии  с  разработанным  департаментом имущественных
отношений администрации  области  (далее  -  департамент)  техническим
заданием,    а    также   требованиями,   предъявляемыми   к   отчетам
уполномоченных аудиторских организаций, представляемым в департамент.
     3.2. Предприятия   осуществляют   выбор  аудиторской  организации
самостоятельно  из  числа  уполномоченных  аудиторских  организаций  и
заключают  с  ней  соответствующий  договор.  Иной  порядок проведения
аудита не допустим.
     3.3. В  договоре  на  проведение аудиторской проверки должно быть
предусмотрено  представление  в  обязательном   порядке   аудиторскими
организациями  в департамент одного экземпляра аудиторского заключения
в составе вводной, аналитической и итоговой частей.
     Аудиторское заключение представляется в департамент не позднее 15
мая года, следующего за отчетным.

                     4.  ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Оплата услуг уполномоченной аудиторской организации  производится
за счет средств проверяемого субъекта.

                                            УТВЕРЖДЕНО
                                            указом губернатора области
                                            от 25.09.2001 N 225

                          П О Л О Ж Е Н И Е

                   о проведении конкурса по отбору
                уполномоченных аудиторских организаций

                          1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     1.1. Настоящее   Положение    регламентирует    порядок    отбора
аудиторских  организаций,  уполномоченных  на  проведение  аудиторских
проверок бухгалтерской отчетности областных государственных  унитарных
предприятий, начиная с отчетности за 2001 год.
     1.2. Конкурс по  отбору  уполномоченных  аудиторских  организаций
проводится   ежегодно   комиссией,   образованной   при   департаменте
имущественных отношений администрации области (далее - департамент).
     1.3. По результатам конкурса определяется перечень уполномоченных
аудиторских организаций,  из  числа  которых  предприятия,  подлежащие
обязательному аудиту, осуществляют выбор.
     1.4. Извещение о  проведении  конкурсного  отбора  уполномоченных
аудиторских  организаций осуществляется департаментом путем публикации
сообщения  в   средствах   массовой   информации.   Данное   сообщение
публикуется не менее чем за 30 дней до проведения конкурсного отбора и
должно содержать:
     цель конкурсного отбора;
     требования, предъявляемые к объектам  уполномоченных  аудиторских
организаций;
     дату начала и  окончания  приема  заявок  с  прилагаемыми  к  ним
документами;
     адрес приема заявок и документов;
     перечень документов,  представляемых  претендентами для участия в
конкурсном отборе, и требования к их оформлению;
     номера телефонов и местонахождение комиссии;
     адрес, по  которому  претенденты  могут  ознакомиться   с   иными
сведениями, и порядок ознакомления с этими сведениями;
     способ уведомления участников конкурсного отбора об его итогах;
     иную необходимую информацию.

                      2. ПОРЯДОК РАБОТЫ КОМИССИИ

     2.1. Для проведения конкурса по отбору уполномоченных аудиторских
организаций департамент формирует комиссию из 6 человек.
     2.2. Персональный   состав   комиссии  утверждается  губернатором
области.
     2.3. Комиссия  состоит  из  председателя  -  первого  заместителя
председателя   департамента,  заместителя  председателя,  секретаря  и
членов комиссии.
     2.4. В состав комиссии  входят  специалисты  главного  управления
финансов   и   налоговой   политики  администрации  области,  главного
управления экономики администрации области, департамента имущественных
отношений администрации области.
     2.5. Председатель комиссии (а  в  его  отсутствие  -  заместитель
председателя  комиссии)  руководит деятельностью комиссии,  организует
работу   комиссии   в    соответствии    с    настоящим    Положением,
председательствует на ее заседаниях, подписывает документы комиссии.

                  3. ПОРЯДОК ПОДГОТОВКИ И ПРОВЕДЕНИЯ
                          ЗАСЕДАНИЯ КОМИССИИ

     3.1. Комиссия     рассматривает     информацию    и    документы,
представленные  конкурсантами,  на  предмет   соответствия   следующим
критериям:
     наличие лицензии  на  осуществление  аудиторской  деятельности  в
области общего аудита, выданной в установленном порядке;
     наличие в штате аудиторской организации не менее 5  специалистов,
имеющих квалификационные аттестаты аудиторов, срок действия которых не
истек,  на право  осуществления  аудиторской  деятельности  в  области
общего аудита,  выданные Министерством финансов Российской Федерации в
установленном порядке;
     срок деятельности  аудиторской  организации-претендента  на рынке
аудиторских услуг не менее 5 лет;
     наличие свидетельства  о  государственной  регистрации в качестве
юридического лица.
     соблюдение    аудиторской    организацией,    ранее   проводившей
аудиторские    проверки    государственных   предприятий,   требований
Примерного  технического  задания, а также требований, предъявляемых к
отчетам  уполномоченных  аудиторских организаций, представляемым ими в
департамент. (Дополнен    -    Указ   Губернатора   Пермской   области
от 29.01.2003 г. N 11)
     3.2.  При  комиссии  создается  рабочая  группа, формируемая, как
правило, из практикующих экспертов. Состав рабочей группы утверждается
департаментом. (Дополнен   -   Указ   Губернатора   Пермской   области
от 29.01.2003 г. N 11)
     3.3. По  поручению  комиссии  рабочая  группа   может   проводить
экспертизу  материалов,  касающихся  проведения  обязательного аудита,
оценку  их   качества   и   соответствия   техническим   заданиям   по
разработанной и утвержденной департаментом методике, подготовку отчета
по результатам экспертизы. (Дополнен   -   Указ  Губернатора  Пермской
области от 29.01.2003 г. N 11)
     3.4. Материалы   по  выносимым  на  заседание  комиссии  вопросам
представляются членам комиссии не позднее чем за 3 дня до заседания.
     3.5. Комиссией  может  быть  отказано  аудиторской организации во
включении ее  в  перечень  уполномоченных  аудиторских  организаций  в
следующих случаях:
     несоответствие аудиторской организации критериям, предусмотренным
пунктом 3.1 настоящего Положения;
     несоответствие информации,       представленной       аудиторской
организацией-претендентом,   фактическому   положению   дел   (наличие
недостоверной информации);
     наличие фактов  нарушений  аудиторской  организацией лицензионных
требований   и   условий,   выявленных   лицензирующим   органом   при
осуществлении надзора за деятельностью аудиторской организации;
     наличие фактов аннулирования либо приостановления действия  ранее
выданных  в  установленном порядке аудиторской организации лицензий на
осуществление аудиторской деятельности;
     несоблюдение аудиторской    организацией,    ранее    проводившей
аудиторские   проверки   государственных    предприятий,    требований
Примерного технического задания на проведение аудиторской проверки,  а
также требований,  предъявляемых к отчетам уполномоченных  аудиторских
организаций,  представляемым  ими  в департамент;  неквалифицированное
проведение аудиторской проверки по заключению рабочей группы.       (В
редакции Указа Губернатора Пермской области от 29.01.2003 г. N 11)
     3.6. Решение  комиссии  о  включении  прошедших  конкурсный отбор
аудиторских   организаций   в   перечень   уполномоченных    аудиторов
принимаются  на  ее  заседании  большинством  голосов членов комиссии,
принявших участие в заседании.  При голосовании каждый  член  комиссии
имеет  один  голос.  При равенстве голосов голос председателя является
решающим.
     3.7. Решение    комиссии    оформляется    протоколом.   Протокол
направляется членам  комиссии  в  10-дневный  срок  со  дня  окончания
заседания.
     3.8. Уведомление о признании  участника  конкурса  уполномоченной
аудиторской  организацией  и  выписка  из протокола об итогах конкурса
выдаются аудиторской организации или ее полномочному представителю под
расписку либо высылаются по почте (заказным письмом) не позднее 5 дней
с  даты  утверждения  протокола  организатором  конкурса  по   адресу,
указанному в заявке аудиторской организации на участие в конкурсе.

              4. УСЛОВИЯ УЧАСТИЯ АУДИТОРСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ
                         В КОНКУРСНОМ ОТБОРЕ

     4.1. Для  участия  в  конкурсном  отборе аудиторские организации,
претендующие на включение в список уполномоченных аудиторов,  подают в
департамент документы, содержащие следующую информацию:
     заявка на участие в  конкурсном  отборе  по  форме,  указанной  в
приложении  1  к  настоящему  Положению  (к  заявке  прилагается опись
представленных документов);
     сведения об   аудиторской   организации  по  форме,  указанной  в
приложении 2 к настоящему Положению;
     заверенные    в    установленном    порядке   копии   документов,
подтверждающих  дату  начала  аудиторской  практики  в  области общего
аудита; (В     редакции    Указа    Губернатора    Пермской    области
от 29.01.2003 г. N 11)
     заверенные в установленном  порядке  копии  лицензий  аудиторской
организации  на  осуществление  аудиторской  деятельности,  выданных в
установленном порядке  Министерством  финансов  Российской  Федерации,
срок действия которых не истек;
     заверенные в   установленном   порядке   копии   квалификационных
аттестатов аудиторов - штатных специалистов аудиторской организации на
право осуществления аудиторской деятельности, выданных в установленном
порядке  Министерством  финансов  Российской Федерации,  срок действия
которых не истек;
     сведения о региональной сети аудиторской организации (о филиалах,
дочерних и зависимых обществах);
     заверенные в   установленном   порядке   копии   лицензий  Центра
Федеральной    службы    безопасности    Российской    Федерации    по
лицензированию,    сертификации   и   защите   государственной   тайны
(представляется аудиторскими организациями, имеющими такую лицензию).
     заверенные в установленном порядке копии учредительных документов
аудиторской организации; (Дополнен - Указ Губернатора Пермской области
от 29.01.2003 г. N 11)
     копию годового бухгалтерского баланса аудиторской организации  за
последний   отчетный   год   и   бухгалтерский   баланс   за  квартал,
предшествующий дате подачи заявки, заверенные в налоговой инспекции.
(Дополнен - Указ Губернатора Пермской области от 29.01.2003 г. N 11)
     4.2. При участии аудиторских организаций в последующих конкурсных
отборах достаточно представить на рассмотрение комиссии:
     заявку на участие в конкурсном отборе;
     обновление ранее направляемой информации  и  (или)  документов  в
случае  ее  (их)  изменения  не позже срока,  указанного в сообщении о
проведении конкурсного отбора.
     Документы подаются  в  департамент  в одном экземпляре на русском
языке в срок, указанный в сообщении о проведении конкурсного отбора.
     4.4. Аудиторская   организация   не   допускается   к  участию  в
конкурсном отборе,  если представлены не все  документы,  указанные  в
пункте 4.1 настоящего Положения, и (или) они представлены позже срока,
указанного в сообщении о проведении конкурсного отбора.

                     5. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     5.1. Отношения между уполномоченными аудиторскими организациями и
проверяемыми субъектами регулируются договором.
     5.2. Перечень   прошедших   конкурсный    отбор    уполномоченных
аудиторских организаций публикуется в средствах массовой информации.

                                     Приложение 1
                                     к Положению о проведении конкурса
                                     по отбору уполномоченных
                                     аудиторских организаций


                                                              Форма

                             З А Я В К А

на участие в конкурсе по отбору уполномоченных аудиторских организаций
   в целях проведения аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности
           областных государственных унитарных предприятий

       _______________________________________________________
                      (наименование организации)

заявляет о  намерении   принять   участие   в   конкурсе   по   отбору
уполномоченных  аудиторских  организаций  в  целях  проведения  аудита
бухгалтерской  (финансовой)   отчетности   областных   государственных
унитарных предприятий.
     В соответствии  с  условиями  конкурса  направляется   конкурсная
документация в 1 экземпляре на : листах.
     Уведомление о  включении  в  число  участников  конкурса  просьба
направить по адресу: _________________________________________________
______________________________________________________________________
Телефон: _____________________________________________________________
Телефакс: ____________________________________________________________




Руководитель организации
________________________                    __________________________
       (подпись)                             (фамилия, имя, отчество)



          М.П.                                          Дата


                                     Приложение 2
                                     к Положению о проведении конкурса
                                     по отбору уполномоченных
                                     аудиторских организаций


                                                               Форма


             Общая информация об аудиторской организации

------------------------------------------------T---------------------¬
¦            Наименование показателя            ¦ Значение показателя ¦
+-----------------------------------------------+---------------------+
¦                        1                      ¦           2         ¦
+---T-------------------------------------------+---------------------+
¦1. ¦Полное наименование аудиторской организации¦                     ¦
+---+-------------------------------------------+---------------------+
¦2. ¦Сокращенное наименование аудиторской       ¦                     ¦
¦   ¦организации                                ¦                     ¦
+---+-------------------------------------------+---------------------+
¦3. ¦Данные о государственной регистрации       ¦                     ¦
¦   ¦организации (дата и N свидетельства о      ¦                     ¦
¦   ¦государственной регистрации)               ¦                     ¦
+---+-------------------------------------------+---------------------+
¦4. ¦Код ИНН                                    ¦                     ¦
+---+-------------------------------------------+---------------------+
¦5. ¦Юридический адрес, телефон                 ¦                     ¦
+---+-------------------------------------------+---------------------+
¦6. ¦Фактический адрес, телефон                 ¦                     ¦
+---+-------------------------------------------+---------------------+
¦7. ¦Банковские реквизиты                       ¦                     ¦
+---+-------------------------------------------+---------------------+
¦8. ¦Дата начала аудиторской практики в области ¦                     ¦
¦   ¦общего аудита                              ¦                     ¦
+---+-------------------------------------------+---------------------+
¦9. ¦Руководитель (директор)                    ¦                     ¦
+---+-------------------------------------------+---------------------+
¦10.¦Лицензии на осуществление аудиторской      ¦                     ¦
¦   ¦деятельности в области общего аудита       ¦                     ¦
+---+-------------------------------------------+---------------------+
¦11.¦Общая численность работающих (штатные и    ¦                     ¦
¦   ¦внештатные) на момент подачи документов    ¦                     ¦
+---+-------------------------------------------+---------------------+
¦12.¦Аттестованные специалисты в области общего ¦                     ¦
¦   ¦аудита                                     ¦                     ¦
+---+-------------------------------------------+---------------------+
¦13.¦Перечень сопутствующих услуг, оказываемых  ¦                     ¦
¦   ¦организацией                               ¦                     ¦
L---+-------------------------------------------+----------------------

                                            УТВЕРЖДЕН
                                            указом губернатора области
                                            от 25.09.2001 N 225


                             С О С Т А В

  комиссии по проведению конкурсного отбора аудиторских организаций,
      уполномоченных на проведение аудиторских проверок годовой
     бухгалтерской отчетности областных государственных унитарных
                             предприятий
        (В редакции Распоряжения Губернатора Пермской области
                      от 17.12.2001 г. N 709-р)

 Лобанов               первый заместитель председателя департамента
 Владимир Васильевич   имущественных отношений области, председатель
                       комиссии

 Богушевская           заместитель председателя департамента
 Юлия Викторовна       имущественных отношений области, председатель
                       комитета государственного имущества,
                       заместитель председателя комиссии

 Титова                главный специалист отдела государственных
 Екатерина Викторовна  учреждений департамента имущественных отношений
                       области, секретарь комиссии

   Члены комиссии:

 Васкецова             начальник отдела финансового анализа и
 Елена Егоровна        контрольно-ревизионных проверок департамента
                       имущественных отношений области

 Калинина              заместитель начальника отдела цен главного
 Татьяна Ивановна      управления экономики области

 Лесников              главный бухгалтер-эксперт главного управления
 Борис Андреевич       финансов и налоговой политики области