Постановление Губернатора Пермской области от 13.09.1995 № 289

 
                                                            00022119
                                                            0200210
                                                            1157401372


      А Д М И Н И С Т Р А Ц И Я  П Е Р М С К О Й  О Б Л А С Т И


                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


13.09.95                                          N 289


+-                           -+
 О региональной энергетической
 комиссии


     Во исполнение     Федерального    закона    "О    государственном
регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской
Федерации"
     ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1 Утвердить  Положение  о региональной энергетической комиссии по
государственному регулированию тарифов  на  электрическую  и  тепловую
энергию в области (приложение 1) и ее состав (приложение 2).
     2 Рабочему  аппарату  энергетической  комиссии  после   получения
утвержденных     Правительством     Российской     Федерации    "Основ
ценообразования на электрическую  и  тепловую  энергию  на  территории
Российской   Федерации"   разработать   "Положение  о  государственном
регулировании  тарифов  на  электрическую  и   тепловую   энергию   на
территории Пермской области", предусмотрев в нем порядок и сроки ввода
в действие принятых тарифов.
     3 Считать   утратившим  силу  постановление  главы  администрации
области от 17.06.92 N 131 "О региональной энергетической комиссии".
     4 Контроль  за выполнением постановления возложить на заместителя
губернатора области Шубина И.Н.


     Первый заместитель
     губернатора области          Г.В.Игумнов

40020

                                             Приложение 1
                                             к постановлению
                                             губернатора области
                                             13.09.95 N 289


                          П О Л О Ж Е Н И Е

      о региональной энергетической комиссии по государственному
      регулированию тарифов на электрическую и тепловую энергию
                          в Пермской области


                          1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     1.1 Региональная   энергетическая  комиссия  (далее  именуется  -
комиссия)  является  постоянно  действующим  межведомственным  органом
государственного  регулирования  тарифов  на  электрическую и тепловую
энергию на территории области.
     1.2 В  своей  деятельности  комиссия руководствуется Конституцией
Российской Федерации, Законом "О государственном регулировании тарифов
на   электрическую   и   тепловую  энергию  в  Российской  Федерации",
Гражданским кодексом (часть 1),  указами и  распоряжениями  Президента
Российской  Федерации,  постановлениями и распоряжениями Правительства
Российской Федерации, решениями Федеральной энергетической комиссии, а
также настоящим Положением.

                          2 ЗАДАЧИ И ФУНКЦИИ

     2.1 Основными задачами комиссии являются:
     защита экономических  интересов  потребителей   от   монопольного
повышения тарифов;
     создание механизма  согласования   интересов   производителей   и
потребителей электрической и тепловой энергии;
     формирование конкурентной среды в электроэнергетическом комплексе
для   повышения   эффективности  его  функционирования  и  минимизации
тарифов;
     создание экономических   стимулов,  обеспечивающих  использование
энергосберегающих технологий в производственных процессах.
     2.2 Комиссия   в   целях  выполнения  возложенных  на  нее  задач
осуществляет:
     рассмотрение предложений    энергоснабжающих    организаций    по
установлению тарифов на электрическую и тепловую  энергию  в  связи  с
изменением   цен   на   топливо,   условий   оплаты   труда,   системы
налогообложения,  общего изменения индекса цен и  других  показателей,
определяющих формирование тарифов;
     рассмотрение разногласий между энергоснабжающими организациями  и
потребителями  по вопросам тарифов на электрическую и тепловую энергию
и размеров платы за услуги по ее передаче;
     подготовку в  установленном  порядке  предложений  в  Федеральную
энергетическую  комиссию  и  Правительство  Российской  Федерации   по
вопросам  ценообразования  в электроэнергетике и регулирование тарифов
на электрическую и тепловую энергию;
     анализ и прогнозирование экономической ситуации, складывающейся в
области в процессе реализации мер по государственному регулированию  в
области энергетики;
     анализ выполнения   мероприятий,   направленных    на    снижение
себестоимости производства электрической и тепловой энергии;
     подготовку нормативно-методической     базы      государственного
регулирования тарифов на электрическую и тепловую энергию;
     подготовку и   выдачу   экспертных   заключений    по    вопросам
регулирования электрической и тепловой энергии,  а также для арбитража
и  судебных  органов  по  возникающим  спорам  между  энергоснабжающей
организацией и потребителями;
     взаимодействие с органами  местного  самоуправления  по  вопросам
регулирования тарифов;
     подготовку ответов по обращениям в комиссию;
     координацию работы по энергосбережению;
     контроль за выполнением решений, принимаемых комиссией.

                               3 ПРАВА

     Комиссия имеет право:
     3.1 Принимать  решения  об установлении экономически обоснованных
тарифов   на   электрическую   и   тепловую   энергию,    поставляемую
энергоснабжающими организациями,  расположенными на территории области
в соответствии с Положением о государственном регулировании тарифов на
электрическую и тепловую энергию на территории Пермской области (кроме
организаций,  находящихся  в  муниципальной  собственности.  В  случае
добровольной   передачи  функций  по  регулированию  тарифов  органами
местного  самоуправления  энергетической   комиссии   -   то   и   для
муниципальных предприятий).
     3.2 Принимать решения об установлении размера платы за услуги  по
передаче  энергии  по  сетям  для  энергоснабжающих и энергопередающих
организаций.
     3.3 Запрашивать   от  энергоснабжающих  организаций  расчетные  и
справочные материалы,  обосновывающие необходимость изменения  уровней
тарифов.
     3.4 Проводить      проверку      хозяйственной       деятельности
энергоснабжающих  организаций  по  вопросам  формирования и применения
тарифов на электрическую и тепловую энергию.
     3.5 Разрабатывать  предложения  по затрагивающим интересы области
целевым    программам    развития    электроэнергетики,    принимаемым
федеральными органами государственной власти.
     3.6 Согласовывать   предложения   о   размещении   и   расширении
предприятий   и   объектов   электроэнергетики,  деятельность  которых
затрагивает интересы области.
     3.7 Участвовать  в  формировании  балансов  электрической энергии
(мощности) единой энергетической системы России.
     3.8 Разрабатывать  и утверждать инвестиционные программы развития
энергетики области.
     Осуществлять выбор  поставщиков  энергетического  оборудования  и
подрядных   организаций   по   энергетическому    и    электросетевому
строительству на конкурсной основе.
     3.9 Создавать независимые экспертные группы  для  рассмотрения  и
выдачи  заключений  по разногласиям и спорам и проверки обоснованности
представленных к  утверждению  тарифов  на  электрическую  и  тепловую
энергию,   а   также   анализа   эффективности   мер  государственного
регулирования.
     3.10 Рассматривать   предложения  потребителей  по  регулированию
значений тарифов  для  отдельных  групп  потребителей  с  определением
источников покрытия выпадающих доходов энергоснабжающих организаций.
     3.11 Обращаться   в   Федеральную   энергетическую   комиссию   и
Минтопэнерго   России   при   возникновении   разногласий  по  вопросу
регулирования тарифов на электрическую и тепловую энергию.
     3.12 Определять размеры средств, направляемых на оплату труда для
энергоснабжающих организаций,  в соответствии с отраслевыми  тарифными
соглашениями, утвержденными в установленном порядке.
     3.13 Председатель комиссии имеет право издавать  распоряжения  по
оперативным  вопросам  и во исполнение решений комиссии в период между
заседаниями комиссии, в пределах компетенции комиссии.

         4 СТАТУС, ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

     4.1 Региональная  энергетическая  комиссия  является  независимым
органом,   решения  которого  по  вопросам  регулирования  тарифов  на
электрическую  и  тепловую  энергию  приобретают  юридическую  силу  с
момента  их принятия региональной энергетической комиссией,  если иное
не оговорено решением комиссии,  и  являются  обязательными  для  всех
предприятий   и   организаций   независимо  от  форм  собственности  и
ведомственной подчиненности.
     Решения, принятые  комиссией,  не  могут  быть  отменены органами
исполнительной власти,  их изменение возможно только через Федеральную
энергетическую комиссию в установленном порядке.
     4.2 Региональная  энергетическая  комиссия  является  юридическим
лицом.  Для  организации  работы комиссии формируется рабочий аппарат,
который возглавляется руководителем.  Состав,  численность  и  функции
аппарата  определяются региональной энергетической комиссией.  Рабочий
аппарат имеет расчетный и иные счета в учреждениях  банков,  бланки  и
печати с указанием своего наименования.
     4.3 Комиссия  образуется  постановлением  губернатора  области  и
формируется из представителей администрации области,  энергоснабжающих
организаций,  потребителей,  территориального антимонопольного органа,
представителей    профсоюзов    и    других    органов,   определяющих
функционирование   и   развитие   экономики   топливно-энергетического
комплекса.
     4.4 Председатель комиссии назначается на  должность  губернатором
области по согласованию с Федеральной энергетической комиссией.
     4.5 В составе  рабочего  аппарата  создаются  экспертные  группы,
которые  могут  работать  на  постоянной и временной основе,  статус и
функции  которых  определяются  "Положением  об  экспертных  группах",
которое утверждается региональной энергетической комиссией.
     4.6 Заседания комиссии проводятся не реже одного раза в квартал и
считаются  правомочными,  если  на  них присутствует более половины ее
членов.
     Решения комиссии   принимаются   простым   большинством   голосов
присутствующих  на   заседании   членов   комиссии   путем   открытого
голосования.  В  случае  равенства голосов голос председателя комиссии
является решающим.
     О времени  и месте заседания члены комиссии извещаются не позднее
чем  за  10  дней  до  заседания  с  представлением  членам   комиссии
документов, рассматриваемых на комиссии.
     4.7 В случае  непринятия  региональной  энергетической  комиссией
решения об изменении тарифов энергоснабжающей организации направляется
мотивированный отказ.
     4.8 Рассмотрение  разногласий  по  вопросам регулирования тарифов
производится  комиссией  в  течение  10  дней,   если   не   требуется
дополнительного экспертного заключения, но не более 20 дней.
     Решение комиссии доводится до обеих сторон в письменном виде.
     4.9 Деятельность  комиссии  прекращается  по  решению губернатора
области.
     4.10 Экономический ущерб, нанесенный энергоснабжающей организации
из-за  несвоевременного  пересмотра  тарифов,  установления   льготных
тарифов  отдельным  группам  потребителей,  а  также  возникший  из-за
разницы   в   плановых    и    фактических    ценах    на    продукцию
материально-технического    назначения,   учитывается   энергетической
комиссией при  очередном  регулировании  тарифов  на  электрическую  и
тепловую энергию.
     4.11 В случае невыполнения решений комиссии  энергообеспечивающие
организации   несут   ответственность  в  соответствии  с  действующим
законодательством и иными нормативными актами.

                  5 ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ
                          И ЧЛЕНОВ КОМИССИИ

     5.1 Председатель комиссии:
     ведет заседания комиссии;
     подписывает решения комиссии;
     издает распоряжения по оперативным  вопросам,  между  заседаниями
комиссии;
     представляет комиссию в судебных, арбитражных и других органах;
     распоряжается финансовой  деятельностью и подписывает финансовые,
юридические документы.
     5.2 Члены комиссии имеют право:
     получать необходимую информацию по вопросу регулирования тарифов;
     принимать участие  в заседаниях экспертных групп и рабочей группы
комиссии;
     принимать участие в разработке нормативных документов по вопросам
регулирования тарифов.
     5.3 Члены комиссии обязаны:
     принимать участие в заседаниях комиссии и выражать свое мнение  в
процессе голосования на заседаниях энергетической комиссии.

                      6 ФИНАНСИРОВАНИЕ КОМИССИИ

     6.1 Финансирование  рабочего аппарата региональной энергетической
комиссии осуществляется за счет средств энергоснабжающих  организаций,
размер которых определяется по согласованию с субъектами регулирования
при рассмотрении тарифов на электрическую и тепловую энергию.
     6.2 Комиссии запрещается коммерческая деятельность.

                                             Приложение 2
                                             к постановлению
                                             губернатора области
                                             13.09.95 N 289

                             С О С Т А В

       региональной энергетической комиссии по государственному
     регулированию тарифов на электрическую  и  тепловую  энергию
                          в Пермской области


Шубин И.Н.          - заместитель губернатора области, председатель
                      комиссии

Сергеев В.Г.        - заместитель губернатора области, заместитель
                      председателя комиссии

    Члены комиссии:

Ермилов В.Ю.        - главный специалист отдела развития жилищно-
                      коммунального хозяйства и топливно-
                      энергетического комплекса администрации области,
                      руководитель рабочего аппарата и экспертной
                      группы комиссии

Хлебников В.П.      - заместитель главы администрации г.Перми

Чечкин В.И.         - первый заместитель главы администрации
                      г.Березники

Михайлов В.И.       - первый заместитель главы администрации
                      г.Лысьвы

Тимшин В.Н.         - заместитель главы администрации г.Соликамска

Потехин О.Т.        - начальник отдела цен главного управления
                      сводного социально-экономического
                      планирования и ресурсов администрации области

Перевалов В.В.      - заместитель начальника управления юстиции
                      администрации области

Черных Н.Н.         - заместитель начальника финансового управления
                      администрации области

Елохов А.М.         - заместитель начальника Пермского
                      территориального управления Государственного
                      комитета по антимонопольной политике и
                      поддержке новых экономических структур

Лапин Ю.В.          - генеральный директор акционерного общества
                      "Пермэнерго" (по согласованию)

Головкин Б.Н.       - директор предприятия "Энергонадзор"
                      (по согласованию)

Бердоносов Н.В.     - генеральный директор центра по координации
                      деятельности жилищно-коммунального хозяйства
                      администрации области

Колесников В.Е.     - начальник государственного предприятия
                      "Облкоммунэнерго"

Жданов Л.И.         - генеральный директор объединения
                      "Теплоэнерго"

Жикин В.В.          - заместитель начальника департамента
                      агропромышленного комплекса и продовольствия

Соколов В.Г.        - начальник Пермского ЛПУ государственного
                      предприятия "Пермтрансгаз" (по согласованию)

Шубин В.В.          - начальник отдела Пермского отделения
                      Свердловской железной дороги (по согласованию)

Баранов Н.А.        - главный энергетик АО "Уралсвязьинформ"
                      (по согласованию)

Булаев Ю.А.         - генеральный директор АО "Мотовилихинские
                      заводы" (по согласованию)

Разутдинов Р.З.     - директор АО "Пермтрансжелезобетон"
                      (по согласованию)

Трухин Б.С.         - главный инженер Пермгражданстроя
                      (по согласованию)

Государев А.А.      - директор по экономике и финансам
                      АО "Ависма-ТМК" (по согласованию)

Плотинский Б.И.     - заведующий социально-экономическим
                      отделом облсовпрофа (по согласованию)

Шаронов А.П.        - председатель профкома АО "Инкар"
                      (по согласованию)