Постановление Губернатора Пермской области от 05.08.1996 № 290

 
                                                            00022119
                                                            0200210
                                                            1157401372


      А Д М И Н И С Т Р А Ц И Я  П Е Р М С К О Й  О Б Л А С Т И


                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


05.08.96                                          N 290


+-                          -+
 Об утверждении Положения
 об отделе по вопросам
 государственной службы и
 кадров


     В соответствии  со ст.ст.26,  27 Закона "О государственной службе
Пермской области" и п.2 постановления губернатора области от  13.02.96
N  35  "О  реорганизации отдела территориального управления и создании
отдела по вопросам государственной службы"
     ПОСТАНОВЛЯЮ
     Утвердить Положение об отделе по вопросам государственной  службы
и кадров администрации области (прилагается).


     Губернатор области          Г.В.Игумнов

40010

                                       Приложение
                                       к постановлению
                                       губернатора области
                                       05.08.96 N 290

                          П О Л О Ж Е Н И Е

             об отделе по вопросам государственной службы
                    и кадров администрации области


                          1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     1.1 Отдел   по   вопросам   государственной   службы   и   кадров
администрации области (далее - отдел) является органом администрации в
составе аппарата администрации области, образованным в соответствии со
ст.ст.26,  27 Закона "О государственной  службе  Пермской  области"  и
постановлением  губернатора  области от 13.02.96 N 35 "О реорганизации
отдела территориального управления администрации  области  и  создании
отдела по вопросам государственной службы".
     1.2 Отдел  в  своей  деятельности  руководствуется   Конституцией
Российской Федерации,  федеральными законами, указами и распоряжениями
Президента  Российской  Федерации,  постановлениями  и  распоряжениями
Правительства     Российской     Федерации,     нормативными    актами
Законодательного  Собрания  области,  постановлениями,  распоряжениями
губернатора  области,  приказами  руководителя  аппарата администрации
области, а также настоящим Положением.
     Положение об   отделе   утверждается  постановлением  губернатора
области по представлению руководителя аппарата администрации области.

                        2 ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ОТДЕЛА

     2.1 Основной целью создания и деятельности отдела является:
     2.1.1 организация    и   координация   функционирования   системы
государственной службы,  обеспечение единой  государственной  кадровой
политики в органах государственной власти;
     2.1.2 нормативно-правовое,            организационно-методическое
обеспечение    работы    администрации    области,    ее   структурных
подразделений,   органов   местного   самоуправления   по   реализации
федерального   и   областного  законодательства  о  государственной  и
муниципальной службе,  созданию условий,  способствующих повышению  ее
эффективности.
     2.2 Задачами отдела являются:
     2.2.1 обеспечение деятельности губернатора области по определению
им основных направлений государственной кадровой политики  и  развития
государственной службы;
     2.2.2 обеспечение деятельности губернатора области по решению  им
кадровых вопросов, относящихся к его ведению;
     2.2.3 обеспечение деятельности заместителя  губернатора  области,
руководителя аппарата администрации по вопросам государственной службы
в соответствии с положением об аппарате администрации области;
     2.2.4 обеспечение   в   аппарате,   самостоятельных   структурных
подразделениях администрации области единой организационной политики в
подходах   к   решению   кадровых  проблем,  контроля  за  соблюдением
законодательства   Российской   Федерации,   областных    законов    и
нормативно-правовых актов губернатора области о государственной службе
и государственной тайне;
     2.2.5 оформление     необходимых     материалов    по    вопросам
государственной тайны;
     2.2.6 кадровое   обеспечение   аппарата  и  руководящего  состава
самостоятельных структурных подразделений администрации области;
     2.2.7 организация  и  руководство  работой  по  прогнозированию и
планированию кадрового  обеспечения  государственной  и  муниципальной
службы;
     2.2.8 организация  и  методическое  руководство  профессиональной
подготовкой,  переподготовкой,  повышением  квалификации и стажировкой
государственных и муниципальных служащих;
     2.2.9 участие   в  создании  инфраструктуры  по  обучению  кадров
государственных и муниципальных служащих на территории области;
     2.2.10 формирование     кадрового     резерва    для    замещения
государственных должностей, содержащихся в областном Реестре;
     2.2.11 организация  разработки  и  контроль исполнения стандартов
государственной  службы  в  аппарате  и   структурных   подразделениях
администрации области;
     2.2.12 нормативно-методическое обеспечение  проведения  конкурсов
на    замещение    вакантных   должностей,   аттестаций,   прохождения
государственными служащими испытания при замещении должностей;
     2.2.13 организация  работы  квалификационных комиссий в аппарате,
оказание консультационно-методической помощи в создании и  обеспечении
деятельности    подобных   комиссий   в   структурных   подразделениях
администрации области;
     2.2.14 подготовка    предложений   для   соответствующих   статей
областного бюджета в части затрат на государственную службу;
     2.2.15 оказание  организационно-методической  и  консультационной
помощи органам местного самоуправления в  общей  постановке  работы  с
муниципальными служащими;
     2.2.16 анализ и обобщение информации о состоянии работы с кадрами
в    подразделениях    администрации    области,    органах   местного
самоуправления;
     2.2.17 формирование  и ведение Реестра государственных должностей
государственных служащих Пермской области, внесение в него необходимых
изменений;
     2.2.18 ведение областного реестра государственных служащих;
     2.2.19 координация     работы    кадровых    служб    структурных
подразделений администрации области.

                           3 ФУНКЦИИ ОТДЕЛА

     3.1 Отдел в соответствии с возложенными на него задачами  готовит
для  рассмотрения  губернатором и руководителем аппарата администрации
области документы:
     3.1.1 по  кадровым  вопросам,  относящимся  к ведению губернатора
области и его заместителей;
     3.1.2 по   организационным   и   кадровым  вопросам  формирования
аппарата администрации области.
     3.2 Отдел осуществляет:
     3.2.1 подготовку предложений губернатору и руководителю  аппарата
администрации  области по вопросам реализации государственной кадровой
политики и развития государственной службы;
     3.2.2 подбор  кандидатов  и  формирование  кадрового  резерва для
назначения  на  государственные  должности  государственных  служащих,
содержащиеся в Реестре государственных должностей области;
     3.2.3 проработку передаваемых губернатору и руководителю аппарата
администрации   области  предложений  по  решению  кадровых  вопросов,
относящихся к их ведению;
     3.2.4 ведение  учета  государственных  служащих,  назначаемых  на
должность   и   освобождаемых   от   должности    постановлениями    и
распоряжениями губернатора области,  включаемых в резерв на выдвижение
на вышестоящие государственные  должности  государственной  службы,  а
также ведение персонально-должностного учета государственных служащих,
назначаемых приказами руководителя  аппарата,  и  работников  аппарата
администрации области, не являющихся государственными служащими;
     3.2.5 подготовку необходимых документов для оформления на  работу
помощников   депутатов   Государственной  Думы  Федерального  Собрания
Российской Федерации,  помощников  губернатора  для  осуществления  им
полномочий  представителя  субъекта  в  Совете  Федерации Федерального
Собрания Российской Федерации.
     3.3 Отдел   принимает   участие  в  подготовке  для  рассмотрения
губернатором области:
     3.3.1 проектов документов о присвоении квалификационных разрядов,
относящихся к компетенции и ведению Президента Российской Федерации;
     3.3.2 проектов  постановлений  губернатора  области  о присвоении
квалификационных разрядов "Советник Российской  Федерации",  "Советник
государственной службы", "Референт государственной службы";
     3.3.3 проектов постановлений губернатора  области  и  документов,
необходимых  для  назначения  на должность и освобождения от должности
глав местного самоуправления области до проведения их выборов;
     3.3.4 законопроектов по вопросам государственной службы, вносимых
губернатором области в  Законодательное  Собрание  области  в  порядке
законодательной инициативы;
     3.3.5 проектов и заключений на проекты нормативных правовых актов
по вопросам государственной службы и кадровой политики;
     3.3.6 аналитических  и  информационных  материалов  по   вопросам
государственной  кадровой  политики,  государственной  и муниципальной
службы.
     3.4 Для кадрового обеспечения администрации области отдел:
     3.4.1 готовит  проекты  документов  по  вопросам  государственной
службы и кадров в аппарате администрации области;
     3.4.2 организует в  структурных  подразделениях,  обеспечивает  в
аппарате  администрации  области  проведение  конкурсов  на  замещение
вакантных   государственных   должностей    государственной    службы,
аттестации  государственных  служащих,  прохождение  ими испытаний при
замещении государственных должностей государственной службы;
     3.4.3 оформляет    акты    губернатора   области,   связанные   с
прохождением государственными служащими,  замещающими высшие и главные
государственные   должности,   государственной  службы  в  структурных
подразделениях администрации области;
     3.4.4 оформляет     распорядительные     документы    заместителя
губернатора,  руководителя аппарата администрации области, связанные с
прохождением  государственными служащими,  замещающими государственные
должности, государственной службы в аппарате администрации области;
     3.4.5 консультирует   государственных  служащих  по  вопросам  их
правового   положения,    соблюдения    ограничений,    связанных    с
государственной службой;
     3.4.6 анализирует     уровень     профессиональной     подготовки
государственных   служащих   аппарата   и   структурных  подразделений
администрации  области,  организует  их  переподготовку  и   повышение
квалификации в академиях государственной службы,  народного хозяйства,
других  высших  учебных  заведениях  и  кадровых  центрах   Российской
Федерации,    в   том   числе   в   рамках   программ   международного
сотрудничества;
     3.4.7 готовит  проекты договоров,  соглашений,  писем,  графиков,
списков и других документов,  связанных  с  обучением,  подготовкой  и
переподготовкой,   повышением   квалификации   кадров  государственных
служащих,  осуществляет  общий  контроль  за  их   исполнением   после
утверждения;
     3.4.8 разрабатывает   проекты   областных    кадровых    программ
(обучения,  оценки  и  других  направлений  работы  с государственными
служащими),  а также способствует разработке  и  принятию  аналогичных
программ   на  местах.  Координирует  их  реализацию  в  части  сроков
выполнения,  затрат  и  соответствия  получаемых  результатов  задачам
программ;
     3.4.9 готовит предложения по использованию кадров после окончания
академий  Российской  Федерации,  высших учебных заведений,  готовящих
кадры государственных служащих, оказывает помощь в этой работе местным
органам исполнительной власти;
     3.4.10 участвует в создании  инфраструктуры  по  обучению  кадров
государственных и муниципальных служащих на территории области;
     3.4.11 разрабатывает правила и процедуры составления  должностных
описаний   служащих   органов  государственной  власти  и  управления,
определения условий найма,  поощрения,  продвижения,  ответственности,
увольнения,   других   условий   трудовых   договоров  (контрактов)  с
государственными служащими;
     3.4.12 разрабатывает    областную    классификационную    систему
требований к государственным служащим,  правил поощрения, продвижения,
бытового  обеспечения,  социальной  защиты  в  системе государственной
службы;
     3.4.13 разрабатывает  и  обеспечивает  внедрение единых критериев
структурно-функционального    построения    аппарата    и    областной
администрации в целом;
     3.4.14 анализирует   предложения   о   формировании    новых    и
реорганизации   действующих  структурных  подразделений  администрации
области.
     3.5 В  целях  обеспечения  информацией  об  изменениях  в составе
аппарата структурных подразделений администрации области и руководящих
работников  органов  местного  самоуправления,  обеспечения  служебной
деятельности  и  полномочий  государственных  служащих   администрации
области отдел:
     3.5.1 разрабатывает статистические данные, справки о качественном
составе сменяемости и движении кадров,  готовит списки государственных
служащих администраций области, уволившихся в течение года;
     3.5.2 систематически  анализирует статистические данные,  а также
происходящие  изменения  в  составе   и   движении   кадров,   готовит
аналитические записки по кадровым проблемам;
     3.5.3 готовит  и  периодически  обновляет   списки   с   номерами
телефонов   государственных   служащих,   работающих   в   аппарате  и
структурных  подразделениях  администрации,   руководящих   работников
органов местного самоуправления области;
     3.5.4 готовит  списки  с  днями  рождений  сотрудников  аппарата,
руководителей структурных подразделений администрации области, органов
местного самоуправления.  Готовит проекты поздравительных телеграмм  к
их юбилейным датам;
     3.5.5 оформляет и выдает служебные удостоверения согласно Перечню
должностным лицам администрации области;
     3.5.6 осуществляет в соответствии  с  утвержденной  номенклатурой
дел формирование образующихся в деятельности отдела документов в дела,
оформление и сдачу дел в архив администрации.
     3.6 В  отношении  государственных служащих аппарата администрации
области, а также работников, не являющихся государственными служащими,
отдел осуществляет:
     3.6.1 ведение личных дел, внесение необходимых записей в трудовые
книжки;
     3.6.2 ведение воинского учета и бронирования военнообязанных;
     3.6.3 составление графика отпусков;
     3.6.4 оформление необходимых документов при выходе на пенсию.
     3.7 В   целях   обеспечения   организации   работы,  контроля  за
соблюдением   федерального    и    областного    законодательства    о
государственной службе и государственной тайне отдел:
     3.7.1 осуществляет проверку соблюдения государственными служащими
в    администрации   области,   в   том   числе   замещающими   высшие
государственные должности,  ограничений,  связанных с  государственной
службой;
     3.7.2 организует подготовку и оформление  необходимых  материалов
на  допуск  государственных  служащих аппарата администрации области к
документам, связанным с государственной тайной.
     3.8 Отдел  выполняет  свои  функции  и  решает  стоящие перед ним
задачи  во  взаимодействии  с  консультантами-референтами  губернатора
области    и   его   заместителями,   руководителями   самостоятельных
структурных подразделений и отделов  аппарата  администрации  области,
органами местного самоуправления области.  Представляет им необходимые
аналитические, информационные и справочные материалы, подготавливаемые
в рамках компетенции отдела.

                  4 ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОТДЕЛА

     4.1 Отдел для осуществления своих основных функций имеет право:
     4.1.1 запрашивать и получать в установленном порядке  необходимые
материалы   от   самостоятельных  структурных  подразделений,  отделов
аппарата администрации области,  федеральных  территориальных  органов
государственной  власти,  органов  местного  самоуправления,  а  также
областных учреждений, организаций и должностных лиц;
     4.1.2 пользоваться    в    установленном   порядке   информацией,
содержащейся в банках данных администрации области  и  иных  областных
государственных органов;
     4.1.3 использовать    в    служебных    целях    государственные,
правительственные системы связи и коммуникации;
     4.1.4 привлекать  для  осуществления  отдельных  работ  ученых  и
специалистов, в том числе на договорной основе;
     4.1.5 взаимодействовать в пределах  компетенции  и  установленных
настоящим Положением полномочий с аппаратом Законодательного Собрания,
областной  избирательной  комиссией,   органами   прокуратуры,   суда,
арбитражного  суда,  управления внутренних дел,  федеральными органами
исполнительной власти, органами местного самоуправления области;
     4.1.6 организовывать  в  пределах  компетенции  отдела проведение
совещаний, консультаций с аппаратом, руководством и кадровыми службами
структурных  подразделений  администрации  области,  органами местного
самоуправления области;
     4.1.7 проводить  проверки,  запрашивать  необходимые  материалы и
информировать руководство администрации  области  о  состоянии  дел  в
аппарате,  структурных  подразделениях администрации области,  органах
местного  самоуправления,  об  общей  постановке  работы  с   кадрами,
выполнении   постановлений,   распоряжений   губернатора   области  по
конкретным аспектам  кадровой  политики  и  государственной  службы  в
органах исполнительной власти области;
     4.1.8 вносить предложения  руководству  администрации  области  о
мерах  по  повышению  эффективности  государственной  службы в органах
исполнительной   власти   области,   привлечении   к   ответственности
должностных лиц.
     4.2 Информационное,  документационное,  материально-техническое и
транспортное     обеспечение     деятельности    отдела,    а    также
социально-бытовое обслуживание его сотрудников осуществляют аппарат  и
соответствующие структурные подразделения администрации области.

                         5 СТРУКТУРА И ШТАТЫ

     5.1 Структура  и  штатное  расписание  утверждаются  губернатором
области.   Общее   руководство   отделом   осуществляет    заместитель
губернатора области, руководитель аппарата администрации.
     5.2 Начальник отдела назначается  и  освобождается  от  должности
губернатором    области   по   представлению   руководителя   аппарата
администрации области.
     5.3 Заведующие секторами,  консультанты и специалисты назначаются
и  освобождаются  от  должности  приказом  по  аппарату  администрации
области по предложению начальника отдела.
     5.4 Положение о структурных  подразделениях  отдела,  должностные
обязанности сотрудников отдела утверждаются начальником отдела.
     5.5 Отдел организует свою деятельность в соответствии  с  планами
работы, утверждаемыми руководителем аппарата администрации области.

                          6  ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

     6.1 Начальник   отдела   несет  персональную  ответственность  за
выполнение задач,  возложенных на отдел с учетом прав, предоставленных
ему настоящим Положением.
     6.2 Заведующие секторами,  консультанты, специалисты отдела несут
персональную   ответственность   за   выполнение  возложенных  на  них
обязанностей с учетом предоставленных им прав.