Указ Губернатора Пермского края от 19.11.2010 № 95

 





                               У К А З

          Г У Б Е Р Н А Т О Р А  П Е Р М С К О Г О  К Р А Я


           19.11.2010                           N 95



|—                             —|
 О поддержании сил и средств
 гражданской обороны
 Пермского края в постоянной
 готовности


     В соответствии с Федеральным законом от  12  февраля  1998  г.  N
28-ФЗ "О гражданской обороне", указом губернатора Пермского края от 09
апреля 2009 г. N 13 "Об утверждении Положения об организации и ведении
гражданской  обороны в Пермском крае",  в целях организации проведения
мероприятий по гражданской обороне на территории Пермского края
     ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Утвердить прилагаемое Положение о поддержании  сил  и  средств
гражданской  обороны  Пермского  края в постоянной готовности (далее -
Положение).
     2. Рекомендовать   главам  (главам  администраций)  муниципальных
районов   (городских   округов)   Пермского   края,   главам   (главам
администраций) городских и сельских поселений Пермского края,  а также
руководителям организаций  всех  форм  собственности  при  организации
работы  по  поддержанию сил и средств гражданской обороны в постоянной
готовности руководствоваться настоящим Положением.
     3. Указ  вступает  в  силу  по  истечении  10  дней  со  дня  его
официального опубликования.
     4. Контроль   за   исполнением   указа   возложить   на  министра
общественной безопасности Пермского края Орлова И.Н.


     О.А.Чиркунов

                                            УТВЕРЖДЕНО
                                            указом
                                            губернатора Пермского края
                                            от 19.11.2010 N 95


                              ПОЛОЖЕНИЕ
    о поддержании сил и средств гражданской обороны Пермского края    
                       в постоянной готовности                       

                          I. Общие положения                          

     1.1. Положение  о  поддержании  сил и средств гражданской обороны
Пермского края в постоянной готовности (далее - Положение) разработано
в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 г.  N 28-ФЗ "О
гражданской обороне",  указом губернатора Пермского края от 09  апреля
2009  г.  N  13  "Об  утверждении  Положения  об организации и ведении
гражданской  обороны   в   Пермском   крае"   и   определяет   порядок
осуществления  мероприятий,  направленных на поддержание сил и средств
гражданской обороны Пермского края в постоянной готовности.
     1.2. Поддержание сил и средств гражданской обороны Пермского края
в постоянной готовности  достигается  в  мирное  время  осуществлением
комплекса мероприятий, которые включают в себя:
     разработку планирующих документов,  определяющих приведение сил и
средств  гражданской  обороны в готовность к выполнению возложенных на
них задач и их функционированию в военное время;
     создание оперативных  групп  (боевых  расчетов),  организацию  их
плановой подготовки;
     обеспечение наличия    необходимой    организационно-технической,
справочной и другой документации по вопросам управления в повседневной
деятельности и в военное время;
     создание на потенциально опасных  объектах  дежурно-диспетчерской
(дежурной) службы;
     контрольные тренировки и  проверки  систем  оповещения,  связи  и
информирования   населения   с  целью  выполнения  поставленных  задач
гражданской обороны в установленные сроки.

    II. Осуществление мер по поддержанию сил и средств гражданской    
              обороны в состоянии постоянной готовности              

     2.1. Осуществление  мер  по поддержанию сил и средств гражданской
обороны Пермского края в состоянии постоянной готовности к  выполнению
возложенных на них задач осуществляется заблаговременно:
     в мирное время с учетом развития вооружения,  военной  техники  и
средств  защиты  населения  от  опасностей,  возникающих  при  ведении
военных действий или вследствие этих действий;
     в особый  период  в  соответствии  с  утвержденными программами и
планами.
     2.2. Подготовка  личного  состава нештатных аварийно-спасательных
формирований  проводится  непосредственно  в  организациях,  на   базе
которых  они  созданы.  Основными  формами  обучения  (видами занятий)
формирований по специальной подготовке являются практические занятия и
тактико-специальные учения с использованием учебных городков, защитных
и других сооружений, имеющихся на территории объекта. Основной метод -
практическая  работа.  На  практических  занятиях  каждому  обучаемому
прививаются навыки выполнения приемов и  действий  в  соответствии  со
специальностью   при   проведении   аварийно-спасательных   и   других
неотложных работ (далее - АСДНР) в  очагах  поражения,  отрабатывается
взаимодействие нештатных аварийно-спасательных формирований.
     При проведении практических занятий и учений обращается  внимание
на   вопросы   морально-психологической   подготовки  личного  состава
формирований и на  приобретение  обучаемыми  практических  навыков  по
ликвидации  чрезвычайных  ситуаций,  наиболее  характерных  для данной
организации.
     2.3. Для  приобретения  необходимых  навыков  по  ведению  АСДНР,
проверки готовности сил и средств гражданской обороны Пермского края с
их  личным составом проводятся командно-штабные,  тактико-специальные,
комплексные учения и тренировки.
     Командно-штабные, комплексные  учения  и  тренировки проводятся в
соответствии с ежегодными планами основных мероприятий Пермского  края
в   области   гражданской   обороны,   предупреждения   и   ликвидации
чрезвычайных   ситуаций,   обеспечения   пожарной    безопасности    и
безопасности людей на водных объектах.
     Комплексные учения проводятся в органах  местного  самоуправления
Пермского края,  на категорированных объектах, в организациях, имеющих
опасные   производственные   объекты,    в    лечебно-профилактических
учреждениях,   имеющих  более  шестисот  коек,  в  общеобразовательных
учреждениях  в  соответствии  с  планами  гражданской  обороны  данных
организаций.
     Тактико-специальные учения  проводятся  с  участием  спасательных
служб и спасательных формирований организаций в соответствии с планами
гражданской обороны данных организаций.
     2.4. В  ходе  проведения  командно-штабных,  тактико-специальных,
комплексных учений и тренировок:
     определяется степень готовности сил гражданской обороны;
     проверяется соответствие  времени  сбора  основного  руководящего
состава  гражданской  обороны в рабочее и в нерабочее время,  с учетом
оповещения и прибытия, временным показателям плана гражданской обороны
и защиты населения (далее - план гражданской обороны);
     проверяется соответствие времени развертывания групп управления и
контроля временным показателям плана гражданской обороны;
     проверяются реальность  расчетов  по  созданию  сил   гражданской
обороны,  в том числе нештатных аварийно-спасательных формирований, их
обеспеченность средствами индивидуальной защиты,  техникой, имуществом
и спецодеждой, порядок хранения и готовность их к использованию;
     проверяется соответствие времени на приведение в  готовность  сил
гражданской  обороны,  в  том  числе  нештатных  аварийно-спасательных
формирований, временным показателям плана гражданской обороны;
     проверяются готовность  сил  гражданской  обороны,  в  том  числе
нештатных аварийно-спасательных формирований,  и их способность решать
задачи по предназначению;
     уточняются организационная структура сил гражданской  обороны,  в
том   числе   нештатных   аварийно-спасательных   формирований,  и  ее
соответствие характеру и объему выполняемых задач;
     проверяется время  сбора  сил  гражданской  обороны,  в том числе
нештатных аварийно-спасательных формирований,  и  выхода  их  в  район
сосредоточения и к объектам работ.

          III. Организация проверок готовности сил и средств          
                         гражданской обороны                         

     3.1. В  целях   выполнения   комплексного   контроля   соблюдения
действующих федеральных законов и нормативных правовых актов в области
гражданской  обороны,  оценки  степени  готовности   сил   и   средств
гражданской  обороны  к  выполнению возложенных на них задач по защите
населения,  материальных  и  культурных   ценностей   от   опасностей,
возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий,
проводится  периодическое  инспектирование  сил  гражданской   обороны
городов,  районов  и организаций Пермского края,  которое организуется
Министерством общественной безопасности Пермского края в  соответствии
с  ежегодными  планами  основных  мероприятий Пермского края в области
гражданской  обороны,   предупреждения   и   ликвидации   чрезвычайных
ситуаций,  обеспечения  пожарной  безопасности,  безопасности людей на
водных  объектах,  утверждаемыми  руководителем  гражданской   обороны
Пермского края - губернатором Пермского края.
     3.2. Общий  порядок   планирования,   подготовки   и   проведения
инспектирования   и   проверок,   оценки   деятельности   (готовности)
проверяемых  сил  гражданской  обороны  определяется  Инструкцией   по
проверке и оценке состояния гражданской обороны, утвержденной приказом
Министерства  Российской  Федерации  по  делам  гражданской   обороны,
чрезвычайным  ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от
01 марта 2004 г. N 97.
     3.3. По   итогам  комплексного  инспектирования  или  проверки  в
10-дневный срок составляется акт,  утверждаемый министром общественной
безопасности  Пермского  края,  в  котором отражается состояние дел по
вопросам, предусмотренным программой инспектирования, излагаются общие
выводы и вытекающие из них предложения.
     В целом  состояние  готовности  сил  оценивается  одним  из  трех
возможных   обобщенных   показателей:  "готовы  к  выполнению  задач",
"ограниченно готовы к  выполнению  задач",  "не  готовы  к  выполнению
задач".
     На основе инспектирования или проверки,  выводов  и  предложений,
содержащихся   в   акте  (итоговой  справке-докладе),  инспектируемыми
(проверяемыми)  организациями  в   10-дневный   срок   разрабатывается
перечень  (план)  мероприятий  по  устранению  имеющихся недостатков и
совершенствованию   гражданской    обороны,    который    утверждается
руководителем  гражданской  обороны  проверенного  города,  района или
организации.