Указ Губернатора Пермского края от 18.02.2015 № 23

правовых   актов,   в   случае  несогласия  уполномоченного  органа  с

представленными   возражениями   разработчика   проекта   нормативного

правового   акта   и   отсутствием   согласования   по  представленным

возражениям  осуществляется  на совещании у председателя Правительства

Пермского  края  с  участием  заинтересованных  лиц,  где  принимается

окончательное  решение.  Указанное  совещание  организует  и  проводит

разработчик  проекта  нормативного правового акта в срок не позднее 10

рабочих  дней  после получения уведомления о несогласии с возражениями

на   отрицательное   заключение   об   оценке   (отдельные   положения

отрицательного заключения об оценке).

     4.19.   В   целях   организации   совещания  разработчик  проекта

нормативного  правового  акта  уведомляет  председателя  Правительства

Пермского  края о наличии разногласий по результатам проведения оценки

регулирующего   воздействия  проекта  нормативного  правового  акта  и

предлагает  для утверждения список заинтересованных лиц для разрешения

указанных разногласий и поиска оптимального регулирующего решения.

     4.20.  Председатель Правительства Пермского края определяет время

и    место   проведения   совещания,   а   также   утверждает   список

заинтересованных   лиц,   приглашаемых   для  разрешения  разногласий,

возникающих    по    результатам   проведения   оценки   регулирующего

воздействия проекта нормативного правового акта.

     4.21.  Разработчик  проекта  нормативного правового акта извещает

всех   заинтересованных   лиц  по  списку  о  дате,  времени  и  месте

проведения  совещания  не  позднее,  чем  за  3 рабочих дня до дня его

проведения.

     4.22.  В  случае  необходимости  разработчик проекта нормативного

правового   акта   привлекает  независимых  экспертов  для  разрешения

разногласий,    возникающих    по    результатам   проведения   оценки

регулирующего  воздействия проектов актов, с обязательным присутствием

их на совещании.

     4.23.  Принимаемые  на  совещании решения оформляются протоколом.

Протокол  должен  быть  составлен  в  срок не позднее 3 рабочих дней с

даты проведения совещания.

     4.24. Протокол направляется всем участникам совещания.

     4.25.  Решение, принятое по результатам рассмотрения разногласий,

является  обязательным  для участников совещания и подлежит исполнению

в срок, указанный в протоколе.

    V. Рассмотрение заключения об оценке регулирующего воздействия   

                          Экспертным советом                         

     5.1.  Заключение  об  оценке регулирующего воздействия на проекты

законов   Пермского   края   направляется   уполномоченным  органом  в

Экспертный совет для рассмотрения.

     Одновременно  с  заключением  в  Экспертный  совет представляется

сводный   отчет   о   результатах   проведения   оценки  регулирующего

воздействия проекта нормативного правового акта.

     5.2.  По итогам рассмотрения заключения уполномоченного органа об

оценке  регулирующего воздействия Экспертный совет принимает решение в

срок не более чем 15 дней, которое носит рекомендательный характер.

     5.3.   Заседания   Экспертного   совета  проводятся  при  участии

представителей   органа   государственной   власти   Пермского   края,

осуществляющего   функции  по  выработке  государственной  политики  и

нормативно-правовому    регулированию    в    соответствующей    сфере

деятельности.

     5.4.  По  запросу  депутата  Законодательного  Собрания Пермского

края  и(или)  члена Экспертного совета уполномоченный орган направляет

в  Экспертный  совет заключение об оценке регулирующего воздействия на

соответствующий   проект   постановления   Законодательного   Собрания

Пермского  края,  носящий  нормативный  характер,  проект нормативного

правового  акта  Правительства  Пермского края, исполнительного органа

государственной   власти   Пермского   края,   затрагивающий   вопросы

осуществления   предпринимательской   и  инвестиционной  деятельности.

Одновременно  с  заключением в Экспертный совет представляется сводный

отчет   о  результатах  проведения  оценки  регулирующего  воздействия

проекта нормативного правового акта.

     Заключение     об    оценке    регулирующего    воздействия    на

соответствующий   проект   постановления   Законодательного   Собрания

Пермского  края,  носящий  нормативный  характер,  проект нормативного

правового  акта  Правительства  Пермского края, исполнительного органа

государственной   власти   Пермского   края,   затрагивающий   вопросы

осуществления   предпринимательской   и  инвестиционной  деятельности,

рассматривается Экспертным советом в срок, не превышающий 15 дней.

     Принятое   решение   Экспертного  совета  носит  рекомендательный

характер.

                                            УТВЕРЖДЕН

                                            указом

                                            губернатора Пермского края

                                            от 18.02.2015 N 23

                                ПОРЯДОК                              

    проведения экспертизы нормативных правовых актов Пермского края

   (В редакции Указа Губернатора Пермского края от 16.12.2015 № 175) 

                          I. Общие положения                          

     1.1.    Настоящий   Порядок   определяет   процедуру   проведения

экспертизы  законов Пермского края, указов губернатора Пермского края,

постановлений   Правительства  Пермского  края,  нормативных  правовых

актов  исполнительных  органов  государственной власти Пермского края,

постановлений   Законодательного   Собрания  Пермского  края,  носящих

нормативный  правовой  характер,  затрагивающих  вопросы осуществления

предпринимательской  и инвестиционной деятельности (далее - экспертиза

проектов нормативных правовых актов).

     1.2.  Экспертиза  нормативных  правовых  актов проводится в целях

выявления    положений,   необоснованно   затрудняющих   осуществление

предпринимательской  и  инвестиционной  деятельности,  а  также оценки

достижения   заявленных   в   ходе  их  разработки  и  принятия  целей

регулирования,    эффективности    предложенного   способа   правового

регулирования,   оценки   фактических  положительных  и  отрицательных

последствий  предложенного способа правового регулирования посредством

анализа правоприменительной практики.

     1.3.  Экспертиза нормативных правовых актов, содержащих сведения,

составляющие  государственную  тайну,  или  сведения конфиденциального

характера, не проводится.

     1.4.  Экспертиза  проводится  в  отношении  нормативных  правовых

актов,  регулирующих отношения, участниками которых являются или могут

являться субъекты предпринимательской и инвестиционной деятельности.

     1.5.  В настоящем Порядке используются следующие основные понятия

и их определения:

     уполномоченный  орган  -  орган  исполнительной  власти Пермского

края,  ответственный  за  проведение  экспертизы  нормативных правовых

актов  и  выполняющий  функции нормативно-правового, информационного и

методического обеспечения данной процедуры;

     экспертный   совет   по  рассмотрению  заключений  по  экспертизе

нормативных  правовых актов (далее - Экспертный совет) - коллегиальный

совещательный  орган, созданный при уполномоченном органе, выполняющий

функции,  предусмотренные Законом Пермского края от 11 декабря 2014 г.

N  412-ПК  "Об  оценке  регулирующего воздействия проектов нормативных

правовых  актов  Пермского  края  и проектов муниципальных нормативных

правовых      актов,      затрагивающих      вопросы     осуществления

предпринимательской   и   инвестиционной  деятельности,  и  экспертизе

нормативных  правовых актов Пермского края и муниципальных нормативных

правовых      актов,      затрагивающих      вопросы     осуществления

предпринимательской и инвестиционной деятельности";

     разработчики   проектов   нормативных  правовых  актов  -  органы

государственной   власти   Пермского   края,  являющиеся  инициаторами

разработки   проектов   нормативных  правовых  актов  в  рамках  своей

компетенции,  в том числе депутаты Законодательного Собрания Пермского

края и органы местного самоуправления;

     публичные  консультации - открытое обсуждение с заинтересованными

лицами   нормативного   правового  акта,  организуемое  уполномоченным

органом  в  ходе  проведения  экспертизы  нормативных правовых актов и

подготовки заключения об экспертизе нормативных правовых актов;

     заключение    об    экспертизе   -   документ,   подготавливаемый

уполномоченным   органом   и   содержащий  выводы  о  наличии  или  об

отсутствии   положений,   необоснованно   затрудняющих   осуществление

предпринимательской и инвестиционной деятельности;

     официальный  сайт  уполномоченного  органа  -  специализированный

информационный   ресурс   в   информационно-телекоммуникационной  сети

"Интернет",   определенный   для   размещения  сведений  о  проведении

экспертизы  нормативных  правовых  актов,  а также в целях организации

публичных консультаций и информирования об их результатах.

     1.6.   Участники   экспертизы   нормативных   правовых   актов  -

разработчики   нормативных   правовых   актов,  уполномоченный  орган,

Экспертный  совет  при  уполномоченном  органе,  иные заинтересованные

лица,  принимающие участие в публичных консультациях в ходе проведения

экспертизы нормативных правовых актов.

     1.7.  Формы  документов,  применяемых  для  проведения экспертизы

нормативных правовых актов, утверждаются уполномоченным органом.

     II. Процедура проведения экспертизы нормативных правовых актов

     2.1.   Экспертиза   осуществляется  на  основании  предложений  о

проведении экспертизы, поступивших в уполномоченный орган от:

     а) органов государственной власти Пермского края;

     б) научно-исследовательских, общественных и иных организаций;

     в) субъектов права законодательной инициативы в Пермском крае;

     г)  Уполномоченного  по  защите  прав предпринимателей в Пермском

крае;

     д) органов местного самоуправления.

     2.2.   На   основании   предложений   о   проведении  экспертизы,

поступивших  в  уполномоченный  орган,  составляется  план  проведения

экспертизы (далее - план).

     Нормативные   правовые   акты   включаются  в  план  при  наличии

сведений,  указывающих,  что  положения  нормативного  правового  акта

могут  создавать  условия,  необоснованно  затрудняющие  осуществление

предпринимательской и инвестиционной деятельности.

     Данные  сведения могут быть получены уполномоченным органом как в

результате  рассмотрения  предложений  о  проведении экспертизы, так и

самостоятельно   в   связи   с  осуществлением  функций  по  выработке

государственной   политики   и  нормативно-правовому  регулированию  в

установленной сфере деятельности.

     2.3.  До включения в план уполномоченный орган запрашивает мнения

о  необходимости  проведения  экспертизы  рассматриваемых  нормативных

правовых  актов  с  учетом  сложившейся правоприменительной практики у

некоммерческих   организаций,   целью  деятельности  которых  является

защита  и  представление  интересов  субъектов  предпринимательской  и

инвестиционной деятельности.

     План  утверждается  уполномоченным  органом на квартал не позднее

чем  за  один  месяц  до  наступления  следующего  квартала,  а  также

размещается  на официальном сайте уполномоченного органа (далее - сайт

уполномоченного органа).

     Уполномоченный   орган   по  предложениям,  поступившим  от  лиц,

перечисленных  в пункте 2.1 настоящего Порядка, может внести изменения

в план проведения экспертизы.

     Внесенные   в   план   изменения  подлежат  размещению  на  сайте

уполномоченного  органа в течение десяти рабочих дней со дня изменения

плана.

     2.4.  Срок проведения экспертизы составляет не более трех месяцев

со дня установления начала экспертизы.

     При  необходимости  срок проведения экспертизы может быть продлен

уполномоченным органом, но не более чем на один месяц.

     2.5.   В   ходе  экспертизы  проводятся  публичные  консультации,

исследование   нормативного   правового   акта   на   предмет  наличия

положений,        необоснованно       затрудняющих       осуществление

предпринимательской  и  инвестиционной  деятельности,  и  составляется

мотивированное заключение об экспертизе.

     2.6.  Публичные  консультации  проводятся в течение одного месяца

со дня начала экспертизы.

     На   официальном   сайте   уполномоченного   органа   размещается

уведомление  о  проведении  экспертизы  с  указанием  срока  начала  и

окончания публичных консультаций.

     2.7.  В  целях подготовки проекта заключения уполномоченный орган

обращается   с   запросом  о  предоставлении  необходимых  расчетов  и

обоснований  и  информационно-аналитических  материалов к разработчику

нормативного  правового акта, органам государственной власти Пермского

края,  к  другим  заинтересованным  сторонам  (в  том  числе  к  самим

заявителям, обратившимся с просьбой о проведении экспертизы).

     В  случае  если  на запрос уполномоченного органа в установленный

срок  не представлены необходимые для проведения экспертизы материалы,

сведения об этом указываются в тексте заключения.

     2.8.   Исследование  нормативных  правовых  актов  проводится  во

взаимодействии  с разработчиком проекта нормативного правового акта, а

также с участием представителей предпринимательского сообщества.

     2.9. При проведении исследования необходимо:

     а)  рассматривать  замечания, предложения, рекомендации, сведения

(расчеты,    обоснования),    информационно-аналитические   материалы,

поступившие в ходе публичных консультаций;

     б)   анализировать   положения  нормативного  правового  акта  во

взаимосвязи со сложившейся практикой их применения;

     в)   определять   характер   и   степень   воздействия  положений

нормативного   правового   акта  на  регулируемые  отношения  в  сфере

предпринимательской и инвестиционной деятельности;

     г)    устанавливать    наличие    затруднений   в   осуществлении

предпринимательской    и    инвестиционной   деятельности,   вызванных

применением   положений   нормативного  правового  акта,  а  также  их

обоснованность   и   целесообразность   для   целей   государственного

регулирования соответствующих отношений.

     2.10.  По  результатам  исследования  составляется  заключение об

экспертизе  в  течение  10 рабочих дней. (В редакции Указа Губернатора

Пермского края от 16.12.2015 № 175)

     В проекте заключения об экспертизе указываются сведения:

     а)  о  нормативном правовом акте, в отношении которого проводится

экспертиза,  источниках  его  официального опубликования, разработчике

нормативного правового акта;

     б)  о выявленных положениях нормативного правового акта, которые,

исходя   из   анализа   их   применения  для  регулирования  отношений

предпринимательской    или    инвестиционной   деятельности,   создают

необоснованные  затруднения  при  осуществлении  предпринимательской и

инвестиционной деятельности, или об отсутствии таких положений;

     в) об обосновании сделанных выводов;

     г)  о проведенных публичных консультаций, включая позиции органов

государственной     власти    Пермского    края    и    представителей

предпринимательского сообщества, участвовавших в экспертизе.

     2.11.   Заключение  об  экспертизе  подписывается   руководителем

уполномоченного    органа   и   размещается   на   официальном   сайте

уполномоченного   органа   в  информационно-телекоммуникационной  сети

"Интернет".    (В    редакции   Указа   Губернатора   Пермского   края

от 16.12.2015 № 175)

     Поступившие   в   уполномоченный   орган   отзывы,   замечания  и

предложения рассматриваются при доработке проекта заключения.

     2.12.  По результатам экспертизы уполномоченный орган в течение 5

календарных   дней   размещает   заключение  на  официальном  сайте  и

направляет  заключение  разработчику  нормативного  правового  акта  и

лицу,  обратившемуся  с  предложением  о проведении экспертизы данного

нормативного правового акта.

     2.13.   Разработчики   нормативного   правового   акта  в  случае

получения  заключения  об экспертизе акта, в котором содержатся выводы

о  наличии в нем положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и

ограничения   для   субъектов   предпринимательской  и  инвестиционной

деятельности  или  способствующих  их  введению,  а  также  положений,

способствующих   возникновению   необоснованных   расходов   субъектов

предпринимательской  и инвестиционной деятельности и бюджета Пермского

края  (далее  -  отрицательное  заключение  об оценке), и несогласия с

указанными  выводами  вправе в течение 10 рабочих дней после получения

отрицательного  заключения  об экспертизе представить в уполномоченный

орган в письменном виде свои возражения.

     2.14.  Уполномоченный  орган  в  течение  7  рабочих  дней  после

получения   возражений   на  отрицательное  заключение  об  экспертизе

(отдельные   положения   отрицательного   заключения   об  экспертизе)

рассматривает   их   и  в  письменной  форме  уведомляет  разработчика

нормативного правового акта:

     о   согласии   с  возражениями  на  отрицательное  заключение  об

экспертизе   (отдельные   положения   отрицательного   заключения   об

экспертизе);

     о  несогласии  с  возражениями  на  отрицательное  заключение  об

экспертизе   (отдельные   положения   отрицательного   заключения   об

экспертизе).

     В   случае   несогласия   с   возражениями  разработчика  проекта

нормативного  правового акта на отрицательное заключение об экспертизе

(отдельные  положения  отрицательного  об  экспертизе)  уполномоченный

орган  оформляет  таблицу  разногласий  и  направляет  ее разработчику

нормативного правового акта.

     2.15.   Разрешение   разногласий,   возникающих   по  результатам

проведения   оценки  регулирующего  воздействия  нормативных  правовых

актов,  в  случае  несогласия уполномоченного органа с представленными

возражениями  разработчика  нормативного  правового акта и отсутствием

договоренности   по   представленным  возражениям,  осуществляется  на

совещании  у  председателя  Правительства  Пермского  края  с участием

заинтересованных   лиц,   где   принимается   окончательное   решение.

Указанное  совещание  организует  и  проводит разработчик нормативного

правового  акта  в  срок  не  позднее  15 рабочих дней после получения

согласно   пункту  16  уведомления  о  несогласии  с  возражениями  на

отрицательное    заключение   об   экспертизе   (отдельные   положения

отрицательного заключения об экспертизе).

     2.16.  В  целях  организации  совещания  разработчик нормативного

правового  акта уведомляет председателя Правительства Пермского края о

наличии  разногласий по результатам проведения экспертизы нормативного

правового  акта  и  предлагает для утверждения список заинтересованных

лиц   для  разрешения  указанных  разногласий  и  поиска  оптимального

регулирующего решения.

     2.17.  Председатель Правительства Пермского края определяет время

и    место   проведения   совещания,   а   также   утверждает   список

заинтересованных   лиц,   приглашаемых   для  разрешения  разногласий,

возникающих   по   результатам   проведения   экспертизы  нормативного

правового акта.

     2.18.  Разработчик  нормативного  правового  акта  извещает  всех

заинтересованных  лиц  по  списку  о  дате, времени и месте проведения

совещания не позднее чем за 5 рабочих дней до дня его проведения.

     2.19.  В  случае необходимости разработчик нормативного правового

акта  привлекает  независимых  экспертов  для  разрешения разногласий,

возникающих   по   результатам   проведения   экспертизы  нормативного

правового акта, с обязательным присутствием их на совещании.

     2.20.  Принимаемые  на  совещании решения оформляются протоколом,

который  должен  быть  составлен  не  позднее  3  рабочих  дней с даты

проведения совещания.

     2.21. Протокол направляется всем участникам совещания.

     2.22.  Решение, принятое по результатам рассмотрения разногласий,

является  обязательным  для участников совещания и подлежит исполнению

в срок, указанный в протоколе.

              III. Рассмотрение заключения об экспертизе

            нормативного правового акта Экспертным советом

     3.1.  По  запросу  депутата  Законодательного  Собрания Пермского

края  и(или) членов Экспертного совета уполномоченный орган направляет

в   Экспертный   совет   заключение   об  экспертизе  соответствующего

постановления  Законодательного  Собрания Пермского края, нормативного

правового  акта  Правительства  Пермского края, исполнительного органа

государственной   власти   Пермского   края,   затрагивающих   вопросы

осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.

     3.2.   В   случае   выявления  в  законе  Пермского  края  или  в

нормативных   правовых   актах,  указанных  в  пункте  3.1  настоящего

Порядка,    положений,    необоснованно   затрудняющих   осуществление

предпринимательской   и  инвестиционной  деятельности,  уполномоченный

орган  одновременно  с  заключением  об  экспертизе также направляет в

Экспертный совет предложение об отмене или изменении данных положений.

     3.3.   Заседания   Экспертного   совета  проводятся  при  участии

представителей   органа   государственной   власти   Пермского   края,

осуществляющего   функции  по  выработке  государственной  политики  и

нормативно-правовому    регулированию    в    соответствующей    сфере

деятельности.

     3.4.  По итогам рассмотрения заключения уполномоченного органа об

оценке  регулирующего воздействия Экспертный совет в срок не более чем

15 дней принимает решение, которое носит рекомендательный характер.

                                            УТВЕРЖДЕН

                                            указом

                                            губернатора Пермского края

                                            от 18.02.2015 N 23

                                ПОРЯДОК                              

              проведения оценки фактического воздействия

        в отношении нормативных правовых актов Пермского края,

        при подготовке проектов которых проводилась процедура

                   оценки регулирующего воздействия

   (Дополнен - Указ Губернатора Пермского края от 16.12.2015 № 175)

                          I. Общие положения                         

     1.1.  Настоящий  порядок определяет процедуру оценки фактического

воздействия   нормативных  правовых  актов  Пермского  края  (далее  -

нормативные   правовые   акты),   при   подготовке   проектов  которых

проводилась процедура оценки регулирующего воздействия (далее - ОРВ).

     1.2.  Оценка  фактического воздействия нормативных правовых актов

проводится  в целях анализа достижения целей регулирования, заявленных

в  сводном  отчете  о  результатах  проведения оценки их регулирующего

воздействия   (при   наличии),   определения   и   оценки  фактических

положительных   и   отрицательных   последствий  принятия  нормативных

правовых  актов,  а  также  выявления  в  них положений, необоснованно

затрудняющих   ведение   предпринимательской   и   иной  экономической

деятельности  или  приводящих  к возникновению необоснованных расходов

бюджета Пермского края.

     1.3.  В настоящем Порядке используются следующие основные понятия

и их определения:

     сводный  отчет  о результатах проведения ОРВ проекта нормативного

правового  акта  (далее - сводный отчет) - документ, содержащий выводы

по   итогам   проведения  разработчиком  нормативного  правового  акта

исследования    о    возможных    вариантах   решения   выявленной   в

соответствующей   сфере   общественных  отношений  проблемы,  а  также

результаты  расчетов  издержек  и выгод применения указанных вариантов

решения.  Сводный отчет заполняется разработчиком проекта нормативного

правового  акта  по  форме,  устанавливаемой  в  приказе  Министерства

экономического  развития  Пермского  края  от  12 февраля 2015 г. N Пр

СЭД-18-02-06-13  "Об утверждении типовых форм документов, используемых

при  проведении  оценки регулирующего воздействия проектов нормативных

правовых актов Пермского края";

     публичные  консультации  нормативного  правового  акта (публичные

консультации)   -   открытое  обсуждение  с  заинтересованными  лицами

действующего нормативного правового акта;

     уполномоченный   орган  -  Министерство  экономического  развития

Пермского края.

       II. Процедура проведения оценки фактического воздействия

                      нормативных правовых актов

     2.1.   Процедура   проведения   оценки  фактического  воздействия

нормативных правовых актов состоит из следующих этапов:

     2.1.1.  формирование проекта плана проведения оценки фактического

воздействия   нормативных   правовых   актов  (далее  -  план)  и  его

утверждение руководителем уполномоченного органа;

     2.1.2.    проведение   публичных   консультаций   по   обсуждению

нормативного правового акта;

     2.1.3.  подготовка  уполномоченным  органом  заключения об оценке

фактического воздействия нормативного правового акта.

     2.2. Оценка фактического воздействия проводится согласно плану.

     Нормативные   правовые   акты  включаются  в  план  на  основании

поручений  и(или) распоряжений губернатора Пермского края; предложений

органов   государственной  власти  Пермского  края;  органов  местного

самоуправления;    научно-исследовательских,   общественных   и   иных

организаций;  субъектов  права  законодательной  инициативы в Пермском

крае;  Уполномоченного  по  защите  прав  предпринимателей  в Пермском

крае; субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности.

     2.3.  План  утверждается  руководителем уполномоченного органа не

позднее  чем  за два рабочих дня до начала планового периода. Плановым

периодом является календарный год.

     2.4.  В  плане проведения оценки фактического воздействия каждого

нормативного  правового  акта предусматривается срок проведения оценки

фактического  воздействия  такого  акта,  который не должен быть менее

одного месяца и не может превышать пяти месяцев.

     2.5.   План  размещается  на  официальном  сайте  уполномоченного

органа  в  разделе "Оценка фактического воздействия" не позднее начала

календарного года, на который утвержден план.

     2.6.  В отношении нормативного правового акта, подлежащего оценке

фактического  воздействия,  разработчиком  нормативного правового акта

подготавливается  отчет об оценке фактического воздействия, включающий

следующие сведения и материалы:

     2.6.1. реквизиты нормативного правового акта;

     2.6.2.  сведения  о  проведении  оценки регулирующего воздействия

проекта  нормативного правового акта и ее результатах, включая сводный

отчет  о  результатах  проведения  оценки  регулирующего  воздействия,

заключение  об  оценке  регулирующего воздействия, сводку предложений,

поступивших по итогам проведения публичных консультаций;

     2.6.3.   сравнительный  анализ  установленных  в  сводном  отчете

прогнозных  индикаторов  достижения  целей и их фактических значений в

соответствии  с  пунктами  3.5,  3.7 сводного отчета. Приводятся также

методики  расчета  индикаторов  и источники использованных данных. Для

оценки   фактических  значений  показателей  используются  официальные

статистические   данные,  экспертные  оценки,  данные  социологических

опросов  и  другие  источники  информации. Методики и источники данных

для  расчета  фактических  значений  установленных  показателей должны

соответствовать   тем,  которые  использовались  при  расчете  целевых

индикаторов   в   рамках   оценки  регулирующего  воздействия  проекта

нормативного правового акта;

     2.6.4.   анализ   фактических   положительных   и   отрицательных

последствий  установленного  правового  регулирования  в  сравнении  с

прогнозными    положительными    и    отрицательными    последствиями,

зафиксированными в разделах 6-8 сводного отчета;

     2.6.5.  результаты  предыдущих  оценок  фактического  воздействия

данного нормативного правового акта (при наличии);

     2.6.6.  иные  сведения,  которые  позволяют  оценить  фактическое

воздействие.

     2.7.   В   ходе   проведения   оценки   фактического  воздействия

нормативного  правового акта проводятся публичные консультации, оценка

достижения   целей   регулирования,   заявленных   в  сводном  отчете,

определяются  и  оцениваются фактические положительные и отрицательные

последствия  принятого нормативного правового акта, а также выявляются

положения,  содержащиеся  в  нормативном  правовом акте, необоснованно

затрудняющие   ведение   предпринимательской   и   иной  экономической

деятельности.  Для  проведения  публичных  консультаций уполномоченный

орган  размещает  нормативный  правовой акт на официальном сайте. Срок

проведения   публичных   консультаций   нормативных   правовых   актов

составляет   30   календарных  дней  со  дня  размещения  нормативного

правового  акта.  О проведении публичных консультаций извещаются лица,

на  которых  распространяется  действие нормативного правового акта, а

также   органы   и   организации,   которые  ранее  информировались  о

проведении   публичных   консультаций   в   рамках  проведения  оценки

регулирующего воздействия проекта данного нормативного правового акта.

     Целью    публичных   консультаций   является   выработка   мнения

относительно  того,  достигаются  ли  в процессе действия нормативного

правового  акта  заявленные  цели  правового  регулирования, а также о

целесообразности  отмены или изменения нормативного правового акта или

его отдельных положений.

     2.8.  Уполномоченный  орган  вправе  запрашивать  у  разработчика

нормативного  правового  акта  сведения,  необходимые  для  проведения

оценки   фактического   воздействия  нормативного  правового  акта,  и

устанавливать  срок  для их представления, который не может быть менее

5 календарных дней.

     Уполномоченный    орган    может   запрашивать   у   разработчика

нормативного правового акта следующие сведения:

     сведения     об    объеме    фактических    расходов    субъектов

предпринимательской   и(или)   инвестиционной   деятельности,  бюджета

Пермского   края,  связанных  с  необходимостью  соблюдения  положений

нормативного правового акта;

     сведения  о  достижении (недостижении) заявленных разработчиком в

сводном отчете целей регулирования;

     сведения   о   группах  субъектов,  на  которые  распространяется

действие  нормативного  правового  акта  и  их количественная оценка в

сравнении  со  сведениями,  представленными разработчиком нормативного

правового акта в сводном отчете;

     иные  сведения,  которые  по мнению уполномоченного органа и(или)

разработчика  позволят  оценить  фактическое  воздействие нормативного

правового акта.

     2.9.  В  случае  непредставления  разработчиком  отчета об оценке

регулирующего  воздействия  и необходимой документации в установленный

уполномоченным   органом   срок,   а  также  в  случае  отказа  от  их

представления  разработчик  отражает  сведения об этом в заключении об

оценке фактического воздействия нормативного правового акта.

     2.10.  Позиции  заинтересованных  лиц  могут  быть получены также

посредством   проведения   совещаний,   заседаний   экспертных  групп,

общественных   советов   и  других  совещательных  и  консультационных

органов,  действующих  при  органах  исполнительной  власти  субъектов

Российской   Федерации,   проведения   опросов   представителей  групп

заинтересованных  лиц, а также с использованием иных форм и источников

получения информации.

     2.11.   Обработка   предложений,  поступивших  в  ходе  публичных

консультаций,    осуществляется    уполномоченным   органом,   который

рассматривает  все мнения, поступившие в ходе публичных консультаций в

срок,  установленный для составления заключения об оценке фактического

воздействия  нормативного правового акта. Поступившие в ходе указанных

мероприятий    предложения   собираются   уполномоченным   органом   и

включаются   в   общую   сводку  предложений,  в  которой  указывается

наименование   лиц  (лица),  высказавших  мнение  (предложение  и(или)

замечание), и содержание такого мнения.

    III. Подготовка заключения об оценке фактического воздействия.   

     3.1.  По  итогам проведения публичных консультаций уполномоченным

органом    подготавливается    заключение   об   оценке   фактического

воздействия  нормативных правовых актов (далее - заключение) в течение

20 рабочих дней с момента окончания публичных консультаций.

     3.2.  В  заключении  указываются  сведения о нормативном правовом

акте,   разработчике   нормативного   правового  акта,  о  проведенных

публичных  консультациях,  позициях лиц, принявших участие в публичных

консультациях,  о  достижении  (недостижении) заявленных разработчиком

целей  правового  регулирования,  о последствиях (положительных и(или)

отрицательных), возникших в связи с принятием акта.

     3.3.   Заключение   подписывается  руководителем  уполномоченного

органа.

     3.4.  В  случае  если  уполномоченный  орган не имеет возможности

установить  разработчика  нормативного  правового  акта, разработчиком

нормативного  правового  акта  считается  орган, руководитель которого

подписал данный нормативный правовой акт.

     3.5.  Заключение  об  оценке фактического воздействия размещается

уполномоченным  органом  на официальном сайте уполномоченного органа в

срок  не  позднее  5  календарных  дней  с  момента  его  подписания и

направляется должностному лицу, подписавшему нормативный правовой акт.

     3.6.  В случае если заключение об оценке фактического воздействия

содержит  предложения  об  отмене или изменении нормативного правового

акта  или  его  отдельных положений, данное заключение направляется на

рассмотрение  в  орган,  имеющий  полномочия  для отмены либо внесения

изменений в соответствующий нормативный правовой акт.

     3.7.   Разработчики   нормативного   правового   акта   в  случае

несогласия   с   указанными   в   заключении  об  оценке  фактического

воздействия  выводами  о  наличии в нем положений, вводящих избыточные

обязанности,  запреты  и ограничения для субъектов предпринимательской

и  инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также

положениями,  способствующими  возникновению  необоснованных  расходов

субъектов  предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджета

Пермского   края   (далее   -   отрицательное   заключение  об  оценке

фактического  воздействия),  вправе  в  течение  10 рабочих дней после

получения    отрицательного    заключения   об   оценке   фактического

воздействия  представить в уполномоченный орган в письменном виде свои

возражения.

     3.8.   Уполномоченный  орган  в  течение  7  рабочих  дней  после

получения   возражений   на   отрицательное   заключение   об   оценке

фактического  воздействия  или  на  отдельные положения отрицательного

заключения  об  оценке  фактического  воздействия рассматривает их и в

письменной форме уведомляет разработчика нормативного правового акта:

     о  согласии  с возражениями на отрицательное заключение об оценке

фактического  воздействия  или  на  отдельные положения отрицательного

заключения об оценке фактического воздействия;

     о  несогласии  с  возражениями  на  отрицательное  заключение  об

оценке   фактического   воздействия   или   на   отдельные   положения

отрицательного заключения об оценке фактического воздействия.

     3.9.  В  случае  несогласия  с  возражениями разработчика проекта

нормативного  правового  акта  на  отрицательное  заключение об оценке

фактического  воздействия  или  на  отдельные положения отрицательного

заключения  об  оценке  фактического  воздействия уполномоченный орган

оформляет   таблицу   разногласий   и   направляет   ее   разработчику

нормативного правового акта.

     3.10.   Разрешение   разногласий,   возникающих   по  результатам

проведения   оценки   фактического  воздействия  нормативных  правовых

актов,  в  случае  несогласия уполномоченного органа с представленными

возражениями  разработчика  нормативного  правового  акта  и  в случае

отсутствия     договоренности     по     представленным    возражениям

осуществляется  на  совещании  у  председателя Правительства Пермского

края  с  участием  заинтересованных лиц, где принимается окончательное

решение.   Указанное   совещание  организует  и  проводит  разработчик

проекта  нормативного правового акта в срок не позднее 15 рабочих дней

после  получения  таблицы  разногласий  (в  соответствии с пунктом 3.9

настоящего Порядка).

     3.11.  В  целях  организации  совещания  разработчик нормативного

правового  акта уведомляет председателя Правительства Пермского края о

наличии  разногласий  по  результатам  проведения  оценки фактического

воздействия  нормативного  правового акта и предлагает для утверждения

список  заинтересованных  лиц  для  разрешения указанных разногласий и

поиска оптимального регулирующего решения.

     3.12.  Председатель Правительства Пермского края определяет время

и    место   проведения   совещания,   а   также   утверждает   список

заинтересованных   лиц,   приглашаемых   для  разрешения  разногласий,

возникающих  по результатам проведения оценки фактического воздействия

нормативного правового акта.

     3.13.  Разработчик  нормативного  правового  акта  извещает  всех

заинтересованных  лиц  по  списку  о  дате, времени и месте проведения

совещания не позднее чем за 5 рабочих дней до дня его проведения.

     3.14.  В  случае необходимости разработчик нормативного правового

акта  привлекает  независимых  экспертов  для  разрешения разногласий,

возникающих  по результатам проведения оценки фактического воздействия

нормативного   правового  акта,  с  обязательным  присутствием  их  на

совещании.

     3.15  Принимаемые  на  совещании  решения оформляются протоколом,

который  должен  быть  составлен  не  позднее  3  рабочих  дней с даты

проведения совещания.

     3.16. Протокол направляется всем участникам совещания.