Указ Губернатора Пермской области от 30.06.2004 № 92

 





                               У К А З

        Г У Б Е Р Н А Т О Р А  П Е Р М С К О Й  О Б Л А С Т И


           30.06.2004                           N 92



--                             -¬
 Об утверждении Правил проведения конкурса
 на проведение аудиторских проверок отчета
 об исполнении бюджета Пермской области
 и бухгалтерской отчетности областных
 бюджетных учреждений


     В целях  усиления контроля за достоверностью отчета об исполнении
бюджета   Пермской   области,   использованием   бюджетных    средств,
деятельностью областных бюджетных учреждений
ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Главному  управлению  финансов  и  налоговой  политики области
организовать проведение  аудиторских  проверок  отчета  об  исполнении
бюджета Пермской области, бухгалтерской отчетности областных бюджетных
учреждений (далее - бюджетных учреждений) аудиторскими организациями.
     2. Утвердить прилагаемые:
     2.1. Положение  о  порядке  отбора   бюджетных   учреждений   для
проведения аудиторских проверок бухгалтерской отчетности;
     2.2. Положение о  конкурсе  на  проведение  аудиторских  проверок
отчета   об   исполнении  бюджета  Пермской  области  и  бухгалтерской
отчетности бюджетных учреждений;
     2.3. Положение   о  конкурсной  комиссии  по  отбору  аудиторских
организаций  для  осуществления   аудиторских   проверок   отчета   об
исполнении   бюджета   Пермской  области  и  бухгалтерской  отчетности
бюджетных учреждений;
     2.4. Типовое   техническое   задание  на  проведение  аудиторской
проверки отчета об исполнении бюджета Пермской области;
     2.5. Типовое   техническое   задание  на  проведение  аудиторской
проверки бухгалтерской отчетности бюджетного учреждения.
     3. Главному  управлению  финансов  и  налоговой  политики области
ежегодно предусматривать расходы на  проведение  аудиторских  проверок
отчета   об   исполнении  бюджета  Пермской  области  и  бухгалтерской
отчетности бюджетных учреждений в областном бюджете.
     4. Контроль   за   исполнением  указа  возложить  на  заместителя
губернатора области Белоусова Ю.В.


     И.о.губернатора области          О.А.Чиркунов

                                            УТВЕРЖДЕНО
                                            указом губернатора области
                                            от 30.06.2004 N 92


                          П О Л О Ж Е Н И Е

         о порядке отбора бюджетных учреждений для проведения
            аудиторских проверок бухгалтерской отчетности

                          1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Настоящее Положение    регулирует    порядок   отбора   бюджетных
учреждений   для   проведения   аудиторских   проверок   бухгалтерской
отчетности.

                     2. ПОРЯДОК ОТБОРА УЧРЕЖДЕНИЙ

     2.1. Проведение  аудиторских  проверок  бухгалтерской  отчетности
бюджетных учреждений начиная с отчета за 2003  год  осуществляется  на
регулярной основе не чаще чем один раз в пять лет.
     2.2. Отбор  бюджетных   учреждений   для   аудиторской   проверки
бухгалтерской    отчетности   осуществляют   соответствующие   главные
распорядители  бюджетных  средств.  Списки  бюджетных  учреждений  для
проведения    аудиторской    проверки   бухгалтерской   отчетности   и
предварительные технические задания на проведение аудиторской проверки
бухгалтерской  отчетности  соответствующих бюджетных учреждений органы
исполнительной власти Пермской области передают в  главное  управление
финансов  и налоговой политики области (далее - главное управление) не
позднее 15 ноября текущего (отчетного) года.
     2.3. Главное  управление  формирует  и  утверждает  окончательный
список  бюджетных  учреждений  для  проведения  аудиторских   проверок
бухгалтерской  отчетности  и  соответствующие  технические задания для
проведения аудиторских проверок  бухгалтерской  отчетности  отобранных
бюджетных учреждений.
     2.4. Главное  управление   не   позднее   10   декабря   текущего
(отчетного)  года  объявляет  о  начале конкурсного отбора аудиторских
организаций   на   проведение   аудиторских   проверок   бухгалтерской
отчетности бюджетных учреждений в соответствии с Положением о конкурсе
на  проведение  аудиторской  проверки  отчета  об  исполнении  бюджета
Пермской области и бухгалтерской отчетности бюджетных учреждений.

               3. ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ УЧРЕЖДЕНИЙ
                     С АУДИТОРСКИМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ

     3.1. Обязательные     аудиторские     проверки     осуществляются
аудиторскими   организациями,   отобранными  на  конкурсной  основе  в
соответствии с утвержденным главным управлением  техническим  заданием
на    проведение   аудиторской   проверки   бухгалтерской   отчетности
конкретного бюджетного учреждения.
     3.2. Для проведения аудиторской проверки бухгалтерской отчетности
бюджетное  учреждение  должно  предоставить  требуемую   бухгалтерскую
документацию.
     3.3. В договоре на проведение аудиторской  проверки  должно  быть
предусмотрено   представление   в  обязательном  порядке  аудиторскими
организациями проверяемому  бюджетному  учреждению  одного  экземпляра
аудиторского  заключения  в составе вводной,  аналитической и итоговой
частей.
     3.4. Результаты  аудиторской  проверки  бухгалтерской  отчетности
бюджетного учреждения должны быть опубликованы  в  средствах  массовой
информации  или  на официальном сайте администрации Пермской области в
сети Интернет.

                     4. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Оплата услуг уполномоченной аудиторской организации  производится
за   счет   средств   областного   бюджета  в  пределах  ассигнований,
предусмотренных соответствующему органу исполнительной власти.

                                            УТВЕРЖДЕНО
                                            указом губернатора области
                                            от 30.06.2004 N 92


                          П О Л О Ж Е Н И Е

         о конкурсе на проведение аудиторских проверок отчета
                об исполнении бюджета Пермской области
           и бухгалтерской отчетности бюджетных учреждений

                          1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     1.1. Настоящее   Положение   регламентирует   порядок  проведения
конкурса на проведение аудиторской проверки  бухгалтерской  отчетности
бюджетного учреждения.
     Положение разработано  в  соответствии  с  Гражданским   кодексом
Российской Федерации, Положением об организации закупки товаров, работ
и услуг  для  государственных  нужд,  утвержденным  Указом  Президента
Российской  Федерации от 08.04.97 N 305,  постановлением Правительства
Российской Федерации от 12.06.2002  N  409  "О  мерах  по  обеспечению
проведения обязательного аудита" и законодательством Пермской области.
     1.2. Организатором конкурса является главное управление  финансов
и налоговой политики области.
     1.3. В случае проведения в  рамках  общей  процедуры  конкурсного
отбора  на  проведение  аудиторской  проверки бухгалтерской отчетности
нескольких бюджетных учреждений, каждый конкурсный отбор оформляется в
виде отдельного лота.

             2. ПРИВЛЕЧЕНИЕ ЗАЯВОК НА УЧАСТИЕ В КОНКУРСЕ

     2.1. Организатор  конкурса  извещает  о проведении конкурса путем
опубликования приглашения в областной независимой  газете  "Звезда"  и
размещения в сети Интернет на официальном сайте администрации Пермской
области.
     2.2. Приглашение   публикуется   не  менее  чем  за  45  дней  до
проведения конкурса и содержит следующую информацию:
     предмет конкурса   (аудиторская   проверка   каждого   бюджетного
учреждения является отдельным лотом);
     требования, предъявляемые к квалификации аудиторской организации;
     предельная стоимость  государственного  контракта  на  проведение
аудита;
     дату проведения конкурса;
     срок (дата,  время)  и  место  представления  заявок на участие в
конкурсе;
     наименование и   адрес   государственного  заказчика,  контактные
телефоны ответственных лиц (Ф.И.О.).
     2.3. Заявка  на  участие  в  конкурсе представляется в течение 15
дней со дня извещения о проведении конкурса.  Заявка представляется за
подписью  руководителя  и скрепляется печатью (приложение 1).  Заявка,
оформленная  ненадлежащим  образом,  отклоняется  как  не   отвечающая
формальным требованиям.
     2.4. В  случае  получения  одной  заявки   организатор   конкурса
объявляет его несостоявшимся и извещает о проведении нового конкурса.
     2.5. Участник   конкурса   должен    соответствовать    следующим
требованиям:
     иметь право (лицензию) на осуществление аудиторской  деятельности
в области общего аудита, выданную в установленном порядке;
     иметь в штате аудиторской организации не  менее  5  специалистов,
имеющих квалификационные аттестаты аудиторов;
     иметь опыт проведения аудиторских проверок бюджетных  учреждений,
исполнения  бюджетов  субъектов  Российской  Федерации и положительную
репутацию;
     не иметь  задолженности по уплате налогов в бюджеты всех уровней,
обязательным платежам в государственные внебюджетные фонды;
     иметь свидетельство  о  государственной  регистрации  в  качестве
юридического лица, индивидуального предпринимателя.
     2.6. Организатор  конкурса  не  позднее 10 дней после поступления
заявки от аудиторской организации на участие в конкурсе направляет  ей
приглашение, которое должно содержать:
     окончательный срок  (дату  и  время)  представления   конкурсного
предложения;
     перечень документов, представляемых участником конкурса в составе
технического и финансового предложения;
     техническое задание;
     информацию об объекте проведения аудиторской проверки;
     проект государственного контракта на проведение аудита.
     Данное приглашение   также   размещается   в   сети  Интернет  на
официальном сайте администрации Пермской области.
     2.7. Аудиторские   организации   до  окончания  установленного  в
приглашении  срока  представляют  организатору  конкурса  в  отдельных
конвертах предложения, касающиеся технических показателей (техническое
предложение) и стоимости проведения аудиторской  проверки  (финансовое
предложение).
     2.8. В составе технического предложения представляются:
     титульный лист  технического  предложения  с  перечислением  всех
представляемых документов;
     образец аудиторского  заключения  по  ранее  проведенной проверке
организации (без указания ее наименования и  других  идентификационных
признаков,    содержащие   в   обязательном   порядке   показатели   и
экономические расчеты максимально соответствующие техническому заданию
на проведение аудита,  а также сведения о практической пользе, которую
получила  проверяемая  организация  в  результате  проведения   аудита
участником конкурса);
     предварительное описание  предлагаемого   метода   (методика)   и
графика проведения аудита с указанием окончательного срока проверки;
     сведения об аудиторской организации (приложение 2);
     справка из  налогового  органа  об  отсутствии  задолженности  по
уплате налогов в  бюджеты  всех  уровней  и  обязательным  платежам  в
государственные внебюджетные фонды;
     документы, подтверждающие   профессиональный   опыт   аудиторской
организации    (сертификат   качества   или   рекомендации,   выданные
профессиональными  аудиторскими  объединениями,  аккредитованными  при
Министерстве  финансов  Российской  Федерации,  отзывы государственных
заказчиков,  другие свидетельства,  подтверждающие опыт  участника,  а
также    результаты   контроля   качества   аудиторской   организации,
проводимого федеральными органами исполнительной власти);
     перечень организаций, в которых аудиторская организация проводила
проверки за последние три года;
     заверенные в установленном порядке копии:
     учредительных документов;
     свидетельства о государственной регистрации юридического лица или
индивидуального предпринимателя;
     бухгалтерского баланса   аудиторской   организации   с   отметкой
налогового органа за последний отчетный год;
     лицензии на осуществление аудиторской деятельности;
     страхового полиса о страховании профессиональной  ответственности
аудитора;
     квалификационных аттестатов специалистов аудиторской организации,
предполагаемых для проведения аудита, имеющих не менее 3-х аудиторских
проверок по данному профилю проверок, срок действия которых не истек.
     Документы подшиваются в один том.
     2.9. В    составе    финансового    предложения    представляется
обоснованная   стоимость   оказания   аудиторских   услуг   (структура
стоимости, включающая все расходы и налоговые платежи).
     2.10. Все  технические  и  финансовые предложения,  полученные по
истечении  указанного  срока,  не   рассматриваются   и   возвращаются
аудиторским организациям в нераспечатанном конверте.

            3. ОЦЕНКА ТЕХНИЧЕСКИХ И ФИНАНСОВЫХ ПРЕДЛОЖЕНИЙ

     3.1. Вскрытие    конвертов    с    техническими   и   финансовыми
предложениями,  их оценку и принятие  решения  о  победителе  конкурса
осуществляет конкурсная комиссия по отбору аудиторских организаций для
осуществления  аудиторских  проверок  отчета  об  исполнении   бюджета
Пермской  области  и  бухгалтерской  отчетности  бюджетных  учреждений
(далее - конкурсная комиссия).
     3.2. Конкурсная  комиссия  действует  на  основании  Положения  о
конкурсной   комиссии   по   отбору   аудиторских   организаций    для
осуществления   аудиторских  проверок  отчета  об  исполнении  бюджета
Пермской области и бухгалтерской отчетности бюджетных учреждений.
     3.3. Конкурсная   комиссия   проводит   оценку   технического   и
финансового предложения.
     Оценка технического предложения проводится на соответствие:
     участника конкурса  установленным   требованиям   к   аудиторской
организации;
     представленного образца     аудиторской     проверки     образцу,
предусмотренному техническим заданием.
     Оценка финансовых  предложений  проводится  только  у  участников
конкурса,   чьи   технические  предложения  признаны  соответствующими
установленным требованиям.
     В случае,   если   в   финансовом  предложении  не  будут  учтены
какие-либо объемы работ,  услуг, то затраты по выполнению этих объемов
по  государственному  контракту  будут  осуществляться исполнителем за
свой счет.
     3.4. Победителем  конкурса  признается  аудиторская  организация,
предложившая  наименьшую  стоимость  аудиторских   услуг   (финансовое
предложение)  и  полностью  соответствующая  установленным техническим
требованиям.
     3.5. Заседания   конкурсной   комиссии   по   вскрытию  и  оценке
технических и финансовых предложений и определению победителя конкурса
оформляются протоколами.
     3.6. Победитель   конкурса   уведомляется   о    признании    его
технического  и финансового предложения выигравшим в течение 3 дней со
дня подведения итогов конкурса.
     3.7. Протокол   утверждения   результатов   конкурса  подписывают
организатор  и  победитель  конкурса   после   получения   аудиторской
организацией   уведомления  о  признании  ее  конкурсного  предложения
выигравшим.
     3.8. Информация  о победителе конкурса публикуется не позднее чем
через 10 дней после подведения итогов конкурсов.  Информация  включает
наименование  аудиторской  организации - победителя конкурса,  предмет
конкурса и стоимость государственного контракта.
     3.9. Государственный   заказчик  в  течение  10  дней  с  момента
подведения итогов конкурса заключает договор на проведение аудиторской
проверки  бухгалтерской отчетности бюджетного учреждения с победителем
конкурса.
     3.10. После    заключения   договора   государственный   заказчик
официально уведомляет бюджетное учреждение  о  проведении  аудиторской
проверки  бухгалтерской  отчетности  согласно  заключенному договору и
утвержденному техническому заданию.

                                    Приложение 1
                                    к Положению о конкурсе
                                    на проведение аудиторских проверок
                                    отчета об исполнении бюджета
                                    Пермской области и бухгалтерской
                                    отчетности бюджетных учреждений


                                                               Форма


                             З А Я В К А

       на участие в конкурсе на проведение аудиторской проверки
            отчета об исполнении бюджета Пермской области
           (бухгалтерской отчетности бюджетного учреждения
                   с указанием названия учреждения)


_____________________________________________________________________
                (наименование аудиторской организации)

заявляет о  намерении  принять  участие  в  конкурсе   на   проведение
аудиторской  проверки  отчета  об  исполнении бюджета Пермской области
(бухгалтерской отчетности бюджетного учреждения с  указанием  названия
учреждения).
     В соответствии  с  условиями  конкурса  направляется   конкурсная
документация в 1 экземпляре на ___ листах.
     Уведомление о  включении  в  число  участников  конкурса  просьба
направить по адресу: _________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
Телефон: _____________________________________________________________
Телефакс: ____________________________________________________________


Руководитель организации

________________________                    __________________________
      (подпись)                              (фамилия, имя, отчество)


         М.П.                                    Дата


                                    Приложение 2
                                    к Положению о конкурсе
                                    на проведение аудиторских проверок
                                    отчета об исполнении бюджета
                                    Пермской области и бухгалтерской
                                    отчетности бюджетных учреждений


                                                               Форма


                 Сведения об аудиторской организации

-----------------------------------------------------------T----------¬
¦                   Наименование показателя                ¦ Значение ¦
¦                                                          ¦показателя¦
+---T------------------------------------------------------+----------+
¦1. ¦Полное наименование аудиторской организации           ¦          ¦
+---+------------------------------------------------------+----------+
¦2. ¦Сокращенное наименование аудиторской организации      ¦          ¦
+---+------------------------------------------------------+----------+
¦3. ¦Данные о государственной регистрации организации (дата¦          ¦
¦   ¦и N свидетельства о государственной регистрации)      ¦          ¦
+---+------------------------------------------------------+----------+
¦4. ¦Код ИНН                                               ¦          ¦
+---+------------------------------------------------------+----------+
¦5. ¦Юридический адрес, телефон                            ¦          ¦
+---+------------------------------------------------------+----------+
¦6. ¦Фактический адрес, телефон                            ¦          ¦
+---+------------------------------------------------------+----------+
¦7. ¦Банковские реквизиты                                  ¦          ¦
+---+------------------------------------------------------+----------+
¦8. ¦Дата начала аудиторской практики в области общего     ¦          ¦
¦   ¦аудита                                                ¦          ¦
+---+------------------------------------------------------+----------+
¦9. ¦Руководитель (директор)                               ¦          ¦
+---+------------------------------------------------------+----------+
¦10.¦Лицензии на осуществление аудиторской деятельности в  ¦          ¦
¦   ¦области общего аудита                                 ¦          ¦
+---+------------------------------------------------------+----------+
¦11.¦Общая численность работающих (штатные и внештатные) на¦          ¦
¦   ¦момент подачи документов                              ¦          ¦
+---+------------------------------------------------------+----------+
¦12.¦Аттестованные специалисты в области общего аудита     ¦          ¦
+---+------------------------------------------------------+----------+
¦13.¦Перечень сопутствующих услуг, оказываемых организацией¦          ¦
L---+------------------------------------------------------+-----------

                                            УТВЕРЖДЕНО
                                            указом губернатора области
                                            от 30.06.2004 N 92


                          П О Л О Ж Е Н И Е

       о конкурсной комиссии по отбору аудиторских организаций
 для осуществления аудиторских проверок отчета об исполнении бюджета
   Пермской области и бухгалтерской отчетности бюджетных учреждений

                          1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     1.1. Конкурсная комиссия по отбору  аудиторской  организации  для
осуществления   аудиторских  проверок  отчета  об  исполнении  бюджета
Пермской  области  и  бухгалтерской  отчетности  бюджетных  учреждений
(далее - комиссия) является постоянно действующим органом.
     1.2. Комиссия в своей деятельности  руководствуется  Конституцией
Российской  Федерации,  федеральными  законами  Российской  Федерации,
указами   и   распоряжениями    Президента    Российской    Федерации,
постановлениями  и  распоряжениями Правительства Российской Федерации,
Положением  об  организации  закупки  товаров,  работ  и   услуг   для
государственных   нужд,   утвержденным  Указом  Президента  Российской
Федерации от 08.04.97 N 305,  постановлением Правительства  Российской
Федерации  от  12.06.2002  N  409  "О  мерах по обеспечению проведения
обязательного аудита",  законодательством Пермской области и настоящим
Положением.
     1.3. Организационно-техническое обеспечение деятельности комиссии
осуществляет организатор конкурса, которым является главное управление
финансов и налоговой политики области.

                          2. СОСТАВ КОМИССИИ

     2.1. Состав  комиссии  утверждается   распоряжением   губернатора
области.
     2.2. В состав комиссии входят:
     председатель комиссии   -   начальник   либо  первый  заместитель
начальника главного управления финансов и налоговой политики области;
     заместитель председателя   комиссии   -   заместитель  начальника
главного управления финансов и налоговой политики области;
     секретарь комиссии - представитель главного управления финансов и
налоговой политики области;
     члены комиссии - представители:
     главного управления экономики области; 
     управления федеральной антимонопольной службы по Пермской области
(по согласованию);
     аппарата Контрольно-счетной   палаты,  Законодательного  Собрания
области (для  конкурсного  отбора  исполнителя  по  аудиту  отчета  об
исполнении бюджета Пермской области, по согласованию);
     главных распорядителей    бюджетных    средств,    аудит     чьей
бухгалтерской  отчетности  будет  проводиться  (для конкурсного отбора
исполнителя по аудиту бухгалтерской отчетности бюджетных учреждений).

                          3. ЗАДАЧА КОМИССИИ

     Основной задачей комиссии является отбор аудиторской  организации
для  осуществления  аудиторских  проверок отчета об исполнении бюджета
Пермской области и бухгалтерской отчетности бюджетных учреждений путем
проведения открытого конкурса.

                         4. ФУНКЦИИ КОМИССИИ

     4.1. Вскрытие  поступивших  конкурсных  заявок  с  техническими и
финансовыми предложениями.
     4.2. Проведение  оценки  технических  предложений на соответствие
установленным требованиям.
     4.3. Проведение  оценки  финансовых  предложений участников,  чьи
технические предложения соответствуют установленным требованиям.
     4.4. Определение  победителя конкурса.
     4.5. Ведение протоколов заседаний комиссии.

                     5. ПОЛНОМОЧИЯ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ,
              ЗАМЕСТИТЕЛЯ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ И ЧЛЕНОВ КОМИССИИ

     5.1. Председатель комиссии:
     руководит деятельностью комиссии;
     утверждает регламент работы комиссии;
     определяет дату и повестку дня заседаний;
     организует работу  комиссии в соответствии с Правилами проведения
конкурса и настоящим Положением.
     5.2. Заместитель  председателя  комиссии  осуществляет полномочия
председателя комиссии в случае  его  временного  отсутствия  (болезни,
отпуска, командировки и др.).
     5.3. Секретарь комиссии:
     ведет журнал  регистрации  поступивших от аудиторских организаций
конкурсных заявок;
     направляет аудиторским    организациям,   заявившим   о   желании
участвовать в конкурсном отборе,  приглашение к участию в  конкурсе  с
информацией   о   порядке   представления   технических  и  финансовых
предложений;
     ведет журнал  регистрации  поступивших  технических  и финансовых
предложений;
     организует проведение   заседаний   комиссии   (извещает   членов
комиссии о месте,  дате и времени проведения заседаний и  обеспечивает
их рабочими материалами);
     оформляет:
     протоколы заседания  комиссии  по вскрытию и оценке технических и
финансовых предложений;
     протокол  об утверждении  результатов конкурса.
     направляет уведомления:
     победителю конкурса  о  признании  его технического и финансового
предложения выигравшим;
     иным аудиторским организациям,  принимавшим участие в конкурсе, о
заключении государственного контракта.
     5.4. Члены   комиссии   выполняют   свои  полномочия  в  пределах
функциональных обязанностей, установленных председателем комиссии.

            6. ПОРЯДОК РАБОТЫ И ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ КОМИССИЕЙ

     6.1. Заседание комиссии является правомочным при участии в нем не
менее двух третей от общего числа ее членов.
     6.2. О месте,  дате и времени проведения  заседания  комиссии  ее
члены уведомляются письмом или телефонограммой.
     6.3. Члены   комиссии   обязаны   соблюдать    конфиденциальность
информации,  содержащейся  в  технических  и  финансовых  предложениях
аудиторских организаций.
     6.4. Членам комиссии запрещено проводить переговоры с участниками
конкурса.
     6.5. Решения комиссии принимаются простым большинством голосов от
числа членов комиссии, участвующих в заседании.
     6.6. В  случае  равенства  голосов  членов  комиссии  принимается
решение,  за которое отдал  голос  председательствующий  на  заседании
комиссии.
     6.7. Решение комиссии оформляется протоколом, который подписывают
все члены комиссии.
     6.8. Протокол заседания комиссии оформляется секретарем в течение
3 дней со дня проведения заседания комиссии.
     6.9. Победитель   конкурса   уведомляется   о    признании    его
технического  и финансового предложения выигравшим в течение 3 дней со
дня подведения итогов конкурса.
     6.10. Протокол   утверждения   результатов  конкурса  подписывают
организатор  и  победитель  конкурса   после   получения   аудиторской
организацией уведомления о признании ее предложения выигравшим.

                                            УТВЕРЖДЕНО
                                            указом губернатора области
                                            от 30.06.2004 N 92


        Типовое техническое задание на проведение аудиторской
        проверки отчета об исполнении бюджета Пермской области

                           1. Цели задания

     Основной целью реализации задания является выражение независимого
и квалифицированного  мнения  о  достоверности  отчета  об  исполнении
бюджета   Пермской  области  за  прошедший  финансовый  год  (далее  -
финансовая  отчетность)  во   всех   существенных   аспектах   и   его
соответствии законодательству Российской Федерации и Пермской области.
     В рамках  задания  не  будут  рассматриваться   консолидированный
бюджет Пермской области.
     Целью задания не является  проверка  эффективности  произведенных
бюджетных  расходов  и соответствия произведенных расходов их целевому
назначению.
     Основанием для  формирования мнения о достоверности отчетности об
исполнении бюджета Пермской области являются:
     Бюджетный кодекс Российской Федерации;
     приказ Министерства финансов Российской Федерации от 11.12.2002 N
127н   "Об   утверждении   указаний  о  порядке  применения  бюджетной
классификации Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями);
     Закон Пермской  области "О бюджетном процессе в Пермской области"
и другие нормативные акты.

                         2. Результаты аудита

     Мнение о достоверности финансовой  отчетности  будет  выражено  в
форме   аудиторского  заключения,  подготовленного  в  соответствии  с
требованиями Федеральных правил (стандартов) аудиторской  деятельности
"Аудиторское заключение по финансовой (бухгалтерской) отчетности".
     Выявленные искажения  отчета,  равно  как  и  отмеченные  в  ходе
проверки  отклонения  от  требований нормативных актов,  действующих в
Российской  Федерации  и  в  Пермской  области,  излагаются  в  отчете
(письменной информации) аудиторской фирмы, составленном по результатам
проверки.  Отчет  аудиторской  фирмы  составляется  в  соответствии  с
требованиями  правил (стандартов) аудиторской деятельности "Письменная
информация аудитора руководству экономического субъекта по результатам
проведения  аудита",  одобренных Комиссией по аудиторской деятельности
при Президенте Российской Федерации.
     Целью составления   отчета   является   информирование   главного
управления финансов и налоговой политики области:
     о недостатках  в  учетных записях и системе внутреннего контроля,
которые могут привести к существенным ошибкам в финансовой отчетности;
     о рекомендациях  аудитора  по исправлению ошибок и конструктивных
предложениях по совершенствованию системы внутреннего контроля.
     Каждое замечание в отчете имеет четыре составляющие:
     название замечания с указанием порядкового номера замечания;
     описание ситуации   с   обязательным   указанием   на   нарушение
требований  нормативного  документа,  где  кратко  формулируется  суть
выявленной ошибки или нарушения;
     последствия, где  излагается   влияние   выявленной   ошибки   на
достоверность  бухгалтерской  отчетности  проверяемой  организации  по
соответствующим строкам отчетности;
     рекомендации по исправлению допущенной ошибки.
     Проект отчета    в    обязательном    порядке    обсуждается    с
уполномоченными   представителями   главного   управления  финансов  и
налоговой политики области для  целей  пояснения  позиции  аудитора  и
устранения неточностей в отчете.  Результаты обсуждения проекта отчета
(при  необходимости)  фиксируются  составлением  сторонами  протокола.
Проекты  отчетов  по каждому этапу аудита после всех обсуждений служат
основой для окончательного отчета  аудиторской  фирмы,  в  который  не
включаются замечания, устраненные главным управлением после проведения
аудита.

                  3. Требования к методологии работ

     Аудит финансовой отчетности проводится в соответствии с:
     Федеральным законом   от  07.08.2001  N  119-ФЗ  "Об  аудиторской
деятельности";
     Федеральными правилами  (стандартами)  аудиторской  деятельности,
утвержденными постановлениями Правительства  Российской  Федерации  от
23.09.2002 N 696 и от 04.07.2003 N 405;
     Правилами (стандартами)  аудиторской  деятельности,   одобренными
Комиссией   по  аудиторской  деятельности  при  Президенте  Российской
Федерации;
     внутрифирменными стандартами,   методиками   и   инструкциями  по
аудиту, другими документами.
     Аудиторская проверка   включает   выполнение   работ,  в  которых
выделены три стадии:
     Стадия 1. Предварительное планирование.
     Стадия 2. Выполнение аудита по существу.
     Стадия 3. Завершение работ и формирование отчетов.

     Стадия предварительного планирования
     На стадии предварительного планирования рассматриваются  основные
статьи  доходов  и  расходов,  включая  бюджет  строительства объектов
социальной  инфраструктуры,  бюджет  содействия  инвестициям,   бюджет
капитальных расходов целевых бюджетных фондов.
     Результатом этапа    предварительного    планирования    является
подготовка внутренних документов аудитора, содержащих:
     общий план аудита;
     предварительные расчеты      аудиторских      рисков,      уровня
существенности;
     предварительный график работ;
     программы по разделам аудита и др.

     Стадия выполнения аудита по существу
     На стадии    выполнения   аудита   по   существу   собираются   и
анализируются  аудиторские  доказательства,  вырабатываются  гипотезы,
проводятся   аудиторские  корректировки  и  формируются  окончательные
гипотезы.

     Для проверки  наличия  в  учете  искажений  и  сбора  аудиторских
доказательств используются основанные  на  внутрифирменных  стандартах
аудиторские процедуры:
     детальные тесты,  оценивающие  правильность  отражения операций и
остатка средств на счетах бухгалтерского учета;
     аналитические процедуры.
     Аудит по существу выполняется по следующим разделам.

     Аудит системы внутреннего контроля
     На основании  данных  предварительного  планирования  специалисты
аудитора определяют вероятность того,  что имеющиеся у  исполнительных
органов   государственной   власти   Пермской   области   и  регулярно
применяемые средства контрольной среды (системы внутреннего  контроля)
своевременно не обнаруживают возникающие в системе ошибки. Кроме того,
в ходе проверки анализа внутреннего  контроля  проверяется  соблюдение
бюджетных полномочий распорядителей бюджетных средств.
     На основе данных тестирования системы внутреннего контроля  также
оцениваются  и  анализируются критические области и разделы учета,  по
которым планируются детальные аудиторские процедуры.
     Информация о  выявленных  несоответствиях функционирующей системы
внутреннего контроля отражается в отчете.

     Аудит соответствия     совершаемых     операций      действующему
законодательству
     В ходе   аудита   отчета   об   исполнении   областного   бюджета
анализируются наиболее существенные отклонения фактического исполнения
бюджета от плановых показателей,  а также дается  оценка  соответствия
сводной  бюджетной росписи назначениям,  указанным в годовом отчете об
исполнении  областного   бюджета,   подготавливаемом   для   сдачи   в
Министерство   финансов   Российской   Федерации.   При   этом   будут
рассмотрены:
     1. Правильность отражения доходов областного бюджета в части:
     налоговых доходов;
     неналоговых доходов    (доходов   от   использования   имущества,
находящегося в государственной и муниципальной собственности,  или  от
деятельности государственных и муниципальных организаций);
     безвозмездных перечислений  (субвенций  из   Федерального   фонда
компенсаций  на  реализацию  федеральных  нормативных правовых актов и
субсидий из федерального Фонда реформирования региональных финансов);
     доходов целевых бюджетных фондов.
     2. Правильность отражения расходной части областного бюджета:
     расходов на государственное управление и местное самоуправление;
     расходов на сельское хозяйство и рыболовство;
     расходов на образование;
     расходов на здравоохранение и физическую культуру;
     расходов  на социальную политику;
     расходов на финансовую помощь бюджетам других уровней;
     расходов на   областные  целевые  программы  (текущие  расходы  и
капитальные  расходы   областного   бюджета   в   части   приобретения
оборудования и капитального ремонта);
     расходов из резервного фонда администрации области;
     расходов из   резерва   выравнивания   экономического   положения
территорий в процессе исполнения бюджета;
     расходов на дотации муниципальным образованиям области;
     расходов на выполнение городом  Пермь  функций  административного
центра Пермской области;
     расходов, производимых за счет субвенций  из  Федерального  фонда
компенсаций на реализацию федеральных нормативных правовых актов.
     3. Сохранение плановой оборотной кассовой  наличности  областного
бюджета на 1 января года, следующего за отчетным.
     4. Правильность учета  размера  государственного  долга  Пермской
области.
     5. Правильность учета платы за пользование средствами  областного
бюджета, предоставленными на возвратной основе, и сроков их погашения.
     6. Правильность   и   обоснованность   предоставления   бюджетных
кредитов.
     7. Правильность  и  обоснованность  списания  задолженности перед
областным  бюджетом  организаций,  ликвидированных  в  соответствии  с
законодательством Российской Федерации.

     Стадия завершения аудита и оформления результатов работ
     На завершающей  стадии  работ  проводятся  процедуры  внутреннего
контроля  качества  работ  по  аудиту  финансовой  отчетности.  Оценка
качества работ проводится в отношении:
     соблюдения внутрифирменных,    федеральных    и     международных
стандартов аудиторской деятельности;
     полноты выполнения работ согласно планам и программам аудита;
     оценки качества собранных аудиторских доказательств;
     обоснованности и   точности    выводов,    наличия    аудиторских
доказательств, подтверждающих полученные выводы.
     Проводимый аудит    сопровождается    обязательным     отражением
полученной информации в рабочей документации. Сведения, содержащиеся в
рабочей  документации  аудитора,  являются   конфиденциальными   и   в
соответствии с действующим законодательством разглашению не подлежат.
     На этой стадии формируются отчет и аудиторское заключение.

          4. Требования к нормативной и информационной базе

     Нормативная и информационная база задания должна содержать:
     существующую федеральную и областную нормативно-правовую базу;
     отчеты главных  распорядителей  и  получателей средств областного
бюджета;
     первичные финансовые документы;
     компьютерные базы данных (если имеются);
     любую другую  информацию,  необходимую для проведения аудиторской
проверки.

                                            УТВЕРЖДЕНО
                                            указом губернатора области
                                            от 30.06.2004 N 92


    Типовое техническое задание на проведение аудиторской проверки
            бухгалтерской отчетности бюджетного учреждения


                           1. Цели задания

     Основной целью реализации задания является выражение независимого
и  квалифицированного  мнения о достоверности бухгалтерской отчетности
бюджетного учреждения за прошедший финансовый год во всех существенных
аспектах   и   соответствии   порядка   ведения  бухгалтерского  учета
законодательству Российской Федерации и Пермской области.
     При формировании   заключения   о   достоверности   бухгалтерской
отчетности бюджетных организаций за 2003 год принимаются во внимание:
     Федеральный закон "О бухгалтерском учете" N 129-ФЗ;
     Инструкция о  годовой,  квартальной  и   месячной   бухгалтерской
отчетности   бюджетных   учреждений  и  иных  организаций,  получающих
финансирование из бюджета в соответствии с бюджетной росписью  (приказ
Минфина России от 15.06.2000 N 54н с учетом дополнений и изменений);
     Инструкция по  бухгалтерскому  учету  в   бюджетных   учреждениях
(приказ Минфина России от 30.12.99 N 107н) и другие нормативные акты.

                         2. Результаты аудита

     Мнение о  достоверности  бухгалтерской  отчетности  выражается  в
форме  аудиторского  заключения,  подготовленного  в  соответствии   с
требованиями  Федеральных правил (стандартов) аудиторской деятельности
"Аудиторское заключение по финансовой (бухгалтерской) отчетности".
     Выявленные искажения   бухгалтерской   отчетности,  равно  как  и
отмеченные в ходе проверки отклонения от требований нормативных актов,
действующих в Российской Федерации и в Пермской области,  излагаются в
отчете (письменной информации),  составленном по результатам проверки.
Отчет   о   финансовой   отчетности   составляется  в  соответствии  с
требованиями правил (стандартов) аудиторской деятельности  "Письменная
информация аудитора руководству экономического субъекта по результатам
проведения аудита",  одобренных Комиссией по аудиторской  деятельности
при Президенте Российской Федерации.
     Отчет о бухгалтерской отчетности за соответствующий год  содержит
полный перечень замечаний:
     о состоянии системы внутреннего контроля;
     о соблюдении применимого законодательства;
     о нарушениях методологии и порядка ведения бухгалтерского учета;
     об искажениях бухгалтерской отчетности.
     Целью составления   отчета   является   информирование   главного
управления   финансов  и  налоговой  политики  области  и  руководства
бюджетного учреждения:
     о недостатках  в  учетных записях и системе внутреннего контроля,
которые могут привести к существенным ошибкам в финансовой отчетности;
     о соответствии  финансово-хозяйственной  деятельности  и  порядка
ведения  бухгалтерского  учета  бюджетного   учреждения   примененному
законодательству;
     о рекомендациях аудитора по исправлению ошибок  и  конструктивных
предложениях   по  совершенствованию  систем  бухгалтерского  учета  и
внутреннего контроля бюджетного учреждения.
     Каждое замечание в отчете имеет четыре составляющие:
     название замечания с указанием порядкового номера замечания;
     описание ситуации   с   обязательным   указанием   на   нарушение
требований  нормативного  документа,  где  кратко  формулируется  суть
выявленной ошибки или нарушения;
     последствия, где  излагается   влияние   выявленной   ошибки   на
достоверность  бухгалтерской  отчетности  проверяемой  организации  по
соответствующим строкам отчетности;
     рекомендации по исправлению допущенной ошибки.
     Проект отчета в обязательном порядке  представляется  руководству
бюджетного  учреждения  и  обсуждается с его представителями для целей
пояснения  позиции  аудитора  и  устранения  неточностей   в   отчете.
Результаты  обсуждения  проекта отчета (при необходимости) фиксируются
составлением сторонами протокола.  Проекты отчетов  по  каждому  этапу
аудита  после всех обсуждений служат основой для окончательного отчета
аудиторской  организации,   в   который   не   включаются   замечания,
устраненные бюджетным учреждением после проведения аудита.

                  3. Требования к методологии работ

     Аудит бухгалтерской отчетности проводится в соответствии с:
     Федеральным законом  от  07.08.2001  N  119-ФЗ  "Об   аудиторской
деятельности";
     Федеральными правилами  (стандартами)  аудиторской  деятельности,
утвержденными  постановлением  Правительства  Российской  Федерации от
23.09.2002 N 696 и от 04.07.2003 N 405;
     Правилами (стандартами)   аудиторской  деятельности,  одобренными
Комиссией  по  аудиторской  деятельности  при  Президенте   Российской
Федерации;
     внутрифирменными стандартами,  методиками   и   инструкциями   по
аудиту, другими документами.
     Аудиторская проверка  включает  выполнение   работ,   в   которых
выделены три стадии:
     Стадия 1. Предварительное планирование.
     Стадия 2. Выполнение аудита по существу.
     Стадия 3. Завершение работ и формирование отчетов.

     Стадия предварительного планирования
     На стадии  предварительного  планирования  проводится  изучение и
оценка финансово-хозяйственной деятельности бюджетного  учреждения  на
основе   внешних   источников   информации   о  бюджетном  учреждении,
внутренних данных аудитора  и  информации,  полученной  от  бюджетного
учреждения.
     Результатом этапа    предварительного    планирования    является
подготовка внутренних документов аудитора, содержащих:
     общий план аудита;
     предварительные расчеты аудиторских рисков, уровня существенности;
     предварительный график работ;
     программы по разделам аудита и др.

     Стадия выполнения аудита по существу
     На стадии   выполнения   аудита   по   существу   собираются    и
анализируются  аудиторские  доказательства,  вырабатываются  гипотезы,
проводятся  аудиторские  корректировки  и  формируются   окончательные
гипотезы.
     Для проверки  наличия  в  учете  искажений  и  сбора  аудиторских
доказательств  используются  основанные  на внутрифирменных стандартах
аудиторские процедуры:
     детальные тесты,  оценивающие  правильность  отражения операций и
остатка средств на счетах бухгалтерского учета;
     аналитические процедуры.
     Аудит по существу выполняется по следующим разделам.

     Аудит системы внутреннего контроля
     Учитывая опыт,   накопленный   в  процессе  работы  с  бюджетными
учреждениями,  и на  основании  данных  предварительного  планирования
специалисты  аудитора  определяют  вероятность  того,  что имеющиеся в
бюджетном учреждении  и  регулярно  применяемые  средства  контрольной
среды  (системы  бухгалтерского  учета и системы внутреннего контроля)
своевременно не обнаруживают возникающие в системе ошибки.
     На основе  данных тестирования системы внутреннего контроля также
оцениваются и анализируются критические области и  разделы  учета,  по
которым планируются детальные аудиторские процедуры.
     Информация о   выявленных   несоответствиях   функционирующей   в
бюджетном   учреждении   системы   внутреннего  контроля  масштабам  и
специфике деятельности бюджетного учреждения отражается в отчете.
     Аудит соответствия     совершаемых     хозяйственных     операций
действующему законодательству
     В ходе  аудита бюджетного учреждения проводится выборочный анализ
договоров, контрактов и соглашений, заключенных бюджетным учреждением;
соответствия    совершаемых    хозяйственных   операций   действующему
законодательству в области:
     гражданского законодательства;
     бюджетного регулирования;
     таможенного законодательства;
     другого применимого законодательства.
     При проведении  аудита  бюджетных  организаций для оценки степени
надежности  учетной  системы  и  подтверждения  достоверности  годовой
бухгалтерской   отчетности   предполагается  осуществление  аудита  по
существу по следующим разделам:
     Аудит учредительных документов.
     Аудит состояния и применимости учетной политики.
     Аудит достоверности проведения инвентаризации.
     Аудит основных разделов бухгалтерского учета.
     Аудит налогового учета.
     Наряду с аудитом состояния бухгалтерского учета  и  бухгалтерской
отчетности  проводится  выборочная проверка налогового учета,  включая
анализ налоговой  учетной  политики  бюджетного  учреждения,  с  целью
определения   достоверности   налоговых   регистров  и  соответственно
налоговых   обязательств   бюджетного   учреждения   (если   бюджетное
учреждение является плательщиком налогов, кроме ЕСН).
     Во время проверки детально  анализируются  учет  исполнения  смет
доходов  и расходов по бюджетным средствам и средствам,  полученным за
счет  внебюджетных  источников,  а   также   выполнение   организацией
нетиповых хозяйственных операций и импортно-экспортных сделок в случае
их наличия.
     На основе проведенного аудита дается общая оценка соответствия во
всех  существенных   отношениях   совершенных   операций   применимому
законодательству. Выявленные в ходе аудита существенные несоответствия
совершенных     финансово-хозяйственных     операций      действующему
законодательству отражаются в отчете.

     Стадия завершения аудита и оформления результатов работ
     На завершающей  стадии  работ  проводятся  процедуры  внутреннего
контроля  качества  работ  по  аудиту  финансовой  отчетности.  Оценка
качества работ проводится в отношении:
     соблюдения внутрифирменных,     федеральных    и    международных
стандартов аудиторской деятельности;
     полноты выполнения работ согласно планам и программам аудита;
     полноты и  правильности  выполнения   технического   задания   на
проведение аудита конкретного предприятия;
     оценки качества собранных аудиторских доказательств;
     обоснованности и    точности    выводов,    наличия   аудиторских
доказательств, подтверждающих полученные выводы.
     На этой стадии формируются отчет и аудиторское заключение.
     Проводимый аудит    сопровождается    обязательным     отражением
полученной информации в рабочей документации. Сведения, содержащиеся в
рабочей  документации  аудитора,  являются   конфиденциальными   и   в
соответствии с действующим законодательством разглашению не подлежат.
     Следуя правилам (стандартам) аудиторской деятельности и для целей
получения  достаточных  доказательств в отношении наличия материальных
запасов,  основных средств и незавершенного строительства, планируется
провести   выборочную   инвентаризацию  указанного  имущества  в  ходе
аудиторской проверки бюджетного учреждения.

          4. Требования к нормативной и информационной базе

     Нормативная и информационная база задания должна содержать:
     существующую федеральную и областную нормативно-правовую базу;
     первичные финансовые документы;
     компьютерные базы данных (если имеются);
     любую другую информацию,  необходимую для проведения  аудиторской
проверки.