Указ Губернатора Пермской области от 22.08.2001 № 205

 





                               У К А З

        Г У Б Е Р Н А Т О Р А  П Е Р М С К О Й  О Б Л А С Т И


           22.08.2001                           N 205



--                             -¬
 Об осуществлении полномочий,
 передаваемых главным управлением
 пенсионного обеспечения комитету
 социальной защиты населения
 администрации области


     В соответствии с указами губернатора области от 14 мая 2001 г.  N
116 "О передаче администрацией  области  полномочий  по  назначению  и
выплате  государственных пенсий отделению Пенсионного фонда Российской
Федерации по  Пермской  области",  от  29  июня  2001  г.  N  165  "Об
упразднении  главного управления пенсионного обеспечения администрации
области" и в связи с  передачей  от  главного  управления  пенсионного
обеспечения комитету социальной защиты населения администрации области
полномочий по организации назначения ежемесячного пособия на ребенка и
иных социальных выплат
ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Утвердить  прилагаемое  Положение о комитете социальной защиты
населения администрации Пермской области.
     2. Главному   управлению  пенсионного  обеспечения  администрации
области   до   23   августа   2001    г.    провести    инвентаризацию
материально-технической   базы   (служебные   помещения,  материальные
ценности,  технические средства,  инвентарь, средства вычислительной и
организационной техники,  пенсионная документация и др.),  имеющейся в
его оперативном управлении,  для передачи комитету  социальной  защиты
населения  администрации  области части данной материально-технической
базы, необходимой для осуществления передаваемых полномочий.
     3. Главному    управлению    финансов    и   налоговой   политики
администрации области:
     3.1. Предусмотреть  передачу  необходимых  финансовых средств для
содержания дополнительных ставок работников комитета социальной защиты
населения  администрации области на осуществление передаваемых функций
согласно приложению.
     3.2. Подготовить    предложения   по   внесению   соответствующих
дополнений и изменений в Закон Пермской области  "О  бюджете  Пермской
области на 2001 год".
     4. Рекомендовать главам местного самоуправления городов и районов
области:
     4.1. Привести нормативные акты органов местного самоуправления  в
соответствие   с   соглашениями  между  отделением  пенсионного  фонда
Российской Федерации и администрациями городов и районов области.
     4.2. Решить вопросы о создании условий для работы,  об увеличении
штатной численности работников муниципальных органов социальной защиты
населения  в  соответствии  с  рекомендациями  Министерства социальной
защиты населения  Российской  Федерации  от  22  сентября  1993  г.  N
1-2775-18  и обеспечения служб социальной защиты населения необходимой
компьютерной техникой.
     5. Признать утратившими силу постановление губернатора области от
22 августа  1997  г.  N  325  "Об  утверждении  Положения  о  комитете
социальной  защиты  населения  администрации  области  и  состава  его
коллегии" и указ губернатора области от 28 апреля 2000  г.  N  123  "О
внесении  изменения в Положение о комитете социальной защиты населения
администрации области".
     6. Контроль   за   исполнением  указа  возложить  на  заместителя
губернатора области Марголину Т.И.


     Губернатор области          Ю.П.Трутнев

                                            УТВЕРЖДЕНО
                                            указом губернатора области
                                            от 22.08.2001 N 205

                          П О Л О Ж Е Н И Е

                о комитете социальной защиты населения
                    администрации Пермской области

                          1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     1.1. Комитет социальной защиты населения  администрации  Пермской
области   (далее   -  комитет)  является  самостоятельным  структурным
подразделением администрации области,  обеспечивающим в пределах своей
компетенции    проведение    единой    государственной    политики   и
осуществляющим управление  в  сфере  социальной  защиты  населения  на
территории области.
     1.2. Комитет в своей  деятельности  руководствуется  Конституцией
Российской Федерации, федеральными и областными законами, нормативными
актами  Президента  Российской  Федерации,  Правительства   Российской
Федерации,  Министерства труда и социального развития, постановлениями
и распоряжениями губернатора области, а также настоящим Положением.
     Положение о комитете утверждается губернатором области.
     1.3. Комитет  в  своей   деятельности   подчиняется   губернатору
области.   Общее   руководство   комитетом   осуществляет  заместитель
губернатора области по вопросам социальной политики.
     1.4. Комитет   с  подведомственными  ему  учреждениями,  а  также
муниципальными органами социальной защиты населения городов и  районов
области  образует  единую систему социальной защиты населения Пермской
области.
     1.5. Комитет  осуществляет  свою деятельность во взаимодействии с
соответствующими  подразделениями  администрации   области,   органами
местного самоуправления, общественными объединениями, государственными
внебюджетными фондами,  а также другими  организациями  независимо  от
организационно-правовой  формы,  осуществляющими  деятельность в сфере
социальной защиты населения.
     1.6. Комитет  является  юридическим лицом,  имеет самостоятельный
баланс,  расчетный  и  иные  счета  в  учреждениях  банка,  печать   с
изображением  герба  Пермской области со своим наименованием,  а также
соответствующие печати и штампы.
     Финансирование    комитета   осуществляется   за   счет   средств
областного  бюджета  в  соответствии  со сметой расходов, утверждаемой
губернатором области.
     Местонахождение комитета: 614068, г.Пермь, ул.Пушкина, д.112.

                          2. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ

     Основными задачами комитета являются:
     2.1. Защита  конституционных  прав  граждан  пожилого  возраста и
ветеранов,  семей с несовершеннолетними  детьми,  инвалидов  и  других
групп населения, нуждающихся в государственной поддержке, определяемых
законодательными актами Российской  Федерации  с  учетом  региональных
особенностей .
     Реализация федеральных  и  областных  законов  по  предоставлению
гражданам   льгот   и  преимуществ,  входящих  в  компетенцию  органов
социальной защиты населения.
     2.2. Определение  содержания  политики  Пермской  области в сфере
социальной защиты населения.  Разработка и  реализация  направлений  и
приоритетов социальной защиты семьи, женщин, детей, ветеранов, граждан
пожилого возраста, инвалидов и других категорий населения, находящихся
в трудной жизненной ситуации.
     2.3. Создание экономических гарантий  реализации  государственной
политики   в   области   социальной  защиты  населения,  в  том  числе
привлечение   внебюджетных   средств   для   финансирования   программ
социальной  помощи  населению,  укрепления  материальной  базы системы
социальной защиты.
     2.4. Разработка    эффективных   методов   социальной   поддержки
населения и их внедрение в практику  работы  служб  социальной  защиты
населения;  совершенствование адресной помощи не защищенным категориям
граждан.
     2.5. Организация государственной системы социального обслуживания
населения на территории  области,  содействие  ее  развитию,  а  также
созданию   и   развитию   муниципальных,   частных   и   иных   служб,
осуществляющих социальное обслуживание населения.
     2.6. Формирование областных целевых программ по социальной защите
населения, их методическое и правовое обеспечение.
     2.7. Координация действий муниципальных органов социальной защиты
населения.
     2.8. Обеспечение  взаимодействия с негосударственными социальными
службами, общественными организациями, объединениями и ассоциациями.
     2.9. Организация  медико-социальной  экспертизы  и  реабилитации
инвалидов, протезно-ортопедической помощи инвалидам.
     2.10. Реализация  кадровой  политики  в  сфере  социальной защиты
населения,  совершенствование  системы  подготовки,  переподготовки  и
использования кадров в области социальной защиты.
     2.11. Осуществление     межрегионального     и     международного
сотрудничества в установленной сфере деятельности.

                         3. ФУНКЦИИ КОМИТЕТА

     Комитет в   соответствии   с   возложенными   на   него  задачами
осуществляет следующие основные функции:
     3.1. Формирует    предложения   о   финансовых   потребностях   в
федеральный и областной бюджеты на реализацию федеральных и  областных
законов о льготах и федеральных целевых программ.
     3.2. Производит расчет затрат на проведение областных мероприятий
адресной  помощи  населению,  социального  обслуживания населения,  на
реализацию  областных  законов   о   социальной   поддержке   граждан;
направляет  предложения  по финансовым потребностям системы социальной
защиты  населения  при  ежегодном  формировании  бюджета   области   в
финансовые органы администрации области.
     3.3. Осуществляет контроль за  целевым  расходованием  финансовых
средств,   выделенных   из   областного  и  федерального  бюджетов  на
мероприятия социальной защиты населения.
     3.4. Организует в соответствии с законодательством предоставление
льгот,  предусмотренных  законодательством  Российской   Федерации   и
Пермской  области и возложенных на органы социальной защиты населения;
выплату компенсаций,  обеспечение спецтранспортом,  путевками;  выдачу
удостоверений   о   праве   на   льготу.   Обеспечивает   необходимыми
инструктивно-методическими материалами.
     3.5. Организует      проведение      мониторинга,     составление
социально-демографических   паспортов    территорий    для    изучения
социально-экономического развития и уровня жизни населения,  выявления
очагов  социальной  напряженности  с  целью  разработки  программ   по
оказанию адресной помощи и развития социального обслуживания.
     3.6. Организует работу органов  социальной  защиты  населения  по
назначению,  перерасчету,  выплате  и доставке государственных детских
пособий и иных социальных выплат,  предусмотренных законодательством и
переданных  от органов пенсионного обеспечения,  осуществляет контроль
за правильностью их назначения и выплаты.
     3.7. Осуществляет  назначение  и выплату доплат к государственным
пенсиям отдельным категориям  граждан  в  соответствии  с  действующим
законодательством, переданных от органов пенсионного обеспечения.
     3.8. Разрабатывает областные программы адресной помощи малоимущим
категориям населения,  целевые областные программы улучшения положения
семьи, женщин, детей, пожилых граждан и инвалидов.
     3.9. Создает   областные   учреждения   социального  обслуживания
населения и осуществляет в установленном порядке  финансирование  этих
учреждений,   а  также  ведомственный  контроль  за  их  финансовой  и
хозяйственной деятельностью.
     3.10. Разрабатывает    и    реализует    целевые   программы   по
строительству, реконструкции и техническому оснащению подведомственных
учреждений    социального    обслуживания,    подсобных   хозяйств   и
производственных мастерских,  осуществляет контроль за  использованием
капитальных   вложений   на  эти  цели,  выступает  в  роли  заказчика
строительно-ремонтных   и   проектных   работ   объектов   социального
назначения в пределах средств,  выделяемых на эти цели из федерального
и областного бюджетов.
     3.11. Организует    развитие    сети   муниципальных   учреждений
социального обслуживания в соответствии с потребностями территорий.
     3.12. Разрабатывает  критерии  потребности в социальных услугах и
стандарты,  устанавливающие основные требования к объемам  и  качеству
предоставляемых социальных услуг.
     3.13. Осуществляет  лицензирование  деятельности  по  социальному
обслуживанию   населения,   осуществляемой  социальными  службами  (за
исключением государственных  и  муниципальных  учреждений  социального
обслуживания),  а также гражданами,  занимающимися предпринимательской
деятельностью по социальному обслуживанию  населения  без  образования
юридического лица.
     3.14. Разрабатывает нормативную базу для  предоставления  платных
социальных услуг в учреждениях социальной защиты населения.
     3.15. Разрабатывает и осуществляет совместно с  заинтересованными
органами  исполнительной  власти области и общественными объединениями
меры по  устранению  детской  безнадзорности,  социального  сиротства,
профилактике  асоциального  поведения  подростков,  охране прав детей;
оказывает социальную помощь сиротам  -  выпускникам  детских  домов  и
школ-интернатов.
     3.16. Координирует работу  по  реабилитации  инвалидов  со  всеми
заинтересованными ведомствами в соответствии с законодательством.
     3.17. Обеспечивает организацию работы и развитие  государственной
службы   медико-социальной   экспертизы   и   государственной  системы
реабилитации инвалидов.
     3.18. Организует  работу  по  обеспечению  инвалидов специальными
транспортными   средствами,   приспособлениями   производственного   и
бытового   характера,  другими  техническими  средствами  реабилитации
инвалидов и ухода за ними.
     3.19. Обеспечивает   организацию  протезно-ортопедической  помощи
населению,  контроль за предоставлением гражданам льгот и  преимуществ
при протезировании,  предоставлении приспособлений,  облегчающих жизнь
инвалидов, специальных средств передвижения.
     3.20. Организует    подготовку,    переподготовку   и   повышение
квалификации  работников   подведомственных   организаций,   а   также
городских  и  районных  служб  социальной  защиты  населения в учебных
заведениях  области  и  Министерства  труда  и  социального   развития
Российской  Федерации,  осуществляет  мероприятия по повышению статуса
работника социальной защиты населения,  контроль за соблюдением охраны
труда,  социальных  льгот  и  гарантий,  установленных  для работников
подведомственных учреждений и организаций.
     3.21. Организует  разработку  и  внедрение  в  системе социальной
защиты  населения   области   единой   информационной   технологии   и
автоматизированных систем обработки информации.
     3.22. Осуществляет  в  установленном  порядке  сбор,   обработку,
анализ  и  представление  государственной  статистической отчетности в
сфере социальной защиты населения, обеспечивает ее достоверность.
     3.23. Рассматривает  предложения,  заявления  и  жалобы граждан и
принимает по ним необходимые меры,  ведет прием граждан  по  вопросам,
отнесенным к компетенции комитета.
     3.24. Участвует   совместно   с   российскими    и    зарубежными
организациями  в  пределах  своей  компетенции в реализации программ и
проектов гуманитарной и технической помощи в сфере  социальной  защиты
населения,    определяет   объем,   характер   и   приоритетность   ее
предоставления  малообеспеченным  и  другим   нуждающимся   категориям
граждан.
     3.25. Взаимодействует со средствами массовой информации.

                 4. ПРАВА И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ КОМИТЕТА

     Комитету для осуществления возложенных на него  задач  и  функций
предоставлено право:
     4.1. Выступать учредителем государственных социальных учреждений,
создавать,  реорганизовывать  и  ликвидировать в установленном порядке
подведомственные учреждения.
     4.2. Осуществлять   контроль  за  деятельностью  подведомственных
стационарных и иных  учреждений  социального  обслуживания  населения,
службы   медико-социальной   экспертизы   и   реабилитации  инвалидов,
Пермского областного фонда социальной поддержки населения.
     4.3. Разрабатывать  нормативные  правовые  акты  в  рамках  своей
компетенции и вносить  их  в  органы  исполнительной  власти  области,
утверждать   методические   документы   по   вопросам,   отнесенным  к
компетенции комитета.
     4.4. Проводить благотворительные акции,  конференции, совещания и
встречи,  организовывать выставки  и  другие  мероприятия  в  связи  с
Международными  днями  семьи,  пожилых  людей,  инвалидов  и  по  иным
вопросам, входящим в компетенцию комитета.
     4.5. Взаимодействовать      с     общественными,     религиозными
организациями,  юридическими и физическими лицами в  сфере  социальной
защиты населения.
     4.6. Комитет,  как  юридическое  лицо,  несет  ответственность  в
соответствии   со  ст.ст.  56,  120  Гражданского  кодекса  Российской
Федерации.

              5. РУКОВОДСТВО И ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
                               КОМИТЕТА

     5.1. Комитет возглавляет председатель, назначаемый на должность и
освобождаемый от должности губернатором области.
     5.2. Председатель  осуществляет  руководство  комитетом на основе
единоначалия  и  несет  персональную  ответственность  за   выполнение
возложенных на комитет задач и функций.
     5.3. Председатель  комитета  имеет  заместителей,  в  том   числе
первого  заместителя,  назначаемого  на  должность и освобождаемого от
должности губернатором области.
     5.4. Председатель комитета:
     5.4.1. распределяет   обязанности   и    устанавливает    степень
ответственности  между  заместителями  председателя  и  руководителями
структурных подразделений комитета;
     5.4.2. утверждает   регламент   работы   комитета;   Положения  о
структурных подразделениях;  должностные  инструкции  руководителей  и
работников    структурных    подразделений   комитета,   руководителей
учреждений  подведомственных  комитету;   Положение   о   материальном
стимулировании работников (премирование, материальная помощь);
     5.4.3. издает  в  пределах  своей   компетенции   приказы,   дает
указания,  подлежащие  обязательному  исполнению работниками комитета,
руководителями подведомственных учреждений. Проверяет их исполнение;
     5.4.4. представляет  на утверждение губернатору области структуру
и штатное расписание комитета в пределах штатной численности  и  фонда
оплаты труда, установленных губернатором области;
     5.4.5. распоряжается средствами комитета в пределах  утвержденных
смет и выделенных ассигнований;
     5.4.6. утверждает  по  согласованию  с  комитетом  по  управлению
государственным   имуществом  администрации  Пермской  области  уставы
учреждений, находящихся в ведении комитета;
     5.4.7. назначает   на   должность   и  освобождает  от  должности
заместителей   председателя   комитета,   руководителей    структурных
подразделений и специалистов комитета,  руководителей подведомственных
учреждений;
     5.4.8. представляет    в   установленном   порядке   отличившихся
работников к государственным  наградам,  почетным  званиям,  объявляет
поощрения и налагает дисциплинарные взыскания;
     5.4.9. вправе   делегировать   отдельные   предоставленные    ему
полномочия своим заместителям;
     5.4.10. согласовывает с органами местного самоуправления  области
назначение руководителей органов социальной защиты населения;
     5.4.11. вносит   в   установленном   порядке   на    рассмотрение
администрации  области  проекты  правовых актов по вопросам социальной
защиты населения,  а также осуществляет иные права  в  соответствии  с
действующим законодательством.
     5.5. В  комитете  образуется  коллегия  в  составе   председателя
(председатель  коллегии)  и  первого заместителя председателя комитета
(заместитель   председателя   коллегии),   руководителей   структурных
подразделений  комитета  и учреждений социальной защиты,  общественных
объединений.
     Состав коллегии утверждается губернатором области.

            6. ПОРЯДОК РЕОРГАНИЗАЦИИ И ЛИКВИДАЦИИ КОМИТЕТА

     6.1. Ликвидация   и   реорганизация   комитета   производится  по
распоряжению губернатора области в установленном законом порядке.
     6.2. При   ликвидации   или  реорганизации  комитета  увольняемым
работникам   гарантируется   соблюдение   прав   в   соответствии    с
законодательством Российской Федерации.
     6.3. При  реорганизации  комитета  все  документы  передаются   в
соответствии с установленными правилами организации - правопреемнику.
     6.4. При отсутствии правопреемника  документы  постоянного  срока
хранения, имеющие научно-историческое значение, передаются на хранение
в Государственный архив Пермской области.
     6.5. Документы по личному составу (приказы,  личные дела, лицевые
счета и  т.п.)  также  передаются  в  Государственный  архив  Пермской
области.