У К А З
Г У Б Е Р Н А Т О Р А П Е Р М С К О Й О Б Л А С Т И
29.02.2000 N 60
|— —|
О региональной энергетической
комиссии Пермской области
(В редакции Указов Губернатора Пермской области от 08.12.2000 № 324;
от 08.06.2001 № 147)
Во исполнение Федерального закона от 14.04.95 N 41-ФЗ "О
государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую
энергию в Российской Федерации"
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Образовать региональную энергетическую комиссию Пермской
области на постоянной основе.
2. Утвердить прилагаемое Положение о региональной энергетической
комиссии Пермской области.
3. Назначить председателем региональной энергетической комиссии
заместителя губернатора области Каца А.Б., заместителем председателя
региональной энергетической комиссии - исполнительным директором -
Ермилова В.Ю. (В редакции Указа Губернатора Пермской области
от 08.06.2001 № 147)
4. Установить норматив отчислений энергоснабжающих организаций на
содержание региональной энергетической комиссии в размере 0,2 процента
от расчетной себестоимости электрической и тепловой энергии, для АО
"Пермэнерго" - в размере 0,026 процента.
5. Финансирование региональной энергетической комиссии
осуществлять за счет предусматриваемых в структуре цен и тарифов на
электрическую и тепловую энергию отчислений от прибыли, остающейся в
распоряжении предприятий. Энергоснабжающим организациям производить
отчисления непосредственно на расчетный счет региональной
энергетической комиссии.
6. Внести изменения в постановление губернатора области от
10.01.97 N 6 " О структуре исполнительной власти Пермской области",
дополнив приложение 1 постановления следующим разделом:
"4. Структурные подразделения, финансируемые из иных источников:
региональная энергетическая комиссия".
7. Признать утратившими силу с 01.04.2000 г. постановления
губернатора области от 13.09.95 N 289 "О региональной энергетической
комиссии", от 06.06.97 N 208 "О внесении изменений и дополнений в
Положение о региональной энергетической комиссии по государственному
регулированию тарифов на электрическую и тепловую энергию и ее
состав", от 02.12.96 N 424 "О нормативе на содержание рабочего
аппарата энергетической комиссии" и от 08.10.97 N 368 "О внесении
изменений в состав региональной энергетической комиссии".
8. Указ ввести в действие с 01.04.2000 г.
9. Контроль за исполнением указа возложить на заместителя
губернатора области Шубина И.Н.
Губернатор области Г.В.Игумнов
Приложение
к указу
губернатора области
от 29.02.2000N 60
П О Л О Ж Е Н И Е
о региональной энергетической комиссии Пермской области
(В редакции Указа Губернатора Пермской области от 08.12.2000 № 324)
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Региональная энергетическая комиссия Пермской области (далее
- комиссия) является органом исполнительной власти Пермской области,
осуществляющим государственное регулирование тарифов на электрическую
и тепловую энергию, а также государственное регулирование цен на
природный газ, реализуемый населению и жилищно-строительным
кооперативам, и сжиженный газ, реализуемый населению в соответствии с
постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.95 N 239 "О
мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)",
на территории Пермской области в соответствии с Федеральным законом от
14.04.95 N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на
электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" и Федеральным
законом "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон от
11.02.99 N 33-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на
электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации".
Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией
Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями
Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями
Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами
органов государственной власти Пермской области, нормативно-
методической документацией, утверждаемой Федеральной энергетической
комиссией Российской Федерации (далее - ФЭК России), а также настоящим
Положением и независима в своих решениях в пределах полномочий,
предоставленных ей вышеуказанными актами. (В редакции Указа
Губернатора Пермской области от 08.12.2000 № 324)
Решения комиссии в пределах ее полномочий обязательны для
исполнения на территории Пермской области.
Комиссия подотчетна в своей деятельности администрации Пермской
области и ФЭК России в пределах полномочий, делегированных ей ФЭК
России.
Комиссия является юридическим лицом и для выполнения своих
функций имеет расчетный и иные счета в учреждениях банков, бланки и
печати с указанием своего наименования.
Местонахождение комиссии: 614006, г. Пермь, ул.Куйбышева, 14.
Полное наименование комиссии: региональная энергетическая
комиссия Пермской области.
Сокращенное наименование: РЭК Пермской области.
2. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ
Основными целями и задачами комиссии являются:
защита экономических интересов потребителей от монопольного
повышения тарифов (цен) на электрическую (тепловую) энергию и газ;
защита экономических интересов производителей и поставщиков
электрической (тепловой) энергии и газа при установлении экономически
обоснованных тарифов;
создание механизма согласования интересов производителей,
поставщиков и потребителей электрической (тепловой) энергии и газа;
создание экономических стимулов, обеспечивающих использование
энергосберегающих и инновационных технологий в производственных
процессах, а также внедрение экологически чистых технологий
производства и потребления энергии;
формирование с участием Прикамского территориального управления
Министерства Российской Федерации по антимонопольной политике и
поддержке предпринимательства конкурентной среды на потребительском
рынке электрической энергии (мощности) Пермской области для повышения
эффективности его функционирования и минимизации тарифов;
обеспечение организациям независимо от организационно-правовой
формы равного доступа на федеральный (общероссийский) оптовый рынок
электрической энергии (мощности);
обеспечение прав потребителей на подключение к электрическим,
тепловым и газовым сетям;
создание условий для привлечения отечественных и иностранных
инвестиций в топливно-энергетический комплекс Пермской области;
защита нарушенных или оспариваемых прав и экономических интересов
потребителей, энергоснабжение которых осуществляется с
потребительского рынка энергии, поставщиков энергии и энергоснабжающих
организаций по их заявлениям (обращениям);
реализация нормативных правовых актов, направленных на ликвидацию
перекрестного субсидирования в энерго- и газоснабжении;
обеспечение открытости и гласности в решении вопросов
государственного регулирования тарифов (цен) на продукцию (услуги)
организаций топливно-энергетического комплекса Пермской области;
контроль за исполнением решений федеральных и областных органов
государственной власти по вопросам тарифной политики в регулируемых
отраслях.
3. ФУНКЦИИ
В целях выполнения возложенных задач комиссия:
3.1. В области функционирования и развития потребительского рынка
электрической и тепловой энергии:
проводит анализ и прогнозирование экономической ситуации,
складывающейся в процессе реализации мер государственного
регулирования тарифов (цен) в топливно-энергетическом комплексе
Пермской области;
определяет правила работы потребительского рынка электрической
энергии (мощности);
осуществляет проверку хозяйственной деятельности оператора
регионального потребительского рынка электрической энергии (мощности);
участвует в разработке региональных программ энергосбережения,
инноваций и контролирует их выполнение;
согласовывает предложения о размещении и расширении объектов
электроэнергетики и теплоснабжения, а также крупных потребителей
электрической и тепловой энергии, деятельность которых затрагивает
интересы Пермской области;
координирует вопросы энергосбережения на территории Пермской
области.
3.2. В области ценового регулирования:
устанавливает тарифы на электрическую и тепловую энергию,
отпускаемую потребителям энергоснабжающими организациями, кроме
организаций, находящихся в муниципальной собственности, на
потребительском рынке и на иные услуги в области организации и
функционирования потребительского рынка, оказываемые энергоснабжающими
организациями на потребительском рынке;
представляет в ФЭК России предложения по установлению предельных
размеров платы за услуги по передаче электрической энергии (мощности)
по сетям расположенных на территории Пермской области организаций,
включенных в Реестр субъектов естественных монополий;
устанавливает размеры платы за услуги по передаче электрической
энергии (мощности) по сетям расположенных на территории Пермской
области организаций, включенных в Реестр субъектов естественных
монополий, в пределах размеров платы за соответствующие услуги,
установленных Федеральной энергетической комиссией Российской
Федерации;
определяет категории и группы потребителей;
осуществляет меры по недопущению необоснованного перенесения
издержек других видов хозяйственной деятельности, не относящихся к
сфере регулирования и организационно не отделенных от монопольных
видов деятельности энергоснабжающих организаций, на регулируемые цены
и тарифы.
3.3. В области взаимодействия с Федеральным (общероссийским)
оптовым рынком электрической энергии (мощности) (далее - ФОРЭМ):
готовит обосновывающие материалы по решению вопросов вывода на
ФОРЭМ потребителей, расположенных на территории Пермской области, в
соответствии с порядком, установленным ФЭК России;
согласовывает вывод потребителей электрической энергии,
расположенных на территории Пермской области, на ФОРЭМ;
организует работу по разработке баланса производства и поставок
электрической и тепловой энергии на территории Пермской области (по
потребителям и производителям электрической и тепловой энергии);
участвует в формировании балансов электрической энергии
(мощности) на территории Пермской области.
3.4. Во взаимодействии с ФЭК России:
участвует в заседаниях правления ФЭК России при рассмотрении
разногласий, связанных с государственным регулированием тарифов на
электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации, возникающих
между комиссией, потребителями, энергоснабжающими организациями, и
иных вопросов совместной деятельности в области государственного
регулирования;
вносит предложения по изменениям и дополнениям, вносимым в
настоящее Положение, для дальнейшего согласования с ФЭК России,
включая предложения по частичному делегированию полномочий ФЭК России
комиссии, при условии делегирования полномочий.
3.5. В области контроля:
осуществляет проверку хозяйственной деятельности энергоснабжающих
организаций, для которых тарифы устанавливаются комиссией, по вопросам
формирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию;
осуществляет контроль за экономической обоснованностью затрат,
включаемых в тарифы (цены) энергоснабжающими организациями;
контролирует соблюдение требований Федерального закона от
14.04.95 N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на
электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации", Федерального
закона от 11.02.99 N 33-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в
Федеральный закон "О государственном регулировании тарифов на
электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" и других
правовых актов Российской Федерации на потребительском рынке;
Абзац (Исключен - Указ Губернатора Пермской области
от 08.12.2000 № 324)
осуществляет контроль за эффективным использованием
топливно-энергетических ресурсов предприятиями и организациями,
расположенными на территории Пермской области.
3.6. В сфере правотворчества:
вносит в администрацию Пермской области, в ФЭК России предложения
по совершенствованию правовой и нормативно-методической базы
государственного регулирования цен и тарифов на электрическую и
тепловую энергию, природный и сжиженный газ;
разрабатывает предложения по совершенствованию нормативных
правовых актов регионального уровня в сфере государственного
регулирования тарифов на электрическую и тепловую энергию,
газоснабжение;
участвует в совершенствовании единой системы классификации и
учета затрат энергоснабжающих организаций, а также системы отчетности,
представляемой в ФЭК России.
3.7. В области сбора информации:
формирует и ведет реестр энергоснабжающих организаций,
расположенных на территории Пермской области, в отношении которых
осуществляется государственное регулирование тарифов на электрическую
и тепловую энергию, газ.
3.8. Осуществляет государственное регулирование и контроль
деятельности субъектов естественных монополий в соответствии с
Федеральным законом от 17.08.95 N 147-ФЗ "О естественных монополиях" в
пределах делегированных ФЭК России полномочий по государственному
регулированию в сферах деятельности естественных монополий
региональной энергетической комиссии Пермской области.
3.9. Осуществляет иные функции по ценовому регулированию и
контролю в сферах, определенных администрацией Пермской области в
пределах своей компетенции в соответствии с Федеральным законом от
14.04.95 N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на
электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" и правовыми
актами Российской Федерации и органов государственной власти Пермской
области.
4. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ
4.1. Комиссия имеет право:
запрашивать от организаций, в отношении которых осуществляется
государственное регулирование, информацию, необходимую для принятия
решения по установлению тарифов (цен) на электрическую и тепловую
энергию и природный, сжиженный и попутно-нефтяной газ;
приглашать на свои заседания представителей организаций
независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности;
создавать в установленном порядке на договорной основе экспертные
и рабочие группы для рассмотрения вопросов, отнесенных к ее
компетенции;
консолидировать средства на энергосбережение и использовать их в
соответствии с Положением, утвержденным в установленном порядке;
приглашать на свои заседания представителей средств массовой
информации, обеспечивая их беспрепятственный допуск на заседания
правления;
издавать специальный информационный бюллетень, в котором
публикуются нормативные акты, утвержденные комиссией, и другие
материалы, относящиеся к вопросам деятельности энергоснабжающих
организаций.
4.2. Комиссия обязана:
принимать решения в соответствии с Основами ценообразования на
электрическую и тепловую энергию, утвержденными Правительством
Российской Федерации;
информировать через средства массовой информации о введении,
изменении или прекращении государственного регулирования тарифов (цен)
на электрическую, тепловую энергию, газ, публиковать свои решения;
выпускать не позднее 1 марта года, следующего за отчетным,
годовой отчет о работе комиссии с включением в него:
динамики тарифов (цен) по реализуемым видам деятельности;
перечня рассмотренных за отчетный период дел с решениями по ним;
результатов использования сметы расходов за отчетный период на
содержание комиссии;
сметы расходов на содержание комиссии на планируемый год.
5. ОРГАНЫ УПРАВЛЕНИЯ И АППАРАТ
5.1. Для определения основных направлений деятельности комиссии и
принятия решений образуется правление. В состав правления комиссии
входят председатель комиссии, являющийся одновременно председателем
правления комиссии, заместитель председателя комиссии и
высококвалифицированные специалисты комиссии, имеющие опыт работы в
соответствующей области.
5.2. Председатель комиссии назначается на должность и
освобождается от должности губернатором области после согласования с
ФЭК России.
5.3. Председатель комиссии имеет заместителя - исполнительного
директора из числа членов правления, назначаемого на должность и
освобождаемого от должности губернатором области по представлению
председателя комиссии.
5.4. Председатель комиссии:
5.4.1. осуществляет общее руководство комиссией;
5.4.2. представляет ее в федеральных законодательных и
исполнительных органах власти, органах государственной власти Пермской
области, органах местного самоуправления, а также в других российских
и иностранных организациях в соответствии с действующим
законодательством Российской Федерации;
5.4.3. организует работу комиссии, распределяет обязанности между
членами правления комиссии;
5.4.4. вносит в установленном порядке на рассмотрение губернатора
области проекты правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию
комиссии;
5.4.5. утверждает должностные инструкции работникам комиссии,
устанавливает обязанности заместителя председателя и руководителей
структурных подразделений комиссии, утверждает Положение о структурных
подразделениях комиссии;
5.4.6. утверждает структуру, штатное расписание комиссии, фонд
оплаты труда, численность работников, смету расходов на содержание в
объеме средств, получаемых на содержание комиссии по нормативам,
утвержденным указом губернатора области;
5.4.7. назначает на должность и освобождает от должности
работников аппарата комиссии;
5.4.8. подписывает решения, принимаемые правлением комиссии;
5.4.9. представляет в установленном порядке особо отличившихся
работников комиссии к присвоению почетных званий и к награждению
государственными наградами Российской Федерации;
5.4.10. несет персональную ответственность за выполнение
возложенных на комиссию задач и осуществление ею своих функций;
5.4.11. председатель комиссии вправе делегировать отдельные
предоставленные ему полномочия подчиненным должностным лицам;
5.4.12. осуществлять иные полномочия в пределах действующего
законодательства Российской Федерации.
5.5. Заместитель председателя комиссии - исполнительный директор:
5.5.1. подписывает решения, принимаемые правлением комиссии, в
отсутствие председателя комиссии;
5.5.2. осуществляет оперативное управление аппаратом комиссии в
соответствии с утвержденными обязанностями;
5.5.3. распоряжается средствами в пределах утвержденной сметы;
5.5.4. осуществляет иные полномочия председателя комиссии в его
отсутствие. (В редакции Указа Губернатора Пермской области
от 08.12.2000 № 324)
5.6. Члены правления комиссии назначаются на должность
губернатором области по представлению председателя комиссии.
5.7. Правление рассматривает все вопросы, относящиеся к
компетенции комиссии, и принимает коллегиальные решения большинством
голосов членов правления. В случае равенства голосов голос
председателя комиссии является решающим. Члены правления имеют право
на особое мнение по рассматриваемым вопросам, которое заносится в
протокол заседания правления.
5.8. Решения комиссии оформляются постановлением правления и
протоколом заседания правления комиссии и вступают в силу с момента их
подписания председателем, если иное не оговорено решением комиссии.
5.9. Заседания правления комиссии проводятся не реже одного раза
в месяц и считаются правомочными, если на них присутствуют более
половины членов правления комиссии.
5.10. Членам правления комиссии, ее штатным сотрудникам
запрещается:
занимать должность или выполнять работы в иных организациях;
разглашать информацию, являющуюся конфиденциальной;
использовать конфиденциальную информацию, полученную от
энергоснабжающих организаций, в целях, отличных от исполнения
служебных обязанностей;
осуществлять предпринимательскую деятельность.
5.11. Комиссия имеет в своем составе структурные подразделения по
направлениям деятельности, которые образуют аппарат комиссии.
5.12. Аппарат комиссии обеспечивает работу правления комиссии в
части:
экономического анализа производства, передачи, распределения и
потребления энергоресурсов на территории субъекта Российской Федерации
для принятия решений правлением комиссии;
организации экспертизы материалов и расчетов по направлениям
деятельности;
рассмотрения предложений юридических и физических лиц, жалоб и
проведения согласительных процедур;
формирования и ведения информационной базы данных по регулируемым
организациям на территории субъекта Российской Федерации;
выполняет иные функции, предусмотренные соответствующими
положениями о структурных подразделениях комиссии.
5.13. Комиссия действует на постоянной основе. Члены комиссии
назначаются на должность в соответствии со штатным расписанием.
6. ФИНАНСИРОВАНИЕ
6.1. Расходы на содержание комиссии возмещаются за счет
отчислений, предусматриваемых в структуре цен (тарифов) на продукцию
(услуги) энергоснабжающих организаций, в соответствии с нормативами,
утверждаемыми администрацией Пермской области.
6.2. Комиссии запрещается коммерческая деятельность.
7. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
7.1. Копия утвержденного Положения о региональной энергетической
комиссии Пермской области направляется в адрес ФЭК России.
7.2. Решения комиссии по вопросам государственного регулирования
тарифов (цен) подлежат направлению в ФЭК России для регистрации в
течение 3-х дней со дня принятия.
