Закон Самарской области от 06.07.2015 № 74-ГД

                       ЗАКОН САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

          О разграничении полномочий между органами местного

      самоуправления городского округа Самара и внутригородских

         районов городского округа Самара по решению вопросов

              местного значения внутригородских районов

Принят Самарской Губернской Думой

23 июня 2015 года

     Настоящий Закон в  соответствии с Федеральным  законом "Об  общих

принципах организации местного самоуправления в Российской  Федерации"

закрепляет  за  внутригородскими  районами  городского  округа  Самара

отдельные  вопросы  местного  значения  городского  округа  из   числа

установленных  в  соответствии  с   частью  1  статьи  16   указанного

Федерального  закона,   разграничивает  полномочия  органов   местного

самоуправления  городского  округа Самара  и  внутригородских  районов

городского округа Самара  по их решению, а  также по решению  вопросов

местного  значения  внутригородских районов,  установленных  частью  1

статьи 16-2 указанного Федерального закона.

     Глава 1. Закрепление  за  внутригородскими  районами   городского

              округа Самара   отдельных   вопросов  местного  значения

              городского  округа,  разграничение  полномочий   органов

              местного  самоуправления  городского  округа   Самара  и

              внутригородских  районов  городского  округа  Самара  по

              их решению

     Статья 1. Перечень   вопросов   местного   значения    городского

               округа, закрепляемых  за  внутригородскими     районами

               городского   округа   Самара,  полномочия   по  решению

               которых разграничиваются

     За внутригородскими    районами    городского    округа    Самара

закрепляются следующие вопросы местного значения городского округа  из

числа установленных в соответствии  с частью 1 статьи 16  Федерального

закона  "Об  общих  принципах организации  местного  самоуправления  в

Российской Федерации", полномочия по решению которых  разграничиваются

между  органами местного  самоуправления  городского округа  Самара  и

внутригородских районов городского округа Самара:

     1) организация  в  границах  внутригородского  района   электро-,

тепло-,  газо-  и водоснабжения  населения,  водоотведения,  снабжения

населения    топливом    в    пределах    полномочий,    установленных

законодательством Российской Федерации;

     2) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного

значения в границах внутригородского района и обеспечение безопасности

дорожного движения   на   них,   включая   создание   и    обеспечение

функционирования    парковок   (парковочных    мест),    осуществление

муниципального контроля за  сохранностью автомобильных дорог  местного

значения в  границах  внутригородского района,  а также  осуществление

иных  полномочий  в   области  использования  автомобильных  дорог   и

осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством

Российской Федерации;

     3) обеспечение   проживающих   во   внутригородском   районе    и

нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми  помещениями,

организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда,

создание   условий   для   жилищного   строительства,    осуществление

муниципального жилищного  контроля,  а также  иных полномочий  органов

местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

     4) создание  условий   для   предоставления  транспортных   услуг

населению  и  организация   транспортного  обслуживания  населения   в

границах внутригородского района;

     5) участие в  профилактике терроризма  и экстремизма,  а также  в

минимизации и  (или)  ликвидации последствий  проявлений терроризма  и

экстремизма в границах внутригородского района;

     6) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных

ситуаций в границах внутригородского района;

     7) организация   предоставления  общедоступного   и   бесплатного

дошкольного,  начального  общего, основного  общего,  среднего  общего

образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных

образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому

обеспечению  реализации   основных   общеобразовательных  программ   в

соответствии   с   федеральными   государственными    образовательными

стандартами), организация  предоставления дополнительного  образования

детей  в муниципальных  образовательных  организациях (за  исключением

дополнительного  образования  детей, финансовое  обеспечение  которого

осуществляется  органами  государственной власти  субъекта  Российской

Федерации), создание условий  для осуществления  присмотра и ухода  за

детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях,

а также организация отдыха детей в каникулярное время;

     8) сохранение, использование и популяризация объектов культурного

наследия (памятников истории и культуры), находящихся в  собственности

городского округа,  охрана объектов  культурного наследия  (памятников

истории и культуры) местного (муниципального) значения,  расположенных

на территории внутригородского района;

     9) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых  и

промышленных отходов;

     10) участие в организации деятельности по сбору (в   том    числе

раздельному   сбору),   транспортированию,   обработке,    утилизации,

обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов;

     11) утверждение  подготовленной  на  основе  генеральных   планов

городского  округа  документации  по  планировке  территории,   выдача

разрешений на строительство  (за исключением случаев,  предусмотренных

Градостроительным кодексом  Российской  Федерации, иными  федеральными

законами),   разрешений   на   ввод  объектов   в   эксплуатацию   при

осуществлении  строительства,   реконструкции  объектов   капитального

строительства, расположенных  на  территории внутригородского  района,

осуществление   муниципального   земельного   контроля   в    границах

внутригородского района;

     12) присвоение    адресов    объектам    адресации,    изменение,

аннулирование    адресов,     присвоение    наименований     элементам

улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог  федерального

значения,  автомобильных  дорог  регионального  или  межмуниципального

значения), наименований элементам  планировочной структуры в  границах

внутригородского района, изменение, аннулирование таких  наименований,

размещение информации в государственном адресном реестре;

     13) организация и  осуществление  мероприятий по  территориальной

обороне  и   гражданской  обороне,  защите   населения  и   территории

внутригородского  района   от  чрезвычайных   ситуаций  природного   и

техногенного  характера,  включая  поддержку  в  состоянии  постоянной

готовности к использованию  систем оповещения населения об  опасности,

объектов  гражданской   обороны,   создание  и   содержание  в   целях

гражданской       обороны       запасов       материально-технических,

продовольственных, медицинских и иных средств;

     14) организация и  осуществление  мероприятий по  мобилизационной

подготовке  муниципальных  предприятий и  учреждений,  находящихся  на

территории внутригородского района;

     15) осуществление  мер по  противодействию  коррупции в  границах

внутригородского района.

     Статья 2. Перечень  вопросов   местного   значения     городского

               округа,   закрепляемых  за  внутригородскими   районами

               городского  округа  Самара,   полномочия   по   решению

               которых не разграничиваются

     За внутригородскими    районами    городского    округа    Самара

закрепляются следующие вопросы местного значения городского округа  из

числа установленных в соответствии  с частью 1 статьи 16  Федерального

закона  "Об  общих  принципах организации  местного  самоуправления  в

Российской   Федерации",    полномочия   по    решению   которых    не

разграничиваются  между  органами местного  самоуправления  городского

округа Самара и внутригородских районов городского округа Самара:

     1) создание условий для оказания медицинской помощи населению  на

территории   внутригородского   района  (за   исключением   территорий

внутригородских районов городских  округов, включенных в  утвержденный

Правительством  Российской  Федерации перечень  территорий,  население

которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях,

подведомственных    федеральному   органу    исполнительной    власти,

осуществляющему функции  по  медико-санитарному обеспечению  населения

отдельных  территорий)  в соответствии  с  территориальной  программой

государственных гарантий  бесплатного  оказания гражданам  медицинской

помощи;

     2) создание условий для развития местного традиционного народного

художественного творчества,  участие   в  сохранении,  возрождении   и

развитии народных художественных промыслов во внутригородском районе;

     3) создание,       развитие      и       обеспечение       охраны

лечебно-оздоровительных  местностей и  курортов  местного значения  на

территории   внутригородского    района,    а   также    осуществление

муниципального  контроля  в  области  использования  и  охраны   особо

охраняемых природных территорий местного значения;

     4) осуществление муниципального лесного контроля.

     Статья 3. Полномочия   органов   местного    самоуправления    по

               решению  вопроса  местного  значения    внутригородских

               районов по организации  в  границах    внутригородского

               района   электро-,  тепло-,   газо-   и   водоснабжения

               населения,     водоотведения,    снабжения    населения

               топливом   в   пределах    полномочий,    установленных

               законодательством Российской Федерации

     1. Органы местного самоуправления городского округа Самара:

     1) осуществляют   полномочия   по   организации   теплоснабжения,

предусмотренные Федеральным законом "О теплоснабжении";

     2) осуществляют полномочия в сфере водоснабжения и водоотведения,

предусмотренные Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении";

     3) взаимодействуют   с   юридическими   лицами   независимо    от

организационно-правовой  формы  и  индивидуальными  предпринимателями,

осуществляющими  продажу  коммунальных  ресурсов   (ресурсоснабжающими

организациями), по  вопросам электро-, тепло-,  газо- и  водоснабжения

населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

     4) организуют  деятельность  по  признанию  права   муниципальной

собственности на  бесхозяйные сети электро-,  тепло-, водоснабжения  и

водоотведения и осуществляют передачу указанных бесхозяйных объектов в

эксплуатацию до признания на них права муниципальной собственности;

     5) осуществляют иные полномочия, установленные  законодательством

Российской  Федерации,  за  исключением  полномочий,   предусмотренных

частью 2 настоящей статьи.

     2. Органы  местного    самоуправления  внутригородских    районов

городского округа Самара:

     1) принимают участие в выполнении мероприятий по своевременной  и

качественной  подготовке  объектов  жилищно-коммунального   хозяйства,

объектов социальной сферы к работе в отопительный период;

     2) выявляют бесхозяйные  сети электро-,  тепло-, водоснабжения  и

водоотведения, не переданные  в установленном порядке в  муниципальную

собственность, и  осуществляют подготовку  документов для  организации

учета данного  имущества  органами государственной  власти и  органами

местного самоуправления городского округа Самара;

     3) оказывают   содействие    органам   местного    самоуправления

городского  округа  Самара  по  вопросам  электро-,  тепло-,  газо-  и

водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

     4) взаимодействуют с аварийно-диспетчерскими службами юридических

лиц независимо  от  организационно-правовой  формы  и   индивидуальных

предпринимателей, предоставляющих  потребителю коммунальные услуги,  а

также  являющихся  потребителями   коммунальных  услуг,  по   вопросам

электро-,  тепло-,  газо- и  водоснабжения  населения,  водоотведения,

снабжения населения топливом.

     Статья 4. Полномочия    органов   местного    самоуправления   по

               решению  вопроса  местного  значения    внутригородских

               районов   по   дорожной    деятельности   в   отношении

               автомобильных  дорог  местного  значения   в   границах

               внутригородского   района  и  обеспечению  безопасности

               дорожного   движения   на   них,  включая   создание  и

               обеспечение           функционирования         парковок

               (парковочных   мест),  осуществлению     муниципального

               контроля   за   сохранностью    автомобильных     дорог

               местного   значения   в   границах     внутригородского

               района,   а   также  осуществлению  иных  полномочий  в

               области    использования     автомобильных     дорог  и

               осуществлению   дорожной  деятельности  в  соответствии

               с законодательством Российской Федерации

     1. Органы местного самоуправления городского округа Самара:

     1) рассматривают  предложения,  направленные  органами   местного

самоуправления внутригородских районов, указанные в части 2  настоящей

статьи;

     2) осуществляют иные полномочия, установленные  законодательством

Российской Федерации.

     2. Органы  местного   самоуправления    внутригородских   районов

городского округа Самара:

     1) вносят   предложения   по  разработке   основных   направлений

инвестиционной  политики  в   области  развития  автомобильных   дорог

местного значения;

     2) вносят предложения по содержанию и ремонту автомобильных дорог

местного значения.

     Статья 5. Полномочия    органов    местного    самоуправления  по

               решению   вопроса   местного  значения  внутригородских

               районов       по       обеспечению    проживающих    во

               внутригородском      районе   и   нуждающихся  в  жилых

               помещениях        малоимущих      граждан        жилыми

               помещениями,       организации     строительства      и

               содержания     муниципального      жилищного     фонда,

               созданию    условий   для    жилищного   строительства,

               осуществлению   муниципального   жилищного    контроля,

               а    также   иных   полномочий     органов     местного

               самоуправления    в    соответствии      с     жилищным

               законодательством

     1. Органы местного самоуправления городского округа Самара:

     1) ведут учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в

случаях, предусмотренных законодательством;

     2) предоставляют   в   установленном  порядке   гражданам   жилые

помещения;

     3) организуют строительство и содержание муниципального жилищного

фонда;

     4) создают условия для жилищного строительства;

     5) собирают,  обобщают,  анализируют  материалы  по   проведенным

плановым и внеплановым  проверкам при осуществлении органами  местного

самоуправления   внутригородских  районов   муниципального   жилищного

контроля;

     6) принимают  решения  о признании  помещения  жилым  помещением,

жилого помещения  пригодным  (непригодным) для  проживания граждан,  а

также  многоквартирного   дома  аварийным  и   подлежащим  сносу   или

реконструкции  (за   исключением  жилых   помещений  жилищного   фонда

Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной

собственности,  жилых помещений  жилищного  фонда субъекта  Российской

Федерации);

     7) осуществляют иные полномочия, установленные  законодательством

Российской  Федерации,  за  исключением  полномочий,   предусмотренных

частью 2 настоящей статьи.

     2. Органы местного   самоуправления    внутригородских    районов

городского округа Самара:

     1) создают в установленном порядке межведомственную комиссию  для

оценки  и  обследования   помещения  в   целях  признания  его   жилым

помещением, жилого  помещения (кроме жилых  помещений жилищного  фонда

субъекта Российской Федерации) пригодным (непригодным) для  проживания

граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным

и подлежащим сносу или реконструкции;

     2) созывают   общее    собрание    собственников   помещений    в

многоквартирном  доме  в случаях,  предусмотренных  Жилищным  кодексом

Российской Федерации;

     3) организуют и проводят  открытый конкурс по отбору  управляющей

организации   для   управления  многоквартирным   домом   в   случаях,

предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации;

     4) проводят   внеплановые   проверки   деятельности   управляющей

организации,  осуществляющей   управление  многоквартирным  домом,   в

соответствии со статьей 165 Жилищного кодекса Российской Федерации  на

основании обращения  собственников помещений  в многоквартирном  доме,

председателя   совета   многоквартирного  дома,   органов   управления

товарищества  собственников жилья  либо  органов управления  жилищного

кооператива   или   органов   управления   иного   специализированного

потребительского   кооператива,    общественных   объединений,    иных

некоммерческих организаций;

     5) осуществляют муниципальный жилищный контроль;

     6) оказывают   содействие    органам   местного    самоуправления

городского округа  Самара в  сборе, обобщении,  анализе материалов  по

проведенным  плановым  и   внеплановым  проверкам  при   осуществлении

органами    местного     самоуправления    внутригородских     районов

муниципального жилищного контроля, представляют в орган  регионального

государственного  жилищного  надзора  Самарской  области   информацию,

установленную законодательством;

     7) осуществляют    информирование    заинтересованных    лиц    о

возникновении   отдельных   оснований  прекращения   деятельности   по

управлению многоквартирным домом  в случаях, предусмотренных  жилищным

законодательством;

     8) принимают в  установленном  порядке решения  о переводе  жилых

помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения.

     Статья 6. Полномочия    органов    местного    самоуправления  по

               решению  вопроса  местного  значения    внутригородских

               районов   по   созданию  условий   для   предоставления

               транспортных    услуг     населению    и    организации

               транспортного   обслуживания   населения   в   границах

               внутригородского района

     1. Органы  местного   самоуправления  городского  округа   Самара

осуществляют  полномочия  по   созданию  условий  для   предоставления

транспортных услуг населению и организации транспортного  обслуживания

населения в границах внутригородского района.

     2. Органы   местного   самоуправления   внутригородских   районов

городского округа Самара:

     1) взаимодействуют с органами местного самоуправления  городского

округа  Самара  по   вопросам  создания  условий  для   предоставления

транспортных услуг населению и организации транспортного  обслуживания

населения в границах внутригородского района;

     2) подготавливают  предложения  органам  местного  самоуправления

городского   округа  Самара   по   открытию,  изменению   и   закрытию

внутримуниципальных маршрутов.

     Статья 7. Полномочия   органов    местного    самоуправления   по

               решению   вопроса   местного  значения  внутригородских

               районов по участию   в   профилактике    терроризма   и

               экстремизма,    а    также    в    минимизации  и (или)

               ликвидации    последствий   проявлений    терроризма  и

               экстремизма в границах внутригородского района

     1. Органы местного самоуправления городского округа Самара:

     1) осуществляют деятельность по предупреждению терроризма;

     2) принимают  участие  в  деятельности  по  минимизации  и  (или)

ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма;

     3) осуществляют  профилактические,  в том  числе  воспитательные,

пропагандистские меры,  направленные на предупреждение  экстремистской

деятельности;

     4) принимают участие в проводимых органами государственной власти

антитеррористических учениях;

     5) осуществляют   своевременное   информирование   населения    о

возникновении угрозы террористического акта и организуют  деятельность

по противодействию его совершению;

     6) осуществляют   межведомственное    взаимодействие   в    сфере

противодействия терроризму и экстремизму;

     7) осуществляют иные полномочия, установленные  законодательством

Российской  Федерации,  за  исключением  полномочий,   предусмотренных

частью 2 настоящей статьи.

     2. Органы  местного    самоуправления   внутригородских   районов

городского округа Самара:

     1) принимают участие в проводимых органами государственной власти

антитеррористических учениях;

     2) оказывают содействие органам государственной власти и  органам

местного  самоуправления  городского  округа  Самара  в   профилактике

терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации  их

последствий.

     Статья 8. Полномочия   органов   местного     самоуправления   по

               решению  вопроса  местного  значения    внутригородских

               районов по участию   в  предупреждении   и   ликвидации

               последствий    чрезвычайных   ситуаций    в    границах

               внутригородского района

     1. Органы местного самоуправления городского округа Самара:

     1) осуществляют подготовку и содержание в готовности  необходимых

сил  и средств  для  защиты  населения  и территорий  от  чрезвычайных

ситуаций,  обучение  населения  способам защиты  и  действиям  в  этих

ситуациях;

     2) организуют   и   проводят   аварийно-спасательные   и   другие

неотложные работы, а  также поддерживают  общественный порядок при  их

проведении;

     3) осуществляют   информирование    населения   о    чрезвычайных

ситуациях;

     4) создают постоянно  действующие  органы управления,  специально

уполномоченные  на  решение  задач   в  области  защиты  населения   и

территорий от чрезвычайных ситуаций;

     5) осуществляют  сбор информации  в  области защиты  населения  и

территорий  от  чрезвычайных  ситуаций  и  обмен  такой   информацией,

обеспечивают,  в  том  числе  с  использованием  комплексной   системы

экстренного  оповещения  населения  об  угрозе  возникновения  или   о

возникновении   чрезвычайных   ситуаций,   своевременное    оповещение

населения об  угрозе  возникновения или  о возникновении  чрезвычайных

ситуаций;

     6) создают и поддерживают  в постоянной готовности  муниципальные

системы   оповещения  и   информирования   населения  о   чрезвычайных

ситуациях;

     7) осуществляют иные полномочия, установленные  законодательством

Российской  Федерации,  за  исключением  полномочий,   предусмотренных

частью 2 настоящей статьи.

     2. Органы  местного  самоуправления    внутригородских    районов

городского округа Самара:

     1) оказывают  содействие  деятельности  органов   государственной

власти и органов местного  самоуправления городского округа Самара  по

спасению, охране жизни граждан, защите их здоровья и прав,  сохранению

материальных ценностей,  поддержанию порядка  в случаях  возникновения

стихийных  бедствий,   экологических  катастроф,  эпидемий,   пожаров,

массовых нарушений общественного порядка,  а также защите населения  и

территорий  от   чрезвычайных  ситуаций   природного  и   техногенного

характера;

     2) принимают    участие     в     организации    и     проведении

аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также в поддержании

общественного порядка при их проведении;

     3) оказывают   содействие    органам   местного    самоуправления

городского округа Самара при осуществлении информирования населения  о

чрезвычайных ситуациях;

     4) принимают  участие  в   сборе  информации  в  области   защиты

населения и территорий от  чрезвычайных ситуаций и осуществляют  обмен

такой информацией с органами местного самоуправления городского округа

Самара.

     Статья 9. Полномочия    органов   местного    самоуправления   по

               решению   вопроса  местного  значения   внутригородских

               районов     по     организации           предоставления

               общедоступного     и     бесплатного       дошкольного,

               начального   общего,  основного общего, среднего общего

               образования   по   основным         общеобразовательным

               программам    в    муниципальных        образовательных

               организациях (за    исключением       полномочий     по

               финансовому    обеспечению    реализации       основных

               общеобразовательных     программ   в   соответствии   с

               федеральными    государственными       образовательными

               стандартами),        организации         предоставления

               дополнительного   образования  детей   в  муниципальных

               образовательных      организациях (за       исключением

               дополнительного    образования    детей,     финансовое

               обеспечение    которого    осуществляется      органами

               государственной    власти      субъекта      Российской

               Федерации),    созданию   условий   для   осуществления