Закон Самарской области от 24.10.2006 № 115-ГД

 


                       ЗАКОН САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ


             О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
              НА ТЕРРИТОРИИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ОТДЕЛЬНЫМИ
                    ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ
                  ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ЖИЛЫМИ ПОМЕЩЕНИЯМИ
                     ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ ГРАЖДАН

   (В редакции Законов Самарской области от 06.03.2008 г. N 14-ГД;
         от 10.10.2008 г. N 105-ГД; от 12.02.2009 г. N 10-ГД;
         от 13.08.2009 г. N 94-ГД; от 23.03.2010 г. N 28-ГД;
                      от 02.04.2010 г. N 35-ГД)

     Принят Самарской Губернской Думой
     24 октября 2006 года

     Статья 1

     1.   Органы   местного  самоуправления  муниципальных  районов  и
городских  округов  в  Самарской  области  (далее  -  органы  местного
самоуправления)     наделяются     настоящим     Законом    отдельными
государственными  полномочиями Самарской области по обеспечению жилыми
помещениями граждан, указанных в пунктах 1 - 4 части 2 статьи 2 Закона
Самарской  области от 11 июля 2006 года N 87-ГД "Об обеспечении жилыми
помещениями  отдельных  категорий  граждан,  проживающих на территории
Самарской области" (далее - Закон Самарской области N 87-ГД), вставших
на  учет  в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (далее -
государственные  полномочия  Самарской  области). (В  редакции Законов
Самарской области от 13.08.2009 г. N 94-ГД; от 02.04.2010 г. N 35-ГД)
     2. Органы местного  самоуправления  осуществляют  государственные
полномочия  Самарской  области  при  наличии  на  территории городских
округов и муниципальных районов Самарской области  категорий  граждан,
указанных в части 1 настоящей статьи.
     3. Органы  местного  самоуправления  наделяются  государственными
полномочиями Самарской области на неограниченный срок.

     Статья 2

     1. Органы местного самоуправления при осуществлении переданных им
государственных полномочий Самарской области имеют право на:
     1) финансовое  обеспечение  государственных  полномочий Самарской
области за счет субвенций, предоставляемых из областного бюджета;
     2) материальные    ресурсы,    необходимые    для   осуществления
государственных полномочий Самарской области;
     3) получение разъяснений от министерства экономического развития,
инвестиций  и  торговли  Самарской  области  и органов государственной
власти  Самарской  области  по  вопросам осуществления государственных
полномочий Самарской области. (В  редакции  Закона  Самарской  области
от 02.04.2010 г. N 35-ГД)
     2. Органы местного самоуправления при осуществлении переданных им
государственных полномочий Самарской области обязаны:
     1) осуществлять  государственные  полномочия  Самарской области в
пределах  выделенных  для  этого  финансовых  средств  и  материальных
ресурсов;
     2) использовать  финансовые  средства  и  материальные   ресурсы,
выделенные  для  осуществления  государственных  полномочий  Самарской
области, по целевому назначению;
     3)   представлять   в   министерство   экономического   развития,
инвестиций   и  торговли  Самарской  области  документы,  связанные  с
осуществлением государственных полномочий Самарской области;        (В
редакции Закона Самарской области от 02.04.2010 г. N 35-ГД)
     4)  исполнять  письменные предписания министерства экономического
развития,  инвестиций  и торговли Самарской области в случае выявления
нарушений   требований   законодательства  по  вопросам  осуществления
органами    местного   самоуправления   и   их   должностными   лицами
государственных полномочий Самарской области; (В    редакции    Закона
Самарской области от 02.04.2010 г. N 35-ГД)
     5) вести учет нуждающихся в жилых помещениях граждан, указанных в
части 1 статьи 1 настоящего Закона раздельно по каждой из категорий.

     Статья 3

     1. Органы государственной власти Самарской области в пределах  их
компетенции по вопросам осуществления органами местного самоуправления
переданных  им  государственных  полномочий  Самарской  области  имеют
право:
     1) получать  от  органов  местного   самоуправления   необходимые
документы, связанные с осуществлением органами местного самоуправления
государственных полномочий Самарской области, а также по использованию
предоставляемых на эти цели финансовых средств;
     2) давать письменные предписания  в  случае  выявления  нарушений
требований   законодательства   по   вопросам  осуществления  органами
местного  самоуправления  и  их  должностными  лицами  государственных
полномочий Самарской области.
     2. Органы государственной власти Самарской области в пределах  их
компетенции по вопросам осуществления органами местного самоуправления
переданных им государственных полномочий Самарской области обязаны:
     1) обеспечивать    передачу   органам   местного   самоуправления
финансовых  средств   и   материальных   ресурсов,   необходимых   для
осуществления государственных полномочий Самарской области;
     2) предусматривать  при  формировании   областного   бюджета   на
очередной  финансовый  год субвенции местным бюджетам на осуществление
органами местного самоуправления государственных полномочий  Самарской
области;
     3) осуществлять  контроль  за   исполнением   органами   местного
самоуправления  государственных полномочий Самарской области и целевым
использованием  предоставленных  на  эти  цели  финансовых  средств  и
материальных ресурсов;
     4) оказывать содействие и  давать  разъяснения  органам  местного
самоуправления по вопросам осуществления переданных им государственных
полномочий Самарской области.

     Статья 4

     1.    Финансовое    обеспечение   переданных   органам   местного
самоуправления    государственных    полномочий    Самарской   области
осуществляется  за  счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из
областного бюджета. Объем субвенций и их распределение устанавливаются
законом Самарской области об областном бюджете на очередной финансовый
год и плановый период. (В    редакции    Закона    Самарской   области
от 06.03.2008 г. N 14-ГД)
     Предоставление субвенций местным бюджетам производится в пределах
средств,   предусмотренных   на   эти  цели  в  областном  бюджете  на
соответствующий финансовый год.(Дополнена  -  Закон  Самарской области
от 02.04.2010 г. N 35-ГД)
     2.   Объем   субвенций,   предоставляемых   местным  бюджетам  из
областного  бюджета для осуществления органами местного самоуправления
государственных   полномочий   Самарской   области,  рассчитывается  в
соответствии с Методиками, прилагаемыми к настоящему Закону.        (В
редакции Закона Самарской области от 12.02.2009 г. N 10-ГД)
     3. Материальные   ресурсы,    необходимые    для    осуществления
государственных   полномочий  Самарской  области,  передаются  органам
местного  самоуправления  в  безвозмездное  пользование  на  основании
нормативного   правового   акта   Правительства   Самарской   области,
содержащего перечень передаваемого имущества.

     Статья 5

     Органы местного   самоуправления  представляют   в   министерство
экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области:
     1) отчет   о   расходовании   предоставленных  в  соответствии  с
настоящим  Законом  субвенций  по  форме  и  в  сроки,   установленные
министерством экономического развития, инвестиций и торговли Самарской
области;
     2) иную   отчетность   по   форме   и   в   сроки,  установленные
министерством экономического развития, инвестиций и торговли Самарской
области.
     (Статья     5     в    редакции    Закона    Самарской    области
от 02.04.2010 г. N 35-ГД)

     Статья 6

     1. Уполномоченным   органом   исполнительной   власти   Самарской
области,  осуществляющим   государственный  контроль  за   исполнением
переданных органам местного самоуправления государственных  полномочий
Самарской  области,  является  министерство  экономического  развития,
инвестиций и торговли Самарской области (далее -уполномоченный орган).
     2. Уполномоченный орган  в рамках осуществления  государственного
контроля за реализацией органами местного самоуправления переданных им
государственных полномочий Самарской области:
     1) контролирует   соблюдение   порядка   и  условий  расходования
субвенций,   предоставляемых   органам   местного   самоуправления   в
соответствии с настоящим Законом;
     2) осуществляет  контроль  за   соблюдением   органами   местного
самоуправления  нормативных  правовых  актов  Российской  Федерации  и
Самарской   области,    принимаемых    по    вопросам    осуществления
государственных полномочий Самарской области;
     3) выдает  в  случае выявления  нарушений  положений  нормативных
правовых актов, изданных  по вопросам осуществления органами  местного
самоуправления государственных  полномочий, письменные предписания  по
устранению  таких  нарушений,  обязательные  для  исполнения  органами
местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления;
     4) осуществляет    проверки   деятельности    органов    местного
самоуправления по вопросам осуществления переданных им государственных
полномочий Самарской области и использования выделенных для этих целей
материальных и финансовых средств;
     5) запрашивает и получает  в недельный  срок, а при  чрезвычайных
обстоятельствах  (стихийных  бедствиях,  экологических  катастрофах  и
т.п.)  незамедлительно  необходимые   документы  и  иную   информацию,
связанные  с  осуществлением  переданных  государственных   полномочий
Самарской области;
     6) осуществляет контроль за целевым и эффективным  использованием
органами   местного  самоуправления   финансовых   средств,  а   также
материальных  ресурсов,  переданных  для  исполнения   государственных
полномочий Самарской области.
     (Статья     6     в    редакции    Закона    Самарской    области
от 02.04.2010 г. N 35-ГД)

     Статья 7

     1. Исполнение    переданных   органам   местного   самоуправления
государственных полномочий Самарской  области  может  быть  прекращено
законом Самарской области по следующим основаниям:
     1) в  случае  неисполнения  (ненадлежащего  исполнения)  органами
местного   самоуправления  переданных  им  государственных  полномочий
Самарской области;
     2) в  случае  нецелесообразности  осуществления органами местного
самоуправления  переданных  им  государственных  полномочий  Самарской
области,  а  также  по  иным  основаниям,  предусмотренным действующим
законодательством.
     2. Возврат финансовых средств и материальных ресурсов, переданных
органам  местного  самоуправления  для  осуществления  государственных
полномочий   Самарской   области,   осуществляется  в  соответствии  с
действующим законодательством.

     Статья 8

     Споры и  разногласия  между   органами   государственной   власти
Самарской  области  и  органами  местного  самоуправления  по  вопросу
исполнения и (или) прекращения исполнения  государственных  полномочий
Самарской  области  разрешаются  посредством  создания  согласительных
комиссий или в судебном порядке.

     Статья 9

     Органам местного   самоуправления   привести   свои   нормативные
правовые  акты  в  соответствие  с  настоящим  Законом  в течение трех
месяцев со дня вступления в силу настоящего Закона.

     Статья 10

     1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении  десяти  дней  со
дня его официального опубликования.
     2.   Положения  настоящего  Закона,  предусматривающие  наделение
органов    местного   самоуправления   государственными   полномочиями
Самарской  области,  вводятся  в  действие  ежегодно законом Самарской
области об областном бюджете на очередной финансовый и плановый период
при  условии  предоставления  данным законом соответствующих субвенций
местным бюджетам. (В     редакции     Закона     Самарской     области
от 06.03.2008 г. N 14-ГД)


     И.о. Губернатора
     Самарской области                                       С.А.Сычёв

     "24" октября 2006 г.
     N 115-ГД



                                            ПРИЛОЖЕНИЕ
                                    к Закону Самарской области
                                  "О наделении органов местного
                              самоуправления на территории Самарской
                                области отдельными государственными
                                 полномочиями по обеспечению жилыми
                              помещениями отдельных категорий граждан"



                           Методика расчета
        объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из
        областного бюджета для осуществления органами местного
    самоуправления государственных полномочий Самарской области по
     обеспечению жилыми помещениями граждан, указанных в пунктах
    2, 2-2 - 4 части 2 статьи 2 Закона Самарской области N 87-ГД,
     вставших на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных
                   условий после 1 января 2005 года

    (В редакции Закона Самарской области от 23.03.2010 г. N 28-ГД)


     Объем субвенций, предоставляемых  из  областного бюджета  местным
бюджетам  для   осуществления  государственных  полномочий   Самарской
области, определяется по формуле

     Sобщ. = SИМ S1,
     где Si   -   объем  субвенций,   предоставляемых   бюджету   i-го
муниципального образования в Самарской области, который рассчитывается
по формуле

     Si = Sжил. + Sорг.,
     где Sжил.  -  размер  субвенции,  предоставляемой  бюджету   i-го
муниципального образования в  Самарской области на обеспечение  жилыми
помещениями по договору социального  найма жилья граждан, указанных  в
пунктах 2, 2-2 - 4 части 2 статьи 2 Закона Самарской области N  87-ГД,
вставших на учет в  качестве нуждающихся в улучшении жилищных  условий
после 1 января 2005 года, который рассчитывается по формуле

     Sжил. = (S1 + S2 + S3) х Rср.о.,
     где S1  -   общая  площадь  жилых   помещений,  необходимая   для
обеспечения  жилыми   помещениями  проживающих   на  территории   i-го
муниципального образования  в Самарской области  граждан, указанных  в
пунктах 2  и 4  части 2  статьи 2  Закона Самарской  области N  87-ГД,
вставших на учет в  качестве нуждающихся в улучшении жилищных  условий
после 1 января 2005 года;
     S2- общая площадь  жилых помещений,  необходимая для  обеспечения
жилыми  помещениями  проживающих  на  территории  i-го  муниципального
образования в Самарской области граждан, указанных в пункте 3 части  2
статьи 2 Закона Самарской области N 87-ГД, вставших на учет в качестве
нуждающихся в улучшении жилищных условий после 1 января 2005 года;
     S3- общая площадь  жилых помещений,  необходимая для  обеспечения
жилыми  помещениями  проживающих  на  территории  i-го  муниципального
образования в Самарской области граждан, указанных в пункте 2-2  части
2 статьи  2  Закона Самарской  области  N 87-ГД,  вставших  на учет  в
качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий после 1 января  2005
года;
     Rср.о. -  средняя  рыночная стоимость  одного  квадратного  метра
общей  площади  жилья  в i-м  муниципальном  образовании  в  Самарской
области,   устанавливаемая  министерством   экономического   развития,
инвестиций и торговли Самарской области;
     Sорг. - размер  субвенции для i-го  муниципального образования  в
Самарской области,  предоставляемой  на осуществление  государственных
полномочий Самарской области, рассчитывается по формуле

     Sорг. = (Zi-Мi)х12,
     где Zi - ежемесячные  расходы на оплату  труда должностных лиц  в
i-м муниципальном образовании в Самарской области;
     Мi - ежемесячные  расходы на материально-техническое  обеспечение
деятельности должностных  лиц (в  том  числе расходы  по оплате  услуг
связи, почтовые,  канцелярские и другие  расходы) i-го  муниципального
образования в Самарской области.
     Количество должностных лиц,  осуществляющих свою деятельность  на
постоянной  штатной   основе,  определяется   исходя  из   численности
населения городского округа, муниципального района Самарской области:
     до 50 тыс. человек - 1 человек;
     от 50 до 200 тыс. человек - 2 человека;
     от 200 тыс. до одного миллиона человек - 5 человек;
     свыше одного миллиона человек - 7 человек.
     При численности населения до 50 тыс. человек ежемесячные  расходы
на оплату труда должностного лица составляют один средний  должностной
оклад  государственного   гражданского  служащего  Самарской   области
(главного специалиста).
     При численности населения от 50  до 200 тыс. человек  ежемесячные
расходы  на  оплату  труда должностных  лиц  составляют  один  средний
должностной оклад  государственного  гражданского служащего  Самарской
области  (главного  специалиста)  и  один  средний  должностной  оклад
государственного гражданского  служащего  Самарской области  (ведущего
специалиста).
     При численности населения от 200 тыс. до одного миллиона  человек
ежемесячные расходы  на оплату  труда должностных  лиц составляют  три
средних  должностных  оклада государственного  гражданского  служащего
Самарской области  (главного  специалиста) и  два средних  должностных
оклада  государственного  гражданского  служащего  Самарской   области
(ведущего специалиста).
     При численности   населения   свыше   одного   миллиона   человек
ежемесячные расходы на оплату труда должностных лиц составляют  четыре
средних  должностных  оклада государственного  гражданского  служащего
Самарской области  (главного  специалиста) и  три средних  должностных
оклада  государственного  гражданского  служащего  Самарской   области
(ведущего специалиста).
     Ежемесячные расходы   на   материально-техническое    обеспечение
деятельности  должностных  лиц  составляют  10  процентов  ежемесячных
расходов на оплату труда должностных лиц.

                           Методика расчета
        объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из
        областного бюджета для осуществления органами местного
    самоуправления государственных полномочий Самарской области по
     обеспечению жилыми помещениями граждан, указанных в пунктах
    2, 2-2 - 4 части 2 статьи 2 Закона Самарской области N 87-ГД,
 вставших на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий
    до 1 января 2005 года, и в пункте 2-1 части 2 статьи 2 Закона
                      Самарской области N 87-ГД

    (В редакции Закона Самарской области от 23.03.2010 г. N 28-ГД)

     Объем субвенций, предоставляемых  из  областного бюджета  местным
бюджетам  для   осуществления  государственных  полномочий   Самарской
области, рассчитывается по формуле

     Sобщ. = SUM Si,
     где S1   -   объем  субвенций,   предоставляемых   бюджету   i-го
муниципального  образования  в Самарской  области,  рассчитываемый  по
формуле

     Si = Sжил.,
     где Sжил.  -  размер  субвенции,  предоставляемой  бюджету   i-го
муниципального образования в  Самарской области на обеспечение  жилыми
помещениями граждан, указанных в пунктах 2,  2-2 - 4 части 2 статьи  2
Закона  Самарской  области  N  87-ГД,  вставших  на  учет  в  качестве
нуждающихся в улучшении жилищных  условий до 1  января 2005 года, и  в
пункте  2-1  части  2  статьи 2  Закона  Самарской  области  N  87-ГД,
рассчитывается по формуле

     Sжил. = (S1 + S4) х Rср.ф. + (S2 + S3) х Rср.о.,
     где S1  -   общая  площадь  жилых   помещений,  необходимая   для
обеспечения  жилыми   помещениями  проживающих   на  территории   1-го
муниципального образования  в Самарской области  граждан, указанных  в
пунктах 2  и 4  части 2  статьи 2  Закона Самарской  области N  87-ГД,
вставших на учет в  качестве нуждающихся в улучшении жилищных  условий
до 1 января 2005 года;
     S2- общая площадь  жилых помещений,  необходимая для  обеспечения
жилыми  помещениями  проживающих  на  территории  i-го  муниципального
образования в Самарской области граждан, указанных в пункте 2 части  2
статьи 2 Закона Самарской области N 87-ГД, вставших на учет в качестве
нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 года;
     S3- общая площадь  жилых помещений,  необходимая для  обеспечения
жилыми  помещениями  проживающих  на  территории  1-го  муниципального
образования в Самарской области граждан, указанных в пункте 3 части  2
статьи 2 Закона Самарской области N 87-ГД, вставших на учет в качестве
нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 года;
     S4- общая площадь  жилых помещений,  необходимая для  обеспечения
жилыми  помещениями  проживающих  на  территории  i-го  муниципального
образования в Самарской области граждан, указанных в пункте 2-1  части
2 статьи 2 Закона Самарской области N 87-ГД;
     Rср.о. -  средняя  рыночная стоимость  одного  квадратного  метра
общей  площади  жилья  в i-м  муниципальном  образовании  в  Самарской
области,   устанавливаемая  министерством   экономического   развития,
инвестиций и торговли Самарской области;
     Rср.ф. -  средняя  рыночная стоимость  одного  квадратного  метра
общей  площади  жилья  в i-м  муниципальном  образовании  в  Самарской
области,    устанавливаемая     в    соответствии    с     действующим
законодательством   федеральным    органом   исполнительной    власти,
уполномоченным Правительством Российской Федерации.

      Методика расчета объема субвенций, предоставляемых местным
      бюджетам из областного бюджета для осуществления органами
          местного самоуправления государственных полномочий
         Самарской области по обеспечению жилыми помещениями
        граждан, указанных в пункте 1 части 2 статьи 2 Закона
                      Самарской области N 87-ГД
     (Методика     дополнена     -     Закон     Самарской     области
                      от 02.04.2010 г. N 35-ГД)


     Объем  субвенций,  предоставляемых местным бюджетам из областного
бюджета   для   осуществления   государственных  полномочий  Самарской
области, определяется по формуле

     Sобщ = SUМ Si жил,

     где Si жил  - размер  субвенции для  бюджета i-го  муниципального
образования  в Самарской  области  на обеспечение  жилыми  помещениями
граждан,  указанных в  пункте  1 части  2  статьи 2  Закона  Самарской
области N 87-ГД, рассчитывается по формуле

     Si жил = Nп х Кд х Rср,

     где Nп -  норма  предоставления общей  площади жилого  помещения,
установленная частью 1 статьи 5  Закона Самарской области N 87-ГД  для
граждан,  указанных в  пункте  1 части  2  статьи 2  Закона  Самарской
области N 87-ГД;
     Кд - прогнозируемая  численность  граждан, указанных  в пункте  1
части  2 статьи  2  Закона Самарской  области  N 87-ГД,  на  очередной
финансовый  год  для  i-го  муниципального  образования  в   Самарской
области;
     Rср - средняя рыночная  стоимость одного квадратного метра  общей
площади жилья в i-м муниципальном образовании в Самарской области  для
обеспечения жилыми помещениями граждан,  указанных в пункте 1 части  2
статьи  2 Закона  Самарской  области  N 87-ГД,  утверждается  приказом
министерства экономического развития, инвестиций и торговли  Самарской
области.