Закон Самарской области от 24.05.1999 № 18-ГД

 


                       ЗАКОН САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ


                   О благотворительной деятельности
                         в Самарской области

   (В редакции Законов Самарской области от 06.12.2001 г. N 86-ГД;
        от 31.12.2002 г. N 116-ГД; от 26.12.2003 г. N 130-ГД)

     Принят Самарской Губернской Думой
     27 апреля 1999 года

     Настоящий Закон  принят  в   целях   развития   благотворительной
деятельности на территории Самарской области.

     Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
     Настоящий Закон  регулирует  отношения,  возникающие  в  связи  с
осуществлением     гражданами     и    (или)    юридическими    лицами
благотворительной деятельности  на  территории  Самарской  области,  и
определяет   формы,   основания   и   порядок  ее  поддержки  органами
государственной  власти  Самарской   области   и   органами   местного
самоуправления на территории Самарской области.

     Статья 2. Законодательство о благотворительной деятельности
     Правовой основой  благотворительной  деятельности  на  территории
Самарской   области   является   Конституция   Российской   Федерации,
Гражданский  кодекс  Российской  Федерации,   Федеральный   Закон   "О
благотворительной   деятельности  и  благотворительных  организациях",
принятые в соответствии с ними федеральные законы и  иные  нормативные
правовые  акты,  Устав  (основной закон) Самарской области,  настоящий
Закон, иные нормативные правовые акты Самарской области.

     Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
     Для целей   настоящего  Закона  используются  следующие  основные
понятия:
     благотворительная деятельность    -   добровольная   деятельность
граждан и (или) юридических лиц по бескорыстной (безвозмездной или  на
льготных условиях) передаче гражданам или юридическим лицам имущества,
в  том  числе  денежных  средств,  бескорыстному   выполнению   работ,
предоставлению услуг, оказанию иной поддержки;
     благотворители -    лица,    осуществляющие     благотворительные
пожертвования в формах:
     бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передачи  в
собственность имущества, в том числе денежных средств и (или) объектов
интеллектуальной собственности;
     бескорыстного (безвозмездного или на льготных условиях) наделения
правами владения,  пользования и распоряжения любыми  объектами  права
собственности;
     бескорыстного (безвозмездного   или   на    льготных    условиях)
выполнения работ, предоставления услуг благотворителями - юридическими
лицами;
     доброволец -    гражданин,    осуществляющий    благотворительную
деятельность в форме  предоставления  своего  безвозмездного  труда  в
интересах  благополучателя,  в том числе в интересах благотворительной
организации;
     благотворительная организация        -        неправительственная
(негосударственная  и  немуниципальная)  некоммерческая   организация,
созданная для реализации предусмотренных действующим законодательством
в  сфере  благотворительной  деятельности  целей  путем  осуществления
благотворительной  деятельности  в  интересах  общества  в  целом  или
отдельных категорий лиц;
     благополучатели -      лица,     получающие     благотворительные
пожертвования, помощь добровольцев;
     благотворительное пожертвование   -  имущество,  работа,  услуги,
имущественные и неимущественные права,  предоставляемые  гражданами  и
юридическими лицами на благотворительные цели;
     благотворительная программа - комплекс мероприятий,  утвержденных
высшим органом управления благотворительной организации и направленных
на решение  конкретных  задач,  соответствующих  уставным  целям  этой
организации;
     благотворительный грант  -  целевые   средства,   предоставляемые
благотворительной  организации  гражданами  и  юридическими  лицами на
реализацию благотворительных программ;
     реестр благотворительных   организаций   -  единый  банк  данных,
содержащий  сведения  о  благотворительных  организациях,   получивших
статус "Благотворительная организация в Самарской области".

     Статья 4. Социально значимые цели благотворительной
               деятельности
     В Самарской  области социально значимыми целями благотворительной
деятельности признаются:
     а) социальная  поддержка  и  защита  граждан,  включая  улучшение
материального  положения  малообеспеченных,  социальную   реабилитацию
безработных, инвалидов и иных лиц, которые в силу своих физических или
интеллектуальных  особенностей,   иных   обстоятельств   не   способны
самостоятельно реализовать свои права и законные интересы;
     б) подготовка  населения  к  преодолению  последствий   стихийных
бедствий,   экологических,   промышленных   или   иных   катастроф,  к
предотвращению несчастных случаев;
     в) оказание  помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий,
экологических,   промышленных   или   иных   катастроф,    социальных,
национальных,  религиозных конфликтов,  жертвам репрессий,  беженцам и
вынужденным переселенцам;
     г) содействие укреплению мира,  дружбы и согласия между народами,
предотвращению социальных, национальных, религиозных конфликтов;
     д) содействие укреплению престижа и роли семьи в обществе;
     е) содействие защите материнства, отцовства и детства;
     ж) содействие деятельности в сфере образования,  науки, культуры,
искусства, просвещения, духовному развитию личности;
     з) содействие деятельности в сфере профилактики и охраны здоровья
граждан,  а  также  пропаганды  здорового  образа   жизни,   улучшения
морально-психологического состояния граждан;
     и) содействие  деятельности  в  сфере   физической   культуры   и
массового спорта;
     к) охрана окружающей природной среды и защита  животных;
     л) охрана  и  должное  содержание зданий,  объектов и территорий,
имеющих  историческое,  культовое,  культурное   или   природоохранное
значение, и мест захоронения.

     Статья 5. Право на осуществление благотворительной
               деятельности
     1. Граждане  и  (или)  юридические  лица  вправе беспрепятственно
осуществлять благотворительную деятельность на основе добровольности и
свободы   выбора   ее   целей,   индивидуально  или  объединившись,  с
образованием или без образования благотворительной организации.
     Никто не   вправе   ограничивать   свободу  выбора  установленных
законодательством  целей  благотворительной  деятельности  и  форм  ее
осуществления.
     2. Создание,  реорганизация  и  ликвидация  организаций,  имеющих
намерение заниматься благотворительной деятельностью, осуществляются в
порядке,    предусмотренном    федеральным    законодательством    для
некоммерческих организаций.
     3. Международные  и  иностранные  благотворительные   организации
осуществляют  свою  деятельность  на  территории  Самарской  области в
соответствии с  федеральным  и  областным  законодательством  в  сфере
благотворительной деятельности.

     Статья 6. Деятельность, не являющаяся благотворительной
     В целях настоящего Закона не является благотворительной следующая
деятельность:
     а) деятельность органов государственной власти Самарской  области
и органов местного самоуправления в социальной сфере;
     б) оказание организациями материальной помощи своим сотрудникам;
     в) передача   имущества,   финансовых  средств  благотворительной
организации участникам (членам) этой организации;
     г) взносы   в  уставный  (складочный)  капитал  юридических  лиц,
направление денежных и других материальных средств,  оказание помощи в
иных формах коммерческим организациям;
     д) финансовая  и  имущественная  поддержка  политических  партий,
движений, групп и кампаний, в том числе избирательных;
     е) финансовая  помощь  малоимущим  гражданам  с  целью  получения
имущественной выгоды;
     ж) иная деятельность,  не соответствующая целям благотворительной
деятельности,    предусмотренным   федеральным   законодательством   и
настоящим Законом.

     Статья 7. Статус "Благотворительная организация в
               Самарской области"
     1. Организация,  занимающаяся благотворительной деятельностью  на
территории  Самарской  области не менее одного года,  если цели данной
деятельности соответствуют целям,  указанным  в  статье  4  настоящего
Закона,   может   получить  статус  "Благотворительная  организация  в
Самарской области" (далее - Статус).
     2. Статус   присваивается   Губернатором   Самарской  области  по
представлению  департамента  по  социальной   политике   Администрации
Самарской области и заключению областного Благотворительного совета.
     3. Статус удостоверяется Паспортом благотворительной организации.

     Статья 8. Паспорт благотворительной организаций
     1. Паспорт  благотворительной  организации  (далее  -  Паспорт) -
документ,  удостоверяющий  наличие  у  благотворительной   организации
Статуса  и  дающий  право  на получение благотворительной организацией
налоговых льгот,  предусмотренных  настоящим  Законом  и  принятыми  в
соответствии с ним нормативными правовыми актами Самарской области.
     2. Паспорт выдается,  продлевается,  аннулируется  Администрацией
Самарской области.
     3. Паспорт выдается сроком на три года и  может  продлеваться  на
тот же срок в порядке, определенном настоящим Законом.
     4. Форма Паспорта утверждается Администрацией Самарской области.
     5. Учет   благотворительных   организаций,   получивших  Паспорт,
производится Администрацией Самарской области  путем  ведения  реестра
благотворительных  организаций  Самарской  области  (далее  - Реестр).
Форма Реестра и порядок  его  ведения  устанавливаются  Администрацией
Самарской области.
     6. Благотворительная организация,  получившая Паспорт,  в  случае
изменения  наименования,  юридического  адреса обязана в десятидневный
срок с момента государственной регистрации данных изменений  уведомить
об этом орган, выдавший Паспорт.
     7. В  случае  принятия  решения  о  выдаче,  продлении  действия,
аннулировании Паспорта Администрация Самарской области в десятидневный
срок направляет соответствующие сведения в  государственную  налоговую
инспекцию,   в   которой   благотворительная  организация  состоит  на
налоговом учете.

     Статья 9. Порядок выдачи Паспорта и продления
               срока его действия
     1. Выдача Паспорта и продление срока его действия производится на
основании следующих документов:
     а) заявления организации;
     б) копии учредительных документов;
     в) копии свидетельства о государственной регистрации;
     г) отчета о финансово-хозяйственной деятельности за последний год
перед обращением.
     2. Отчет о финансово-хозяйственной деятельности благотворительной
организации включает:
     а) копию годового балансового отчета;
     б) описание проведенных благотворительных программ и других видов
основной деятельности с указанием достигнутых результатов;
     в) сведения о должностных лицах, возглавляющих руководящие органы
благотворительной организации.
     3. В   результате   рассмотрения   заявления    благотворительной
организации может быть принято одно из следующих решений:
     а) о  выдаче  организации  Паспорта   и   внесении   сведений   о
благотворительной организации в Реестр;
     б) о продлении срока действия Паспорта;
     в) об отказе в выдаче Паспорта;
     г) об отказе в продлении срока действия Паспорта.
     4. Основанием для отказа в выдаче Паспорта является:
     а) недостоверность  сведений  в   представленных   документах   и
материалах;
     б) несоответствие  деятельности   благотворительной   организации
требованиям настоящего Закона;
     в) неистечение шестимесячного срока после аннулирования  Паспорта
в  соответствии  с  пунктом г) части 1 статьи 10 настоящего Закона или
отказа в продлении срока его действия.
     5. Основанием  для  отказа  в  продлении  срока действия Паспорта
является:
     а) недостоверность   сведений   в   представленных  документах  и
материалах;
     б) несоответствие   деятельности   благотворительной  организации
требованиям настоящего Закона;
     в) наличие сведений о невыполнении благотворительной организацией
к моменту принятия решения предписаний государственных  контролирующих
органов по фактам нарушения законодательства в сфере благотворительной
деятельности.
     6. В   случае  отказа  в  продлении  срока  действия  Паспорта  в
соответствии с частью 5 настоящей статьи организация  вправе  получить
Паспорт  повторно  на  общих  основаниях  через  шесть  месяцев  после
принятия решения об отказе в продлении срока действия Паспорта. В этом
случае  дополнительно  представляются документы,  свидетельствующие об
устранении причин отказа в продлении срока действия Паспорта.

     Статья 10. Аннулирование Паспорта
     1. Паспорт подлежит аннулированию в случае:
     а) ликвидации организации;
     б) реорганизации благотворительной организации;
     в) изменения положений устава организации, учитываемых при выдаче
Паспорта;
     г) нарушения    организацией     законодательства     в     сфере
благотворительной деятельности.
     2. Аннулирование   Паспорта   производится    по    представлению
департамента  по социальной политике Администрации Самарской области и
заключению областного Благотворительного совета.
     3. При  аннулировании  Паспорта в соответствии с пунктами б),  в)
части 1 настоящей статьи благотворительная организация вправе получить
Паспорт повторно на общих основаниях.
     При аннулировании Паспорта в соответствии с пунктом  г)  части  1
настоящей  статьи  благотворительная  организация  вправе получить его
повторно на  общих  основаниях  через  шесть  месяцев  после  принятия
решения   об  аннулировании  Паспорта.  В  этом  случае  дополнительно
представляются  документы,  свидетельствующие  об  устранении   причин
аннулирования Паспорта.

     Статья 11. Сроки рассмотрения документов
     1. Решение о выдаче Паспорта,  о продлении срока его действия, об
отказе  в  выдаче,  об  отказе  в  продлении  срока  действия Паспорта
принимается  в  течение  45  дней  со  дня  подачи   благотворительной
организацией заявления со всеми необходимыми документами.
     2. Организации выдается Паспорт либо направляется соответствующее
мотивированное  решение  в  письменной  форме в трехдневный срок после
принятия решения.

     Статья 12. Областной Благотворительный совет
     1. В   Самарской  области  в  целях  поддержки  благотворительной
деятельности,  осуществления  взаимодействия  органов  государственной
власти   Самарской   области,   органов   местного   самоуправления  и
благотворительных организаций  создается  областной  Благотворительный
совет (далее - Совет).
     2. В состав Совета на  основе  соблюдения  принципа  паритетности
входят 15 человек с правом решающего голоса:
     депутаты Самарской Губернской Думы - 5 человек;
     представители Администрации Самарской области - 5 человек;
     представители благотворительных   и   общественных   организаций,
общественные деятели - 5 человек.
     Члены Совета из своего состава выбирают председателя Совета.
     3. Порядок  формирования и деятельности Совета,  его полномочия и
структура определяются Положением о Совете,  утверждаемым Губернатором
Самарской области.
     4. К компетенции Совета относится:
     а) выявление потребности в оказании помощи гражданам, проживающим
в Самарской области;
     б) подготовка заключений рекомендательного характера о присвоении
благотворительной  организации  Статуса  и  выдаче  ей  Паспорта,   об
аннулировании, продлении срока действия Паспорта;
     в) информационно-методическое     и     правовое      обеспечение
благотворительных организаций;
     г) участие в  деятельности  по  разработке  нормативных  правовых
актов   Самарской   области,  направленных  на  поддержку  и  развитие
благотворительной деятельности;
     д) содействие   благотворительным   организациям   в   подборе  и
оформлении аренды помещений, необходимых для осуществления их уставной
деятельности;
     е) пропаганда  деятельности   благотворительных   организаций   в
средствах массовой информации,  формирование позитивного общественного
мнения по отношению к благотворительной деятельности;
     ж) иные полномочия, установленные Положением о Совете.
     5. Совет  не  обладает  властными  полномочиями  по  отношению  к
участникам   благотворительной   деятельности,   его   решения   носят
рекомендательный характер.

     Статья 13. Поддержка благотворительной деятельности органами
                государственной власти и органами местного
                самоуправления
     1. Органы  государственной  власти  Самарской  области  и  органы
местного  самоуправления  на  территории   Самарской   области   могут
оказывать   поддержку   участникам  благотворительной  деятельности  в
следующих формах:
     а) предоставление  участникам  благотворительной  деятельности  в
соответствии с федеральным  и  областным  законодательством  льгот  по
налогам и сборам;
     б) преимущественное предоставление благотворительным организациям
в   аренду  помещений,  находящихся  в  государственной  собственности
Самарской области и  муниципальной  собственности,  для  осуществления
благотворительными организациями своей уставной деятельности;
     в) материально-техническое    обеспечение    и     субсидирование
благотворительных    организаций   (включая   полное   или   частичное
освобождение  от  платы  за  услуги,  оказываемые  государственными  и
муниципальными   организациями,   и   пользование   государственным  и
муниципальным имуществом) по решению  органов  государственной  власти
Самарской области и органов местного самоуправления;
     г) финансирование   на   конкурсной   основе    благотворительных
программ, разрабатываемых благотворительными организациями;
     д) размещение на конкурсной основе  государственных  областных  и
муниципальных социальных заказов;
     е) выделение  на  конкурсной  основе   средств   соответствующего
бюджета  (благотворительных грантов) для реализации благотворительными
организациями  социально  значимых  для  Самарской   области   целевых
программ;
     ж) передача   в   собственность   благотворительных   организаций
государственного   или   муниципального   имущества   в  процессе  его
приватизации,  осуществляемая в порядке,  предусмотренном  действующим
законодательством.
     2. Органы местного самоуправления на территории Самарской области
в  пределах  своей компетенции могут устанавливать дополнительные меры
поддержки участников благотворительной деятельности.

     Статья 14. Предоставление налоговых льгот благотворительным
                организациям и благотворителям
     
     1.     Благотворительным     организациям,     имеющим     статус
"Благотворительная  организация  в Самарской области", предоставляются
льготы  по  налогу  на  имущество организаций в соответствии с Законом
Самарской  области  "О  налоге  на имущество организаций на территории
Самарской области".
     2. Ставка налога на прибыль организаций, зачисляемого в областной
бюджет в - соответствии  с  действующим  законодательством  Российской
Федерации,    для    налогоплательщиков-участников   благотворительной
деятельности в Самарской области устанавливается в следующих размерах:
     13 процентов - для благотворительных организаций,  имеющих статус
"Благотворительная организация в Самарской области";
     13 процентов   -   для   благотворителей   -   юридических   лиц,
расположенных на территории Самарской области и направивших в  текущем
налоговом  (отчетном)  периоде  семь  включительно  и  более процентов
облагаемой налогом прибыли на социально  значимые  цели,  указанные  в
статье 4 настоящего Закона;
     14 процентов   -   для   благотворителей   -   юридических   лиц,
расположенных  на территории Самарской области и направивших в текущем
налоговом (отчетном) периоде от шести включительно до  семи  процентов
облагаемой  налогом  прибыли  на социально значимые цели,  указанные в
статье 4 настоящего Закона;
     15 процентов   -   для   благотворителей   -   юридических   лиц,
расположенных на территории Самарской области и направивших в  текущем
налоговом  (отчетном)  периоде от пяти включительно до шести процентов
облагаемой налогом прибыли на социально  значимые  цели,  указанные  в
статье 4 настоящего Закона;
     16 процентов   -   для   благотворителей   -   юридических   лиц,
расположенных  на территории Самарской области и направивших в текущем
налоговом (отчетном) периоде от четырех включительно до пяти процентов
облагаемой  налогом  прибыли  на социально значимые цели,  указанные в
статье 4 настоящего Закона;
     16,5 процента   -   для   благотворителей   -   юридических  лиц,
расположенных на территории Самарской области и направивших в  текущем
налоговом (отчетном) периоде от трех включительно до четырех процентов
облагаемой налогом прибыли на социально  значимые  цели,  указанные  в
статье 4 настоящего Закона.
    (Статья     14     в    редакции    Закона    Самарской    области
от 26.12.2003 г. N 130-ГД)
 
     Статья 15. Доступность информации о благотворительной
                деятельности
     1. Благотворительная   организация   обязана    представить    по
требованию  благотворителя  документально подтвержденную информацию об
использовании его пожертвования.
     Размеры и  структура  доходов  благотворительной  организации,  а
также сведения  о  размерах  ее  имущества,  расходах,  численности  и
структуре  кадров,  оплате  труда  и привлечении добровольцев не могут
быть предметом коммерческой тайны.
     2. Сведения, внесенные в Реестр, являются открытыми для всеобщего
ознакомления.
     Граждане и   юридические   лица   вправе   получать   информацию,
содержащуюся   в    документах,    представляемых    благотворительной
организацией для получения Статуса.
     3. Распространение информации  о  деятельности  благотворительных
организаций, получивших Статус, осуществляется путем:
     а) публикации благотворительными организациями ежегодных  отчетов
об  их деятельности или обеспечения доступности ознакомления с данными
отчетами;
     б) публикации  сведений  о  выдаче,  продлении  срока  действия и
аннулировании Паспортов.

     Статья 16. Заключительные положения
     Настоящий Закон  вступает  в  силу по истечении десяти дней после
его официального опубликования, за исключением статьи 14.
     2. Статья  14 настоящего Закона вступает в силу со дня вступления
в силу Закона Самарской области "Об областном бюджете на 2000 год".



    

     Губернатор
     Самарской области          К.А. Титов

     "24" мая 1999г.
     N 18-ГД