Закон Самарской области от 07.12.2009 № 138-ГД

 


                       ЗАКОН САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ


   Об участии граждан в охране общественного порядка на территории
                          Самарской области

     Принят Самарской Губернской Думой
     24 ноября 2009 года

     Настоящий Закон  определяет  правовые  основы  и  формы   участия
граждан Российской Федерации (далее - граждане) в охране общественного
порядка на территории Самарской области.

     Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

     1. Предметом    регулирования    настоящего    Закона    являются
общественные  отношения,  связанные  с добровольным участием граждан в
охране общественного порядка на территории Самарской области  (далее -
общественный порядок).
     2. Действие настоящего Закона не распространяется  на  отношения,
возникающие  в  связи  с осуществлением оперативно-розыскной,  частной
детективной и охранной деятельности,  а также иных видов деятельности,
регулируемых федеральным законодательством.

     Статья 2. Цель участия граждан в охране общественного порядка

     Целью участия  граждан  в  охране  общественного порядка является
оказание содействия органам  внутренних  дел,  органам  исполнительной
власти  Самарской  области  и  иным  государственным органам Самарской
области,  органам местного самоуправления муниципальных образований  в
Самарской  области  в  решении  задач по охране общественного порядка,
защите  личности,  общества  и  государства  от  преступных   и   иных
противоправных посягательств.

     Статья 3. Принципы   участия   граждан  в  охране   общественного
               порядка

     Участие граждан в охране общественного порядка осуществляется  на
основе следующих принципов:
     1) добровольности;
     2) законности;
     3) соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина,  прав
и законных интересов юридических лиц;
     4) недопустимости подмены полномочий  органов  внутренних  дел  в
сфере обеспечения общественного порядка.

     Статья 4. Правовое   регулирование   участия   граждан  в  охране
               общественного порядка

     Правовое регулирование участия  граждан  в  охране  общественного
порядка  осуществляется  уставами  и  иными  муниципальными  правовыми
актами муниципальных образований в Самарской области в соответствии  с
Конституцией  Российской  Федерации,  Федеральным  законом  "Об  общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",
Федеральным    законом   "Об   общественных   объединениях",   другими
федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации и настоящим Законом.

     Статья 5. Основные     формы      участия    граждан   в   охране
               общественного порядка

     1. Участие граждан в  охране  общественного  порядка  может  быть
индивидуальным или коллективным.
     2. Индивидуальное участие граждан в охране общественного  порядка
может осуществляться в следующих формах:
     1) информирование органов внутренних дел о ставших известными  им
фактах   готовящихся,   совершаемых  или  совершенных  правонарушений,
причинах и условиях, способствующих их совершению;
     2) оказание   содействия  органам  внутренних  дел  в  проведении
профилактической работы по  предупреждению  правонарушений  и  детской
безнадзорности;
     3) непосредственная реализация гражданами своих прав на защиту от
противоправных посягательств;
     4) участие  в  мероприятиях  по  пропаганде   и   распространению
правовых знаний, правовом воспитании населения;
     5) обращение с предложениями  по  вопросам  охраны  общественного
порядка   в   органы  внутренних  дел,  органы  исполнительной  власти
Самарской  области  и  органы  местного  самоуправления  муниципальных
образований в Самарской области;
     6) участие  по  приглашению  органов  внутренних   дел,   органов
исполнительной   власти   Самарской   области   и   органов   местного
самоуправления муниципальных образований в Самарской области в  работе
их   координационных,   консультативных,  экспертных  и  совещательных
органов;
     7) осуществление  внештатного  сотрудничества  граждан с органами
внутренних дел;
     8) оказание   иной   помощи   органам   внутренних  дел,  органам
исполнительной   власти   Самарской   области   и   органам   местного
самоуправления муниципальных образований в Самарской области в формах,
не запрещенных действующим законодательством.
     3. Коллективное  участие  граждан  в охране общественного порядка
может осуществляться в  форме  членства  или  участия  в  деятельности
общественных   объединений   и   организаций,  уставные  цели  которых
предусматривают оказание содействия органам  внутренних  дел,  органам
исполнительной    власти    Самарской    области,   органам   местного
самоуправления муниципальных образований в Самарской области в  охране
общественного порядка.
     4. Общественные объединения и организации,  уставные цели которых
предусматривают  оказание  содействия органам внутренних дел,  органам
исполнительной   власти   Самарской    области,    органам    местного
самоуправления  муниципальных образований в Самарской области в охране
общественного порядка,  создаются и осуществляют свою  деятельность  в
соответствии  с  Федеральным  законом  "Об общественных объединениях",
другими федеральными законами и иными  нормативными  правовыми  актами
Российской Федерации.

     Статья 6. Основные      направления    содействия    общественных
               объединений    и    организаций    в   сфере     охраны
               общественного порядка

     1. Общественные   объединения  и  организации  в  соответствии  с
законодательством  Российской  Федерации  могут  оказывать  содействие
органам   внутренних  дел,  органам  исполнительной  власти  Самарской
области,  органам местного самоуправления муниципальных образований  в
Самарской  области  в  сфере  охраны общественного порядка в следующих
направлениях:
     1) в обеспечении охраны общественного порядка;
     2) в   предупреждении   детской   безнадзорности   и   совершения
правонарушений несовершеннолетними;
     3) в участии  в  мероприятиях  по  пропаганде  и  распространению
правовых знаний, правовом воспитании населения;
     4) в  других   направлениях   деятельности,   не   противоречащих
законодательству Российской Федерации.
     2. В  целях  реализации  положений,  предусмотренных   частью   1
настоящей   статьи,   могут   заключаться  соглашения  между  органами
внутренних дел,  органами  исполнительной  власти  Самарской  области,
органами местного самоуправления муниципальных образований в Самарской
области,  общественными объединениями и организациями в соответствии с
законодательством Российской Федерации.

     Статья 7. Удостоверения    граждан,    участвующих    в    охране
               общественного порядка

     Единый образец  удостоверения  граждан,  участвующих   в   охране
общественного  порядка,  образец  знака  отличия,  а  также порядок их
изготовления,  вручения и сдачи устанавливаются нормативными правовыми
актами Правительства Самарской области.

     Статья 8. Гарантии  правовой   защиты   граждан,   участвующих  в
               охране  общественного  порядка, и  меры  их  социальной
               поддержки

     1. Гарантии   правовой   защиты  граждан,  участвующих  в  охране
общественного  порядка,  определяются   законодательством   Российской
Федерации, законодательством Самарской области, а также принимаемыми в
соответствии с ними муниципальными правовыми актами  органов  местного
самоуправления муниципальных образований в Самарской области.
     2. Законами  и  иными  нормативными  правовыми  актами  Самарской
области,    муниципальными    правовыми    актами   органов   местного
самоуправления   муниципальных   образований   в   Самарской   области
гражданам,   участвующим   в   охране   общественного  порядка,  могут
устанавливаться меры социальной поддержки.

     Статья 9. Формы   поощрения   граждан,   участвующих   в   охране
               общественного порядка

     1. Граждане,  активно участвующие в охране общественного порядка,
могут быть поощрены, в том числе посредством объявления благодарности,
награждения грамотой, выдачи ценного подарка или денежной премии.
     2. За особые заслуги в охране общественного порядка,  проявленные
при  этом  личное  мужество  и героизм граждане могут в соответствии с
законодательством Российской  Федерации,  законодательством  Самарской
области   и   правовыми   актами   органов   местного   самоуправления
муниципальных  образований  в  Самарской  области   представляться   к
награждению    государственными    наградами   Российской   Федерации,
государственными наградами Самарской области и наградами муниципальных
образований в Самарской области.

     Статья 10. Содействие органа исполнительной власти Самарской
                области,        уполномоченного    Правительством
                Самарской  области  в сфере охраны  общественного
                порядка

     Орган исполнительной  власти  Самарской  области,  уполномоченный
Правительством   Самарской  области,  в  рамках  реализации  положений
настоящего Закона оказывает методическое и организационное  содействие
органам внутренних дел,  органам местного самоуправления муниципальных
образований в Самарской области,  гражданам, общественным объединениям
и организациям, участвующим в охране общественного порядка.

     Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона

     Настоящий Закон  вступает  в силу по истечении десяти дней со дня
его официального опубликования.


        Губернатор
     Самарской области                                     В.В.Артяков

     "7" декабря 2009 г.
     N 138-ГД