Закон Самарской области от 26.12.2003 № 131-ГД

 


                       ЗАКОН САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ


                         О НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТАХ
                   НА ТЕРРИТОРИИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

   (В редакции Законов Самарской области от 13.10.2004 г. N 133-ГД;
        от 05.07.2005 г. N 140-ГД; от 09.12.2005 г. N 213-ГД)

     Принят Самарской Губернской Думой
     23 декабря 2003 года

                       ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

     Настоящий Закон устанавливает категории и виды населенных пунктов
на  территории Самарской области, критерии отнесения их к определенной
категории   населенных   пунктов,   определяет   порядок  образования,
объединения,  упразднения  населенных  пунктов,  отнесения  населенных
пунктов  к  определенной  категории  (изменения  категории  населенных
пунктов),  отнесения городских населенных пунктов к определенному виду
(изменения   вида)  городских  населенных  пунктов,  а  также  порядок
реализации   предложения  о  присвоении  наименования,  переименовании
населенных пунктов. (В     редакции     Закона    Самарской    области
от 09.12.2005 г. N 213-ГД)

     Статья 2. Основные принципы

     1.  Образование,  объединение,  упразднение  населенных  пунктов,
отнесение  населенных  пунктов  к  определенной  категории  (изменение
категории  населенных пунктов), отнесение городских населенных пунктов
к  определенному виду (изменение вида) городских населенных пунктов, а
также   порядок  реализации  предложения  о  присвоении  наименования,
переименовании  населенных  пунктов осуществляются на основе следующих
принципов: (В       редакции       Закона       Самарской      области
от 09.12.2005 г. N 213-ГД)
     а) гласности;
     б) обеспечения территориальной целостности Самарской области;
     в) учета мнения населения;
     г) учета исторических,  национальных,  культурных традиций.
     2.  В  пределах  границ  населенного  пункта  не может находиться
другой населенный пункт. (В    редакции   Закона   Самарской   области
от 09.12.2005 г. N 213-ГД)

     Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

     В целях   настоящего   Закона   используются  следующие  основные
понятия:
     населенный пункт   -  часть  территории  области,  застроенная  в
пределах    установленной    границы,    служащая    постоянным    или
преимущественным   местом   проживания  людей,  имеющая  наименование,
присвоенное в порядке, установленном федеральным законодательством;
     городской населенный пункт - населенный пункт,  который исходя из
численности  населения   и   преимущественного   характера   занятости
населения,  а  также  состояния инженерной,  транспортной,  социальной
инфраструктур,  особенностей  планировки   и   застройки   отнесен   в
установленном   федеральным   законодательством  и  настоящим  Законом
порядке к городам или поселкам городского типа; (В   редакции   Закона
Самарской области от 05.07.2005 г. N 140-ГД)
     сельский населенный  пункт  -  населенный пункт,  не отнесенный к
категории городских населенных пунктов;
     граница городского, сельского населенного пункта - внешняя черта,
отделяющая  земли  городского или сельского населенного пункта от иных
категорий земель. (В     редакции     Закона     Самарской     области
от 09.12.2005 г. N 213-ГД)

     Статья 4. Категории и виды населенных пунктов
     
     1.   Населенные   пункты,  находящиеся  на  территории  Самарской
области, подразделяются на следующие категории:
     а) городские населенные пункты;
     б) сельские населенные пункты.
     2. К   городским  населенным  пунктам  относятся  следующие  виды
населенных пунктов:
     а) город областного значения;
     б) город районного значения;
     в) поселок городского типа.
     3.   К  сельским  населенным  пунктам  относятся  следующие  виды
населенных пунктов:
     а) поселок;
     б) село;
     в) деревня;
     г) хутор;
     д) железнодорожная станция;
     е) железнодорожный разъезд;
     ж) железнодорожная казарма;
     з) железнодорожная будка;
     и) кордон;
     к) кошара;
     л) аул;
     м) иные населенные пункты.
   (Пункт     3     в     редакции     Закона     Самарской    области
от 09.12.2005 г. N 213-ГД)
  
     Статья 5. Критерии отнесения населенных пунктов к городским и
               сельским населенным пунктам

     1. К  городу  областного  значения  относится  населенный  пункт,
имеющий  важное  экономическое  и  культурное  значение  для  области,
развитую  инженерную,  транспортную  и  социальную  инфраструктуру,  с
преобладанием  домов  многоэтажной  застройки,  численностью населения
свыше   двадцати   пяти   тысяч   человек,   преимущественно   занятых
несельскохозяйственными видами экономической деятельности.
     2. К  городу  районного  значения  относится  населенный   пункт,
имеющий  экономическое  и  социально-культурное  значение  для района,
развитую  инженерную,  транспортную  и  социальную  инфраструктуру,  с
преобладанием домов многоэтажной застройки,  численностью населения от
двенадцати до двадцати пяти  тысяч  человек,  преимущественно  занятых
несельскохозяйственными видами экономической деятельности.
     3.  К поселку городского типа относится населенный пункт, имеющий
инженерную  и  социальную  инфраструктуру, с преобладанием в нем домов
многоэтажной  застройки,  численностью  населения  не менее пяти тысяч
человек,   преимущественно   занятых   несельскохозяйственными  видами
экономической деятельности. (В   редакции   Закона  Самарской  области
от 05.07.2005 г. N 140-ГД)
     4. Населенные пункты, не отнесенные в соответствии с пунктами 1-3
настоящей статьи к городским населенным пунктам,  относятся к сельским
населенным пунктам.

          ГЛАВА 2. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
          САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ПО РЕШЕНИЮ ВОПРОСОВ ОБРАЗОВАНИЯ,
             ОБЪЕДИНЕНИЯ, УПРАЗДНЕНИЯ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ,
                              ОТНЕСЕНИЯ
             НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ К ОПРЕДЕЛЕННОЙ КАТЕГОРИИ
         (ИЗМЕНЕНИЯ КАТЕГОРИИ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ), ОТНЕСЕНИЯ
          ГОРОДСКИХ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ К ОПРЕДЕЛЕННОМУ ВИДУ
            (ИЗМЕНЕНИЯ ВИДА) ГОРОДСКИХ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ,
               А ТАКЖЕ ПОРЯДКА РЕАЛИЗАЦИИ ПРЕДЛОЖЕНИЯ О
               ПРИСВОЕНИИ НАИМЕНОВАНИЯ, ПЕРЕИМЕНОВАНИИ
                          НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ
     (Наименование   главы  2  в  редакции  Закона  Самарской  области
от 09.12.2005 г. N 213-ГД)
    
     Статья 6. Полномочия Самарской Губернской Думы по решению
               вопросов  образования,   объединения,   упразднения
               населенных  пунктов, отнесения населенных пунктов  
               к определенной
               категории (изменения категории населенных пунктов),
               отнесения    городских    населенных    пунктов   к
               определенному  виду  (изменения вида)     городских
               населенных   пунктов,   а  также порядка реализации
               предложения      о       присвоении   наименования,
               переименовании населенных пунктов
     (В редакции Закона Самарской области от 09.12.2005 г. N 213-ГД)
    
     1.  Самарская  Губернская  Дума  (далее  -  Дума)  по  вопросу об
образовании,  объединении,  упразднении  населенных пунктов, отнесении
населенных  пунктов  к  определенной  категории  (изменении  категории
населенных   пунктов),   отнесении   городских  населенных  пунктов  к
определенному  виду  (изменении  вида)  городских  населенных  пунктов
принимает закон Самарской области. (В    редакции   Закона   Самарской
области от 09.12.2005 г. N 213-ГД)
     По   предложению   о   присвоении   наименования,  переименовании
населенного пункта принимается постановление Думы. (Дополнен  -  Закон
Самарской области от 13.10.2004 г. N 133-ГД)
     2.  Для  решения вопроса об образовании, объединении, упразднении
населенных  пунктов,  об  отнесении  населенных пунктов к определенной
категории   (изменении   категории   населенных   пунктов),  отнесении
городских  населенных  пунктов  к  определенному виду (изменении вида)
городских   населенных   пунктов  субъект  законодательной  инициативы
представляет  в  Думу проект закона Самарской области в соответствии с
требованиями   настоящего   Закона   и  Закона  Самарской  области  "О
разработке,   внесении  и  принятии  законов  Самарской  области".  
(В редакции Закона Самарской области от 09.12.2005 г. N 213-ГД)
   
     Статья 7. Полномочия Губернатора Самарской области и органов
               исполнительной  власти Самарской области по решению
               вопросов   образования,  объединения,   упразднения
               населенных пунктов,  установления  и  изменения  их
               черты, отнесения населенных пунктов  к определенной
               категории (изменения категории населенных пунктов),
               отнесения   городских    населенных    пунктов    к
               определенному    виду   (изменения вида)  городских
               населенных  пунктов,  а  также  порядка  реализации
               предложения     о      присвоении     наименования,
               переименовании населенных пунктов

     1. Губернатор  Самарской  области  дает  заключение по вопросу об
образовании, объединении, упразднении населенных пунктов, установлении
и  изменении  их  черты,  отнесении  населенных пунктов к определенной
категории  (изменении   категории   населенных   пунктов),   отнесении
городских  населенных  пунктов  к  определенному виду (изменении вида)
городских населенных пунктов, а также о порядке реализации предложения
о присвоении наименования, переименовании населенных пунктов.
     2. В целях подготовки заключения Губернатора Самарской области по
вопросам  образования,  объединения,  упразднения  населенных пунктов,
установления и изменения их  черты,  отнесения  населенных  пунктов  к
определенной   категории  (изменения  категории  населенных  пунктов),
отнесения городских населенных пунктов к определенному виду (изменения
вида)   городских  населенных  пунктов,  а  также  порядка  реализации
предложения  о  присвоении  наименования,  переименовании   населенных
пунктов  и  рассмотрения  разногласий,  возникающих  при  согласовании
документации,  предусмотренной  настоящим  Законом,   правовым   актом
Губернатора  Самарской  области создается комиссия по территориальному
устройству Самарской области при Губернаторе Самарской области  (далее
-Комиссия).
     Состав Комиссии   и   порядок   ее   деятельности    определяется
Губернатором Самарской области.
     3. Органом    исполнительной    власти     Самарской     области,
уполномоченным   Губернатором   Самарской   области,   ведется  реестр
населенных пунктов и других территориальных  образований  в  Самарской
области - систематизированный перечень городских и сельских населенных
пунктов, территориальных образований в Самарской области.
     Порядок ведения    реестра    населенных    пунктов    и   других
территориальных образований в Самарской области определяется  правовым
актом Губернатора Самарской области.

                ГЛАВА 3. (Утратила  силу  -  Закон  Самарской  области
от 09.12.2005 г. N 213-ГД)

               ГЛАВА 4. ОБРАЗОВАНИЕ НАСЕЛЕННОГО ПУНКТА

     Статья 14. Образование   населенного    пункта.   Документы,
                представляемые в Думу для рассмотрения вопроса об
                образовании населенного пункта

     1. (Утратила      силу      -     Закон     Самарской     области
от 05.07.2005 г. N 140-ГД)
     2. При  образовании  нового  населенного  пункта  в Думу вместе с
проектом закона Самарской области представляются следующие документы:
     а)  решение  соответствующего  представительного органа поселения
или городского округа по внесенному предложению; (В   редакции  Закона
Самарской области от 09.12.2005 г. N 213-ГД)
     б) документы,  отражающие  форму  и  результаты  выявления мнения
населения;
     в)  основные  положения  документов территориального планирования
муниципального   образования,   на   территории  которого  планируется
образование нового населенного пункта, и предложения по внесению в них
соответствующих изменений; (В   редакции   Закона   Самарской  области
от 09.12.2005 г. N 213-ГД)
     г) описание  местонахождения  населенного  пункта  (расстояние до
административного   центра,   железнодорожной    станции,    почтового
учреждения, учреждения электрической связи и т.п.);
     д) (Утратил      силу      -      Закон     Самарской     области
от 05.07.2005 г. N 140-ГД)
     е) (Утратил      силу      -      Закон     Самарской     области
от 09.12.2005 г. N 213-ГД)
     ж) численность населения на перспективу и на первую очередь;
     з) обоснованное предложение  по  наименованию  вновь  образуемого
населенного пункта;
     и) смета расходов денежных средств, необходимых для осуществления
предлагаемого преобразования, с указанием источников их покрытия;
     к) заключение Губернатора Самарской области.
     3.  В случае образования городского населенного пункта документы,
перечисленные  в  пункте  2  настоящей  статьи, должны также содержать
пояснительную   записку,  предусмотренную  подпунктом  "в"  статьи  20
настоящего Закона. (В     редакции     Закона     Самарской    области
от 13.10.2004 г. N 133-ГД)
     4. После   принятия   закона  Самарской  области  об  образовании
населенного пункта ему должно быть присвоено наименование  в  порядке,
установленном федеральным законодательством.

                  ГЛАВА 5. ПРИСВОЕНИЕ НАИМЕНОВАНИЯ,
                  ПЕРЕИМЕНОВАНИЕ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ

     Статья 15. Присвоение наименования населенному пункту,
                переименование населенного пункта

     1. Присвоение  наименования,  переименование  населенных  пунктов
осуществляется в порядке, установленном федеральным законодательством.
     2. Для  рассмотрения  предложения о наименовании,  переименовании
населенного пункта в Думу представляются следующие документы:
     а)  решение  представительного  органа  поселения  или городского
округа,   на   территории  которого  находится  населенный  пункт  или
предполагается образование населенного пункта; (В    редакции   Закона
Самарской области от 09.12.2005 г. N 213-ГД)
     б) документы,  отражающие форму  и  результаты  выявления  мнения
населения;
     в) пояснительная записка,  содержащая  обоснование  предлагаемого
наименования    и    иные    сведения,   предусмотренные   федеральным
законодательством;
     г) сведения  о предполагаемых расходах денежных средств в связи с
осуществлением  внесенного  предложения  с  указанием   источника   их
покрытия;
     д) заключение Губернатора Самарской области.

               ГЛАВА 6. ОБЪЕДИНЕНИЕ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ

     Статья 16. Объединение   населенных    пунктов.     Включение
                населенного пункта в состав городского населенного
                пункта

     1. Населенные пункты могут быть объединены в том случае,  если их
инженерная, транспортная и социальная инфраструктура стала единой.
     2. Объединенному населенному пункту может  быть  присвоено  новое
наименование  в порядке,  установленном федеральным законодательством,
либо  может  быть  сохранено  наименование  одного   из   объединяемых
населенных пунктов.
     В случае  присвоения  объединенному  населенному  пункту   нового
наименования должны быть представлены документы,  указанные в пункте 2
статьи 15 настоящего Закона.
     Прежнее наименование   (наименования)   объединяемых   населенных
пунктов  исключается  (исключаются)  из  учетных  данных  в   порядке,
установленном действующим законодательством.
     3. (Утратил      силу      -      Закон     Самарской     области
от 09.12.2005 г. N 213-ГД)
     4. При объединении населенных пунктов,  находящихся на территории
сопредельных  муниципальных образований,  объединение осуществляется в
порядке,  установленном настоящим Законом и Законом Самарской  области
"О порядке установления и изменения границ муниципальных образований в
Самарской области".

     Статья 17. Документы, представляемые в Думу при рассмотрении
                вопроса  об    объединении   населенных  пунктов,
                включении  населенного пункта в состав городского
                населенного пункта

     При объединении населенных пунктов,  включении населенного пункта
в состав городского населенного пункта в Думу вместе с проектом закона
Самарской области представляются следующие документы:
     а)  решение  представительного  органа  поселения  или городского
округа,  на  территории  которого находятся соответствующие населенные
пункты; (В        редакции        Закона       Самарской       области
от 09.12.2005 г. N 213-ГД)
     б) документы,  отражающие  форму  и  результаты  выявления мнения
населения;
     в) пояснительная   записка,  содержащая  обоснование  объединения
населенных пунктов,  численность населения  в  них,  краткое  описание
инженерной,   транспортной   и   социальной  инфраструктур  населенных
пунктов, предложения о наименовании объединенного населенного пункта;
     г)  основные  положения  документов территориального планирования
муниципального   образования,   на   территории  которого  планируется
объединение  населенных  пунктов,  и  предложения  по  внесению  в них
соответствующих изменений; (В   редакции   Закона   Самарской  области
от 09.12.2005 г. N 213-ГД)
     д) (Утратил      силу      -      Закон     Самарской     области
от 09.12.2005 г. N 213-ГД)
     е) смета расходов денежных средств, необходимых для осуществления
предлагаемого преобразования, с указанием источников их покрытия;
     ж) заключение Губернатора Самарской области.

               ГЛАВА 7. УПРАЗДНЕНИЕ НАСЕЛЕННОГО ПУНКТА

     Статья 18. Упразднение населенного пункта

     1. Населенный пункт может быть упразднен,  если в нем отсутствует
население и находящееся в собственности физических и  юридических  лиц
недвижимое имущество.
     2. Для    установления    факта    действительного    прекращения
существования  населенного  пункта  распоряжением главы муниципального
образования создается комиссия.
     Комиссия составляет  акт,  отражающий  факт  отсутствия жителей в
данном населенном  пункте  и  недвижимого  имущества,  находящегося  в
собственности физических и юридических лиц,  содержащий мотивированные
выводы о бесперспективности восстановления населенного пункта.
     3. Принятию  закона  Самарской области об упразднении населенного
пункта  предшествует  опубликование  в   газете   "Волжская   коммуна"
уведомления  о  намерении  органа  местного  самоуправления упразднить
населенный пункт.
     По истечении  шести месяцев со дня опубликования соответствующего
уведомления  и   в   случае   отсутствия   мотивированных   возражений
заинтересованных  лиц  орган  местного  самоуправления  вправе принять
решение о разработке проекта закона Самарской области  об  упразднении
населенного  пункта  для  последующего  внесения  его  на рассмотрение
Самарской Губернской Думы в порядке законодательной инициативы.

     Статья 19. Документы, представляемые в Думу при рассмотрении
                вопроса об  упразднении населенного пункта

     При упразднении  населенного  пункта  в  Думу  вместе  с проектом
закона Самарской области представляются следующие документы:
     а)  решение  представительного  органа  поселения  или городского
округа, на территории которого находится населенный пункт; (В редакции
Закона Самарской области от 09.12.2005 г. N 213-ГД)
     б) акт комиссии,  созданной в соответствии с пунктом 2 статьи  18
настоящего Закона;
     в) сведения,  подтверждающие  факт   опубликования   уведомления,
предусмотренного пунктом 3 статьи 18 настоящего Закона;
     г) пояснительная записка, содержащая обоснование целесообразности
вносимых  предложений,  сведения  об  отсутствии  перспективы развития
населенного пункта, размере территории населенного пункта;
     д) основные  положения  генерального  плана  и (или) проект черты
населенного пункта или основные положения территориальной  комплексной
схемы  градостроительного  планирования  развития  территории  района,
сельского округа (волости), пригородной зоны;
     е) смета расходов денежных средств, необходимых для осуществления
предлагаемого преобразования, с указанием источников их покрытия;
     ж) заключение Губернатора Самарской области.

         ГЛАВА 8. ОТНЕСЕНИЕ НАСЕЛЕННОГО ПУНКТА К ОПРЕДЕЛЕННОЙ
         КАТЕГОРИИ (ИЗМЕНЕНИЕ КАТЕГОРИИ) НАСЕЛЕННОГО ПУНКТА.
               ОТНЕСЕНИЕ ГОРОДСКОГО НАСЕЛЕННОГО ПУНКТА
           К ОПРЕДЕЛЕННОМУ ВИДУ (ИЗМЕНЕНИЕ ВИДА) ГОРОДСКОГО
                          НАСЕЛЕННОГО ПУНКТА

     Статья 20. Документы, представляемые в Думу  при рассмотрении
                вопроса  об   отнесении    населенного   пункта  к
                определенной   категории   (изменении   категории)
                населенного пункта  и   об  отнесении   городского
                населенного пункта к определенному виду (изменении
                вида)городского населенного пункта

     При отнесении  населенного  пункта   к   определенной   категории
(изменении  категории)  населенного  пункта,  при отнесении городского
населенного пункта к определенному виду  (изменении  вида)  городского
населенного  пункта  в Думу вместе с проектом закона Самарской области
представляются следующие документы:
     а)  решение  представительного  органа  поселения  или городского
округа, на территории которого находится населенный пункт; (В редакции
Закона Самарской области от 09.12.2005 г. N 213-ГД)
     б) (Утратил      силу      -      Закон     Самарской     области
от 13.10.2004 г. N 133-ГД)
     в) пояснительная записка, содержащая обоснование целесообразности
вносимых  предложений,  сведения  об  общей  численности  населения  и
преимущественном характере  его  занятости,  о  состоянии  инженерной,
транспортной  и  социальной  инфраструктур,  особенностях планировки и
застройки,  о  перспективах  развития  населенного  пункта   и   роста
численности населения;
     г)  основные  положения  документов территориального планирования
муниципального   образования,   на   территории   которого   находится
соответствующий населенный пункт; (В редакции Закона Самарской области
от 09.12.2005 г. N 213-ГД)
     д) смета расходов денежных средств, необходимых для осуществления
предлагаемого преобразования, с указанием источников их покрытия.
     е) заключение Губернатора Самарской области.

                  ГЛАВА 9. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 21. Гарантии органам местного самоуправления

     Органы местного самоуправления вправе предъявлять в  суд  иски  о
признании  недействующими и не подлежащими применению нарушающих права
местного  самоуправления  актов  органов  государственной   власти   и
государственных  должностных  лиц,  органов  местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления.

     Статья 22. Вступление в силу настоящего Закона

     Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней  со  дня
его официального опубликования.




     Губернатор
     Самарской области             К.А.Титов

     "26" декабря 2003г.
     N 131-ГД