Закон Самарской области от 06.05.2002 № 18-ГД

 


                      ЗАКОН  САМАРСКОЙ  ОБЛАСТИ


                 Об уполномоченном по правам ребенка
                         в Самарской области

     Принят Самарской Губернской Думой
     26 апреля 2002 года

                       ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

     Настоящий Закон  определяет  порядок  назначения  на  должность и
освобождения  от  должности  уполномоченного  по  правам   ребенка   в
Самарской  области  (далее  -  Уполномоченный),  объем его полномочий,
задачи и организационные формы его деятельности.

     Статья 2. Понятия, используемые в настоящем Законе

     Для целей настоящего Закона используются следующие понятия:
     ребенок - лицо до достижения им возраста 18 лет;
     уполномоченный по правам ребенка  в  Самарской  области  -  лицо,
замещающее  государственную должность государственной службы Самарской
области категории "Б",  в чью компетенцию в соответствии  с  настоящим
Законом  входит  осуществление  обеспечения государственных гарантий в
области защиты прав ребенка;
     государственные гарантии в области защиты прав ребенка - гарантии
защиты прав ребенка,  установленные Конституцией Российской Федерации,
Федеральным  законом  "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской
Федерации", иными федеральными законами, законами Самарской области, а
также  общепризнанными  принципами  и  нормами  международного  права,
обеспечение  которых  является   в   соответствии   с   вышеуказанными
нормативными  правовыми  актами  обязанностью  органов государственной
власти Российской Федерации и Самарской области.

     Статья 3. Учреждение должности Уполномоченного

     1. Должность  Уполномоченного  учреждается  в  целях  обеспечения
государственных гарантий в области защиты прав ребенка.
     2. Должность   Уполномоченного   относится   к    государственным
должностям государственной службы Самарской области категории "Б".
     3. Уполномоченный назначается на  должность  и  освобождается  от
должности  Губернатором  Самарской  области  в  порядке,  определенном
настоящим Законом.

     Статья 4. Правовые основы деятельности Уполномоченного

     В своей деятельности Уполномоченный руководствуется  Конституцией
Российской Федерации,  Федеральным законом "Об основных гарантиях прав
ребенка в Российской Федерации",  иными федеральными законами, Уставом
(Основным   Законом)   Самарской  области,  настоящим  Законом,  иными
законами Самарской  области,  а  также  общепризнанными  принципами  и
нормами международного права.

     Статья 5. Основные задачи Уполномоченного

     Основными задачами Уполномоченного являются:
     обеспечение защиты прав ребенка;
     содействие совершенствованию законодательства о правах ребенка, и
приведению его в соответствие с общепризнанными принципами  и  нормами
международного права;
     разработка мероприятий,  направленных  на   усиление   социальной
защищенности детей на территории Самарской области:
     содействие восстановлению нарушенных прав ребенка;
     правовое просвещение  в  области прав ребенка,  форм и методов их
защиты.

     Статья 6. Общие условия осуществления Уполномоченным своей
               деятельности

     Уполномоченный осуществляет  свою деятельность самостоятельно.  В
своей деятельности Уполномоченный  руководствуется  лишь  требованиями
закона. Органы государственной власти, органы местного самоуправления,
должностные лица либо общественные  объединения  не  вправе  оказывать
влияние на деятельность Уполномоченного.

     Статья 7. Требования, предъявляемые к кандидату на
               должность Уполномоченного

     Уполномоченным может быть гражданин Российской Федерации, имеющий
достаточную квалификацию для осуществления деятельности по защите прав
ребенка,  а  также  не  менее  чем  3-летний  опыт  работы  в  органах
социальной  защиты  населения,  опеки и попечительства,  образования и
других  органах,  учреждениях  и  организациях,  деятельность  которых
связана с осуществлением защиты прав ребенка.

     Статья 8. Порядок назначения на должность и освобождения
               от должности Уполномоченного

     1. Уполномоченный назначается на должность Губернатором Самарской
области на конкурсной основе сроком на пять лет.
     2. Конкурс на замещение должности  Уполномоченного  проводится  в
порядке,  предусмотренном  Законом  Самарской  области  "О конкурсе на
замещение вакантной государственной должности  государственной  службы
Самарской  области  и  вакантной муниципальной должности муниципальной
службы в Самарской области", в виде конкурса - испытания.
     3. Уполномоченный  освобождается  от  должности  в  порядке  и по
основаниям,  предусмотренным законами и иными  нормативными  правовыми
актами  Российской  Федерации  и  Самарской  области о государственной
службе.

     Статья 9. Компетенция Уполномоченного

     В рамках осуществления возложенных на него задач Уполномоченный:
     взаимодействует по   вопросам  защиты  прав  ребенка  с  органами
государственной власти, органами местного самоуправления, должностными
лицами,   политическими   партиями,   общественными   объединениями  и
средствами массовой информации Самарской области;
     в пределах  своей  компетенции  рассматривает  жалобы  граждан на
нарушения прав ребенка, осуществляет прием граждан;
     организует проведение проверок по поступившим жалобам;
     разрабатывает проекты  законов   Самарской   области   и   других
нормативных  правовых  актов  Самарской  области,  затрагивающих права
ребенка;
     участвует в   разработке   социальных   программ  и  мероприятий,
направленных на усиление социальной защищенности детей  на  территории
Самарской области;
     организует проведение конференций, семинаров, дискуссий, "круглых
столов" по проблемам, связанным с обеспечением и защитой прав ребенка.
Привлекает к  проведению  данных  мероприятий  представителей  средств
массовой информации Самарской области;
     осуществляет иные  полномочия  в   соответствии   с   действующим
законодательством.

                    ГЛАВА 2. ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ
                             УПОЛНОМОЧЕННЫМ
                             ЖАЛОБ ГРАЖДАН

     Статья 10. Право на подачу жалобы Уполномоченному

     Правом на  подачу  жалобы Уполномоченному обладает любое лицо,  в
том числе и не достигшее 18-летнего возраста.

     Статья 11. Действия Уполномоченного при поступлении
                жалобы

     1. Уполномоченный  обязан  рассмотреть  поступившую  жалобу в 15-
дневный срок и дать аргументированный письменный  ответ  заявителю.  В
случае  если  по  жалобе требуется проведение дополнительной проверки,
срок рассмотрения жалобы составляет один месяц.
     2. В  случае  если разрешение вопросов,  изложенных в жалобе,  не
входит  в  компетенцию  Уполномоченного,  он  в  течение   пяти   дней
направляет  жалобу  для рассмотрения по подведомственности,  письменно
уведомив об этом заявителя.

     Статья 12. Порядок проведения проверки по жалобе

     1. Если в поступившей жалобе содержатся данные о  нарушении  прав
ребенка,  Уполномоченный  организует  проведение  проверки  по  данной
жалобе.
     2. При   необходимости  Уполномоченный  привлекает  к  проведению
проверки  представителей  органов  исполнительной   власти   Самарской
области.
     3. При проведении проверок Уполномоченный вправе:
     беспрепятственно посещать  на территории Самарской области органы
государственной   власти   Самарской    области,    органы    местного
самоуправления, организации всех форм собственности;
     запрашивать и  получать   от   органов   государственной   власти
Самарской  области,  органов  местного самоуправления и их должностных
лиц сведения,  документы и  материалы,  необходимые  для  рассмотрения
жалобы;
     получать объяснения  должностных  лиц   органов   государственной
власти    Самарской    области,   органов   местного   самоуправления,
государственных служащих Самарской области,  муниципальных служащих  и
граждан по вопросам, подлежащим выяснению в ходе рассмотрения жалобы;
     поручать компетентным  органам  исполнительной  власти  Самарской
области,   учреждениям,   находящимся   в   областной   собственности,
проведение экспертиз и подготовку заключений по  вопросам,  подлежащим
выяснению в ходе рассмотрения жалобы.
     4. Руководители органов государственной власти Самарской области,
органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций
всех форм собственности,  в которых осуществляется  проверка,  обязаны
оказывать необходимое содействие Уполномоченному при проведении данной
проверки.
     5. В  случае если в результате проведения проверки Уполномоченным
выявлены признаки административного правонарушения либо  преступления,
Уполномоченный передает материалы дела в правоохранительные органы.
     Уполномоченный письменно извещает об этом  заявителя  не  позднее
чем   в   3-дневный   срок   с   момента   передачи   материалов  дела
правоохранительным органам.
     6. В  случае если в результате проведения проверки Уполномоченным
выявлен факт совершения  должностными  лицами  и  работниками  органов
государственной власти,  органов местного самоуправления, предприятий,
учреждений  и  организаций  всех  форм  собственности  дисциплинарного
проступка,  Уполномоченный  обращается к руководителям данных органов,
предприятий,  учреждений и организаций с  предложением  о  привлечении
виновных к дисциплинарной ответственности.

     Статья 13. Разработка Уполномоченным рекомендаций по
                совершенствованию деятельности органов
                государственной власти, органов местного
                самоуправления, предприятий, учреэкдений и
                организаций

     1. По  результатам  проведения проверок Уполномоченный составляет
рекомендации по совершенствованию деятельности по обеспечению и защите
прав   ребенка   органов   государственной  власти,  органов  местного
самоуправления,  предприятий,  учреждений и организаций независимо  от
форм собственности.
     2. Данные рекомендации обязательны  для  рассмотрения  указанными
субъектами.
     3. Указанные в пункте  1  настоящей  статьи  субъекты  в  течение
одного  месяца  со  дня  получения  рекомендаций  по совершенствованию
деятельности  по  обеспечению  и  защите  прав  ребенка  обязаны  дать
Уполномоченному   письменный  ответ  о  результатах  рассмотрения  его
рекомендаций.

                  ГЛАВА 3. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
                           УПОЛНОМОЧЕННОГО

     Статья 14. Аппарат Уполномоченного

     1. Для обеспечения деятельности Уполномоченного создается аппарат
Уполномоченного.
     2. Аппарат Уполномоченного осуществляет юридическое,  материально
-      техническое,       организационное,       научно-аналитическое,
информационно-справочное     и     иное    обеспечение    деятельности
Уполномоченного.
     3. Уполномоченный  и  его аппарат являются исполнительным органом
государственной власти Самарской области.  Уполномоченный и  работники
его аппарата являются государственными служащими Самарской области.
     4. Аппарат  Уполномоченного  осуществляет  свою  деятельность  на
основании положения об аппарате Уполномоченного.
     5. Положение об аппарате Уполномоченного и его штатное расписание
утверждаются Губернатором Самарской области.
     6. По   вопросам,    связанным    с    руководством    аппаратом,
Уполномоченный издает приказы.

     Статья 15. Финансовое и материально - техническое
                обеспечение деятельности Уполномоченного

     1. Финансирование деятельности  Уполномоченного  и  его  аппарата
осуществляется за счет средств областного бюджета.
     2. Материально-техническое        обеспечение        деятельности
Уполномоченного  и  его  аппарата осуществляет департамент финансово -
хозяйственной деятельности Администрации Самарской области.

     Статья 16. Социальные гарантии для
                Уполномоченного и его аппарата

     1. Гарантии  для  Уполномоченного  и  его  аппарата,  связанные с
оплатой  труда,  медицинским,  социальным  и   иным   обеспечением   и
обслуживанием, устанавливаются законами и иными нормативными правовыми
актами Российской Федерации  и  Самарской  области  о  государственной
службе.
     2. Уполномоченному в соответствии с Законом Самарской области  "О
денежном   содержании   государственных  служащих  Самарской  области"
устанавливается ежемесячный должностной оклад в  размере  ежемесячного
должностного  оклада руководителя департамента Администрации Самарской
области.

     Статья 17. Ответственность Уполномоченного

     Уполномоченный ежегодно, в течение первого квартала следующего за
отчетным   года,   представляет   Губернатору   Самарской   области  и
опубликовывает  в  средствах  массовой  информации   отчет   о   своей
деятельности.

                  ГЛАВА 4. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 18. Ответственность за неисполнение требований
                настоящего Закона

     Неисполнение руководителями и другими должностными лицами органов
государственной    власти    Самарской   области,   органов   местного
самоуправления, организаций независимо от организационно-правовых форм
и  форм собственности,  расположенных на территории Самарской области,
обязанностей,  установленных  настоящим   Законом,   вмешательство   в
деятельность Уполномоченного с целью повлиять на его решение,  а равно
воспрепятствование его деятельности в любой иной форме влечет за собой
привлечение   виновных  к  ответственности  в  порядке,  установленном
действующим законодательством.

     Статья 19. Срок проведения первого конкурса на замещение
                должности Уполномоченного

     Первый конкурс  на замещение должности Уполномоченного проводится
в течение 30 дней с момента вступления в силу настоящего Закона.

     Статья 20. Вступление в силу настоящего Закона

     Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней со  дня  его
официального опубликования.


    

     Губернатор
     Самарской области               К. А. Титов

     "06" мая 2002г.
     N 18-ГД