Закон Самарской области от 09.07.2002 № 53-ГД

 



                       ЗАКОН САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ


          О пассажирском автомобильном и городском наземном
             электрическом транспорте в Самарской области

   (В редакции Законов Самарской области от 20.12.2004 г. N 163-ГД;
                      от 09.12.2005 г. N 216-ГД)

     Принят Самарской Губернской Думой
     25 июня 2002 года

     Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

     Настоящий Закон  определяет  полномочия  органов  государственной
власти Самарской области и органов  местного  самоуправления  в  сфере
управления    пассажирским    автомобильным   и   городским   наземным
электрическим транспортом  (далее  -  пассажирский  транспорт),  формы
государственной   поддержки  пассажирского  транспорта  на  территории
Самарской области.

     Статья 2. Правовая основа настоящего Закона

     Правовую основу   настоящего   Закона   составляют    Конституция
Российской   Федерации,   Федеральный   закон   "Об   общих  принципах
организации   местного   самоуправления   в   Российской   Федерации",
Федеральный закон "О безопасности дорожного движения", Устав (Основной
Закон) Самарской области,  иные нормативные правовые  акты  Российской
Федерации и Самарской области.

     Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

     В статьях  настоящего  Закона  используются  следующие   основные
понятия:
     пассажирский транспорт  -  система   материальных   (транспортные
средства,   здания,  сооружения,  оборудование  и  т.п.),  трудовых  и
финансовых  ресурсов,  предназначенных  для  обеспечения  пассажирских
маршрутных перевозок;
     транспорт общего  пользования  -  транспорт,  осуществляющий   на
основе  публичного  договора перевозку пассажиров,  багажа и грузов по
обращению любого гражданина или юридического лица и функционирующий  в
соответствии  с  едиными  тарифами  и  едиными  условиями перевозок на
городских, пригородных, внутрирайонных и междугородных внутриобластных
маршрутах;
     маршрут -  установленный  в  процессе  организации   пассажирских
перевозок  путь  следования пассажирского транспортного средства между
начальным и конечным пунктами;
     пассажирские маршрутные  перевозки  -  перевозки,  для  которых в
соответствии с  федеральным  законодательством  разработаны  маршруты,
графики  и  расписания  движения  пассажирских  транспортных  средств,
пункты посадки и высадки пассажиров, иные условия перевозок;
     специальные перевозки  - школьные,  вахтовые перевозки,  доставка
работников на  производственные  объекты,  удаленные  от  общих  линий
городского  пассажирского  транспорта,  в  отдаленных районах сельской
местности и т.п.;
     сезонные перевозки    -    пассажирские   маршрутные   перевозки,
осуществляемые в течение определенного периода времени (сезона);
     внутрирайонные перевозки   -  пассажирские  маршрутные  перевозки
между населенными пунктами,  расположенными в пределах  границ  района
Самарской области;
     паспорт маршрута  -  документ,  содержащий   в   соответствии   с
федеральным    законодательством    сведения   о   маршруте   движения
пассажирских транспортных  средств  (о  наличии  линейных  сооружений,
остановочных   пунктов,  расстоянии  между  ними,  стоимости  проезда,
состоянии дороги);
     заказчик   перевозок   -   министерство   транспорта,   связи   и
автомобильных  дорог  Самарской области, орган местного самоуправления
или уполномоченная ими организация, заключившие с перевозчиком договор
на осуществление пассажирских маршрутных перевозок; (В редакции Закона
Самарской области от 20.12.2004 г. N 163-ГД)
     (Утратил       силу      -      Закон      Самарской      области
от 20.12.2004 г. N 163-ГД)
     (Утратил       силу      -      Закон      Самарской      области
от 20.12.2004 г. N 163-ГД)
     коммерческие  перевозки  по  установленным маршрутам - перевозки,
осуществляемые  перевозчиками  в собственных коммерческих интересах по
маршрутам  и  расписаниям  (графикам)  движения транспортных средств в
порядке,  установленном  федеральным  и  областным  законодательством,
нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

     Глава II. УПРАВЛЕНИЕ ПАССАЖИРСКИМ ТРАНСПОРТОМ

     Статья 4. Основные принципы управления пассажирским транспортом

     Управление пассажирским  транспортом  на   территории   Самарской
области осуществляется на основе следующих принципов:
     а) обеспечение реализации единой транспортной  политики  за  счет
применения   единых   требований  и  норм  осуществления  пассажирских
маршрутных перевозок;
     б) разграничение полномочий между органами государственной власти
Самарской области и органами местного самоуправления;
     в) обеспечение условий для безопасного осуществления пассажирских
маршрутных  перевозок  и  повышение  качества  оказания  услуг в сфере
пассажирских маршрутных перевозок; (В    редакции   Закона   Самарской
области от 20.12.2004 г. N 163-ГД)
     г) обеспечение  перевозчикам  равных возможностей в осуществлении
ими пассажирских маршрутных перевозок;
     д) реализация   экономически  обоснованной  тарифной  политики  и
снижение издержек пассажирских маршрутных перевозок;
     е) осуществление    государственной    поддержки    пассажирского
транспорта.

     Статья 5. Полномочия Самарской Губернской Думы в сфере управления
пассажирским транспортом

     Самарская Губернская   Дума   в   сфере  управления  пассажирским
транспортом:
     а) принимает законы и иные нормативные правовые акты, в том числе
об утверждении областных программ развития пассажирского транспорта;
(В редакции Закона Самарской области от 20.12.2004 г. N 163-ГД)
     б)   в   пределах  своей  компетенции  осуществляет  контроль  за
реализацией областных программ развития пассажирского транспорта;   (В
редакции Закона Самарской области от 20.12.2004 г. N 163-ГД)
     в) осуществляет  иные  полномочия  в соответствии с федеральным и
областным законодательством.

     Статья 6. Полномочия органов исполнительной власти
               Самарской области в сфере управления
               пассажирским транспортом

     1.   Правительство   Самарской   области   в   сфере   управления
пассажирским транспортом:
     а) разрабатывает  и  реализует   областные   программы   развития
пассажирского транспорта на территории Самарской области;
     б) регулирует  тарифы  на   междугородные   внутриобластные   (за
исключением  внутрирайонных)  и  пригородные  пассажирские  маршрутные
перевозки в соответствии с федеральным и областным законодательством;
     в) взаимодействует с территориальными подразделениями федеральных
органов  исполнительной  власти  на  территории   Самарской   области,
органами местного самоуправления по вопросам осуществления контроля за
безопасностью   пассажирских   маршрутных   перевозок    в    случаях,
предусмотренных федеральным законодательством;
     г) осуществляет иные полномочия в соответствии  с  федеральным  и
областным законодательством.
     2. Министерство транспорта, связи и автомобильных дорог Самарской
области в сфере управления пассажирским транспортом:
     а) утверждает паспорта маршрутов по междугородным внутриобластным
(за  исключением внутрирайонных) и пригородным пассажирским маршрутным
перевозкам;
     б) разрабатывает  и  утверждает  маршрутную сеть по междугородным
внутриобластным  (за   исключением   внутрирайонных)   и   пригородным
пассажирским маршрутным перевозкам;
     в) утверждает   режим,   расписание   и   правила   междугородных
внутриобластных   (за   исключением   внутрирайонных)   и  пригородных
пассажирских маршрутных перевозок;
     г) выполняет  функции заказчика междугородных внутриобластных (за
исключением  внутрирайонных)  и  пригородных  пассажирских  маршрутных
перевозок  либо  передает  эти  функции  уполномоченной  организации в
порядке, установленном федеральным и областным законодательством;
     д) привлекает   в   соответствии   с   федеральным   и  областным
законодательством   перевозчиков   для   осуществления    коммерческих
перевозок   по   договорам   по   междугородным   внутриобластным  (за
исключением  внутрирайонных)  и  пригородным  пассажирским  маршрутным
перевозкам;
     е) информирует   население   о    перевозчиках,    осуществляющих
междугородные   внутриобластные   (за  исключением  внутрирайонных)  и
пригородные  пассажирские  маршрутные  перевозки  транспортом   общего
пользования;
     ж) осуществляет иные полномочия в соответствии  с  федеральным  и
областным законодательством.
    (Статья     6     в     редакции    Закона    Самарской    области
от 20.12.2004 г. N 163-ГД)
  
     Статья 7.  Полномочия  органов  местного  самоуправления  в сфере
управления пассажирским транспортом

     1. Органы местного самоуправления в сфере управления пассажирским
транспортом:
     а) участвуют в разработке и реализации совместно с Правительством
Самарской области областных программ развития пассажирского транспорта
на территории Самарской области; (В  редакции Закона Самарской области
от 20.12.2004 г. N 163-ГД)
     б) выполняют   функции   заказчика   городских,    внутрирайонных
пассажирских    маршрутных   перевозок   в   пределах   муниципального
образования либо передают эти  функции  уполномоченной  организации  в
порядке,  установленном  федеральным  и  областным  законодательством,
нормативными правовыми актами органов местного самоуправления;
     в) вправе выступать заказчиком специальных и сезонных перевозок;
     г) разрабатывают  и  утверждают  маршрутную  сеть  по  городским,
внутрирайонным   пассажирским   маршрутным   перевозкам   в   пределах
муниципального образования;
     д) утверждают  паспорта  маршрутов  по городским,  внутрирайонным
пассажирским   маршрутным   перевозкам   в   пределах   муниципального
образования, специальным и сезонным перевозкам;
     е)(Утратил      силу      -      Закон      Самарской     области
от 20.12.2004 г. N 163-ГД)
     ж) (Утратил      силу      -      Закон     Самарской     области
от 20.12.2004 г. N 163-ГД)
     з)   привлекают   в   соответствии   с  федеральным  и  областным
законодательством,  нормативными  правовыми  актами  органов  местного
самоуправления  перевозчиков  для осуществления коммерческих перевозок
по  договорам  на установленных маршрутах по городским, внутрирайонным
пассажирским   маршрутным   перевозкам   в   пределах   муниципального
образования, специальным и сезонным перевозкам; (В   редакции   Закона
Самарской области от 20.12.2004 г. N 163-ГД)
     и) информируют   население   о    перевозчиках,    осуществляющих
городские, внутрирайонные пассажирские маршрутные перевозки в пределах
муниципального образования,  а также сезонные пассажирские  маршрутные
перевозки транспортом общего пользования;
     к) регулируют тарифы на  городские,  внутрирайонные  пассажирские
маршрутные   перевозки,  осуществляемые  муниципальными  предприятиями
пассажирского транспорта  в  пределах  муниципального  образования,  в
соответствии с федеральным и областным законодательством, нормативными
правовыми актами органов местного самоуправления;
     л)    взаимодействуют   с   Правительством   Самарской   области,
территориальными  подразделениями  федеральных  органов исполнительной
власти  на  территории  Самарской  области  по  вопросам осуществления
контроля за безопасностью пассажирских маршрутных перевозок в случаях,
предусмотренных  федеральным  законодательством; (В   редакции  Закона
Самарской области от 20.12.2004 г. N 163-ГД)  
     м)   осуществляют   контроль   за   деятельностью   перевозчиков,
состоянием  действующих и вновь открываемых маршрутов в пределах своей
компетенции, определенной федеральным и областным законодательством;
(В редакции Закона Самарской области от 20.12.2004 г. N 163-ГД)
     н)    утверждают   режим,   расписание   и   правила   городских,
внутрирайонных    пассажирских   маршрутных   перевозок   в   пределах
муниципального образования; (Дополнен   -   Закон   Самарской  области
от 20.12.2004 г. N 163-ГД)
     о)  осуществляют  иные  полномочия в соответствии с федеральным и
областным законодательством. (Дополнен   -   Закон  Самарской  области
от 20.12.2004 г. N 163-ГД)
     2.  (Утратил      силу      -     Закон     Самарской     области
от 09.12.2005 г. N 216-ГД)

     Статья 8. Организатор перевозок

     1. В   целях   повышения  безопасности  и  качества  пассажирских
маршрутных перевозок заказчик перевозок вправе привлекать по договорам
для   организации   пассажирских   маршрутных  перевозок  организатора
перевозок    -    юридическое    лицо,     имеющее     соответствующую
материально-техническую    базу   и   квалифицированных   специалистов
пассажирского транспорта.
     2. Функциями организатора пассажирских перевозок являются:
     а) организация и контроль технологии перевозочного процесса;
     б) предрейсовый медицинский контроль водителей;
     в) иные функции, передаваемые ему заказчиком перевозок.
   (Статья     8     в     редакции     Закона    Самарской    области
от 20.12.2004 г. N 163-ГД)
 
     Статья 8_1. Основные функции автовокзалов (автостанций)

     Автовокзалы (автостанции) выполняют следующие функции:
     а) диспетчерское обеспечение процесса перевозки пассажиров;
     б) организация работы билетных  касс  и  справочно-информационной
службы;
     в) оформление путевой документации;
     г) обеспечение  регулирования движения автобусов и своевременного
отправления их в рейс;
     д) осуществление  межрейсового  медицинского  осмотра  водителей,
санитарного  осмотра  и  проверки   экипировки   автобусов,   контроля
технического состояния автобусов;
     е) контроль  за  посадкой   пассажиров   и   проверка   проездных
документов в пределах территории автовокзалов (автостанций);
     ж) организация  культурно-бытового   и   санитарно-гигиенического
обслуживания пассажиров и водителей;
     з) обеспечение безопасности пассажирских маршрутных перевозок  на
обслуживаемой маршрутной сети;
     и) организация  работы  по  приему  и  отправлению  автобусов   и
обслуживанию  пассажиров  в  соответствии  с  режимом,  расписанием  и
правилами    пассажирских    маршрутных    перевозок,    утвержденными
министерством   транспорта,  связи  и  автомобильных  дорог  Самарской
области и органами местного самоуправления в пределах их компетенции;
     к) иные функции.
 (Статья     8-1     дополнена     -     Закон    Самарской    области
от 20.12.2004 г. N 163-ГД)

     Статья 9. (Утратила    силу    -    Закон    Самарской    области
от 20.12.2004 г. N 163-ГД)

     Глава III.  ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА ПАССАЖИРСКОГО ТРАНСПОРТА НА
ТЕРРИТОРИИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

     Статья 10.   Формы   государственной   поддержки    пассажирского
транспорта на территории Самарской области

     Основными формами    государственной    поддержки   пассажирского
транспорта на территории Самарской области являются:
     а)   разработка   и   реализация   областной  программы  развития
пассажирского транспорта; (В   редакции   Закона   Самарской   области
от 20.12.2004 г. N 163-ГД)
     б) экономическое стимулирование перевозчиков;
     в) иные  формы  в  соответствии   с   федеральным   и   областным
законодательством.

     Статья 11. Областная программа развития пассажирского транспорта

     1. Областная программа развития пассажирского транспорта (далее -
программа)   является   основной   формой   государственной  поддержки
пассажирского транспорта на территории Самарской области. (В  редакции
Закона Самарской области от 20.12.2004 г. N 163-ГД)
     2. Программа разрабатывается на срок не менее  3  лет.  Программа
предусматривает   мероприятия   по   обновлению   подвижного   состава
пассажирского транспорта,  а также иные мероприятия,  направленные  на
развитие пассажирского транспорта.

     Статья 12. Экономическое стимулирование перевозчиков

     Экономическое стимулирование  перевозчиков,  осуществляющих  свою
деятельность на территории Самарской области, осуществляется в формах,
предусмотренных законодательством Самарской области,  в соответствии с
федеральным законодательством.

     Глава IV. КОНТРОЛЬ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ НА ПАССАЖИРСКОМ ТРАНСПОРТЕ

     Статья 13.  Контрольно  -  ревизорские  службы  на   пассажирском
транспорте

     Министерство  транспорта,  связи  и автомобильных дорог Самарской
области  и  органы  местного  самоуправления  вправе  в пределах своей
компетенции  создавать контрольно - ревизорские службы на пассажирском
транспорте,  устанавливать  права  и  обязанности  сотрудников  служб,
организовывать их работу. (В   редакции   Закона   Самарской   области
от 20.12.2004 г. N 163-ГД)

     Статья 14. Ответственность за несоблюдение настоящего Закона

     Несоблюдение настоящего  Закона должностными лицами,  работниками
пассажирского транспорта и иными лицами,  вызвавшее нарушения в работе
пассажирского  транспорта,  влечет  ответственность  в  соответствии с
федеральным и областным законодательством.

     Глава V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 15. Вступление в силу настоящего Закона

     Настоящий Закон  вступает  с  силу  со   дня   его   официального
опубликования.



     

     Губернатор
     Самарской области             К.А.Титов

     "9" июля 2002г.
     N 53-ГД