Закон Самарской области от 09.10.2007 № 100-ГД

     Учитывая большой  срок  окупаемости  инвестиций  в  строительство
материально-технической    базы   технопарка,    финансирование    его
строительства невозможно  без  государственного участия,  в том  числе
средств федерального бюджета.

       7.2. Макроэкономические показатели реализации Программы

     Для оценки степени  влияния факторов  деятельности технопарка  на
параметры       развития      инновационной       сферы       проведен
корреляционно-регрессионный  анализ.   Результаты  анализа   позволили
выявить  основные  показатели,  оказывающие  существенное  влияние  на
параметры  инновационного  развития.   К  ним  относятся   численность
работников,  выполняющих  научные исследования,  интенсивность  НИОКР,
затраты на науку и исследования за счет бюджета и собственных  средств
организаций.
     Для определения    значений   ключевых    показателей    развития
инновационной   деятельности   в   Самарской   области    использованы
соответствующие  данные   долгосрочного   прогноза  роста   российской
экономики  и  Стратегии  социально-экономического  развития  Самарской
области на период до 2020 года:
     уровень инновационной    активности   промышленных    организаций
увеличится не менее чем на 27%;
     доля инновационной   продукции   в  общем   объеме   промышленной
продукции должна составить не менее 40%;
     доля затрат  на  науку и  научно-исследовательские  разработки  в
общем объеме внутреннего регионального продукта составит не менее 5,6%
ВРП.
     Использованная в   Стратегии  социально-экономического   развития
Самарской  области на  период  до  2020 года  эконометрическая  модель
позволяет  определить направление  воздействия  на целевые  показатели
инновационного развития в зависимости от динамики основных факторов.
     При увеличении   численности  работников,   выполняющих   научные
исследования,    до    100     человек    на    10    тыс.     человек
промышленно-производственного   персонала  рост   доли   инновационной
продукции в общем объеме промышленной продукции составит до 2%, а рост
затрат  на науку  и  исследования за  счет  бюджетных средств  на  10%
позволит повысить уровень инновационной активности в промышленности  в
среднем на 2,5 - 3%.
     Реализация Программы обеспечит материальную базу,  способствующую
увеличению численности работников, выполняющих научные исследования. В
соответствии  с  календарным  планом  ввода  в  эксплуатацию  объектов
строительства комплекса зданий и сооружений на территории технопарка с
2008  года  предусматривается регистрация,  размещение  на  конкурсной
основе  и   начало   работы  на   территории  технопарка   резидентов,
предусматривающих к реализации инновационные проекты.
     В течение  5   лет  функционирования  технопарка   предполагается
увеличить количество организаций  в Самарской области,  осуществляющих
научно-технические разработки, к уровню 2005 года более чем в 2,5 раза
(таблица N 11).

                                                          Таблица N 11

                       Количество организаций,
             осуществляющих научно-технические разработки

|———————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
| Организации                       | Количество по годам, единиц                  |
|                                   |—————|—————|—————|—————|—————|—————|——————————|
|                                   | 2005| 2006| 2007| 2008| 2009| 2010| 2011 -   |
|                                   |     |     |     |     |     |     | 2015     |
|———————————————————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|——————————|
| Организации в Самарской области   | 110 | 115 | 112 | 114 | 122 | 130 | 150      |
|———————————————————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|——————————|
| Организации-резиденты             |     |     | 8   | 10  | 30  | 50  | 160      |
|———————————————————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|——————————|
| Всего по области                  | 110 | 115 | 120 | 124 | 152 | 180 | 310      |
|———————————————————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|——————————|
     
     На территории технопарка  планируется создание до  10 тыс.  новых
рабочих  мест, в  том  числе повысится  занятость  в науке  и  научном
обслуживании, высокотехнологичных  отраслях  молодых исследователей  и
научных работников. Численность  научных работников технопарка к  2015
году превысит 1500 человек.
     За счет    использования    механизмов    государственно-частного
партнерства   повысится   степень   реального   участия   бизнеса    в
финансировании  научных  исследований  и  разработок  для  создания  и
реализации инновационных высокорентабельных бизнес-проектов.
     В научно-техническом аспекте реализуемость инновационных проектов
подтверждается наличием научно-технических заделов.
     Кроме того, к числу основных факторов, учитываемых при разработке
новых технологий   и   образцов   наукоемкой   продукции,    относится
востребованность данных продуктов рынком и кооперация организаций.
     Потенциальные резиденты   предлагают   к   реализации    проекты,
принципиальная возможность реализации которых обеспечена  выполненными
научно-техническими заделами, что повышает эффективность использования
научных   разработок   и    снижает   сроки   внедрения    результатов
фундаментальных и прикладных исследований в производство и вывод их на
рынок. Востребованность  организациями  в Самарской  области даже  30%
инноваций и  новых технологий,  разработанных резидентами  технопарка,
позволит  значительно увеличить  выпуск  инновационной продукции.  При
этом    прирост     производства    новой    и     усовершенствованной
высокотехнологичной продукции,  предусматриваемой к  выпуску, за  счет
применения инноваций,  разрабатываемых участниками  технопарка в  ходе
реализации  инновационных  проектов,  будут  сопоставимы  с  динамикой
прироста затрат на технологические инновации.
     Наибольший удельный  вес   инновационной  продукции,  готовой   к
производству, предполагается в  организациях города Самары в  отраслях
машиностроения,   химической    и   нефтехимической    промышленности,
промышленности     медицинской    техники     и     микробиологической
промышленности.
     Макроэкономические результаты деятельности резидентов  технопарка
- в  2015 году  ожидается прирост  выручки от  реализации инноваций  и
технологий в 2,2 раза к уровню 2005 года (таблица N 12).
     Предварительная оценка   реализуемости   инновационных   проектов
потенциальных  резидентов  технопарка,  выполненная  с  использованием
расчетно-аналитических   и  экспертных   методов   в  соответствии   с
потребностями    проектных    работ    во    всех    видах    ресурсов
(интеллектуальных,     производственных,     трудовых,     финансовых,
материальных, временных  и  др.) и  возможностями удовлетворения  этих
потребностей в ходе реализации проектов, показывает высокую степень их
реализуемости.
     Во временном  аспекте  -  средний  срок  реализации   резидентами
инновационных  проектов  не  превышает  3,5  года,  в  том  числе   по
направлениям видов деятельности:
     информационные технологии - 9 - 18 месяцев;
     авиационная, ракетно-космическая промышленность и  машиностроение
- 3 - 5 лет;
     по остальным видам деятельности - 2 - 4 года.
     Средний индекс доходности  инвестиций в  инновационные проекты  -
1,296.
     Ресурсный аспект -  объем планируемых инвестиций  предусматривает
финансирование всех затрат,  необходимых для реализации  инновационных
проектов  (рис. 12),  в  том  числе  для приобретения  оборудования  и
пополнения оборотных средств.

                                                          Таблица N 12

                  Выручка от реализации резидентами
         научно-технической продукции (инноваций, технологий)

|—————————————————————————————————————|———————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| Показатели                          | Единица   | по годам                                                           |
|                                     | измерения |                                                                    |
|                                     |           |—————|—————|———————|——————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|
|                                     |           | 2005| 2006| 2007  | 2008 | 2009| 2010| 2011| 2012| 2013| 2014| 2015|
|—————————————————————————————————————|———————————|—————|—————|———————|——————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|
| Объем выручки от реализации         | млрд. руб.|     |     | 0,005 | 0,03 | 1,1 | 1,6 | 3,1 | 4,1 | 5,3 | 6,5 | 7,9 |
| инноваций и технологий              |           |     |     |       |      |     |     |     |     |     |     |     |
| резидентами технопарка              |           |     |     |       |      |     |     |     |     |     |     |     |
|—————————————————————————————————————|———————————|—————|—————|———————|——————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|
| Объем выручки от реализации         | млрд. руб.| 9,6 | 10,0| 10,3  | 10,6 | 10,9| 11,3| 11,6| 11,9| 12,3| 12,7| 13,0|
| инноваций и технологий              |           |     |     |       |      |     |     |     |     |     |     |     |
| организациями г. Самары             |           |     |     |       |      |     |     |     |     |     |     |     |
|—————————————————————————————————————|———————————|—————|—————|———————|——————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|
| Прирост выручки от реализации       | %         |     |     |       | 0,2  | 10  | 13,8| 26,7| 34,5| 43  | 51,2| 60,8|
| инноваций и технологий за счет      |           |     |     |       |      |     |     |     |     |     |     |     |
| резидентов технопарка               |           |     |     |       |      |     |     |     |     |     |     |     |
|—————————————————————————————————————|———————————|—————|—————|———————|——————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|

             Рис. 12. Усредненная структура себестоимости
            наукоемкой продукции (инноваций и технологий)

                        Рисунок не приводится

     В первые два  года  планируемый объем  прибыли  будет получен  от
реализации инновационных проектов  в сфере информационных  технологий,
срок реализации которых, как правило, не превышает 1,5 года (таблица N
13).

                                                          Таблица N 13

                  Финансовые показатели деятельности
                резидентов технопарка в 2007 - 2015 гг

|—————|———————————————|———————————————|————————————|
| Годы| Объем выручки | Себестоимость | Прибыль    |
|     | от реализации | наукоемкой    | резидентов |
|     | инноваций     | продукции,    | технопарка,|
|     | и технологий  | млн. рублей   | млн. рублей|
|     | резидентами   |               |            |
|     | технопарка,   |               |            |
|     | млн. рублей   |               |            |
|—————|———————————————|———————————————|————————————|
| 2007| 5,0           | 2,5           | 2,5        |
|—————|———————————————|———————————————|————————————|
| 2008| 30,0          | 15,0          | 15,0       |
|—————|———————————————|———————————————|————————————|
| 2009| 1 100,0       | 550,0         | 550,0      |
|—————|———————————————|———————————————|————————————|
| 2010| 1 643,0       | 821,5         | 821,5      |
|—————|———————————————|———————————————|————————————|
| 2011| 3 125,5       | 1 875,3       | 1 250,2    |
|—————|———————————————|———————————————|————————————|
| 2012| 4 129,5       | 2 684,2       | 1 445,3    |
|—————|———————————————|———————————————|————————————|
| 2013| 5 275,0       | 3 692,0       | 1 583,0    |
|—————|———————————————|———————————————|————————————|
| 2014| 6 494,0       | 4 545,8       | 1 948,2    |
|—————|———————————————|———————————————|————————————|
| 2015| 7 961,6       | 5 573,1       | 2 388,5    |
|—————|———————————————|———————————————|————————————|

        7.3. Общественная и бюджетная эффективность Программы

     Бюджетная эффективность  Программы рассчитывается  как  отношение
налоговых поступлений в бюджеты всех уровней за период с 2007 по  2015
год к объему бюджетных инвестиций (таблица N 14).
     Расчет выполнен в  постоянных  ценах и  с учетом  дисконтирования
(10%).

                                                          Таблица N 14

                       Бюджетная эффективность

|——————————————————————————————————————————————————|—————————|————————————|——————————|
| Показатели                                       | Всего   | Федеральный| Областной|
|                                                  |         | бюджет     | бюджет   |
|——————————————————————————————————————————————————|—————————|————————————|——————————|
| Объем бюджетного финансирования в постоянных     | 3 272,72| 1 279,52   | 1 993,2  |
| ценах, млн. рублей                               |         |            |          |
|——————————————————————————————————————————————————|—————————|————————————|——————————|
| Объем налоговых поступлений, млн. рублей         | 7 031,1 | 5 292,6    | 1 834,5  |
|——————————————————————————————————————————————————|—————————|————————————|——————————|
| Коэффициент бюджетной эффективности              | 2,15    | 4,14       | 0,92     |
|——————————————————————————————————————————————————|—————————|————————————|——————————|

     Поступление налогов, сборов и  иных платежей в бюджетную  систему
Российской  Федерации  представлено  в  таблице  N  15.  Социальная  и
общественная эффективность реализации Программы представлена в таблице
N 16.

                                                          Таблица N 15

             Поступление налогов, сборов и иных платежей
        в бюджетную систему Российской Федерации, млн. рублей

|————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————|————————|
| Налоги и сборы                             | по годам                                                | Итого  |
|                                            |———————|———————|———————|———————|————————|————————|———————||       |
|                                            | 2009  | 2010  | 2011  | 2012  | 2013   | 2014   | 2015   |       |
|————————————————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|————————|————————|————————|———————|
| НДС организаций-резидентов (18%)           | 198   | 295,7 | 562,6 | 629,7 | 743,3  | 949,5  | 1 168,9| 4     |
|                                            |       |       |       |       |        |        |        | 547,7 |
|————————————————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|————————|————————|————————|———————|
| В том числе в федеральный бюджет           | 198   | 295,7 | 562,6 | 629,7 | 743,3  | 949,5  | 1 168,9| 4     |
|                                            |       |       |       |       |        |        |        | 547,7 |
|————————————————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|————————|————————|————————|———————|
| Налог на прибыль организаций-резидентов    | 132   | 197,2 | 300   | 346,9 | 379,8  | 467,6  | 573,2  | 2     |
| (24%)                                      |       |       |       |       |        |        |        | 396,7 |
|————————————————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|————————|————————|————————|———————|
| В том числе:                               |       |       |       |       |        |        |        |       |
|————————————————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|————————|————————|————————|———————|
| в федеральный бюджет (по ставке 6,5%)      | 35,8  | 53,4  | 81,3  | 94    | 102,9  | 126,6  | 155,2  |       |
|————————————————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|————————|————————|————————|———————|
| в областной бюджет (по ставке 17,5%)       | 96,2  | 143,8 | 218,8 | 252,9 | 276,9  | 341    | 418    |       |
|————————————————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|————————|————————|————————|———————|
| Налог на прибыль инфраструктурных          | 64,7  | 323,4 | 355,7 | 391,3 | 400    | 455,7  | 591,3  | 2     |
| организаций (24%)                          |       |       |       |       |        |        |        | 582,1 |
|————————————————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|————————|————————|————————|———————|
| В том числе:                               |       |       |       |       |        |        |        |       |
|————————————————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|————————|————————|————————|———————|
| в федеральный бюджет (по ставке 6,5%)      | 16,8  | 87,6  | 96,3  | 106   | 108,3  | 123,4  | 160,1  | 698,5 |
|————————————————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|————————|————————|————————|———————|
| в областной бюджет (по ставке 17,5%)       | 47,2  | 235,8 | 259,4 | 285,3 | 291,7  | 332,3  | 431,2  | 1     |
|                                            |       |       |       |       |        |        |        | 882,9 |
|————————————————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|————————|————————|————————|———————|
| Налог на доходы физических лиц             | 0,5   | 1,8   | 3,8   | 7,5   | 14,1   | 24,4   | 34,6   | 86,7  |
| организаций-резидентов (расчетная          |       |       |       |       |        |        |        |       |
| ставка 12,7%)                              |       |       |       |       |        |        |        |       |
|————————————————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|————————|————————|————————|———————|
| В том числе:                               |       |       |       |       |        |        |        |       |
|————————————————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|————————|————————|————————|———————|
| в областной бюджет (60%)                   | 0,3   | 1,1   | 2,3   | 4,5   | 8,5    | 14,7   | 20,8   | 52,2  |
|————————————————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|————————|————————|————————|———————|
| в местный бюджет (40%)                     | 0,2   | 0,7   | 1,5   | 3     | 5,6    | 9,8    | 13,9   | 34,7  |
|————————————————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|————————|————————|————————|———————|
| Единый социальный налог                    | 0,5   | 2     | 4,2   | 8,3   | 15,6   | 26,9   | 38,2   | 95,7  |
| (организаций-резидентов 14%)               |       |       |       |       |        |        |        |       |
|————————————————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|————————|————————|————————|———————|
| В том числе в федеральный бюджет           | 0,5   | 2     | 4,2   | 8,3   | 15,6   | 26,9   | 38,2   | 95,7  |
|————————————————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|————————|————————|————————|———————|
| Итого налогов, сборов и иных платежей      | 331   | 496,7 | 870,6 | 992,4 | 1 152,8| 1 468,4| 1 814,9| 7     |
|                                            |       |       |       |       |        |        |        | 031,1 |
|————————————————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|————————|————————|————————|———————|
| В том числе:                               |       |       |       |       |        |        |        |       |
|————————————————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|————————|————————|————————|———————|
| в федеральный бюджет                       | 234,3 | 351,1 | 648,1 | 732   | 861,8  | 1 103  | 1 362,3| 5     |
|                                            |       |       |       |       |        |        |        | 292,6 |
|————————————————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|————————|————————|————————|———————|
| в областной бюджет                         | 96,7  | 145,6 | 222,6 | 260,4 | 291    | 365,5  | 452,7  | 1     |
|                                            |       |       |       |       |        |        |        | 834,5 |
|————————————————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|————————|————————|————————|———————|

                                                          Таблица N 16

     Социальная и общественная эффективность реализации Программы

|——————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| Показатели эффективности         | по годам                                                             |
|                                  |—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————————|
|                                  | 2009    | 2010    | 2011    | 2012    | 2013    | 2014    | 2015     |
|——————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————————|
| Количество созданных рабочих     | 300     | 1 000   | 1 800   | 3 200   | 5 400   | 8 500   | 11 000   |
| мест                             |         |         |         |         |         |         |          |
|——————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————————|
| Средняя заработная плата, руб.   | 12 465,3| 14 497,1| 16 555,7| 18 542,4| 20 582,0| 22 640,2| 24 791,0 |
|——————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————————|
| Фонд оплаты труда, млн. руб.     | 3,7     | 14,5    | 29,8    | 59,3    | 111,1   | 192,4   | 272,7    |
|——————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————————|
| Налог на доходы физических лиц   | 0,5     | 1,8     | 3,8     | 7,5     | 14,1    | 24,4    | 34,6     |
| (расчетная ставка 12,7%), млн.   |         |         |         |         |         |         |          |
| руб.                             |         |         |         |         |         |         |          |
|——————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————————|
| В том числе:                     |         |         |         |         |         |         |          |
|——————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————————|
| в областной бюджет (60%), млн.   | 0,3     | 1,1     | 2,3     | 4,5     | 8,5     | 14,7    | 20,8     |
| руб.                             |         |         |         |         |         |         |          |
|——————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————————|
| в местный бюджет (40%), млн.     | 0,2     | 0,7     | 1,5     | 3,0     | 5,6     | 9,8     | 13,9     |
| руб.                             |         |         |         |         |         |         |          |
|——————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————————|
| Единый социальный налог (14%),   | 0,5     | 2,0     | 4,2     | 8,3     | 15,6    | 26,9    | 38,2     |
| млн. руб.                        |         |         |         |         |         |         |          |
|——————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————————|
| В том числе в федеральный        | 0,5     | 2,0     | 4,2     | 8,3     | 15,6    | 26,9    | 38,2     |
| бюджет, млн. руб.                |         |         |         |         |         |         |          |
|——————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————————|