Закон Самарской области от 13.07.2006 № 97-ГД

     Основные показатели технологической эффективности  проекта  и  их
целевые значения представлены в табл. N 4.

                                                           Таблица N 4

|———|————————————————————————————————|————————————|
| N |           Показатели           |   Целевое  |
|п/п|        технологической         |  значение  |
|   |     эффективности проекта      | показателя |
|———|————————————————————————————————|————————————|
| 1 |Доля отечественного оборудования|Максимизация|
|   |в  технологии  проекта  (процент|            |
|   |импортазамещения   при   наличии|            |
|   |аналогичных        отечественных|            |
|   |технологий)                     |            |
|———|————————————————————————————————|————————————|
| 2 |Степень   влияния   проекта   на|Констатация |
|   |другие отрасли и производства   |факта       |
|———|————————————————————————————————|————————————|
| 3 |Уровень            инновационной|Констатация |
|   |составляющей проекта            |факта       |
|———|————————————————————————————————|————————————|
| 4 |Соответствие       установленным|Констатация |
|   |экологическим    стандартам    и|факта       |
|   |нормам                          |            |
|———|————————————————————————————————|————————————|
| 5 |Сравнительные    технологические|            |
|   |характеристики                  |            |
|   |————————————————————————————————|————————————|
|   |В том числе:                    |            |
|   |————————————————————————————————|————————————|
|   |коэффициент полезного  действия |Максимизация|
|   |————————————————————————————————|————————————|
|   |показатели   удельного   расхода|Минимизация |
|   |топлива                         |            |
|   |————————————————————————————————|————————————|
|   |потери тепловой и электрической |Минимизация |
|   |энергии                         |            |
|———|————————————————————————————————|————————————|

           7. Оценка организационной эффективности проекта

     Организационная эффективность проекта - совокупность показателей,
характеризующих степень готовности проекта к практической реализации и
определяющих предпосылки успешного окончания проекта.
     Существенными показателями  в этом случае являются качественные и
количественные характеристики  человеческих  ресурсов,  требуемых  для
реализации    проекта,    наличие    подготовленной    технической   и
организационно-распорядительной документации.
     Основные показатели  организационной  эффективности  проекта и их
целевые значения представлены в табл. N 5.

                                                           Таблица N 5

|———|———————————————————————————|——————————————————|
| N |    Базовые показатели     | Целевое значение |
|п/п|      организационной      |    показателя    |
|   |   эффективности проекта   |                  |
|———|———————————————————————————|——————————————————|
|1  |Уровень        квалификации|Констатация  факта|
|   |административного аппарата |на          основе|
|   |                           |экспертной оценки |
|———|———————————————————————————|——————————————————|
|2  |Наличие     подготовленного|Констатация  факта|
|   |производственного персонала|на          основе|
|   |                           |экспертной оценки |
|———|———————————————————————————|——————————————————|
|3  |Степень          проработки|                  |
|   |проектной документации:    |                  |
|   |———————————————————————————|——————————————————|
|   |наличие  рабочего  проекта,|Констатация факта |
|   |проектно-сметной           |                  |
|   |документации,  бизнес-плана|                  |
|   |или  технико-экономического|                  |
|   |обоснования,     прошедшего|                  |
|   |соответствующие            |                  |
|   |экспертизы                 |                  |
|   |———————————————————————————|——————————————————|
|   |наличие       бизнес-плана,|Констатация факта |
|   |содержащего все необходимые|                  |
|   |экономические показатели   |                  |
|   |———————————————————————————|——————————————————|
|   |наличие проекта намерений с|Констатация факта |
|   |предварительным            |                  |
|   |технико-экономическим      |                  |
|   |обоснованием  без   расчета|                  |
|   |необходимых  экономических |                  |
|   |показателей                |                  |
|———|———————————————————————————|——————————————————|

     Сформулированные ранее в разделах 3 - 7 данной методики локальные
показатели   оценки  эффективности  по  соответствующим  группам  дают
возможность  нахождения  интегральных   показателей   для   проведения
объективного  сопоставления множества проектов с целью их ранжировки и
определения приоритетов.

                     8. Механизм отбора проектов
                на основе показателей результативности

     Процедуры оценки   эффективности  проектов  основаны  на  системе
интегральных (групповых)  и  локальных  индикаторов  результативности,
объединенных в пять базовых групп: социальной эффективности, бюджетной
эффективности,   экономической   эффективности,   технологической    и
организационной эффективности.
     Каждая из  базовых   групп   оценки   комплексной   эффективности
предполагает   наличие   локальных   критериев   результативности  как
количественных,  так и качественных,  на основе  которых  производится
оценивание конкретных проектов. В ходе формирования заявок
уточняется адаптивная шкала оценки количественных показателей проектов.
     Максимальная суммарная  оценка  эффективности по адаптивной шкале
составляет 100 баллов,  при этом количество баллов делится поровну (по
50 баллов) для качественных и количественных оценок.
     Нормы значений вклада количественных показателей  устанавливаются
НТС  в  процессе  реализации  Программы  по определенным для каждой из
категории  показателей   граничным   значениям   исходя   из   анализа
предоставленных количественных оценок параметров по проектам.
     Базовым принципом определения  баллов  количественных  параметров
является  равномерное  распределение  значений  баллов  в интервале от
максимальных до минимальных оценок  в  соответствии  с  представляемой
совокупностью заявок.
     Для каждого проекта экспертным  методом  определяется  совокупный
балл.   При  этом  все  проекты  распределяются  по  трем  группам,  в
зависимости от количества набранных баллов:
     100 - 70 баллов - мероприятия первой группы;
     69 - 50 баллов - мероприятия второй группы;
     менее 50 баллов - мероприятия третьей группы.
     Представленная таким  образом  ранжировка   проектов   определяет
предпосылки   нахождения  приоритетов  и  отбора  мероприятий  для  их
реализации в рамках Программы.
     Структура базовых  показателей эффективности проекта и адаптивная
шкала оценки проектов представлены в табл. N 6.

                                                           Таблица N 6

|———|———————————————|————————————————|—————————————————————|————————————————————————————|—————————————————————|
| N | Интегральные  |     Объект     |   Группы основных   |    Локальные показатели    |  Баллы адаптивной   |
|п/п| группы оценки |   оценивания   |     показателей     |       эффективности        | шкалы сопоставления |
|   |  комплексной  |                |                     |                            |——————————————|——————|
|   | эффективности |                |                     |                            |    Баллы     |Сумма |
|   |    проекта    |                |                     |                            |по показателям|баллов|
|———|———————————————|————————————————|—————————————————————|————————————————————————————|——————————————|——————|
| 1 |Показатели     |Социально-      |А. Структура         |Количество вновь создаваемых|Количественно |     9|
|   |социальной     |экономические   |занятости            |рабочих мест                |определены    |      |
|   |эффективности  |последствия от  |                     |————————————————————————————|——————————————|——————|
|   |               |реализации      |                     |Суммарные   начисления    на|              |      |
|   |               |проекта      для|                     |заработную  плату  в  рамках|              |      |
|   |               |общества в целом|                     |реализации           проекта|              |      |
|   |               |и      населения|                     |(отчисления во  внебюджетные|              |      |
|   |               |региона        в|                     |фонды)                      |              |      |
|   |               |частности       |                     |————————————————————————————|——————————————|——————|
|   |               |                |                     |Сокращение         бюджетных|              |      |
|   |               |                |                     |расходов    в     результате|              |      |
|   |               |                |                     |трудоустройства   в   рамках|              |      |
|   |               |                |                     |реализации   проекта    лиц,|              |      |
|   |               |                |                     |зарегистрированных на  бирже|              |      |
|   |               |                |                     |труда (количество  созданных|              |      |
|   |               |                |                     |рабочих мест x  мин.  ставка|              |      |
|   |               |                |                     |з/пл. x 12 мес.)            |              |      |
|   |               |                |—————————————————————|————————————————————————————|——————————————|——————|
|   |               |                |В. Качество жизни    |Повышение уровня и улучшение|             2|    11|
|   |               |                |                     |социальных   условий   жизни|              |      |
|   |               |                |                     |населения                   |              |      |
|   |               |                |                     |————————————————————————————|——————————————|——————|
|   |               |                |                     |Улучшение     жилищных     и|             2|      |
|   |               |                |                     |культурно-бытовых    условий|              |      |
|   |               |                |                     |работников                  |              |      |
|   |               |                |                     |                            |              |      |
|   |               |                |                     |                            |              |      |
|   |               |                |                     |————————————————————————————|——————————————|——————|
|   |               |                |                     |Изменение   условий    труда|             2|      |
|   |               |                |                     |работников                  |              |      |
|   |               |                |                     |————————————————————————————|——————————————|——————|
|   |               |                |                     |Изменение         надежности|             3|      |
|   |               |                |                     |снабжения населения  области|              |      |
|   |               |                |                     |или   отдельных   населенных|              |      |
|   |               |                |                     |пунктов топливом и энергией |              |      |
|   |               |                |                     |                            |              |      |
|   |               |                |                     |                            |              |      |
|   |               |                |                     |                            |              |      |
|   |               |                |                     |                            |              |      |
|   |               |                |                     |                            |              |      |
|   |               |                |                     |————————————————————————————|——————————————|——————|
|   |               |                |                     |Изменение     экологического|             2|      |
|   |               |                |                     |состояния территории        |              |      |
|   |               |                |—————————————————————|————————————————————————————|——————————————|——————|
|   |               |                |С. Структура расходов|Влияние проекта на  процессы|              |     5|
|   |               |                |населения            |тарифообразования:          |              |      |
|   |               |                |                     |————————————————————————————|——————————————|——————|
|   |               |                |                     |высокое                     |             5|      |
|   |               |                |                     |————————————————————————————|——————————————|——————|
|   |               |                |                     |среднее                     |             2|      |
|   |               |                |                     |————————————————————————————|——————————————|——————|
|   |               |                |                     |низкое                      |             1|      |
|   |               |                |—————————————————————|————————————————————————————|——————————————|——————|
|   |               |                |D.   Позиционирование|Характеристика              |              |     5|
|   |               |                |района     реализации|инвестиционного      климата|              |      |
|   |               |                |проекта              |муниципального   образования|              |      |
|   |               |                |                     |(района) реализации проекта:|              |      |
|   |               |                |                     |————————————————————————————|——————————————|——————|
|   |               |                |                     |район-донор, имеющий высокий|             5|      |
|   |               |                |                     |уровень       инвестиционной|              |      |
|   |               |                |                     |привлекательности           |              |      |
|   |               |                |                     |————————————————————————————|——————————————|——————|
|   |               |                |                     |район,   развитие   которого|             2|      |
|   |               |                |                     |поддерживается   федеральной|              |      |
|   |               |                |                     |или региональной программой |              |      |
|   |               |                |                     |————————————————————————————|——————————————|——————|
|   |               |                |                     |район-реципиент, не  имеющий|             0|      |
|   |               |                |                     |развитой      инвестиционной|              |      |
|   |               |                |                     |инфраструктуры,   с   низким|              |      |
|   |               |                |                     |уровнем       инвестиционной|              |      |
|   |               |                |                     |привлекательности           |              |      |
|———|———————————————|————————————————|—————————————————————|————————————————————————————|——————————————|——————|
|Итого по пункту 1  |                |                     |                            |              |    30|
|———|———————————————|————————————————|—————————————————————|————————————————————————————|——————————————|——————|
| 2 |Показатели     |Финансовые      |Экономические        |Доля              бюджетного|Количественно |    15|
|   |бюджетной      |последствия     |последствия          |финансирования    в    общем|определены    |      |
|   |эффективности  |осуществления   |реализации    проекта|объема инвестиций           |              |      |
|   |               |проекта для     |для          бюджетов|————————————————————————————|              |      |
|   |               |федерального,   |(федерального,       |Срок   возврата    бюджетных|              |      |
|   |               |областного     и|областного, местного)|средств                     |              |      |
|   |               |местного        |                     |————————————————————————————|              |      |
|   |               |бюджетов        |                     |Снижение бюджетной  нагрузки|              |      |
|   |               |                |                     |по  содержанию  действующего|              |      |
|   |               |                |                     |оборудования               и|              |      |
|   |               |                |                     |субсидированию населения    |              |      |
|   |               |                |                     |————————————————————————————|——————————————|——————|
|   |               |                |                     |Чистый      дисконтированный|              |      |
|   |               |                |                     |доход      бюджета      (для|              |      |
|   |               |                |                     |федерального,  областного  и|              |      |
|   |               |                |                     |местного бюджетов)          |              |      |
|   |               |                |                     |————————————————————————————|——————————————|——————|
|   |               |                |                     |Индекс доходности бюджетных |              |      |
|   |               |                |                     |инвестиций                  |              |      |
|———|———————————————|————————————————|—————————————————————|————————————————————————————|——————————————|——————|
|Итого по пункту 2  |                |                     |                            |              |    15|
|———|———————————————|————————————————|—————————————————————|————————————————————————————|——————————————|——————|
| 3 |Показатели     |Финансовые      |Экономические        |Чистый      дисконтированный|Количественно |    15|
|   |экономической  |последствия     |последствия участия  |доход (NPV)                 |определены    |      |
|   |эффективности  |реализации      |в             проекте|————————————————————————————|              |      |
|   |               |проекта для  его|(стандартные         |Индекс доходности (PI)      |              |      |
|   |               |непосредственных|показатели         по|————————————————————————————|              |      |
|   |               |участников      |методологии ЮНИДО)   |Внутренняя норма  доходности|              |      |
|   |               |(включая        |                     |(IRR)                       |              |      |
|   |               |государство     |                     |————————————————————————————|              |      |
|   |               |как    участника|                     |Срок окупаемости (PBP)      |              |      |
|   |               |проекта)        |                     |————————————————————————————|              |      |
|   |               |                |                     |Рентабельность (SRR)        |              |      |
|———|———————————————|————————————————|—————————————————————|————————————————————————————|——————————————|——————|
|Итого по пункту 3  |                |                     |                            |              |    15|
|———|———————————————|————————————————|—————————————————————|————————————————————————————|——————————————|——————|
| 4 |Показатели     |Базовая         |Характеристики       |Доля          отечественного|Количественно |     5|
|   |технологической|технология      |применяемой          |оборудования  в   технологии|определены    |      |
|   |эффективности  |                |технологии    и    ее|проекта             (процент|              |      |
|   |               |                |инновационной        |импортзамещения при  наличии|              |      |
|   |               |                |составляющей         |аналогичных    отечественных|              |      |
|   |               |                |                     |технологий)                 |              |      |
|   |               |                |                     |————————————————————————————|——————————————|——————|
|   |               |                |                     |Степень влияния  проекта  на|              |     3|
|   |               |                |                     |другие       отрасли       и|              |      |
|   |               |                |                     |производства:               |              |      |
|   |               |                |                     |————————————————————————————|——————————————|——————|
|   |               |                |                     |высокая                     |             3|      |
|   |               |                |                     |————————————————————————————|——————————————|——————|
|   |               |                |                     |средняя                     |             1|      |
|   |               |                |                     |————————————————————————————|——————————————|——————|
|   |               |                |                     |низкая                      |             0|      |
|   |               |                |                     |————————————————————————————|——————————————|——————|
|   |               |                |                     |Уровень        инновационной|              |     3|
|   |               |                |                     |составляющей проекта:       |              |      |
|   |               |                |                     |————————————————————————————|——————————————|——————|
|   |               |                |                     |высокий                     |             3|      |
|   |               |                |                     |————————————————————————————|——————————————|——————|
|   |               |                |                     |средний                     |             1|      |
|   |               |                |                     |————————————————————————————|——————————————|——————|
|   |               |                |                     |низкий                      |             0|      |
|   |               |                |                     |————————————————————————————|——————————————|——————|
|   |               |                |                     |Степень         соответствия|              |     3|
|   |               |                |                     |установленным экологическим |              |      |
|   |               |                |                     |стандартам и нормам         |              |      |
|   |               |                |                     |————————————————————————————|——————————————|——————|
|   |               |                |                     |высокая                     |             3|      |
|   |               |                |                     |————————————————————————————|——————————————|——————|
|   |               |                |                     |средняя                     |             1|      |
|   |               |                |                     |————————————————————————————|——————————————|——————|
|   |               |                |                     |низкая                      |             0|      |
|   |               |                |                     |————————————————————————————|——————————————|——————|
|   |               |                |                     |Сравнительные               |Количественно |     6|
|   |               |                |                     |технологические             |определены    |      |
|   |               |                |                     |характеристики              |              |      |
|   |               |                |                     |————————————————————————————|——————————————|——————|
|   |               |                |                     |В том числе:                |              |      |
|   |               |                |                     |————————————————————————————|——————————————|——————|
|   |               |                |                     |коэффициент        полезного|              |      |
|   |               |                |                     |действия;                   |              |      |
|   |               |                |                     |————————————————————————————|——————————————|——————|
|   |               |                |                     |показатели удельного расхода|              |      |
|   |               |                |                     |топлива;                    |              |      |
|   |               |                |                     |————————————————————————————|——————————————|——————|
|   |               |                |                     |потери      тепловой       и|              |      |
|   |               |                |                     |электрической энергии       |              |      |
|———|———————————————|————————————————|—————————————————————|————————————————————————————|——————————————|——————|
|Итого по пункту 4  |                |                     |                            |              |    20|
|———|———————————————|————————————————|—————————————————————|————————————————————————————|——————————————|——————|
| 5 |Показатели     |Предпосылки     |Показатели           |Уровень         квалификации|              |     5|
|   |организационной|практической    |готовности проекта  к|административного аппарата: |              |      |
|   |эффективности  |реализации      |реализации           |————————————————————————————|——————————————|——————|
|   |               |проекта         |                     |высокий                     |             5|      |
|   |               |                |                     |————————————————————————————|——————————————|——————|
|   |               |                |                     |средний                     |             2|      |
|   |               |                |                     |————————————————————————————|——————————————|——————|
|   |               |                |                     |низкий                      |             0|      |
|   |               |                |                     |————————————————————————————|——————————————|——————|
|   |               |                |                     |Наличие      подготовленного|              |     5|
|   |               |                |                     |производственного персонала:|              |      |
|   |               |                |                     |————————————————————————————|——————————————|——————|
|   |               |                |                     |да                          |             5|      |
|   |               |                |                     |————————————————————————————|——————————————|——————|
|   |               |                |                     |нет                         |             0|      |
|   |               |                |                     |————————————————————————————|——————————————|——————|
|   |               |                |                     |Степень проработки проектной|              |    10|
|   |               |                |                     |документации:               |              |      |
|   |               |                |                     |————————————————————————————|——————————————|——————|
|   |               |                |                     |наличие  рабочего   проекта,|            10|      |
|   |               |                |                     |проектно-сметной            |              |      |
|   |               |                |                     |документации,   бизнес-плана|              |      |
|   |               |                |                     |или   технико-экономического|              |      |
|   |               |                |                     |обоснования,      прошедшего|              |      |
|   |               |                |                     |соответствующие экспертизы  |              |      |
|   |               |                |                     |————————————————————————————|——————————————|——————|
|   |               |                |                     |наличие бизнес-плана,       |             4|      |
|   |               |                |                     |содержащего все  необходимые|              |      |
|   |               |                |                     |экономические показатели    |              |      |
|   |               |                |                     |————————————————————————————|——————————————|——————|
|   |               |                |                     |наличие проекта намерений   |             1|      |
|   |               |                |                     |с предварительным           |              |      |
|   |               |                |                     |технико-экономическим       |              |      |
|   |               |                |                     |обоснованием   без   расчета|              |      |
|   |               |                |                     |необходимых    экономических|              |      |
|   |               |                |                     |показателей                 |              |      |
|———|———————————————|————————————————|—————————————————————|————————————————————————————|——————————————|——————|
|Итого по пункту 5  |                |                     |                            |              |    20|
|———————————————————|————————————————|—————————————————————|————————————————————————————|——————————————|——————|
|Всего              |                |                     |                            |              |    50|
|по     качественным|                |                     |                            |              |      |
|показателям        |                |                     |                            |              |      |
|———————————————————|————————————————|—————————————————————|————————————————————————————|——————————————|——————|
|Всего              |                |                     |                            |              |    50|
|по   количественным|                |                     |                            |              |      |
|показателям        |                |                     |                            |              |      |
|———————————————————|————————————————|—————————————————————|————————————————————————————|——————————————|——————|
|Итого              |                |                     |                            |              |   100|
|———————————————————|————————————————|—————————————————————|————————————————————————————|——————————————|——————|



                                               ПРИЛОЖЕНИЕ N 7
                                    к областной целевой энергетической
                                        программе на 2006-2010 годы

                               
                               ПОРЯДОК
        ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА СУБСИДИЙ БЮДЖЕТАМ
   ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И СЕЛЬСКИХ ПОСЕЛЕНИЙ, ПРЕДУСМОТРЕННЫХ В РАМКАХ
       РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ
                     ПРОГРАММЫ НА 2006-2010 ГОДЫ

     1. Настоящий Порядок определяет механизм предоставления в  рамках
реализации мероприятий областной  целевой энергетической программы  на
2006  - 2010  годы  субсидий  бюджетам  городских округов  и  сельских
поселений   в  целях   софинансирования   расходных  обязательств   по
осуществлению   бюджетных    инвестиций    в   объекты    капитального
строительства муниципальной собственности, возникающих при  выполнении
органами  местного   самоуправления  городских   округов  и   сельских
поселений  полномочий  по  организации  в  границах   соответствующего
муниципального образования Самарской области теплоснабжения  населения
(далее - Субсидии).
     Субсидии предоставляются   бюджетам  муниципальных   образований,
соответствующих утвержденным  настоящим Порядком  критериям отбора,  в
размере не более 95 процентов от общего объема финансирования.
     Субсидии предоставляются   местным   бюджетам   при    соблюдении
следующих условий:
     заключение соглашения   между  министерством   промышленности   и
энергетики  Самарской  области  и  органами  местного   самоуправления
соответствующего муниципального образования Самарской области (далее -
соглашение)    в    соответствии    с    требованиями     действующего
законодательства;
     наличие подтверждения  финансирования  соответствующих  расходных
обязательств из местного бюджета.
     2. Отбор  муниципальных  образований Самарской  области  в  целях
предоставления Субсидий осуществляется по следующим критериям:
     наличие муниципального  правового   акта  либо  наличие   местной
(муниципальной)  программы   развития  энергетики,   предусматривающих
необходимый объем  бюджетных ассигнований  на осуществление  бюджетных
инвестиций   в   объекты  капитального   строительства   муниципальной
собственности  в  форме  капитальных  вложений  в  основные   средства
муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий;
     степень готовности  объекта   к   проведению  капитальных   работ
(проведение энергоаудита, составление энергетического паспорта и (или)
наличие проектно-сметной документации);
     социальная значимость    объекта   и    соответствие    критериям
приоритетности,    определяемым   научно-техническим    советом    при
министерстве промышленности и энергетики Самарской области.
     3. Органы местного  самоуправления соответствующих  муниципальных
образований   в   Самарской  области   представляют   в   министерство
промышленности   и   энергетики  Самарской   области   отчетность   об
использовании  субсидий  в   порядке,  сроки   и  по  форме,   которые
определяются  министерством  промышленности  и  энергетики   Самарской
области.
     (Порядок      дополнен      -     Закон     Самарской     области
от 28.12.2007 г. N 162-ГД)