Закон Самарской области от 16.07.1998 № 16-ГД

 



                       ЗАКОН САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ


              О МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

   (В редакции Законов Самарской области от 23.11.2000 г. N 44-ГД;
          от 10.01.2001 г. N 6-ГД; от 04.05.2001 г. N 31-ГД;
         от 05.06.2002 г. N 32-ГД; от 06.11.2002 г. N 82-ГД;
         от 10.12.2003 г. N 110-ГД; от 01.04.2004 г. N 47-ГД)

     Принят Самарской Губернской Думой
     25 июня 1998 года

     Настоящий Закон регулирует  организацию  муниципальной  службы  в
Самарской  области  (далее  -  муниципальная служба),  правовой статус
муниципальных служащих в  Самарской  области  (далее  -  муниципальные
служащие).
     Настоящий Закон действует на всей территории Самарской области.

                       Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1. Муниципальная служба

     1.  Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая
осуществляется  на  постоянной  основе  на муниципальной должности, не
являющейся  выборной  (далее  -  муниципальная должность муниципальной
службы).  (В  редакции  Закона  Самарской  области  от 10.12.2003 г. N
110-ГД)
     2. Не   является   муниципальной   службой   работа   в   органах
территориального общественного самоуправления.

     Статья 2.  Полномочия органов  государственной  власти  Самарской
                области в регулировании муниципальной службы

     Органы государственной власти Самарской области осуществляют:
     а) принятие   и   изменение   законов   Самарской   области    по
регулированию муниципальной службы, контроль за их соблюдением;
     б) обеспечение соответствия уставов муниципальных  образований  и
нормативных правовых актов органов местного самоуправления по вопросам
муниципальной службы законам Российской Федерации и Самарской области;
     в) принятие  региональных  программ  развития и совершенствования
муниципальной службы;
     г) формирование   резерва   государственных   служащих  Самарской
области,   установление   порядка   перехода   с   муниципальной    на
государственную службу, обучение и аттестацию резервных служащих;
     д) обеспечение  гарантий  реализации   полномочий   муниципальных
служащих на территории Самарской области.

     Статья 3.   Полномочия   муниципального   образования  в  области
                 муниципальной службы

     Муниципальные образования  самостоятельно  решают   все   вопросы
организации  муниципальной  службы  в  соответствии с их уставами,  за
исключением вопросов,  отнесенных федеральными и областными законами к
ведению Российской Федерации и Самарской области.

     Статья 4. Муниципальная должность

     1. Муниципальная  должность - должность,  предусмотренная уставом
муниципального образования  в  соответствии  с  настоящим  законом,  с
установленными  полномочиями  на  решение вопросов местного значения и
ответственностью за осуществление этих полномочий, а также должность в
органах  местного самоуправления,  образуемых в соответствии с уставом
муниципального образования,  с установленным  кругом  обязанностей  по
исполнению   и   обеспечению   полномочий   данного   органа  местного
самоуправления и ответственностью за исполнение этих обязанностей.
     (Исключен - Закон Самарской области от 05.06.2002 г. N 32-ГД)
     2. Муниципальные должности подразделяются на следующие категории:
     -  выборные  муниципальные  должности,  замещаемые  в  результате
муниципальных  выборов  (депутаты,  члены  выборного  органа  местного
самоуправления,  выборные должностные лица местного самоуправления), а
также  замещаемые  на  основании  решений  представительного или иного
выборного  органа местного самоуправления в отношении лиц, избранных в
состав  указанных  органов  в  результате  муниципальных  выборов,  (В
редакции Закона Самарской области от 10.12.2003 г. N 110-ГД)
     -  муниципальные должности муниципальной службы категории "А", (В
редакции Закона Самарской области от 10.01.2001 г. N 6-ГД)
     -  должности,  учреждаемые  органами  местного самоуправления для
исполнения  и  обеспечения  их полномочий, замещаемые путем заключения
трудового  договора  -  муниципальные  должности  муниципальной службы
категории  "В"; (В редакции Законов Самарской области от 10.01.2001 г.
N 6-ГД; от 06.11.2002 г. N 82-ГД; от 10.12.2003 г. N 110-ГД)
     - муниципальные  должности,  учреждаемые  муниципальными органами
для  исполнения  и  обеспечения  их   полномочий,   замещаемые   путем
заключения  трудового  договора  (контракта) - муниципальные должности
категории "В".
     3. Муниципальные должности муниципальной службы подразделяются на
следующие группы:
     а)   высшие  муниципальные  должности  муниципальной  службы,  (В
редакции Закона Самарской области от 10.01.2001 г. N 6-ГД)
     б)  главные  муниципальные  должности  муниципальной  службы,  (В
редакции Закона Самарской области от 10.01.2001 г. N 6-ГД)
     в)  ведущие  муниципальные  должности  муниципальной  службы,  (В
редакции Закона Самарской области от 10.01.2001 г. N 6-ГД)
     г)  старшие  муниципальные  должности  муниципальной  службы,  (В
редакции Закона Самарской области от 10.01.2001 г. N 6-ГД)
     д)  младшие  муниципальные  должности  муниципальной  службы.  (В
редакции Закона Самарской области от 10.01.2001 г. N 6-ГД)
     4.  Муниципальные  должности  муниципальной  службы категории "Б"
замещаются   муниципальными   служащими   путем  заключения  трудового
договора   на   срок   полномочий   соответствующих   лиц,  замещающих
муниципальные  должности  категории  "А".  (Дополнен - Закон Самарской
области от 06.11.2002 г. N 82-ГД)


     Статья 4.1. Квалификационные требования к муниципальным
                 должностям муниципальной службы
     (Статья    4.1    дополнена    -    Закон    Самарской    области
от 10.01.2001 г. N 6-ГД)

     1.   Квалификационные   требования   к  муниципальным  должностям
муниципальной службы включают в себя требования:
     а) к уровню профессионального образования;
     б) к стажу и опыту работы по специальности;
     в) к уровню знаний Конституции Российской Федерации, федерального
и областного  законодательства,  нормативных  правовых  актов  органов
местного   самоуправления   применительно   к  исполнению  должностных
обязанностей  по  замещаемой  муниципальной  должности   муниципальной
службы.
     2. Гражданам,    претендующим    на    муниципальную    должность
муниципальной службы, необходимо иметь:
     а) для высших муниципальных должностей - высшее  профессиональное
образование  по  специальности,  соответствующей  профилю деятельности
органа   местного   самоуправления,   или   образование,   считающееся
равноценным,  а  также стаж муниципальной службы на главных должностях
не менее двух лет или стаж работы по специальности не менее пяти лет;
     б) для главных муниципальных должностей - высшее профессиональное
образование по  специальности,  соответствующей  профилю  деятельности
органа   местного   самоуправления,   или   образование,   считающееся
равноценным,  а также стаж муниципальной службы на ведущих  должностях
не менее двух лет или стаж работы по специальности не менее трех лет;
     в) для  ведущих  и  старших  муниципальных  должностей  -  высшее
профессиональное образование по специальности, соответствующей профилю
деятельности  органа   местного   самоуправления,   или   образование,
считающееся равноценным;
     г) для    младших    муниципальных    должностей    -     среднее
профессиональное образование по специальности, соответствующей профилю
деятельности  органа   местного   самоуправления,   или   образование,
считающееся равноценным.
     3. Решение о признании образования равноценным принимается главой
муниципального  образования,  руководителем  представительного  органа
местного самоуправления или уполномоченными ими лицами.
     4. Другие    квалификационные   требования   по   соответствующим
муниципальным   должностям   муниципальной   службы    устанавливаются
нормативными правовыми актами органов местного самоуправления с учетом
компетенции этих органов и их структурных подразделений.".
     5.   Муниципальные   служащие,   не  отвечающие  квалификационным
требованиям,  установленным для муниципальных должностей муниципальной
службы,  но  обладающие  достаточным практическим опытом и выполняющие
качественно   и   в  полном  объеме  возложенные  на  них  должностные
обязанности,   по  рекомендации  аттестационной  комиссии,  в  порядке
исключения, могут быть признаны соответствующими занимаемой должности.
(В редакции Закона Самарской области от 10.12.2003 г. N 110-ГД)

     Статья 5. Реестр муниципальных должностей
     (Статья     5     в    редакции    Закона    Самарской    области
от 05.06.2002 г. N 32-ГД)

     1. Единый    реестр    выборных    муниципальных   должностей   и
муниципальных должностей муниципальной  службы  в  Самарской  области,
утверждаемый  законом  Самарской  области  (далее  -  Единый  реестр),
содержит  Сводный  перечень  выборных   муниципальных   должностей   в
Самарской  области  (категория  "А") и реестр муниципальных должностей
муниципальной службы в Самарской области (категории "Б" и "В").
     2. Органы    местного   самоуправления   каждого   муниципального
образования в соответствии с  Единым  реестром  принимают  нормативный
правовой   акт,   устанавливающий   перечень   выборных  муниципальных
должностей и муниципальных должностей муниципальной службы.

     Статья 6. Финансирование муниципальной службы

     1. Финансирование муниципальной  службы  осуществляется  за  счет
средств местного бюджета соответствующего муниципального образования.
     2. Минимально необходимые расходы  муниципальных  образований  на
муниципальную   службу  учитываются  органами  государственной  власти
Самарской области при определении минимальных местных бюджетов.

          Глава II. ПРАВОВОЙ СТАТУС МУНИЦИПАЛЬНОГО СЛУЖАЩЕГО

     Статья 7. Принципы муниципальной службы

     Муниципальная служба основана на принципах:
     а) верховенства  Конституции  Российской  Федерации,  федеральных
законов и законов Самарской  области  над  иными  нормативно-правовыми
актами,   должностными   инструкциями  при  исполнении  муниципальными
служащими должностных обязанностей и  обеспечении  прав  муниципальных
служащих;
     б) приоритета  прав  и   свобод   человека   и   гражданина,   их
непосредственного   действия,   обязанности   муниципальных   служащих
признавать,  соблюдать  и  защищать  права  и   свободы   человека   и
гражданина;
     в) самостоятельности органов местного самоуправления  в  пределах
их полномочий;
     г) профессионализма и компетентности муниципальных служащих;
     д) ответственности  муниципальных  служащих  за  неисполнение или
ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей;
     е) равного  доступа граждан к муниципальной службе в соответствии
со способностями и уровнем профессиональной подготовки;
     ж) единства  основных  требований,  предъявляемых к муниципальной
службе в Российской Федерации,  а  также  учета  исторических  и  иных
местных традиций;
     з) правовой и социальной защищенности муниципальных служащих;
     и) внепартийности муниципальной службы.

     Статья 8. Муниципальный служащий

     1.   Муниципальным   служащим   является   гражданин   Российской
Федерации,   достигший   возраста   18  лет,  исполняющий  в  порядке,
определенном  уставом  муниципального  образования  в  соответствии  с
Федеральными  законами  и  законами  Самарской области, обязанности по
муниципальной    должности    муниципальной    службы    за   денежное
вознаграждение,  выплачиваемое  за  счет  средств местного бюджета. (В
редакции Закона Самарской области от 10.12.2003 г. N 110-ГД)
     2. Лица,  не  замещающие  муниципальные  должности  муниципальной
службы  и  исполняющие   обязанности   по   техническому   обеспечению
деятельности    органов    местного    самоуправления,   не   являются
муниципальными служащими.
     3. На    муниципальных    служащих    распространяется   действие
законодательства  Российской  Федерации  о  труде   с   особенностями,
предусмотренными законодательством о муниципальной службе.
     4. Органы местного самоуправления не вправе устанавливать правила
муниципальной  службы,  ограничивающие  права  граждан, закрепленные в
Конституции    Российской   Федерации,   Уставе   Самарской   области,
федеральных  и областных законах. (В редакции Закона Самарской области
от 10.12.2003 г. N 110-ГД)

     Статья 9. Личное дело муниципального служащего

     1.  Прохождение  муниципальной  службы  отражается  в личном деле
муниципального   служащего,   которое  ведет  кадровая  служба  органа
местного  самоуправления.  При  переводе  или увольнении с последующим
поступлением  на  другую  муниципальную  или государственную должность
личное  дело  муниципального  служащего  передается  с  нарочным  либо
пересылается   почтой  на  новое  место  работы.  (В  редакции  Закона
Самарской области от 10.12.2003 г. N 110-ГД)
     Ведение нескольких личных дел для одного муниципального служащего
не допускается.
     2. Единая  (унифицированная)  форма  личного  дела муниципального
служащего в Самарской области устанавливается  Губернатором  Самарской
области.
     Личное дело  муниципального  служащего  имеет  порядковый  номер,
содержит  общие  биографические  сведения  о  муниципальном  служащем,
прохождении им службы,  копии приказов,  распоряжений и других  актов,
касающихся  служебной деятельности муниципального служащего,  отзывы о
его работе,  заключения аттестационных комиссий, рекомендации и другую
информацию  согласно  утвержденной  форме  личного дела муниципального
служащего.
     Личное дело содержит опись включенных в него документов.
     3. Муниципальный  служащий   вправе   представлять   вышестоящему
должностному лицу информацию, документы, характеризующие его служебную
деятельность,  профессиональную  подготовку,  творческие   достижения,
связанные  с  муниципальной  службой,  для  отражения их в личном деле
муниципального служащего.
     4. Сбор  и внесение в личное дело муниципальных служащих сведений
об их политической и религиозной принадлежности,  о частной  жизни  не
допускается.
     5. Муниципальный служащий вправе знакомиться с содержанием своего
личного дела.

     Статья 10. Основные права муниципального служащего

     1. Муниципальный служащий имеет право:
     а) знакомиться  с  документами,   определяющими   его   права   и
обязанности  по  занимаемой  муниципальной должности,  критерии оценки
качества работы и условия продвижения по службе;
     б) получать  в  установленном  порядке  информацию  и  материалы,
необходимые для исполнения должностных обязанностей;
     в) посещать  для исполнения должностных обязанностей предприятия,
учреждения и организации независимо от форм собственности;
     г) принимать решения и участвовать в их подготовке в соответствии
с должностными обязанностями;
     д) участвовать  по  своей  инициативе  в  конкурсе  на  замещение
вакантной государственной или муниципальной должности либо  выставлять
свою    кандидатуру   на   выборах   на   выборные   муниципальные   и
государственные должности;
     е) на  продвижение по службе,  включая переход на государственную
службу,  увеличение денежного содержания с учетом результатов и  стажа
его работы, уровня квалификации;
     ж) знакомиться со всеми материалами своего личного дела, отзывами
о  своей  деятельности  и  другими документами до внесения их в личное
дело, приобщать к личному делу свои объяснения;
     з) на переподготовку (переквалификацию) и повышение квалификации;
     и) входить в профессиональные союзы (ассоциации) для защиты своих
прав, социально - экономических и профессиональных интересов, состоять
в политических партиях;
     к) внесения предложений по совершенствованию муниципальной службы
в органы государственной власти, самоуправления, должностным лицам;
     л) обращаться  к  вышестоящим  должностным  лицам  или  в суд для
разрешения споров, связанных с муниципальной службой;
     м) на  проведение  по его требованию служебного расследования для
опровержения сведений, порочащих его честь и достоинство.
     2. Уставом муниципального образования могут быть установлены иные
права  муниципального   служащего,   не   противоречащие   Конституции
Российской Федерации федеральным законам, законам Самарской области.

     Статья 11. Основные обязанности муниципального служащего

     Муниципальный служащий обязан:
     а) осуществлять полномочия в пределах предоставленных ему прав  и
в соответствии с должностными инструкциями,  положениями, нормативными
актами  муниципальных   образований,   законами   Самарской   области,
Российской Федерации;
     б) соблюдать Конституцию Российской  Федерации,  Устав  Самарской
области,  исполнять законы, другие нормативные правовые акты, принятые
государственными  органами,  органами  самоуправления   муниципального
образования,  решения,  принятые  населением на референдуме,  собрании
(сходе), конференции;
     в) добросовестно исполнять должностные обязанности;
     г) обеспечивать соблюдение и защиту  прав  и  законных  интересов
граждан;
     д) исполнять  приказы,  распоряжения  и  указания,   отданные   в
пределах должностных полномочий, за исключением незаконных;
     е) в  пределах  своих   должностных   обязанностей   своевременно
рассматривать  обращения  граждан и общественных объединений,  а также
предприятий,  учреждений  и  организаций,  государственных  органов  и
органов  местного самоуправления и принимать по ним решения в порядке,
установленном  федеральными  законами,  законами  Самарской   области,
нормативными актами муниципального образования;
     ж) соблюдать нормы  служебной  этики,  а  также  установленные  в
органе местного самоуправления   правила   внутреннего  трудового  распорядка,
должностные инструкции, порядок работы со служебной информацией;
     з) сохранять государственную и другую, охраняемую законом, тайну,
конфиденциальную     информацию,     состав    которой    определяется
соответствующим  органом  местного самоуправления, а также ставшие ему
известными  в  связи  с  исполнением  служебных обязанностей сведения,
затрагивающие  частную жизнь, честь и достоинство граждан; (В редакции
Закона Самарской области от 10.12.2003 г. N 110-ГД)
     и) поддерживать уровень квалификации,  достаточный для исполнения
своих должностных обязанностей.

     Статья 12. Ограничения, связанные с муниципальной службой

     1. Муниципальный служащий не вправе:
     а) заниматься   другой    оплачиваемой    деятельностью,    кроме
педагогической, научной и иной творческой деятельности;
     б) быть  депутатом  Государственной  Думы  Федерального  Собрания
Российской Федерации;
     в) быть депутатом Самарской Губернской Думы;
     г) быть     депутатом     представительных    органов    местного
самоуправления;
     д) быть членом иных выборных органов местного самоуправления;
     е) быть выборным должностным лицом местного самоуправления;
     ж) заниматься  предпринимательской  деятельностью лично или через
доверенных лиц;
     з)     состоять    членом    органа    управления    коммерческой
организации,если  иное  не  предусмотрено  законом или если в порядке,
установленном  уставом  муниципального  образования  в  соответствии с
федеральными  законами  и  законом  Самарской области, ему не поручено
участвовать   в  управлении  этой  организацией;  (В  редакции  Закона
Самарской области от 06.11.2002 г. N 82-ГД)
     и)  быть  поверенным  или  представителем  по делам третьих лиц в
органе  местного самоуправления, в котором он состоит на муниципальной
службе  либо который непосредственно подчинен или подконтролен ему; (В
редакции Закона Самарской области от 10.12.2003 г. N 110-ГД)
     к) использовать  в  неслужебных  целях  средства  материально   -
технического,   финансового   и  информационного  обеспечения,  другое
муниципальное имущество и служебную информацию;
     л) получать  гонорары  за  публикации  и  выступления  в качестве
муниципального служащего, использовать труд подчиненных работников для
подготовки литературных и иных произведений,  выходящих под авторством
муниципального служащего и не являющихся служебными документами;
     м) получать  от  физических  и юридических лиц подарки,  денежные
вознаграждения,   ссуды,   услуги,   оплату    развлечений,    отдыха,
транспортных  расходов и иные вознаграждения,  связанные с исполнением
должностных обязанностей;
     н) выезжать   в   командировки   за  счет  средств  физических  и
юридических лиц,  в том числе иностранных,  за  исключением  служебных
командировок,   осуществляемых   в   соответствии   с   международными
договорами Российской Федерации, соглашениями Самарской области или на
взаимной  основе  по  договоренности  органов  государственной  власти
Российской   Федерации,   Самарской    области,    органов    местного
самоуправления   муниципального   образования   с   органами  местного
самоуправления других муниципальных образований,  а также  с  органами
государственной  власти и органами местного самоуправления иностранных
государств,    международными    и    иностранными     некоммерческими
организациями;
     о) принимать участие в забастовках;
     п) использовать свое служебное положение в интересах политических
партий, религиозных и других общественных объединений;
     р) использовать  должностные полномочия муниципального служащего,
муниципальное  имущество  в  период  избирательных  кампаний  в  своих
интересах либо для поддержки каких-либо кандидатов в депутаты, а также
на выборные должности общественных объединений, движений, политических
партий;
     с) использовать  после  прекращения  муниципальной   службы   без
соответствующего  разрешения информацию,  которая стала ему известна в
связи   с   исполнением   должностных    полномочий    и    составляет
государственную или иную, охраняемую законом, тайну.
     2. Муниципальный  служащий  обязан  передавать  в   доверительное
управление   под   гарантию   муниципального   образования   на  время
прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности  доли
(пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке,
установленном уставом  муниципального  образования  в  соответствии  с
федеральными законами и законами Самарской области.
     3. Муниципальные  служащие  не  вправе  образовывать  в   органах
местного  самоуправления структуры политических партий,  религиозных и
других  общественных  объединений,  за  исключением   профессиональных
союзов.

     Статья 13.  Сведения  о  доходах  муниципального  служащего  и об
                 имуществе, принадлежащем ему на правах собственности

     1. Гражданин при поступлении на  муниципальную  службу,  а  также
муниципальный  служащий  в соответствии с федеральным законом ежегодно
обязан представлять в органы государственной налоговой службы сведения
о  полученных  им  доходах  и  имуществе,  принадлежащих  ему на праве
собственности, являющихся объектами налогообложения.
     2. Поступающие   в   органы   государственной   налоговой  службы
сведения, указанные в настоящей статье, составляют служебную тайну.

     Статья 14. Поощрение муниципального служащего

     1. За образцовое выполнение  муниципальным  служащим  должностных
обязанностей, продолжительную и безупречную службу, выполнение заданий
особой  важности  и  сложности  к  нему  применяются  следующие   меры
поощрения:
     а) объявление благодарности;
     б) выдача денежной премии;
     в) предоставление    дополнительного    оплачиваемого     отпуска
продолжительностью до 5 рабочих дней;
     г) награждение ценным подарком;
     д) награждение почетной грамотой;
     е) присвоение почетного звания,  установленного  в  муниципальном
образовании.
     2. Уставом муниципального образования могут быть установлены иные
виды  поощрений  и порядок их применения в соответствии с федеральными
законами, законами Самарской области.

     Статья 15. Ответственность муниципального служащего

     1. За неисполнение  либо  ненадлежащее  исполнение  муниципальным
служащим  возложенных  на  него  служебных  обязанностей  (должностной
проступок) на муниципального служащего могут  налагаться  органом  или
руководителем,  имеющим  право  назначать  муниципального служащего на
муниципальную должность, следующие дисциплинарные взыскания:
     а) замечание;
     б) выговор;
     в) строгий выговор;
     г) предупреждение о неполном служебном соответствии;
     д) увольнение.
     2. Муниципальный  служащий  несет  предусмотренную   федеральными
законами  ответственность  за  деяния,  ведущие  к  нарушению  прав  и
законных интересов лиц.

     Статья 16. Гарантии для муниципального служащего

     1. Муниципальному служащему гарантируются:
     а) условия   работы,  обеспечивающие  выполнение  им  должностных
обязанностей;
     б) денежное    содержание   и   иные   выплаты,   предусмотренные
федеральными  и  областными  законами,  нормативными  актами   органов
местного самоуправления;
     в) ежегодный оплачиваемый отпуск;
     г) медицинское  обслуживание его и членов его семьи,  в том числе
после выхода его на пенсию;
     д) переподготовка (переквалификация) и повышение квалификации;
     е) обязательность получения его согласия  на  перевод  на  другую
муниципальную  либо  государственную должность,  в том числе в порядке
повышения;
     ж) пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение
членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей
в связи с исполнением им должностных обязанностей;
     з) защита его и  членов  его  семьи  от  насилия,  угроз,  других
неправомерных   действий   в   связи   с  исполнением  им  должностных
обязанностей в порядке, установленном законами Российской Федерации;
     и) обязательное  государственное страхование на случай причинения
вреда здоровью и  имуществу  в  связи  с  исполнением  им  должностных
обязанностей;
     к) обязательное государственное социальное страхование на  случай
заболевания  или  потери  трудоспособности  в  период  прохождения  им
муниципальной службы или после ее прекращения,  но наступивших в связи
с исполнением им должностных обязанностей.
     2.  Лица, замещающие муниципальные должности муниципальной службы
категории   "Б",  после  окончания  срока  их  полномочий  до  момента
трудоустройства,  но  не  более  одного  года  с  момента  прекращения
полномочий,   продолжают   получать   денежное  содержание  в  размере
должностного оклада.
     Данные выплаты  прекращаются  с момента трудоустройства указанной
категории  лиц.  Расходы,  связанные   с   предоставлением   гарантий,
предусмотренных   настоящим  пунктом,  производятся  за  счет  средств
местного бюджета.(Пункт   2   дополнен   -   Закон  Самарской  области
от 06.11.2002 г. N 82-ГД)
     3. Нормативными актами органов местного самоуправления могут быть
предусмотрены дополнительные гарантии для муниципального служащего.

     Статья 17.  Гарантия прав муниципальных служащих при ликвидации и
                 реорганизации муниципального органа

     1. В случае ликвидации органа местного самоуправления, сокращения
штата    работников    данного    органа,   муниципальному   служащему
предоставляются гарантии,  установленные законодательством  Российской
Федерации о труде.
     Законами Самарской области и уставом  муниципального  образования
могут  быть  предусмотрены  дополнительные гарантии для муниципального
служащего.
     2.  Лица, замещающие муниципальные должности муниципальной службы
категории   "Б",  после  окончания  срока  их  полномочий  до  момента
трудоустройства,  но  не  более  одного  года  с  момента  прекращения
полномочий,   продолжают   получать   денежное  содержание  в  размере
должностного   оклада.   (В   редакции  Закона  Самарской  области  от
10.01.2001 г. N 6-ГД)
     Расходы,  связанные  с  предоставлением гарантий, предусмотренных
настоящей  статьей,  производятся за счет средств местного бюджета. (В
редакции Закона Самарской области от 10.01.2001 г. N 6-ГД)
     Данные выплаты прекращаются с момента  трудоустройства  указанной
категории лиц.

     Статья 18. Денежное содержание муниципального служащего

     1. Денежное   содержание   муниципального  служащего  состоит  из
должностного оклада, надбавок, установленных действующим федеральным и
областным законодательством, премий по результатам работы.
     2. Вопросы   денежного    содержания    муниципальных    служащих
регулируются  законами  Самарской  области  об  областном  бюджете и о
денежном содержании муниципальных  служащих  в  Самарской  области,  а
также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

     Статья 19. Отпуск муниципального служащего

     1.    Муниципальному    служащему    устанавливается    ежегодный
оплачиваемый  отпуск  продолжительностью не менее 30 календарных дней.
Для отдельных категорий муниципальных служащих федеральными законами и
законами  Самарской  области  устанавливается  ежегодный  оплачиваемый
отпуск большей продолжительности. (В редакции Закона Самарской области
от 10.01.2001 г. N 6-ГД)
     2.   Сверх   ежегодного   оплачиваемого   отпуска  муниципальному
служащему  за  выслугу  лет  и особые условия работы предоставляется в
порядке  и на условиях, определяемых федеральными законами и настоящим
законом,   дополнительный  оплачиваемый  отпуск.  (В  редакции  Закона
Самарской области от 10.01.2001 г. N 6-ГД)
     3. Дополнительный отпуск за выслугу лет предоставляется следующей
продолжительности:(Пункт   3   дополнен   -  Закон  Самарской  области
от 10.01.2001 г. N 6-ГД)
     от 5 до 10 лет службы - 5 календарных дней;
     свыше 10 лет службы - 12 календарных дней.
     4. Ежегодный оплачиваемый отпуск  и  дополнительный  оплачиваемый
отпуск   суммируются  и  по  желанию  муниципального  служащего  могут
предоставляться по частям.  При  этом  продолжительность  одной  части
предоставляемого отпуска не может быть менее 14 календарных дней.
     5. Муниципальному служащему может быть  предоставлен  отпуск  без
сохранения заработной платы на срок не более одного года, если иное не
предусмотрено федеральным законом.

     Статья 20.  Пенсионное  обеспечение  муниципального  служащего  и
                 членов его семьи

     1. На  муниципального служащего в области пенсионного обеспечения
в полном объеме распространяются права  государственного  служащего  в
Российской Федерации, устанавливаемые федеральными законами и законами
Самарской области.
     Определение размера    государственной    пенсии   муниципального
служащего  осуществляется  в  соответствии  с  установленным   законом
Самарской  области соотношением муниципальных должностей муниципальной
службы   и   государственных   должностей   государственной    службы.
Максимальный размер государственной пенсии муниципального служащего не
может   превышать   максимальный   размер    государственной    пенсии
государственного    служащего   по   соответствующей   государственной
должности.
     Муниципальное образование   вправе  устанавливать  дополнительные
гарантии  пенсионного  обеспечения  муниципальных  служащих  за   счет
средств бюджета соответствующего муниципального образования.
     2. В  случае  смерти  муниципального   служащего,   связанной   с
исполнением им должностных обязанностей, в том числе наступившей после
увольнения его с муниципальной  службы,  члены  семьи  умершего  имеют
право  на  получение  пенсии  по  случаю  потери  кормильца в порядке,
определяемом федеральным законом.

     Статья 21. Стаж муниципальной службы

     1.   К   стажу  муниципальной  службы  муниципального  служащего,
необходимому  для  замещения  муниципальных  должностей  муниципальной
службы  Самарской  области,  дающему право на установление ежемесячной
надбавки   к   должностному  окладу  за  выслугу  лет,  предоставление
дополнительного  оплачиваемого  отпуска,  назначение пенсии за выслугу
лет,  выплату  денежного  вознаграждения при выходе на пенсию, а также
для  иных целей, предусмотренных законодательством, относятся:(Пункт 1
в редакции Закона Самарской области от 10.01.2001 г. N 6-ГД)
     периоды работы (службы) на муниципальных должностях муниципальной
службы,  выборных муниципальных должностях, государственных должностях
Самарской области и государственных должностях государственной  службы
Самарской области;
     периоды работы (службы) на других  должностях  в  соответствии  с
приложением  к  Закону   Самарской области от 18 мая 1999 года N 16-ГД
"Об исчислении стажа государственной службы государственного служащего
Самарской области";
     иные периоды  трудовой  деятельности  муниципального   служащего,
включаемые  в  стаж  муниципальной  службы  в  порядке,  установленном
федеральным и областным законодательством.
     2. Стаж    муниципальной    службы    муниципального    служащего
приравнивается  к  стажу   государственной   службы   государственного
служащего.
     3. Время работы на муниципальных должностях муниципальной  службы
засчитывается в стаж,  исчисляемый для предоставления льгот и гарантий
в   соответствии   с   законодательством   Российской   Федерации    о
государственной службе.
     4.   Представительный   орган   местного   самоуправления  вправе
устанавливать периоды времени, которые включаются в стаж муниципальной
службы,  предоставляющий  права,  гарантии  за  счет  средств  бюджета
соответствующего   муниципального   образования.  (В  редакции  Закона
Самарской области от 10.12.2003 г. N 110-ГД)

     Статья 21/1 Включение в стаж муниципальной службы иных
                   периодов работ (службы)
     (Статья    21/1    в    редакции    Закона    Самарской   области
от 10.01.2001 г. N 6-ГД)

     1.  В  стаж  муниципальной службы могут включаться периоды работы
(службы)  на  руководящих должностях и должностях научных работников в
государственных  и  муниципальных  производственных, научных и учебных
организациях,  опыт  и  знания  по  которой  необходимы для выполнения
должностных   обязанностей  муниципального  служащего  (далее  -  иные
периоды работы (службы).
     2. Министерство труда и социального развития Самарской области по
поручению    глав   муниципальных   образований   Самарской   области,
руководителей   представительных  органов  местного  самоуправления  в
Самарской  области подготавливает заключение о возможности включения в
стаж муниципальной службы иных периодов работы (службы) персонально по
отдельным муниципальным служащим, занимающим высшие, главные и ведущие
муниципальные  должности.  Заключение государственного органа по труду
Самарской  области носит рекомендательный характер. (В редакции Закона
Самарской области от 01.04.2004 г. N 47-ГД)
     3. Иные  периоды  работы (службы) включаются в стаж муниципальной
службы  на  основании  решения   главы   муниципального   образования,
руководителя представительного органа местного самоуправления.

             Глава III. ПРОХОЖДЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

     Статья 22. Поступление на муниципальную службу

     1. Право  поступления  на  муниципальную  службу  имеют  граждане
Российской Федерации  не  моложе  18  лет,  владеющие  государственным
языком,   отвечающие   квалификационным   требованиям   по   замещению
муниципальной должности.
     При поступлении   на   муниципальную   службу,  а  также  при  ее
прохождении не допускается установление каких бы то ни было прямых или
косвенных  ограничений  или  преимуществ в зависимости от пола,  расы,
национальности,  языка,  происхождения,  имущественного и должностного
положения,   места   жительства,   отношения   к  религии,  убеждений,
принадлежности к партиям, другим общественным объединениям.
     2. Гражданин  не  может  быть  принят на муниципальную службу или
занимать муниципальную должность в случаях:
     а) признания    его    судом   недееспособным   или   ограниченно
дееспособным;
     б) наличия  подтвержденного  заключением  медицинского учреждения
заболевания, препятствующего выполнению им должностных обязанностей;
     в) отказа от предоставления сведений,  предусмотренных статьей 13
настоящего Закона.
     3. При    поступлении    на    муниципальную   службу   гражданин
представляет:
     а) личное заявление, трудовую книжку;
     б) документ, удостоверяющий личность;
     в) документы, подтверждающие профессиональное образование;
     г) справку из органов налоговой службы о предоставлении  сведений
об имущественном положении.
     Гражданин вправе предоставлять рекомендации  для  поступления  на
муниципальную службу.
     4. Прием  на  муниципальную  службу  осуществляется   в   порядке
назначения  или  конкурса  при  наличии  соответствующего образования,
опыта работы,  квалификации с  обязательным  заключением  в  последнем
случае  контракта  на неопределенное время или на ограниченный срок не
более четырех лет.
     5.  Конкурс на замещение муниципальной должности проводится среди
подавших  заявление  об  участии  в  конкурсе муниципальных служащих и
других    граждан    Российской    Федерации.    Конкурс   назначается
соответствующим  должностным  лицом и органом местного самоуправления.
(В редакции Закона Самарской области от 10.12.2003 г. N 110-ГД)
     Конкурс на   замещение   муниципальной    должности    проводится
конкурсной комиссией в порядке, установленном нормативным актом органа
местного самоуправления в соответствии с  нормативным  правовым  актом
Самарской области.
     6. Для  гражданина,   впервые   назначаемого   на   муниципальную
должность,  может  устанавливаться  испытание на срок до 3 месяцев.  В
срок  испытания  не  засчитываются  периоды,   которые   муниципальный
служащий отсутствовал на службе.  В период испытания на муниципального
служащего распространяется действие настоящего Закона.
     Если по  истечении  срока испытания не принимается отрицательного
решения о пригодности муниципального служащего к работе,  он считается
выдержавшим   испытание.   Испытательный  срок  засчитывается  в  стаж
муниципальной службы.

     Статья 23. Аттестация муниципальных служащих

     1. Для   определения   уровня   профессиональной   подготовки   и
соответствия  муниципальных  служащих занимаемым должностям проводится
их аттестация.
     Аттестация проводится не реже одного раза в четыре года.
     2. В случае  признания  аттестационной  комиссией  муниципального
служащего  не  соответствующим  занимаемой  должности  он  может  быть
направлен на профессиональную подготовку либо, с его согласия, понижен
в  должности  или  уволен,  если  согласие на понижение в должности не
получено.
     Порядок и  условия  проведения  аттестации муниципальных служащих
устанавливаются законом Самарской области в соответствии с Федеральным
законодательством.

     Статья 24. Прекращение муниципальной службы

     1. Прекращение муниципальной службы осуществляется в соответствии
с   личным   заявлением   муниципального  служащего  об  увольнении  с
муниципальной  службы,  в  связи с окончанием срока действия трудового
договора, выходом на пенсию либо по другим основаниям, предусмотренным
настоящим   Законом   и  законодательством  Российской  Федерации.  (В
редакции Закона Самарской области от 06.11.2002 г. N 82-ГД)
     2. Предельный возраст для нахождения на муниципальной службе - 60
лет.
     Допускается  продление  срока  нахождения  лица  на муниципальной
службе   решением   руководителя   соответствующего   органа  местного
самоуправления.  (В редакции Закона Самарской области от 10.12.2003 г.
N 110-ГД)
     Однократное продление  срока  нахождения  лица  на  муниципальной
службе допускается не более чем на год.
     Продление срока  нахождения   лица   на   муниципальной   службе,
достигшего возраста 65 лет, не допускается.

                  Глава IV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 25. О вступлении в силу настоящего Закона

     1. С   момента   вступления  в  силу  настоящего  Закона  считать
утратившим силу Закон Самарской  области  "О  муниципальной  службе  в
Самарской области",  принятый Самарской Губернской Думой 25 марта 1997
г. (решение N 319).
     2. Органам  государственной  власти  Самарской  области,  органам
местного самоуправления привести  свои  нормативные  правовые  акты  в
соответствие с настоящим Законом.
     3. Принятые   ранее    нормативные    правовые    акты    органов
государственной  власти  и  органов  местного самоуправления Самарской
области по вопросам муниципальной службы  со  дня  вступления  в  силу
настоящего  Закона  действуют  в  части,  не противоречащей настоящему
Закону.
     (Исключен - Закон Самарской области от 23.11.2000 г. N 44-ГД)
     4. Настоящий  Закон  вступает  в  силу  со  дня  его официального
опубликования. (В      редакции      Закона      Самарской     области
от 23.11.2000 г. N 44-ГД)



     Губернатор
     Самарской области            К.А.ТИТОВ

     16 июля 1998 г.
     N 16-ГД