Закон Самарской области от 05.02.1996 № 3-ГД

 


                       ЗАКОН САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

                     
                    О САМАРСКОЙ ГУБЕРНСКОЙ ДУМЕ

    (В редакции Законов Самарской области от 02.12.96 г. N 18-ГД;
                       от 21.09.98 г. N 18-ГД)

     Принят Самарской Губернской Думой
     30 января 1996 года

                       Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

             Статья 1. Принципы определения компетенции и
                          деятельности Думы

     1. Самарская  Губернская  Дума  (далее - Дума) является постоянно
действующим представительным и законодательным органом государственной
власти Самарской области.
     2. По вопросам своего ведения Дума принимает  законы  и  решения.
Дума   осуществляет   контрольную   деятельность   в   пределах  своей
компетенции.
     3.  Правом  законодательной  инициативы  обладают: депутаты Думы,
комитеты  и  комиссии  Думы,  депутатские группы (фракции), Губернатор
(Глава Администрации) Самарской области, главы местного самоуправления
и  представительные  органы  местного самоуправления городов и районов
Самарской области. (В редакции Закона Самарской области от 21.09.98 г.
N 18-ГД)
     4. Право законодательной инициативы принадлежит также  областному
суду,  арбитражному  суду  области,  прокурору области,  избирательной
комиссии Самарской области по вопросам их ведения.

                  Статья 2. Дума - юридическое лицо

     Дума является юридическим лицом и имеет гербовую печать  согласно
образцу, утвержденному нормативным правовым актом Самарской области.

                       Статья 3. Регламент Думы

     Порядок   деятельности   Думы  определяется  Уставом  и  законами
Самарской  области,  Регламентом  Думы.  (В  редакции Закона Самарской
области от 02.12.96 г. N 18-ГД)

             Глава II. СТРУКТУРА И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ
                          ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДУМЫ

                 Статья 4. Количественный состав Думы

     Дума состоит из 25 депутатов, избираемых в одномандатных округах.

                  Статья 5. Избрание депутатов Думы

     1.  Депутаты  Думы  избираются  гражданами  Российской Федерации,
обладающими избирательным правом на основе всеобщего равного и прямого
избирательного   права   при   тайном  голосовании  в  соответствии  с
федеральным   и   областным   законодательством.  (В  редакции  Закона
Самарской области от 21.09.98 г. N 18-ГД)
     2. Депутаты думы избираются сроком на 4 года.
     3. Порядок  подготовки  и  проведения  выборов   депутатов   Думы
определяется законом Самарской области.
     4. Дума нового созыва приобретает  полномочия  в  соответствии  с
действующим   законодательством   после   избрания   двух   третей  от
установленного числа депутатов. До дня открытия первого заседания Думы
нового созыва сохраняются полномочия думы предыдущего созыва.

                        Статья 6. Депутат Думы

     1.   Депутатом   Думы  может  быть  избран  гражданин  Российской
Федерации,  достигший  21  года  и обладающий избирательным правом. (В
редакции Закона Самарской области от 21.09.98 г. N 18-ГД)
     2.  Депутат  Думы  не  может быть депутатом иных представительных
органов  государственной  власти  и органов местного самоуправления, а
также  государственным  и  муниципальным  служащим. (В редакции Закона
Самарской области от 21.09.98 г. N 18-ГД)
     3.  Депутаты  Думы  работают  как  на постоянной профессиональной
основе,  так  и  на  непостоянной основе. (В редакции Закона Самарской
области от 21.09.98 г. N 18-ГД)
     4.  Депутаты,  работающие  в  Думе на постоянной профессиональной
основе,  не  имеют права заниматься коммерческой и другой оплачиваемой
деятельностью,  кроме  преподавательской,  научной или иной творческой
деятельности.
     5. Депутаты  Думы,  работающие  на  постоянной   профессиональной
основе,  обязаны  передать  в  доверительное  управление  под гарантию
государства на время исполнения депутатских обязанностей находящиеся в
их  собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих
организаций в порядке, установленном федеральным законом.
     6. После своего избрания и по окончании каждого календарного года
депутаты Думы обязаны представлять в органы государственной  налоговой
службы сведения о полученных ими доходах и имуществе, принадлежащем им
на  праве  собственности,  являющихся  объектами  налогообложения,   в
соответствии с действующим законодательством.
     7. Права и обязанности депутатов Думы,  гарантии их  деятельности
определяются  Законом Самарской области "О статусе депутатов Самарской
области".

                       Статья 7. Заседание Думы

     1. Основной формой работы думы является заседание Думы.
     2. Заседания Думы проводятся в соответствии с Регламентом Думы.
     3.  Первое  заседание Думы нового созыва проводится по инициативе
Губернатора  (Главы Администрации) Самарской области не позднее чем на
тридцатый  день  после избрания не менее двух третий от установленного
числа депутатов Думы. (В редакции Закона Самарской области от 21.09.98
г. N 18-ГД)

                     Статья 8. Председатель Думы

     1. Работу Думы организует ее председатель.
     2. Председатель Думы избирается из числа  депутатов  Думы  тайным
голосованием на срок полномочий Думы.
     3. Председатель Думы может быть освобожден от должности  решением
Думы,  принимаемым тайным голосованием,  если за него проголосовало не
менее двух третей от установленного числа депутатов Думы.
     4. Председатель  Думы  может  на  основании письменного заявления
добровольно сложить  свои  полномочия  в  соответствии  с  действующим
законодательством.
     5. Избрание нового  председателя  Думы  проводится  на  ближайшем
заседании Думы.
     6. Порядок избрания и освобождения председателя Думы от должности
определяется Регламентом Думы.
     7. Председатель Думы осуществляет следующие полномочия:
     а)   представляет  Думу  в  отношениях  с  населением,  трудовыми
коллективами,  организациями,  общественными  объединениями,  органами
государственной  власти и местного самоуправленияж; (В редакции Закона
Самарской области от 21.09.98 г. N 18-ГД)
     б) созывает  заседания  Думы,  доводит до сведения депутатов Думы
время и место их проведения, а также проект повестки дня заседания;
     в)  осуществляет  руководство  подготовкой  заседания и вопросов,
вносимых  на  рассмотрение  Думы,  Совета  Думы;  (В  редакции  Закона
Самарской области от 02.12.96 г. N 18-ГД)
     г) ведет заседания Думы в соответствии с Регламентом Думы;
     д) осуществляет общее руководство аппаратом Думы;
     е) подписывает  решения  Думы,  протоколы заседаний Думы,  другие
документы Думы;
     ж) координирует  деятельность  постоянных  комитетов  и  комиссий
Думы;
     з) представляет для утверждения Думой руководителя аппарата Думы;
     и) назначает и освобождает от должности руководителей структурных
подразделений   аппарата   Думы,   специалистов,   вспомогательный   и
технический   персонал   аппарата   в   соответствии   с   действующим
законодательством;
     к) налагает  в  соответствии  с   действующим   законодательством
дисциплинарные взыскания на работников аппарата Думы;
     л) оказывает содействие депутатам Думы в осуществлении ими  своих
полномочий;
     м) организует обеспечение депутатов Думы необходимой информацией;
     н) дает  поручения постоянным комитетам и комиссиям; (В  редакции
Закона Самарской области от 21.09.98 г. N 18-ГД)
     о) обеспечивает  гласность  и  учет общественного мнения в работе
Думы;
     п) обеспечивает  в  соответствии  с  решениями  Думы  организацию
проведения  областных  референдумов,  обсуждение  гражданами  проектов
важнейших решений Думы, а также вопросов областного и государственного
значения,  организует в Думе прием граждан, рассмотрение их обращений,
заявлений и жалоб;
     р) открывает и закрывает расчетные и иные счета Думы в  банках  и
является распорядителем по этим счетам;
     с) от имени Думы подписывает исковые  заявления,  направляемые  в
суд;
     т) решает иные вопросы, которые могут быть ему поручены Думой или
возложены на него федеральным и областным законодательством.
     8. По  вопросам  своей  компетенции  председатель   Думы   издает
распоряжения.

        Статья 9. Заместитель (заместители) председателя Думы

     1. По   решению   Думы  может  быть  избран  один  или  несколько
заместителей   председателя   Думы.   Порядок   избрания,   отзыва   и
добровольного    сложения    полномочий   заместителя   (заместителей)
председателя  Думы  определяется   действующим   законодательством   и
Регламентом Думы.
     2. Заместитель   (заместители)   председателя   Думы    выполняет
(выполняют)  функции  в  соответствии  с  распределением обязанностей,
установленным Думой,  и поручениями  председателя  Думы,  а  в  случае
отсутствия   председателя   или   невозможности  выполнения  им  своих
обязанностей один из них выполняет функции председателя Думы.

                        Статья 10. Совет Думы

     1. Для оперативного рассмотрения вопросов, входящих в компетенцию
Думы,   координации   деятельности   ее  комитетов  и  рабочих  групп,
согласования  проектов  законодательных   инициатив   Думы,   принятия
заключений  по  проектам  законов  и  иных  нормативных правовых актов
Российской Федерации и Самарской области Дума  формирует  Совет  Думы.
Решения   Совета  Думы  по  вопросам,  входящим  в  компетенцию  Думы,
утверждаются на очередном заседании Думы.
     2. В  Совет  Думы  входят:  председатель  Думы  и его заместитель
(заместители), председатели постоянных комитетов Думы.
     3. Заседания  Совета Думы проводятся в соответствии с Регламентом
Думы.

            Статья 11. Постоянные комитеты и комиссии Думы

     1.    Дума    для   предварительного   рассмотрения,   подготовки
законопроектов  и  других  вопросов,  относящихся  к  ее  компетенции,
создает из числа депутатов постоянные комитеты и комиссии. (В редакции
Закона Самарской области от 21.09.98 г. N 18-ГД) (В   редакции  Закона
Самарской области от 21.09.98 г. N 18-ГД)
     Постоянные комитеты и комиссии Думы образуются на срок полномочий
Думы  данного созыва. (Дополнена - Закон Самарской области от 21.09.98
г. N 18-ГД)
     2. Количество   и  полномочия  постоянных  комитетов  и  комиссий
определяются Думой самостоятельно.
     3.  Полномочия,  направления  деятельности, порядок и организация
работы  постоянных  комитетов  и  комиссий,  их  права  и  обязанности
определяются  Регламентом  Думы,  Положением  о постоянных комитетах и
комиссиях,  утверждаемыми  Думой. (В редакции Закона Самарской области
от 21.09.98 г. N 18-ГД)
     4. Количественный состав комитетов и комиссий не может быть менее
пяти и не более восьми человек. Вопрос об изменении численного состава
комитета  рассматривается Думой отдельно. (В редакции Закона Самарской
области от 21.09.98 г. N 18-ГД)
     5.  Каждый  депутат,  за  исключением  председателя  Думы  и  его
заместителя (заместителей), обязан работать в постоянных комитетах или
комиссиях.  (В  редакции  Закона  Самарской  области  от 21.09.98 г. N
18-ГД)
     6.  Решение о формировании постоянного комитета принимается Думой
на  основании  личных  письменных  заявлений  депутатов  о введении ив
состав соответствующего комитета. (В редакции Закона Самарской области
от 21.09.98 г. N 18-ГД)
     7. Депутат выводится из состава  постоянного  комитета,  комиссии
решением  Думы  по  его  письменному  заявлению  либо по представлению
постоянного комитета, комиссии.
     8.  Председатели  постоянных  комитетов,  комиссий  избираются на
заседаниях  соответствующих  комитетов,  комиссий  из числа депутатов,
входящих  в  их  состав. Решение об их избрании утверждается Думой. (В
редакции Закона Самарской области от 21.09.98 г. N 18-ГД)

              Статья 12. Временные депутатские комиссии

     Для решения конкретных задач Думой  могут  создаваться  временные
депутатские   комиссии.   Функции,   полномочия   и  состав  временных
депутатских комиссий определяются думой при их создании.

               Статья 13. Депутатские группы и фракции

     Депутаты Думы  могут  объединяться  в  постоянные   и   временные
депутатским   группы,  фракции  и  иные  добровольные  объединения  по
различным, не противоречащим действующему законодательству, признакам.

                       Статья 14. Аппарат Думы

     1.   Правовое,  информационное,  организационное,  материально  -
техническое   и   иное  обеспечение  деятельности  Думы,  ее  органов,
депутатов осуществляется аппаратом Думы. (В  редакции Закона Самарской
области от 21.09.98 г. N 18-ГД)
     2. Структура  аппарата,  Положение  об  аппарате,  расходы на его
содержание утверждаются Думой по представлению председателя Думы.
     3. Положения  о  структурных подразделениях аппарата утверждаются
председателем Думы.
     4. Организует работу аппарата руководитель аппарата,  назначаемый
и освобождаемый от должности Думой по представлению председателя Думы.
     5.   Гарантии   работникам   аппарата   Думы   предоставляются  в
соответствии  с  федеральным  законодательством  и  законами Самарской
области. (В редакции Закона Самарской области от 21.09.98 г. N 18-ГД)

                    Статья 15. Счетная палата Думы

     1. Для осуществления контроля за исполнением бюджета области Дума
образует Счетную палату.
     2.  Порядок  деятельности  и  состав  Счетной палаты определяется
Законом Самарской области "О Счетной палате Самарской Губернской Думы"
и  Регламентом Счетной палаты. (В редакции Закона Самарской области от
21.09.98 г. N 18-ГД)

                     Глава III. КОМПЕТЕНЦИЯ ДУМЫ

       Статья 16. Нормативные правовые акты, принимаемые Думой

     Дума принимает:
     а) Устав Самарской области, изменения и дополнения к нему;
     б) законы  и  иные нормативные правовые акты по предметам ведения
Самарской области;
     в) законы  и  иные  нормативные  акты  по  предметам  совместного
ведения Российской Федерации и  Самарской  области  в  соответствии  с
федеральными законами.

                       Статья 17. Решения Думы

     1. По  вопросам,  вносимым  на  заседания  Думы,  Дума  принимает
решения открытым, в том числе поименным, или тайным голосованием.
     2. Порядок принятия решений Думы определяется Регламентом Думы.
     3.  Решения  Думы  не должны противоречить Конституции Российской
Федерации,  федеральному  законодательству, Уставу и законам Самарской
области. (В редакции Законов Самарской области от 02.12.96 г. N 18-ГД;
от 21.09.98 г. N 18-ГД)

                      Статья 18. Полномочия Думы

     1. Дума осуществляет следующие полномочия:
     а) утверждает бюджет области и отчет о его исполнении;
     б) устанавливает систему органов государственной власти Самарской
области и органов местного самоуправления Самарской области;
     в)  дает  согласие на назначение от должности первого заместителя
Губернатора  (Главы  Администрации)  Самарской  области;  (В  редакции
Закона Самарской области от 21.09.98 г. N 18-ГД)
     г) утверждает программы и планы социально-экономического развития
Самарской области;
     д) устанавливает налоги, сборы, пошлины, тарифы, платежи, а также
порядок   их   взимания,  установление  которых  отнесено  действующим
законодательством к компетенции Думы;
     е) устанавливает  порядок образования и расходования внебюджетных
и валютных фондов области, заслушивает отчеты об их использовании;
     ж) устанавливает   порядок  предоставления  и  изъятия  земельных
участков  под  объекты  федерального,  межрегионального  и  областного
значения,   порядок  использования  иных  природных  ресурсов,  охраны
объектов природы и культурного наследия, в соответствии с федеральными
законами;
     з) устанавливает  общий   порядок   управления   и   распоряжения
природными   объектами   и   культурным   наследием,   находящимся   в
собственности  Самарской  области,  в  соответствии   с   федеральными
законами;
     и) устанавливает  общий   порядок   управления   и   распоряжения
областной  собственностью,  а  также  порядок  приватизации  различных
категорий ее объектов, в соответствии с федеральными законами;
     к) назначает  областной  референдум  в соответствии с действующим
законодательством;
     л) назначает  выборы  губернатора (Главы Администрации) Самарской
области;
     м) назначает  половину  членов  избирательной  комиссии Самарской
области;
     н) устанавливает  и  изменяет  административно  - территориальное
устройство   Самарской   области   в   соответствии   с    действующим
законодательством;
     о) устанавливает административную  ответственность  за  нарушение
законов и иных нормативных правовых актов Самарской области,  изданных
по предметам ее ведения;
     п) осуществляет  толкование  Устава  Самарской  области и законов
Самарской области;
     р) принимает    решения   по   организационным   вопросам   своей
деятельности.
     2.  Дума  решает  и  другие  вопросы, отнесенные к ее компетенции
федеральным  законодательством,  Уставом и законами Самарской области.
(В редакции Закона Самарской области от 21.09.98 г. N 18-ГД)

                Статья 19. Контрольные полномочия Думы

     Дума самостоятельно  или через создаваемые ею органы осуществляет
контроль за:
     а) исполнением  принятых  ею  законов и иных нормативных правовых
актов;
     б) исполнением    бюджета    области,    использованием   средств
внебюджетных и валютных  фондов  области;  соответствием  договоров  о
сотрудничестве   с  субъектами  Российской  Федерации  и  договоров  о
международных и внешнеэкономических связях бюджету области;
     в) выполнением  программ  и  планов  социально  -  экономического
развития Самарской области;
     г) соблюдением  установленного  порядка управления и распоряжения
собственностью Самарской области.

         Статья 20. Обязательность законов, иных нормативных
      правовых актов Самарской области и решений, принятых Думой

     1.  Законы,  иные  нормативные  правовые акты Самарской области и
решения  Думы,  принятые Думой в пределах ее компетенции, имеют прямое
действие и обязательны для исполнения всеми находящимися на территории
Самарской   области   органами   государственной   власти   Российской
Федерации,   Самарской   области,  органами  местного  самоуправления,
организациями   независимо   от   формы  собственности,  общественными
объединениями,  должностными  лицами  и гражданами. (В редакции Закона
Самарской области от 21.09.98 г. N 18-ГД)
     2. Законы,  иные нормативные правовые акты  Самарской  области  и
решения думы подлежат государственной защите на территории области так
же, как и законы Российской Федерации.
     3.  Законы,  иные  нормативные  правовые акты Самарской области и
решения  Думы,  принятые  Думой,  вступают  в  силу в порядке и сроки,
установленные  Уставом Самарской области и законами Самарской области.
(В редакции Закона Самарской области от 02.12.96 г. N 18-ГД)

          Статья 21. Судебный контроль за деятельностью Думы

     1.  Решения  Думы  могут быть обжалованы органами государственной
власти,  органами местного самоуправления, организациями независимо от
формы  собственности,  общественными объединениями и гражданами в суд.
(В редакции Закона Самарской области от 21.09.98 г. N 18-ГД)
     2.   Имущественные  споры  с  участием  Думы  разрешаются  судами
области. (В редакции Закона Самарской области от 21.09.98 г. N 18-ГД)

             Статья 22. Надзор прокуратуры за законностью
                          деятельностью Думы

     1.  Прокурор Самарской области осуществляет надзор за соблюдением
Думой  Конституции  Российской  Федерации, федеральных законов, актов,
принимаемых   Президентом   Российской   Федерации   и  Правительством
Российской   Федерации,  Устава  и  законов  Самарской  области  и  за
соответствием  законов,  иных  нормативных  правовых  актов и решений,
принимаемых  Думой,  федеральному законодательству. (В редакции Закона
Самарской области от 02.12.96 г. N 18-ГД)
     2. Решения Думы, противоречащие Конституции Российской Федерации,
федеральному  законодательству,  Уставу  и  законам Самарской области,
могут  быть  отменены  Думой  по  протесту или представлению прокурора
области,  либо  признаны  недействительными  в  судебном  порядке.  (В
редакции Закона Самарской области от 21.09.98 г. N 18-ГД)
     3. Если протест прокурора не рассмотрен в установленный срок  или
отклонен Думой, то прокурор области вправе обратиться в областной суд.

           Статья 23. Недопустимость досрочного прекращения
                          деятельности Думы

     1. Деятельность Думы не может быть приостановлена или  прекращена
досрочно никакими органами государственной власти Российской Федерации
и Самарской области, кроме случаев самороспуска.
     2. Решение о самороспуске принимается, если за него проголосовало
не менее двух третей от установленного числа депутатов Думы.
     3. Выборы  нового  состава  думы должны быть проведены не позднее
3-х месяцев со дня принятия решения о самороспуске.




     Губернатор
     Самарской области          К.А.Титов

     "5" февраля 1996г.
     N 3-ГД