Закон Самарской области от 13.10.1998 № 23-ГД

                       ЗАКОН САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ


              О МЕСТНОМ РЕФЕРЕНДУМЕ В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

     Принят Самарской Губернской Думой
     22 сентября 1998 года

     Местный референдум в  Самарской  области  -  голосование  граждан
Российской  Федерации,  постоянно  или  преимущественно  проживающих в
границах одного или нескольких муниципальных образований на территории
Самарской  области  по  важным  вопросам  местного  значения,  которое
проводится  в  соответствии  с  Конституцией   Российской   Федерации,
федеральными  законами,  Уставом  и законами Самарской области а также
уставами муниципальных образований.

                       Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1. Основные термины, используемые в настоящем Законе

     В настоящем Законе используются следующие термины:
     агитационные материалы   -   печатные,   аудиовизуальные  и  иные
материалы,  содержащие  признаки   агитации   по   вопросам   местного
референдума   и   предназначенные   для   массового   распространения,
обнародования при проведении местного референдума;
     агитация по  вопросам местного референдума - деятельность граждан
Российской  Федерации,  инициативной  группы   местного   референдума,
общественных  объединений,  имеющая  целью  побудить  или  побуждающая
участников  местного  референдума  проводить  местный  референдум  или
отказаться от его проведения, голосовать или отказаться от голосования
на  местном  референдуме,  поддержать  или  отвергнуть  вынесенный  на
местный референдум вопрос;
     гарантии права на  участие  в  местном  референдуме  -  правовое,
организационное,  информационное и иное обеспечение права на участие в
местном референдуме граждан Российской Федерации;
     комиссии местного референдума - коллегиальные органы, формируемые
в  порядке  и  сроки,  которые  установлены   федеральными   законами,
настоящим  Законом и иными законами Самарской области,  организующие и
обеспечивающие подготовку и проведение местных референдумов;
     наблюдатель -   лицо,   назначенное   при   проведении   местного
референдума инициативной группой по проведению местного референдума, а
также  общественным  объединением;  наблюдатель на местном референдуме
уполномочен вести наблюдение  за  проведением  голосования,  подсчетом
голосов  и  иной  деятельностью комиссии местного референдума в период
проведения   голосования,   установления   его   итогов,   определения
результатов    референдума,   включая   действия   комиссии   местного
референдума по проверке правильности установления итогов голосования и
определения результатов референдума;
     наблюдатель иностранный (международный)  -  лицо,  представляющее
иностранную   или  международную  организацию,  приобретшее  право  на
осуществление  наблюдения  за  подготовкой  и   проведением   местного
референдума  в  соответствии  с  порядком,  установленным федеральными
законами;
     органы местного самоуправления - представительные органы местного
самоуправления и выборные должностные  лица  местного  самоуправления,
избираемые  непосредственно  гражданами  на  территориях,  на  которых
осуществляется местное самоуправление в  соответствии  с  Конституцией
Российской   Федерации,   федеральными  законами,  законами  Самарской
области,  а также иные органы,  образуемые в соответствии  с  уставами
муниципальных образований Самарской области;
     право на участие в местном референдуме  -  конституционное  право
граждан Российской Федерации участвовать в местном референдуме,  в том
числе голосовать по проектам нормативных правовых  актов,  действующим
нормативным   правовым   актам,  другим  вопросам  местного  значения,
находящимся в ведении муниципального образования;
     территориальная комиссия   местного   референдума  муниципального
образования  -   комиссия   местного   референдума,   организующая   и
обеспечивающая  подготовку  и  проведение местного референдума на всей
территории муниципального образования;
     территориальные комиссии местного референдума - комиссии местного
референдума,  организующие и обеспечивающие  подготовку  и  проведение
местного  референдума  на  отдельных  частях территории муниципального
образования;
     участник местного  референдума  - гражданин Российской Федерации,
обладающий правом на участие в местном референдуме.

     Статья 2. Принципы проведения местного референдума

     1. Гражданин Российской Федерации голосует на местном референдуме
соответственно  "  За"  или "Против" вынесенного на местный референдум
вопроса непосредственно.
     2. Гражданин Российской Федерации участвует в местном референдуме
на основе  всеобщего  равного  и  прямого  волеизъявления  при  тайном
голосовании,   исключающим   возможность   какого-либо   контроля   за
волеизъявлением гражданина.
     3. Участие  гражданина Российской Федерации в местном референдуме
является  свободным  и  добровольным.  Никто   не   вправе   оказывать
воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к
участию или неучастию в местном референдуме,  а также на его свободное
волеизъявление.
     4. Деятельность комиссий местного референдума  при  подготовке  и
проведении  местного  референдума,  подсчете  голосов  и  установлении
итогов  голосования,  определении  результатов  местного   референдума
осуществляется открыто и гласно.

     Статья 3. Право на участие в местном референдуме

     1. Гражданин  Российской  Федерации,  достигший  возраста 18 лет,
вправе   голосовать   на   местном    референдуме,    участвовать    в
предусмотренных законом и проводимых законными методами иных действиях
по подготовке и проведению местного референдума.
     2. Гражданин  Российской  Федерации  может  участвовать в местном
референдуме  независимо  от   пола,   расы,   национальности,   языка,
происхождения,  имущественного  и должностного положения,  отношения к
религии,  убеждений,  принадлежности к  общественным  объединениям,  а
также других обстоятельств.
     3. Не имеют права участвовать  в  местном  референдуме  граждане,
признанные  судом  недееспособными  или  содержащиеся в местах лишения
свободы по приговору суда.

     Статья 4. Обязательность проведения местных референдумов

     1. Местный референдум назначается и проводится в порядке и сроки,
которые  установлены  соответственно федеральными законами,  настоящим
Законом, уставом муниципального образования.
     2. Принятие  органом  местного самоуправления решения по существу
вопроса,  который  в  соответствии  с  федеральным  законодательством,
законами  Самарской области,  уставом муниципального образования может
быть вынесен  на  местный  референдум,  не  является  обстоятельством,
исключающим  возможность  проведения  местного  референдума по данному
вопросу.

     Статья 5. Вопросы местного референдума

     1. На местный референдум могут быть вынесены вопросы, находящиеся
в  ведении  местного  самоуправления  в  соответствии  с  Конституцией
Российской  Федерации,  федеральными  законами,  Уставом  и   законами
Самарской области.
     2. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:
     2.1. о  досрочном  прекращении  или  продлении  срока полномочий,
приостановлении    осуществления    полномочий    органов     местного
самоуправления,   а  также  о  проведении  досрочных  выборов  органов
местного самоуправления, либо об отсрочке указанных выборов;
     2.2. о  формировании  состава  органов  местного  самоуправления,
персональном составе органов местного самоуправления;
     2.3. об избрании,  утверждении, о назначении либо о даче согласия
на назначение на должность или на освобождение от должности  депутатов
(представителей) и должностных лиц органов местного самоуправления;
     2.4. о принятии или об изменении местного бюджета,  исполнении  и
изменении финансовых обязательств муниципального образования;
     2.5. о  принятии  чрезвычайных  и  срочных  мер  по   обеспечению
здоровья и безопасности населения.
     3. На местный референдум не могут также быть вынесены вопросы, не
находящиеся в ведении соответствующего муниципального образования.
     4. Вопросы,  выносимые   на   местный   референдум,   не   должны
ограничивать  или  отменять  общепризнанные права и свободы человека и
гражданина,  конституционные гарантии реализации таких прав и  свобод.
Указанные  вопросы  должны  быть  сформулированы таким образом,  чтобы
исключалась возможность их множественного толкования.
     5. Вопрос,   выносимый   на   местный   референдум,  должен  быть
сформулирован так,  чтобы на него можно  было  дать  лишь  однозначный
ответ.
     6. Вопросы,  выносимые   на   местный   референдум,   не   должны
противоречить   законодательству   Российской   Федерации   и  законам
Самарской области.
     7. Уставами  муниципальных образований,  правовыми актами органов
местного самоуправления не допускается установление  иных  ограничений
для   вопросов,   выносимых  на  местный  референдум,  за  исключением
указанных в настоящей статье.

     Статья 6.   Обстоятельства,   исключающие   проведение   местного
                 референдума

     1. Местный  референдум  не  проводится  в  условиях  военного или
чрезвычайного   положения,   введенного   на   территории   Российской
Федерации,  либо  на  территории,  на которой предполагается проводить
местный референдум,  либо на части этой территории,  а также в течение
трех месяцев после отмены военного или чрезвычайного положения.
     2. Повторный местный референдум не проводится в течение 2 лет  со
дня  официального  опубликования  (обнародования) результатов местного
референдума с такой же  по  содержанию  или  по  смыслу  формулировкой
вопроса.
     3. Не   допускается   установление   обстоятельств,   исключающих
проведение местного референдума,  за исключением указанных в настоящей
статье.

        Глава II. ИНИЦИАТИВА ПРОВЕДЕНИЯ МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА.
                        ПОРЯДОК ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ.
                   НАЗНАЧЕНИЕ МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА

     Статья 7. Инициатива проведения местного референдума

     Инициатива проведения местного референдума  в  Самарской  области
принадлежит:
     1. Гражданам Российской Федерации,  имеющим право  на  участие  в
местном референдуме;
     2. Представительным     органам      местного      самоуправления
муниципального образования;
     3. Главам  местного  самоуправления  муниципального   образования
(выборным главам администрации);
     4. Общественным объединениям, зарегистрированным органами юстиции
не  позднее  чем  за  шесть месяцев до дня обращения в соответствующий
орган с инициативой проведения местного референдума;
     5. Избирательным  объединениям,  созданным и зарегистрированным в
порядке,  установленном  федеральными  законами,  законами   Самарской
области,  причем  действующий  устав  данных  объединений  должен быть
зарегистрирован не позднее чем за один год до дня голосования.

     Статья 8.  Порядок  реализации  инициативы  проведения   местного
                референдума

     1. Каждый гражданин или группа граждан,  имеющие право на участие
в местном референдуме,  а равно общественное  объединение,  отвечающее
требованиям,  указанным в статье 7 настоящего Закона, могут образовать
инициативную группу для проведения местного референдума  в  количестве
не менее 10 человек.
     2. В случае,  если инициатором  проведения  местного  референдума
выступает избирательное объединение, отвечающее требованиям, указанным
в статье 7 настоящего  Закона,  то  руководящий  орган  избирательного
объединения   либо   руководящий  орган  его  регионального,  местного
отделения,  местной  организации  выступает  в  качестве  инициативной
группы   по   проведению  местного  референдума  независимо  от  своей
численности.
     3. Представительный  орган местного самоуправления муниципального
образования  принимает  решение  о  проведении  местного   референдума
непосредственно по собственной инициативе.
     4. В случае,  если с инициативой проведения местного  референдума
выступает   выборный   глава  местного  самоуправления  муниципального
образования   (выборный   глава    администрации),    он    направляет
соответствующее решение,  включающее формулировку вопроса,  выносимого
на  референдум,  в  представительный  орган  местного   самоуправления
муниципального образования.
     5. Инициативная  группа  по   проведению   местного   референдума
обращается   в   избирательную  комиссию  муниципального  образования,
которая  действует  в  качестве  территориальной   комиссии   местного
референдума  муниципального образования,  с ходатайством о регистрации
группы.  В случае если постоянно  действующая  избирательная  комиссия
муниципального  образования  не сформирована,  функции территориальной
комиссии  местного  референдума  муниципального  образования  временно
выполняет  представительный  орган  местного самоуправления.  В случае
если  представительный  орган  местного  самоуправления   отсутствует,
функции  территориальной  комиссии местного референдума муниципального
образования временно выполняет  глава  муниципального  образования,  а
если  глава  муниципального  образования  не  избран  -  избирательная
комиссия Самарской области.
     6. В  ходатайстве  инициативной  группы  по  проведению  местного
референдума указывается:
     6.1. формулировка    вопроса   (вопросов)   или   текст   проекта
нормативного  правового   акта,   предлагаемого   (предлагаемых)   для
вынесения на местный референдум;
     6.2. фамилии,  имена,  отчества,  даты  рождения,   адреса   мест
жительства,  серии  и  номера  паспортов  или заменяющих их документов
членов инициативной группы, а также лиц, уполномоченных действовать от
имени инициативной группы, число которых не может быть более пяти.
     7. К  ходатайству  должен   быть   приложен   протокол   собрания
инициативной  группы  по  проведению местного референдума,  на котором
было принято решение о выдвижении  инициативы  о  проведении  местного
референдума.  Ходатайство  подписывается  всеми  членами  инициативной
группы.
     8. В случае если формулировка вопроса, предлагаемого инициативной
группой по проведению местного референдума,  не отвечает установленным
в  настоящем  Законе  требованиям,  орган,  уполномоченный производить
регистрацию инициативной группы в соответствии с пунктом  5  настоящей
статьи,   может  согласовать  с  инициативной  группой  по  проведению
местного  референдума  новую  формулировку,   не   меняющую   основное
содержание вопроса.  Право изменения формулировки вопроса,  выносимого
на местный референдум,  принадлежит исключительно инициативной  группе
по проведению местного референдума.  Формулировка вопроса,  выносимого
на местный  референдум,  не  может  быть  изменена  после  регистрации
инициативной группы.
     9. Орган,  уполномоченный  производить  регистрацию  инициативной
группы   в  соответствии  с  пунктом  2  настоящей  статьи,  установив
соответствие ходатайства инициативной группы  по  проведению  местного
референдума  и  приложенных к нему документов требованиям Федерального
закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие  в
референдуме граждан Российской Федерации",  настоящего Закона,  устава
муниципального образования,  в течение  15  дней  со  дня  поступления
ходатайства  принимает  решение  о  регистрации  инициативной  группы,
выдает ей регистрационное свидетельство с  утвержденной  формулировкой
вопроса  (вопросов),  проекта решения,  предлагаемого для вынесения на
местный референдум,  и извещает об этом органы местного самоуправления
муниципального  образования,  а  также  сообщает  об  этом  в средства
массовой информации.
     10. Если   избирательная   комиссия   муниципального  образования
(территориальная   комиссия   местного   референдума    муниципального
образования) не сформирована,  орган,  зарегистрировавший инициативную
группу по проведению местного референдума,  в течение 7  дней  со  дня
регистрации  инициативной  группы  по  проведению местного референдума
формирует комиссию местного референдума муниципального  образования  в
порядке, установленном настоящим Законом.
     11. В  случае  отказа  в  регистрации  инициативной   группы   по
проведению  местного референдума лицам,  уполномоченным действовать от
имени инициативной группы,  выдается решение  органа,  уполномоченного
производить  регистрацию  инициативной  группы,  в котором указываются
основания отказа.  Данное  решение  должно  быть  выдано  инициативной
группе не позднее чем через два дня со дня принятия данного решения.
     12. Основанием  отказа  в  регистрации  инициативной  группы   по
проведению   местного   референдума   может   быть   только  нарушение
инициативной группой  Конституции  Российской  Федерации,  федеральных
законов.  Устава Самарской области и законов Самарской области, устава
муниципального образования. Отказ в регистрации может быть обжалован в
судебном порядке.
     13. С   момента    получения    регистрационного    свидетельства
инициативная   группа   по   проведению  местного  референдума  вправе
организовать сбор подписей граждан в поддержку  инициативы  проведения
местного референдума в порядке,  установленном настоящим Законом.  При
этом учитываются только  подписи,  собранные  после  даты  регистрации
инициативной  группы.  Регистрационное  свидетельство,  форма которого
утверждается  избирательной  комиссией  Самарской  области  и  которое
выдается  инициативной  группе  по  проведению  местного  референдума,
действительно в течение 30 дней со дня его выдачи.  Расходы, связанные
со сбором подписей, несет инициативная группа.
     14. Количество подписей,  необходимое  для  поддержки  инициативы
проведения  местного  референдума  не должно быть менее 5 процентов от
числа граждан,  имеющих право на участие в местном референдуме.  Число
граждан,  имеющих право на участие в местном референдуме, определяется
на основании данных регистрации  участников  местного  референдума  по
состоянию  на 1 января или на 1 июля соответствующего года.  Требуемое
количество подписей должно быть собрано инициативной группой в течение
30   дней   со   дня   выдачи   инициативной  группе  регистрационного
свидетельства.  В случае если в течение этого срока не  будет  собрано
необходимое  количество  подписей граждан,  имеющих право на участие в
местном референдуме, дальнейший сбор подписей прекращается.
     15. После окончания сбора подписей, но не позднее окончания срока
действия  регистрационного  свидетельства,  инициативная   группа   по
проведению   референдума   подсчитывает   общее  количество  собранных
подписей  участников  местного  референдума  и   составляет   итоговый
протокол,  в котором указывается дата регистрации инициативной группы,
дата окончания сбора подписей, количество собранных подписей.
     16. Количество  представляемых  подписей,  собранных  в поддержку
инициативы проведения местного референдума,  не может превышать  более
чем  на  15  процентов  их требуемое число,  установленное в пункте 14
настоящей статьи.  Пронумерованные и сброшюрованные подписные листы  и
экземпляр   итогового  протокола  инициативной  группы  по  проведению
местного  референдума   передаются   уполномоченными   представителями
инициативной    группы   в   избирательную   комиссию   муниципального
образования    (территориальную    комиссию    местного    референдума
муниципального  образования),  которая  в  течение  7  дней  проверяет
соблюдение  инициативной  группой  требований   федеральных   законов,
настоящего   Закона,   устава  муниципального  образования  при  сборе
подписей,  в том числе достоверность  собранных  подписей  в  порядке,
установленном  настоящим  Законом.  По  результатам  проверки комиссия
принимает  решение.  В  случае  обнаружения  нарушений   установленных
требований по сбору подписей, в результате чего количество достоверных
и действительных  подписей,  представленных  инициативной  группой  по
проведению   местного   референдума,   окажется   меньше   количества,
требуемого  для  назначения  местного  референдума  в  соответствии  с
настоящим  Законом,  или  если  доля недостоверных подписей среди всех
представленных подписей превышает 10 процентов, избирательная комиссия
муниципального    образования   (территориальная   комиссия   местного
референдума муниципального образования) выносит решение  об  отказе  в
проведении  референдума.  Копия  указанного постановления направляется
инициативной группе по проведению  местного  референдума.  Члены  этой
инициативной  группы не могут в течение двух лет со дня принятия этого
решения  выступать  повторно   с   инициативой   проведения   местного
референдума.
     17. В   случае   соответствия   порядка   выдвижения   инициативы
проведения   местного  референдума  требованиям  федеральных  законов,
законов  Самарской   области,   устава   муниципального   образования,
избирательная  комиссия  муниципального  образования  (территориальная
комиссия местного референдума муниципального образования) в течение 15
дней   со   дня   представления  инициативной  группой  по  проведению
референдума  документов,  указанных  в  предыдущем  пункте   настоящей
статьи,  направляет  подписные  листы,  экземпляр  итогового протокола
инициативной группы и копию своего решения  в  представительный  орган
местного самоуправления или иной орган, уполномоченный решать вопрос о
проведении местного референдума.  Копия решения избирательной комиссии
муниципального    образования   (территориальной   комиссии   местного
референдума    муниципального    образования)    направляется    также
инициативной группе.

     Статья 9.  Порядок  сбора подписей граждан в поддержку инициативы
                проведения местного референдума

     1. Подписи собираются посредством внесения их в подписные  листы,
содержащие формулировку вопроса (вопросов),  выносимого на референдум.
В случае вынесения на референдум проекта нормативного  правового  акта
органа   местного  самоуправления  лицо,  собирающее  подписи,  должно
представлять  текст  этого  проекта  гражданину,  проставляющему  свою
подпись, по его первому требованию.
     2. Подписные листы для сбора подписей  граждан  должны  содержать
следующие данные:
     2.1. Наименование муниципального образования, где проводится сбор
подписей граждан, имеющих право участвовать в местном референдуме;
     2.2. Дату  выдачи  инициативной  группе  по  проведению  местного
референдума регистрационного свидетельства,  его регистрационный номер
и наименование органа, выдавшего свидетельство;
     2.3. Формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого для вынесения
на местный референдум;
     2.4. Фамилию,   имя,   отчество,   дату   рождения,  адрес  места
жительства,  серию и номер паспорта (или  заменяющего  его  документа)
каждого гражданина, поддерживающего инициативу проведения референдума,
его подпись и дату ее внесения.  Указанные данные и подпись гражданина
вносятся им в подписной лист собственноручно.
     3. Каждый подписной  лист  должен  быть  заверен  подписью  лица,
собиравшего   подписи   граждан,   и   уполномоченного   представителя
инициативной  группы  с  указанием  даты  заверения,  фамилии,  имени,
отчества,  адреса  места  жительства,  даты  рождения,  серии и номера
паспорта  (или  заменяющего  его  документа)  каждого  из  этих   лиц.
Подписные  листы  изготавливаются  по форме,  указанной в приложении к
настоящему Закону.
     4. Подписи  могут собираться только среди граждан,  имеющих право
участвовать в местном референдуме, на всей территории соответствующего
муниципального  образования.  Установление  квот  для сбора подписей в
отдельных частях территории муниципального образования не допускается.
Участие администрации предприятий всех форм собственности,  учреждений
и организаций в сборе подписей,  равно как и  принуждение  в  процессе
сбора  подписей  и  вознаграждение  участников местного референдума за
внесенные подписи не допускаются.  Сбор подписей производится по месту
работы,  службы,  учебы, жительства участников местного референдума, а
также в других местах,  где агитация  и  сбор  подписей  не  запрещены
законом.  Сбор  подписей  запрещается  в  процессе  и  в местах выдачи
заработной  платы.  Грубое  или  неоднократное   нарушение   указанных
запретов может быть основанием для того,  чтобы избирательная комиссия
муниципального   образования   (территориальная   комиссия    местного
референдума  муниципального  образования)  либо суд признали собранные
подписи недействительными.

     Статья 10.  Порядок  проверки  подписей   граждан   в   поддержку
                 инициативы проведения местного референдума

     1. Избирательная      комиссия     муниципального     образования
(территориальная   комиссия   местного   референдума    муниципального
образования)  проверяет достоверность подписей,  собранных в поддержку
инициативы проведения местного референдума.  По решению  избирательной
комиссии муниципального образования (территориальной комиссии местного
референдума  муниципального  образования)  для  проведения   указанной
проверки  могут  создаваться  рабочие группы из числа членов комиссии,
работников аппарата комиссии, привлеченных специалистов, экспертов. Их
заключения  могут  служить основанием для признания собранных подписей
недостоверными.
     2. Может  проводиться  полная  либо выборочная проверка подписных
листов. При выборочной проверке подписные листы отбираются посредством
случайной  выборки  (жребия) (но не менее 20 процентов от общего числа
подписных листов) на заседании избирательной  комиссии  муниципального
образования    (территориальной    комиссии    местного    референдума
муниципального образования).  При  проведении  жеребьевки  и  проверки
подписных   листов   в   комиссии  имеют  право  присутствовать  члены
инициативной  группы  по  проведению  местного  референдума   или   ее
уполномоченные  представители.  О  времени  проведения каждой проверки
подписных листов  избирательная  комиссия  муниципального  образования
(комиссия  местного  референдума  муниципального  образования) обязана
заблаговременно  сообщать  указанным  лицам.  Проверке  подлежат   все
подписи на подписных листах, отобранных для проверки.
     3. Проверке и учету не подлежат подписи,  находящиеся в подписных
листах,    но    уже   исключенные   уполномоченными   представителями
инициативной   группы   по   проведению   местного   референдума    до
представления   подписей   в   избирательную  комиссию  муниципального
образования    (территориальную    комиссию    местного    референдума
муниципального образования), если это ими специально отмечено.
     4. Если при выборочной проверке подписных  листов  обнаруживается
несколько  подписей  одного  и  того  же  лица  в поддержку инициативы
проведения местного референдума, учитывается только одна подпись.
     5. Недостоверными считаются:
     5.1. подписи лиц,  не обладающих  правом  участвовать  в  местном
референдуме   на  день  голосования,  и  подписи  участников  местного
референдума,  указавших в подписном листе сведения, не соответствующие
действительности. Подпись признается недостоверной при наличии справки
органа  внутренних  дел  либо  заключения   привлеченного   к   работе
специалиста-эксперта;
     5.2. подписи участников местного референдума  без  указания  всех
требующихся сведений;
     5.3. подписи,  собранные до  получения  инициативной  группой  по
проведению местного референдума свидетельства о регистрации;
     5.4. подложные подписи,  а именно подписи,  в  отношении  которых
установлено,    что    участник   местного   референдума   не   вносил
собственноручно  свои  данные  и  не  расписывался  в  соответствующем
подписном   листе;   подложность  подписи  устанавливается  письменным
подтверждением  участника   местного   референдума,   направленным   в
избирательную  комиссию  муниципального  образования  (территориальную
комиссию местного референдума муниципального образования).
     6. Оговоренные  при  составлении  подписного  листа исправления и
помарки не могут быть основанием для признания подписи недостоверной в
ходе  проверки  или при подсчете подписей,  если не установлены подлог
подписи  или  принадлежность  ее  гражданину,  не  обладающему  правом
участвовать в местном референдуме.
     7. В  случае  обнаружения  в  подписных  листах,  выбранных   для
проверки  посредством  случайной  выборки (жеребьевки),  недостоверных
подписей в количестве более 10 процентов от числа проверенных подписей
производится проверка всех остальных подписных листов.
     8. Для определения достоверности данных, содержащихся в подписных
листах  с  подписями  участников  местного референдума,  избирательная
комиссия муниципального образования (территориальная комиссия местного
референдума    муниципального    образования)    вправе   использовать
государственную  систему  регистрации  (учета)   участников   местного
референдума.

     Статья 11. Назначение местного референдума

     1. Местный   референдум   назначается   представительным  органом
местного  самоуправления  в  соответствии   с   Федеральным   законом,
настоящим Законом,  уставом муниципального образования. В случае, если
представительный орган местного самоуправления отсутствует,  решение о
проведении  местного  референдума  принимается  главой  муниципального
образования,  а если глава  муниципального  образования  не  избран  -
избирательной  комиссией  Самарской  области.  В  решении о назначении
местного  референдума  указываются   дата   его   проведения,   вопрос
референдума  или  проект  выносимого  на  местный  референдум решения.
Орган,  уполномоченный назначить местный референдум, принимает решение
о   назначении   местного   референдума   не  позднее  14  дней  после
представления ему документов,  в  порядке,  предусмотренном  настоящим
Законом.
     2. Местный референдум назначается только на календарный  выходной
день.  Не  допускается  назначение местного референдума на праздничный
день.  Срок со дня назначения местного референдума до дня  голосования
не может превышать 60 дней.  Решение о проведении местного референдума
должно быть официально опубликовано не позднее чем за 45 дней  до  дня
голосования.
     3. Дата проведения голосования на местном референдуме не  позднее
чем  за  25  дней  до  дня  проведения местного референдума может быть
перенесена на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) органом,
назначившим местный референдум, в целях совмещения проведения местного
референдума с иным референдумом либо выборами в органы государственной
власти или органы местного самоуправления.
     4. Решение  о  назначении  местного  референдума,   а   также   о
перенесении  даты  голосования  в  соответствии  с пунктом 3 настоящей
статьи публикуется в средствах  массовой  информации  не  позднее  чем
через 6 дней со дня его принятия.

          Глава III. РЕГИСТРАЦИЯ (УЧЕТ) УЧАСТНИКОВ МЕСТНОГО
                             РЕФЕРЕНДУМА.
               СОСТАВЛЕНИЕ СПИСКОВ УЧАСТНИКОВ МЕСТНОГО
                             РЕФЕРЕНДУМА.
              ОБРАЗОВАНИЕ УЧАСТКОВ МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА

     Статья 12. Регистрация (учет) участников местного референдума

     1. Регистрации   (учету)   подлежат   все   граждане   Российской
Федерации, обладающие правом на участие в местном референдуме.
     2. Основанием   для   регистрации   (учета)  участников  местного
референдума является факт постоянного или преимущественного проживания
гражданина   Российской   Федерации   на   территории   муниципального
образования,  который устанавливается органами регистрационного  учета
населения  в соответствии с федеральным законом,  регулирующим порядок
реализации права граждан Российской Федерации на свободу передвижения,
выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.
     3. Регистрация    (учет)    участников    местного    референдума
осуществляется главой муниципального образования,  командиром воинской
части по состоянию на 1 января и 1 июля каждого года.  При этом  может
использоваться   государственная   автоматизированная   информационная
система.
     4. Органы   исполнительной   власти   Самарской  области  обязаны
оказывать необходимое содействие  органам  местного  самоуправления  и
комиссиям  местного  референдума  при  регистрации  (учете) участников
местного  референдума  и  уточнении  сведений   о   зарегистрированных
участниках местного референдума.
     5. Участник местного референдума имеет право на беспрепятственный
доступ к документированной информации (персональным данным) о себе,  в
том числе находящейся на машиночитаемых носителях,  на уточнение  этой
информации  в  целях  обеспечения ее полноты и достоверности,  а также
имеет право знать,  кто и в каких целях использует или использовал эту
информацию.

     Статья 13. Образование участков местного референдума

     1. Для  проведения  голосования  и  подсчета  голосов  участников
местного референдума образуются участки местного референдума.
     2. Участки  местного референдума образуются главой муниципального
образования по  согласованию  с  комиссиями  местного  референдума  на
основании   данных  о  численности  участников  местного  референдума,
зарегистрированных на  территории  соответствующего  участка  местного
референдума согласно пункту 3 статьи 12 настоящего Закона,  из расчета
не более чем  3  тысячи  участников  местного  референдума  на  каждом
участке  и  не  позднее  чем  за 30 дней до дня голосования на местном
референдуме.
     В случае, если глава местного самоуправления отсутствует, участки
местного  референдума  образуются  представительным  органом  местного
самоуправления,  а  в  случае  его  отсутствия избирательной комиссией
Самарской области.
     3. В местах временного пребывания участников местного референдума
(больницах,  санаториях,  домах  отдыха  и  других  местах  временного
пребывания)  могут образовываться участки местного референдума в срок,
установленный пунктом 2 настоящей статьи, а в исключительных случаях -
не позднее чем за 5 дней до дня голосования.
     4. Военнослужащие   голосуют   на   общих    участках    местного
референдума.
     5. Списки участков местного референдума с указанием их  границ  и
номеров,  мест  нахождения  участковых комиссий местного референдума и
помещений   для   голосования   должны   быть   опубликованы    главой
муниципального   образования   не  позднее  чем  за  25  дней  до  дня
голосования на местном референдуме.

     Статья 14. Составление списков участников местного референдума

     1. При проведении местного референдума в  целях  реализации  прав
участников  местного  референдума,  ознакомления  участников  местного
референдума с данными о себе,  а также в целях проведения  голосования
территориальными  комиссиями  местного референдума составляются списки
участников местного референдума.
     2. В  списки участников местного референдума на участках местного
референдума включаются граждане Российской  Федерации,  обладающие  на
день проведения голосования правом на участие в местном референдуме.
     3. В списки участников  местного  референдума  в  соответствии  с
международными  договорами  Российской Федерации и соответствующими им
(федеральными законами включаются иностранные граждане,  достигшие  18
лет и не подпадающие под действие пункта 3 статьи 3 настоящего Закона,
постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального
образования, в котором проводится местный референдум.
     4. Основанием для включения  гражданина  Российской  Федерации  в
список  участников местного референдума на конкретном участке местного
референдума  является  факт  его  постоянного  или   преимущественного
проживания на территории этого участка.
     5. Военнослужащие,  проходящие  военную  службу  по   призыву   в
воинских   частях,   военных   организациях   и  учреждениях,  которые
расположены на территории соответствующего муниципального образования,
если  эти  военнослужащие  до  призыва на военную службу постоянно или
преимущественно не  проживали  на  территории  данного  муниципального
образования,  при  проведении  местного  референдума  не  включаются в
списки  его  участников  и  не  учитываются   на   указанном   местном
референдуме при определении числа его участников.
     6. Студенты и аспиранты,  проживающие в общежитиях,  включаются в
списки участников референдума по месту нахождения общежития.
     7. Формирование  и  уточнение   сведений   о   зарегистрированных
участниках  местного  референдума осуществляется главой муниципального
образования или иным уполномоченным лицом,  а в  отношении  участников
местного  референдума - военнослужащих,  находящихся в воинской части,
членов их семей и других участников местного референдума,  проживающих
на  территории  расположения  воинской  части,  -  командиром воинской
части.  Указанные сведения сразу после назначения дня голосования  или
после  образования  территориальных  и  участковых  комиссий  местного
референдума   направляются   главой    местного    самоуправления    в
территориальные  комиссии местного референдума,  а командиром воинской
части  -  в   территориальные   или   участковые   комиссии   местного
референдума.
     Список участников     местного      референдума      составляется
территориальной   комиссией   местного  референдума,  в  том  числе  с
использованием   государственной   автоматизированной   информационной
системы  в  порядке,  предусмотренном  федеральным  законодательством,
настоящим Законом отдельно по каждому участку местного референдума  на
основании    сведений,    представляемых    по   установленной   форме
уполномоченным  на  то  должностным  лицом  местного   самоуправления,
командиром воинской части.
     8. Гражданин Российской Федерации включается в список  участников
местного референдума только на одном участке местного референдума.
     9. Список участников местного  референдума  составляется  в  двух
экземплярах. Сведения об участниках местного референдума, включаемые в
список участников местного референдума, располагаются в алфавитном или
ином  порядке  (по  населенным  пунктам,  улицам,  домам,  по  адресам
избирателей).  В  списке  указываются  фамилия,  имя,  отчество,   год
рождения  (в  возрасте  18 лет - дополнительно день и месяц рождения),
адрес места постоянного  или  преимущественного  проживания  участника
местного референдума.
     Список участников     местного     референдума      подписывается
председателем   и   секретарем   территориальной   комиссии   местного
референдума,  а после передачи указанного списка в участковую комиссию
местного  референдума  -  также  председателем и секретарем участковой
комиссии  местного  референдума.  На  участках  местного  референдума,
образованных на территории воинской части,  список участников местного
референдума  подписывается  председателем  и   секретарем   участковой
комиссии местного референдума.  Список участников местного референдума
заверяется  печатями  соответственно  территориальной   и   участковой
комиссий местного референдума.
     10. Территориальная комиссия  местного  референдума  передает  по
акту участковым комиссиям местного референдума первый экземпляр списка
участников   местного   референдума   конкретного   участка   местного
референдума не позднее чем за 25 дней до дня голосования.
     11. Участковая комиссия местного референдума производит уточнение
списка  участников местного референдума в соответствии с установленным
порядком организации взаимодействия комиссий  местного  референдума  с
органами   местного   самоуправления,  учреждениями  и  организациями,
осуществляющими регистрацию (учет) участников местного референдума.
     12. Список   участников   местного   референдума   представляется
участковой комиссией местного референдума для всеобщего ознакомления и
дополнительного   уточнения   не   позднее  чем  за  20  дней  до  дня
голосования.
     13. Гражданин    Российской    Федерации,   обладающий   активным
избирательным правом,  вправе заявить в участковую  комиссию  местного
референдума   о   невключении   его   в   список  участников  местного
референдума,  о  любой  ошибке  или  неточности  в  списке  участников
местного  референдума.  В  течение 24 часов,  а в день голосования - в
течение 2 часов с момента обращения,  но не позднее момента  окончания
голосования участковая комиссия местного референдума обязана проверить
заявление,  а также представленные документы и либо  устранить  ошибку
или  неточность,  либо  дать  заявителю  письменный  ответ с указанием
причин отклонения заявления. Исключение гражданина из списка после его
подписания   председателем   и   секретарем  территориальной  комиссии
местного  референдума  производится  только  на  основании   сведений,
полученных от органов,  уполномоченных осуществлять регистрацию (учет)
участников местного референдума. При этом в списке участников местного
референдума указываются дата исключения гражданина из списка и причина
такого исключения.  Данная  запись  заверяется  подписью  председателя
участковой комиссии местного референдума.  Решение участковой комиссии
местного референдума может  быть  обжаловано  в  вышестоящую  комиссию
местного  референдума  или  в  суд  (по  месту  нахождения  участковой
комиссии местного референдума),  которые обязаны рассмотреть жалобу  в
трехдневный срок, а в день голосования - немедленно.
     14. Вносить какие-либо изменения  в  списки  участников  местного
референдума  после  окончания  голосования  и  начала подсчета голосов
участников местного референдума запрещается.

               Глава IV. КОМИССИИ МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА

     Статья 15. Система и статус комиссий местного референдума

     1. Комиссиями по  проведению  местных  референдумов  в  Самарской
области являются избирательные комиссии. В Самарской области действуют
следующие комиссии по проведению местного референдума:
     1.1. территориальные  (города  областного  и  районного значения,
района Самарской области) комиссии местного референдума муниципального
образования;
     1.2. территориальные  (районные  в  городе)   комиссии   местного
референдума;
     1.3. участковые комиссии местного референдума.
     2. Комиссии местного референдума обеспечивают реализацию и защиту
права на участие в местном референдуме граждан  Российской  Федерации,
осуществляют подготовку и проведение местных референдумов.
     3. Совмещение  комиссией  местного  референдума   полномочий   по
подготовке  и  проведению  выборов  и  референдумов  различных уровней
возможно по решению вышестоящей  (соответственно  уровню  выборов  или
референдума)   комиссии   местного   референдума,   согласованного   с
соответствующими органами местного самоуправления.
     4. Решения вышестоящей комиссии местного референдума,  принятые в
пределах ее компетенции, обязательны для нижестоящих комиссий местного
референдума.
     5. Решение   комиссии   местного   референдума,    противоречащее
федеральным  конституционным законам,  федеральным законам или законам
Самарской  области   либо   принятое   с   превышением   установленных
полномочий,  подлежит отмене вышестоящей комиссией или судом. При этом
вышестоящая комиссия местного референдума вправе  принять  решение  по
существу вопроса.
     6. Комиссии местного референдума в пределах своей компетенции при
подготовке  и  проведении  местного  референдума независимы от органов
государственной власти и органов местного самоуправления.
     7. Решения  и  акты  комиссий  местного  референдума,  принятые в
пределах их компетенции,  установленной федеральным законодательством,
законами   Самарской   области,   обязательны   для  органов  местного
самоуправления,  избирательных объединений,  общественных объединений,
организаций, должностных лиц, участников местного референдума.
     8. Органы местного самоуправления,  а также их  должностные  лица
обязаны   оказывать   комиссиям   местного  референдума  содействие  в
реализации  их  полномочий,  в  частности  предоставлять   необходимые
помещения,   транспорт,   средства  связи,  техническое  оборудование,
сведения и материалы,  давать ответы на  обращения  комиссий  местного
референдума   в  срок,  установленный  федеральным  законодательством,
законами Самарской области,  а средства массовой информации, указанные
в   пункте   1  статьи  26  настоящего  Закона,  должны  предоставлять
возможность  для  размещения  печатной  информации  комиссий  местного
референдума  в  порядке,  установленном федеральным законодательством,
законами Самарской области.
     Общественные объединения,  предприятия,  учреждения, организации,
средства массовой информации,  не  указанные  в  пункте  1  статьи  26
настоящего  Закона,  а также их должностные лица обязаны предоставлять
комиссиям  местного  референдума  необходимые  сведения  и  материалы,
давать  ответы  на  обращения  комиссий  местного  референдума в срок,
установленный  федеральным   законодательством,   законами   Самарской
области.

     Статья 16. Формирование и срок полномочий территориальных

     1. Формирование  территориальных  комиссий  местного  референдума
муниципального  образования  осуществляется  представительным  органом
местного самоуправления или иным уполномоченным органом в количестве 9
- 11 членов комиссии с правом решающего голоса на  основе  предложений
избирательных    объединений,   общественных   объединений,   собраний
избирателей по месту жительства,  работы, службы, учебы, избирательных
комиссий   предыдущего   состава,   а   участковых  комиссий  местного
референдума в количестве 5 - 15 членов  комиссии  с  правом  решающего
голоса - на основе предложений избирательных объединений, общественных
объединений, собраний избирателей по месту жительства, работы, службы,
учебы.
     2. Представительный   орган   местного   самоуправления    обязан
назначить  не  менее  одной трети состава территориальной,  участковой
комиссии  местного  референдума  на  основе  поступивших   предложений
каждого    из    избирательных    объединений,   имеющих   фракции   в
Государственной Думе Федерального  Собрания  Российской  Федерации,  а
также  на  основе  поступивших  предложений избирательных объединений,
имеющих фракции в  Самарской  Губернской  Думе  и  в  выборном  органе
местного самоуправления. При этом может быть назначено не более одного
представителя от каждого из избирательных объединений.
     3. В  случае  досрочного  прекращения  полномочий Государственной
Думы Федерального Собрания Российской Федерации,  Самарской Губернской
Думы,  органа  местного  самоуправления  право  внесения предложений о
составе комиссии местного референдума  сохраняется  за  избирательными
объединениями,  имевшими  депутатские  фракции  в Государственной Думе
Федерального Собрания Российской Федерации, Самарской Губернской Думе,
органе местного самоуправления последнего созыва.
     4. В случае,  если в соответствии с нормативными правовыми актами
Самарской  области,  органа  местного  самоуправления  территориальная
избирательная  комиссия  муниципального   образования   действует   на
постоянной основе, она действует и в качестве территориальной комиссии
местного референдума.
     5. Территориальные  (района в городе,  города районного значения)
комиссии местного референдума формируются в  течение  7  дней  со  дня
регистрации  инициативной группы,  но не позднее чем за 30 дней до дня
голосования на референдуме.
     6. Формирование    участковых   комиссий   местного   референдума
осуществляется не позднее трех дней после образования участка местного
референдума.
     7. Государственные  служащие   и   лица,   замещающие   должности
муниципальной  службы  в  органах  местного  самоуправления,  не могут
составлять более одной трети от общего  числа  членов  территориальной
или участковой комиссии местного референдума.
     8. Полномочия  территориальной  комиссии   местного   референдума
муниципального  образования,  действующей  не  на  постоянной  основе,
прекращаются  через  30  дней  со   дня   официального   опубликования
результатов  местного  референдума  в  случае,  если  в  избирательную
комиссию Самарской области не поступило жалоб и протестов на  действия
(бездействие)  данной  комиссии  местного  референдума,  в  результате
которых был нарушен порядок голосования и подсчета голосов,  и если по
данным   фактам   не   ведется   судебное  разбирательство.  В  случае
обжалования   или   опротестования   итогов   голосования   полномочия
территориальной    комиссии    местного   референдума   муниципального
образования прекращаются после  вынесения  окончательного  решения  по
существу жалобы, протеста судом.
     9. Полномочия  территориальной  комиссии   местного   референдума
прекращаются   через   20   дней  со  дня  официального  опубликования
результатов местного референдума в случае,  если в  адрес  вышестоящей
комиссии  местного  референдума  не  поступило  жалоб  и  протестов на
действия  (бездействие)  данной  комиссии  местного   референдума,   в
результате которых был нарушен порядок голосования и подсчета голосов,
и если по данным фактам не ведется судебное разбирательство.  В случае
обжалования   или   опротестования   итогов   голосования   полномочия
территориальной  комиссии  местного  референдума  прекращаются   после
вынесения   окончательного   решения   по  существу  жалобы,  протеста
комиссией местного референдума муниципального образования или судом.
     10. Полномочия    участковой    комиссии   местного   референдума
прекращаются  через  10  дней  со   дня   официального   опубликования
результатов  местного  референдума в случае,  если в адрес вышестоящей
комиссии местного  референдума  не  поступило  жалоб  и  протестов  на
действия   (бездействие)   данной  комиссии  местного  референдума,  в
результате которых был нарушен порядок голосования и подсчета голосов,
и если по данным фактам не ведется судебное разбирательство.  В случае
обжалования   или   опротестования   итогов   голосования   полномочия
участковой   комиссии   прекращаются  после  вынесения  окончательного
решения по существу жалобы, протеста вышестоящей комиссией или судом.

     Статья 17.  Полномочия избирательной комиссии  Самарской  области
                 при проведении местного референдума

     1. Избирательная     комиссия    Самарской    области    является
государственным органом, участвующим в подготовке и проведении местных
референдумов в Самарской области.
     2. Избирательная комиссия Самарской области:
     2.1. дает   разъяснения,   издает   инструкции   и   иные   акты,
разъясняющие порядок организации и проведения местных  референдумов  и
обеспечивает их единообразное исполнение;
     2.2. оказывает    методическую    помощь    комиссиям    местного
референдума;
     2.3. осуществляет  в  ходе  подготовки  и   проведения   местного
референдума   контроль   за   подготовкой   местного  референдума,  за
соблюдением законодательных актов о местном референдуме;
     2.4. осуществляет   контроль  за  соблюдением  права  граждан  на
участие в местном референдуме;
     2.5. готовит  предложения по созданию системы регистрации и учета
участников местного референдума;
     2.6. обеспечивает  внедрение  в практику работы комиссий местного
референдума современных  методов  обработки  данных,  в  том  числе  -
результатов  голосования,  с  использованием  компьютерной  техники  и
средств электронной связи;
     2.7. устанавливает    форму    бюллетеня   для   голосования   на
референдуме,   списка   участников   референдума,   порядок   хранения
документации местного референдума и других документов;
     2.8. распределяет   финансовые   средства   между    нижестоящими
избирательными  комиссиями,  в  случае  финансирования  референдума из
бюджета области.
     2.9. осуществляет  иные  полномочия  в соответствии с действующим
федеральным и областным законодательством о референдумах.

     Статья 18.  Полномочия  территориальных  комиссий  по  проведению
                 местного референдума

     1. Территориальная  комиссия  местного референдума муниципального
образования:
     1.1. осуществляет  контроль за подготовкой и проведением местного
референдума на  территории  муниципального  образования,  обеспечивает
соблюдение настоящего Закона;
     1.2. руководит  деятельностью   нижестоящих   комиссий   местного
референдума;
     1.3. устанавливает    единую    нумерацию    участков    местного
референдума;
     1.4. согласовывает    с    главами    местного     самоуправления
муниципальных образований границы участков местного референдума;
     1.5. распределяет денежные  средства,  выделенные  на  финансовое
обеспечение   подготовки  и  проведения  местного  референдума,  между
нижестоящими комиссиями  местного  референдума,  контролирует  целевое
использование денежных средств;
     1.6. контролирует  обеспечение   участковых   комиссий   местного
референдума  помещениями,  транспортом,  связью,  рассматривает другие
вопросы материально - технического обеспечения местного референдума;
     1.7. устанавливает    количество    избирательных    ящиков   для
голосования;
     1.8. утверждает   текст  бюллетеня  для  голосования  на  местном
референдуме;
     1.9. обеспечивает   изготовление  бюллетеней  для  голосования  и
организует доставку  бюллетеней  для  голосования  и  иных  документов
нижестоящим комиссиям местного референдума;
     1.10. составляет  списки  участников   местного   референдума   и
контролирует своевременность предоставления этих списков гражданам для
ознакомления (в случае,  если нижестоящие территориальные комиссии  не
образуются);
     1.11. утверждает образцы печатей комиссий местного референдума;
     1.12. заслушивает   сообщения   руководителей   органов  местного
самоуправления,   их    структурных    подразделений,    муниципальных
предприятий,  организаций,  учреждений  по  вопросам  организационно -
технической подготовки и проведения местного референдума;
     1.13. организует  и  проводит  досрочное  голосование в помещении
территориальной   комиссии   местного    референдума    муниципального
образования  (в  случае,  если нижестоящие территориальные комиссии не
образуются);
     1.14. устанавливает   итоги   и  определяет  результаты  местного
референдума, публикует их в средствах массовой информации;
     1.15. рассматривает  заявления  и жалобы по вопросам подготовки и
проведения местного референдума и принимает по ним решения;
     1.16. передает  документы,  связанные с подготовкой и проведением
местного референдума в соответствующие архивные учреждения;
     1.17. осуществляет  иные  полномочия,  предусмотренные  настоящим
Законом.
     2. Территориальная комиссия местного референдума:
     2.1. осуществляет контроль за подготовкой и проведением  местного
референдума  на  соответствующей территории,  информирует население об
адресах и номерах телефонов участковых комиссий местного референдума;
     2.2. координирует работу участковых комиссий местного референдума
на соответствующей территории,  рассматривает жалобы  и  заявления  на
решения  и  действия  (бездействие)  этих  комиссий и принимает по ним
мотивированные решения;
     2.3. контролирует  совместно с территориальной комиссией местного
референдума муниципального образования обеспечение участковых комиссий
местного референдума помещениями,  транспортом,  связью, рассматривает
другие  вопросы  материально  -  технического   обеспечения   местного
референдума;
     2.4. распоряжается   денежными   средствами,    выделенными    на
подготовку   и   проведение   референдума,  и  распределяет  их  между
участковыми комиссиями местного референдума;
     2.5. составляет   список   участников   местного   референдума  и
контролирует   своевременность   предоставления   этих   списков   для
ознакомления граждан;
     2.6. обеспечивает доставку  бюллетеней  для  голосования  и  иных
документов участковым комиссиям местного референдума;
     2.7. содействует  средствам  массовой  информации  в   проведении
мероприятий,   направленных   на   разъяснение   содержания   вопроса,
вынесенного на местный референдум;
     2.8. оказывает   организационно-техническую   помощь   участковым
комиссиям местного референдума в организации голосования  на  участках
местного референдума;
     2.9. организует досрочное голосование в помещении территориальной
комиссии местного референдума;
     2.10. устанавливает   итоги   голосования   на    соответствующей
территории  и  определяет  результаты  местного референдума,  передает
протокол об итогах голосования  в  территориальную  комиссию  местного
референдума муниципального образования;
     2.11. осуществляет иные полномочия  в  соответствии  с  настоящим
Законом.
     3. В случае,  если территориальные комиссии местного  референдума
не  образуются,  их  полномочия  осуществляет территориальная комиссии
местного референдума муниципального образования.

     Статья 19.  Полномочия участковой комиссии по проведению местного
                 референдума

     Участковая комиссия по проведению местного референдума:
     1. оповещает население об адресе  и  номере  телефона  участковой
комиссии  по  проведению  местного референдума,  времени ее работы,  а
также о дне и месте проведения голосования;
     2. уточняет  по  своему участку список граждан,  имеющих право на
участие в местном референдуме;
     3. проводит ознакомление граждан со списком лиц, имеющих право на
участие в местном референдуме,  рассматривает заявления об ошибках и о
неточностях в указанном списке и решает вопросы, связанные с внесением
в него соответствующих изменений и дополнений;
     4. обеспечивает  подготовку  и  надлежащее оборудование помещения
для проведения голосования;
     5. контролирует   соблюдение   на   территории  участка  местного
референдума правил размещения агитационных материалов;
     6. организует голосование на участке местного референдума;
     7. производит подсчет голосов, устанавливает итоги голосования по
участку   местного   референдума,   составляет   протокол   об  итогах
голосования  передает  его   в   территориальную   комиссию   местного
референдума;
     8. рассматривает  жалобы  (заявления)  на  нарушение   настоящего
Закона и принимает по ним мотивированные решения;
     9. осуществляет  иные  полномочия  в  соответствии  с   настоящим
Законом.

     Статья 20. Статус членов комиссий местного референдума

     1. Членами  комиссий  местного  референдума  с  правом  решающего
голоса  не  могут  быть  депутаты  законодательных  (представительных)
органов   государственной  власти,  органов  местного  самоуправления,
выборные должностные лица органов  государственной  власти  и  органов
местного   самоуправления,   судьи,   уполномоченные  представители  и
доверенные лица избирательных объединений,  а также инициативных групп
по   проведению   местного   референдума,   члены   комиссий  местного
референдума с правом совещательного голоса.
     2. Член  комиссии местного референдума не может быть одновременно
членом вышестоящей или нижестоящей комиссии местного референдума.
     3. Срок  полномочий членов комиссий местного референдума с правом
решающего голоса истекает одновременно с прекращением полномочий  этих
комиссий.
     4. Член комиссии местного референдума с правом  решающего  голоса
освобождается  от  обязанностей члена комиссии местного референдума до
истечения срока полномочий по  решению  органа,  его  назначившего,  в
случае:
     4.1. подачи членом  комиссии  местного  референдума  заявления  в
письменной форме о сложении своих полномочий;
     4.2. утраты  членом  комиссии  местного  референдума  гражданства
Российской Федерации;
     4.3. вступления в законную силу обвинительного приговора  суда  в
отношении члена комиссии местного референдума;
     4.4. признания члена комиссии местного референдума решением суда,
вступившим в законную силу,  недееспособным, ограниченно дееспособным,
безвестно отсутствующим или умершим;
     4.5. смерти члена комиссии местного референдума;
     4.6. признания члена комиссии местного референдума  на  основании
заявления   соответствующей   комиссии  решением  суда,  вступившим  в
законную силу, систематически не выполняющим обязанности;
     4.7. появления  оснований,  предусмотренных  пунктом  1 настоящей
статьи.
     5. Полномочия   члена  комиссии  местного  референдума  с  правом
решающего  голоса  прекращаются   также   в   случае   расформирования
избирательной комиссии в соответствии со статьей 21 настоящего Закона.
     6. Орган,  назначивший члена комиссии  местного  референдума,  не
позднее чем в месячный срок со дня его выбытия, но не позднее чем за 3
дня до дня голосования на референдуме обязан  назначить  нового  члена
комиссии   местного   референдума   вместо  члена,  который  выбыл  по
вышеуказанным  обстоятельствам,   в   соответствии   с   требованиями,
установленными пунктами 1 и 2 статьи 16 настоящего Закона.
     7. Член комиссии местного референдума с правом решающего  голоса,
работающий  на  постоянной (штатной) основе,  не может замещать другие
государственные   должности,   находиться   на   государственной   или
муниципальной   службе,   заниматься   предпринимательской   и  другой
оплачиваемой деятельностью,  кроме преподавательской,  научной и  иной
творческой деятельности.
     8. Члену комиссии местного референдума с правом решающего голоса,
освобожденному  на период подготовки и проведения местного референдума
от основной работы,  сохраняется средний заработок по  месту  основной
работы. Члену комиссии местного референдума с правом решающего голоса,
освобожденному на период подготовки и проведения местного  референдума
от основной работы, может производиться дополнительная оплата труда за
счет  средств,  выделенных  на  проведение  местного  референдума,   в
размерах и порядке,  установленных комиссией местного референдума,  на
которую  законом  возложено  руководство   деятельностью   нижестоящих
комиссий  местного  референдума  по  подготовке  и проведению местного
референдума.
     9. Член  комиссии  местного референдума с правом решающего голоса
на период проведения местного референдума не может быть привлечен  без
согласия  прокурора  Самарской  области  к  уголовной ответственности,
подвергнут мерам административного взыскания,  налагаемым  в  судебном
порядке.
     10. Член комиссии местного референдума с правом решающего  голоса
в  период  проведения местного референдума не может быть по инициативе
администрации (работодателя) уволен с  работы  или  без  его  согласия
переведен на другую работу.
     11. После принятия  решения  о  проведении  местного  референдума
уполномоченным   на  то  органом  инициативная  группа  по  проведению
местного   референдума,    а    также    избирательные    объединения,
представленные в Государственной Думе Федерального Собрания Российской
Федерации,  Самарской  Губернской  Думе  или  представительном  органе
местного  самоуправления  соответственно  уровню местного референдума,
вправе назначить в соответствующую  и  нижестоящие  комиссии  местного
референдума  по  одному  члену  комиссии местного референдума с правом
совещательного голоса.
     12. Член  комиссии  с  правом совещательного голоса обладает всей
полнотой прав члена комиссии с правом  решающего  голоса  по  вопросам
подготовки  и  проведения  местного референдума,  за исключением права
выдачи бюллетеней для голосования на местном  референдуме,  участия  в
сортировке   и   подсчете   бюллетеней   для  голосования  на  местном
референдуме,  составления протокола об итогах голосования, результатах
референдума,  права  участия  в  голосовании  при  принятии решения по
вопросу,  отнесенному к компетенции соответствующей комиссии  местного
референдума и права подписывать решения комиссии местного референдума.
     13. Член комиссии местного референдума как  с  правом  решающего,
так и с правом совещательного голоса:
     13.1. заблаговременно  извещается  о  заседаниях  соответствующей
комиссии местного референдума;
     13.2. вправе   выступать   на   заседании    комиссии    местного
референдума,  вносить предложения по вопросам,  входящим в компетенцию
соответствующей комиссии местного референдума,  и требовать проведения
по данным вопросам голосования;
     13.3. вправе  задавать  другим  участникам   заседания   комиссии
местного референдума вопросы в соответствии с повесткой дня и получать
на них ответы по существу;
     13.4. вправе  знакомиться  с  любыми  документами  и материалами,
относящимися  к  организации   и   проведению   местного   референдума
муниципального   образования  (в  том  числе  со  списками  участников
местного  референдума,  бюллетенями   для   голосования   на   местном
референдуме),   включая   документы   и   материалы,   находящиеся  на
машиночитаемых  носителях,  соответствующей  и  нижестоящих,  комиссий
местного референдума и получать копии этих документов и материалов (за
исключением списков участников местного  референдума,  бюллетеней  для
голосования на местном референдуме), требовать заверения этих копий;
     13.5. вправе обжаловать действия (бездействие) комиссии  местного
референдума в соответствующую вышестоящую комиссию или в суд.
     14. Полномочия членов  комиссии  местного  референдума  с  правом
совещательного  голоса прекращаются соответственно через 10 дней после
официального опубликования результатов местного референдума.
     15. Член  комиссии  местного  референдума с правом совещательного
голоса в период,  на который распространяются его полномочия, обладает
установленными  настоящей статьей правами,  связанными с подготовкой и
проведением всех референдумов,  в проведении которых принимает участие
данная комиссия местного референдума.
     16. Полномочия  члена  комиссии  местного  референдума  с  правом
совещательного  голоса  могут  быть  прекращены  по  решению  лица или
органа,  назначивших данного члена комиссии  местного  референдума,  и
переданы другому лицу.

     Статья 21. Расформирование комиссии местного референдума

     1. В   случае  нарушения  территориальной,  участковой  комиссией
местного референдума права граждан на участие в  местном  референдуме,
повлекшего  признание  избирательной  комиссией  Самарской  области  в
порядке,  установленном  федеральным  законодательством  и   настоящим
Законом    (в    том    числе   на   основании   судебного   решения),
недействительными результатов местного референдума, указанная комиссия
местного   референдума   может   быть  расформирована  соответствующим
районным судом.
     2. С   заявлением   в   суд  о  расформировании  территориальной,
участковой комиссии  местного  референдума  вправе  обратиться  группа
депутатов  численностью не менее одной трети от общего числа депутатов
Самарской Губернской  Думы,  либо  группа  депутатов  соответствующего
представительного органа местного самоуправления численностью не менее
одной  трети  от  общего  числа  депутатов  этого  органа,   а   также
Центральная избирательная комиссия Российской Федерации, избирательная
комиссия Самарской области.
     3. Заявление    о    расформировании   комиссии   принимается   к
рассмотрению немедленно и решение по нему  выносится  не  позднее  чем
через  14  дней.  Дело о расформировании комиссии местного референдума
рассматривается судом коллегиально.
     4. Представительный    орган   местного   самоуправления   обязан
сформировать соответствующую комиссию местного референдума не  позднее
чем   через   14   дней   после  вступления  в  силу  решения  суда  о
расформировании комиссии местного референдума.
     В случае   если   комиссия  расформирована  за  17  дней  до  дня
голосования,  то представительный орган местного самоуправления обязан
сформировать    соответствующую    комиссию    местного    референдума
незамедлительно после вступления в силу решения суда о расформировании
комиссии местного референдума.
     5. Расформирование комиссии местного  референдума  не  влечет  за
собой  прекращение полномочий членов соответствующей комиссии местного
референдума с правом совещательного голоса.

     Статья 22. Гласность в деятельности комиссий местного референдума

     1. На   всех   заседаниях   соответствующей   комиссии   местного
референдума  вправе присутствовать члены вышестоящей комиссий местного
референдума,  уполномоченный   представитель   или   доверенное   лицо
избирательного  объединения,  член  или  уполномоченный  представитель
инициативной  группы   по   проведению   местного   референдума.   Для
присутствия  на заседаниях указанным лицам не требуется дополнительное
разрешение.  Соответствующая  комиссия  местного  референдума  обязана
обеспечить  оповещение  и возможность свободного доступа указанных лиц
на заседания.  На заседаниях также вправе присутствовать представители
средств массовой информации.
     2. Решения комиссий местного референдума публикуются в  средствах
массовой информации, указанных в пункте 1 статьи 26 настоящего Закона,
за счет средств текущего бюджетного финансирования  указанных  средств
массовой информации и передаются в иные средства массовой информации в
сроки, установленные федеральным законодательством, законами Самарской
области.
     3. В день голосования с момента начала работы участковой комиссии
местного  референдума  и до получения сообщения о принятии вышестоящей
комиссией местного референдума  протокола  об  итогах  голосования,  а
также  при  повторном подсчете голосов участников местного референдума
на  участках  местного   референдума   вправе   присутствовать   лица,
перечисленные  в  пункте  1  настоящей  статьи,  а  также наблюдатели,
представители средств массовой информации, иностранные (международные)
наблюдатели.
     4. В  помещение   участковой   комиссии   местного   референдума,
сформированной   на   участке  местного  референдума,  образованном  в
воинской  части,  больнице,  санатории,  доме   отдыха,   следственном
изоляторе  и изоляторе временного содержания,  а также в помещение для
голосования на этом участке местного референдума должен быть обеспечен
доступ всем членам комиссии местного референдума,  наблюдателям,  иным
лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи.
     5. Наблюдатели,   представители   средств   массовой  информации,
иностранные  (международные)  наблюдатели  вправе   присутствовать   в
комиссиях   местного   референдума   при   установлении   ими   итогов
голосования,  составлении   соответствующих   протоколов   об   итогах
голосования,   а  также  при  повторном  подсчете  голосов  участников
местного референдума.
     6. Полномочия  наблюдателя  должны быть удостоверены в письменной
форме   избирательным   объединением,    общественным    объединением,
инициативной группой по проведению местного референдума,  чьи интересы
представляет данный наблюдатель,  с указанием  его  фамилии,  имени  и
отчества,   места   жительства,   а   также  номера  участка  местного
референдума,  наименования  комиссии  местного  референдума,  куда  он
направляется.  Данный  документ действителен при предъявлении паспорта
или  заменяющего  его   документа.   Предварительное   уведомление   о
направлении наблюдателя не требуется.
     7. Указанные в пункте 6 настоящей  статьи  документы  могут  быть
предъявлены  в  участковую  комиссию  местного  референдума  в период,
указанный в пункте  3  настоящей  статьи,  в  территориальную  и  иную
комиссию  местного  референдума  -  с  начала  работы  по  составлению
протокола об  итогах  голосования  на  соответствующей  территории  до
окончания указанной работы.
     8. Наблюдатели вправе:
     8.1. знакомиться со списками участников местного референдума;
     8.2. находиться  в  помещении  для  голосования  соответствующего
участка  местного  референдума  в  день  голосования  в  любое время в
период, указанный в пункте 3 настоящей статьи;
     8.3. присутствовать    при    голосовании   участников   местного
референдума вне помещения для голосования;
     8.4. наблюдать  за  подсчетом  числа граждан,  внесенных в списки
участников местного референдума, бюллетеней для голосования на местном
референдуме,  выданных  участникам  местного  референдума,  погашенных
бюллетеней для голосования на местном референдуме;
     8.5. наблюдать   за   подсчетом   голосов   участников   местного
референдума  на  участке  местного  референдума  на  расстоянии  и   в
условиях,  обеспечивающих  им  обозримость  содержания  бюллетеней для
голосования;
     8.6. знакомиться с любым заполненным или незаполненным бюллетенем
для голосования на местном референдуме при подсчете голосов участников
местного референдума;
     8.7. наблюдать за  составлением  комиссией  местного  референдума
протокола об итогах голосования и иных документов в период,  указанный
в пункте 3 настоящей статьи;
     8.8. обращаться   к  председателю  участковой  комиссии  местного
референдума,  а в случае его отсутствия - к лицу,  его замещающему,  с
предложениями и замечаниями по вопросам организации голосования;
     8.9. знакомиться  с  протоколом  участковой   комиссии   местного
референдума об итогах голосования, а также с протоколами иных комиссий
местного референдума об  итогах  голосования  и  результатах  местного
референдума,  изготавливать  либо получать от соответствующей комиссии
местного референдума копии указанных протоколов и  приложенных  к  ним
документов,  а  также  иных документов,  поступивших в соответствующие
комиссии местного референдума либо составленных указанными  комиссиями
в  период,  указанный в пункте 3 настоящей статьи,  в том числе списка
лиц,  присутствовавших  при  голосовании.  По  требованию  наблюдателя
комиссия  местного  референдума  обязана выдать или заверить указанные
копии;
     8.10. обжаловать  в порядке,  установленном статьей 47 настоящего
Закона,   действия   (бездействие)   участковой   комиссии    местного
референдума   -   в  территориальную  комиссию  местного  референдума,
избирательную комиссию Самарской  области,  Центральную  избирательную
комиссию Российской Федерации или в суд;
     8.11. присутствовать при повторном  подсчете  голосов  участников
местного референдума в соответствующих комиссиях.
     9. Наблюдатель не вправе:
     9.1. выдавать   участникам  местного  референдума  бюллетени  для
голосования на местном референдуме;
     9.2. расписываться  за  участника  местного  референдума  по  его
просьбе в получении бюллетеней для голосования на местном референдуме;
     9.3. заполнять  за  участника местного референдума по его просьбе
бюллетени для голосования на местном референдуме;
     9.4. предпринимать действия, нарушающие тайну голосования;
     9.5. принимать  непосредственное  участие  в  проводимом  членами
комиссии  местного  референдума  с  правом  решающего  голоса подсчете
бюллетеней для голосования на местном референдуме;
     9.6. совершать действия,  препятствующие работе комиссии местного
референдума;
     9.7. вести агитацию среди участников местного референдума;
     9.8. участвовать в  принятии  решений  соответствующей  комиссией
местного референдума.
     10. Представители средств массовой информации вправе  знакомиться
с  протоколом  участковой  комиссии  местного  референдума  об  итогах
голосования,  а также с протоколами иных комиссий местного референдума
об   итогах   голосования   или   результатах   местного  референдума,
изготавливать  либо  получать  от  соответствующей  комиссии  местного
референдума копии указанных протоколов и приложенных к ним документов.
По требованию  представителя  средства  массовой  информации  комиссия
местного  референдума  обязана  заверить  копию  протокола  об  итогах
голосования или результатах местного референдума.
     11. Заверение   копий   протоколов  и  иных  документов  комиссий
местного  референдума  производится   председателем   или   секретарем
комиссии   местного  референдума.  При  этом  в  заверяемом  документе
указанные  лица  делают  запись   "копия   верна",   расписываются   и
проставляют печать соответствующей комиссии местного референдума.

     Статья 23. Организация деятельности комиссий местного референдума

     1. Деятельность   комиссий  местного  референдума  осуществляется
коллегиально.
     2. Комиссия  местного референдума правомочна приступить к работе,
если ее состав сформирован не менее чем на две трети от установленного
состава.
     3. Председатель,  заместитель председателя и  секретарь  комиссии
местного  референдума  избираются  тайным  голосованием  на  первом ее
заседании из числа членов комиссии местного референдума.
     4. Заседания    комиссии    местного    референдума    созываются
председателем или по его поручению заместителем председателя  комиссии
местного  референдума,  а  также  по  требованию  не менее одной трети
членов комиссии местного референдума с правом решающего голоса.
     5. Член  комиссии  местного референдума с правом решающего голоса
обязан   присутствовать   на   всех   заседаниях   комиссии   местного
референдума.
     6. Заседание комиссии местного референдума является  правомочным,
если  в нем приняло участие большинство от установленного числа членов
комиссии местного референдума с правом решающего голоса.
     7. Решения    комиссии    местного    референдума   об   избрании
председателя,  заместителя председателя,  секретаря комиссии  местного
референдума,   по   вопросам   финансового  обеспечения  подготовки  и
проведения  местного  референдума,  об  итогах   голосования   или   о
результатах  местного  референдума,  о  признании местного референдума
несостоявшимся   или   недействительным,   о   проведении   повторного
голосования,   об  отмене  решения  комиссии  местного  референдума  в
порядке, предусмотренном пунктом 5 статьи 15 и пунктами 6,7 и 8 статьи
47  настоящего  Закона,  принимаются  на  заседании  комиссии местного
референдума  большинством  голосов  от  установленного  числа   членов
комиссии местного референдума с правом решающего голоса.
     8. Решения  комиссии  местного  референдума  по   иным   вопросам
принимаются   большинством  голосов  от  числа  присутствующих  членов
комиссии местного референдума с правом решающего голоса.
     9. При  принятии  решений комиссией местного референдума в случае
равного числа голосов "за"  и  "против"  голос  председателя  комиссии
местного референдума является решающим.
     10. Решения   комиссии   местного    референдума    подписываются
председателем и секретарем комиссии местного референдума.
     11. Члены комиссии местного референдума, не согласные с решением,
принятым комиссией, вправе в письменной форме высказать особое мнение,
которое  должно  быть  рассмотрено  этой  комиссией,  отражено  в   ее
протоколе,  приложено  к  нему  и  доведено  председателем комиссии до
сведения вышестоящей комиссии местного референдума не  позднее  чем  в
трехдневный  срок,  а  в день голосования и в день,  следующий за днем
голосования незамедлительно.
     12. Комиссии  местного  референдума могут привлекать к выполнению
работ,  связанных с подготовкой и  проведением  местного  референдума,
внештатных работников по трудовым соглашениям.

     Статья 24. Право на агитацию

     1. На   территории   Самарской   области   гражданам   Российской
Федерации,  общественным  объединениям,   политическим   партиям   при
проведении  местного  референдума  обеспечивается  право  на свободное
проведение агитации в соответствии  с  федеральным  законодательством,
законами Самарской области.
     2. Граждане  Российской  Федерации,   общественные   объединения,
политические  партии  вправе  в допускаемых законом формах и законными
методами вести агитацию за проведение местного референдума или  против
его проведения,  за участие в местном референдуме или против участия в
нем, за или против вопросов, выносимых на местный референдум.
     3. Общественным объединениям,  инициативным группам гарантируются
равные условия доступа к средствам массовой информации.
     4. Агитация    при    проведении   местного   референдума   может
осуществляться через средства массовой  информации,  путем  проведения
массовых  мероприятий  (собраний  и  встреч  с  гражданами,  публичных
дебатов и  дискуссий,  митингов,  демонстраций,  шествий),  выпуска  и
распространения агитационных печатных материалов, в иных установленных
законом  формах.  Общественное  объединение,  инициативная  группа  по
проведению местного референдума вправе самостоятельно определять форму
и характер своей агитации через средства массовой информации.
     5. В  агитации  при  проведении  местного  референдума  не  могут
участвовать члены комиссий местного  референдума  с  правом  решающего
голоса,   государственные   органы,  органы  местного  самоуправления,
благотворительные организации,  религиозные объединения, а также лица,
замещающие государственные и муниципальные должности,  государственные
и муниципальные служащие,  военнослужащие  при  исполнении  ими  своих
должностных или служебных обязанностей.
     6. При  публикации  результатов  опросов  общественного   мнения,
связанных   с   референдумом,  средства  массовой  информации  обязаны
указывать организацию,  проводившую опрос, время его проведения, число
опрошенных  (выборку),  метод  сбора  информации,  точную формулировку
вопроса, статистическую оценку возможной погрешности.

     Статья 25. Сроки проведения агитации

     1. Агитация при проведении местного референдума начинается со дня
опубликования решения о назначении местного референдума и прекращается
в ноль часов за сутки до дня голосования.
     2. Сроки   проведения  общественными  объединениями  агитации  по
вопросам   местного   референдума   на   каналах    телерадиокомпаний,
подпадающих  под  действие  пункта  1  статьи  26  настоящего  Закона,
определяются федеральными законами, законами Самарской области.
     3. Агитационные печатные материалы,  ранее размещенные вне зданий
и помещений комиссий местного референдума  в  установленном  настоящим
законом порядке, сохраняются в день голосования на прежних местах.
     4. В течение трех  дней  до  дня  голосования,  а  также  в  день
голосования  опубликование в средствах массовой информации результатов
опросов   общественного   мнения,   прогнозов   результатов   местного
референдума,   иных   исследований,   связанных   с  референдумом,  не
допускается.

     Статья 26.  Общие  условия  доступа   общественных   объединений,
                 инициативных групп по проведению местного референдума
                 к средствам массовой информации

     1. Средства массовой  информации,  учредителями  (соучредителями)
которых    являются    государственные   или   муниципальные   органы,
организации,  учреждения  либо  которые  финансируются  полностью  или
частично   за  счет  средств  соответствующего  бюджета  (федерального
бюджета,  бюджета Самарской области,  местного  бюджета)  или  средств
органов местного самоуправления, а также средства массовой информации,
которые имеют льготы по уплате  налогов  и  обязательных  платежей  по
сравнению с другими средствами массовой информации, обязаны обеспечить
общественным  объединениям  и  инициативным  группам   по   проведению
местного   референдума   равные  возможности  проведения  предвыборной
агитации.
     2. Средства  массовой  информации,  не  подпадающие  под действие
пункта 1 настоящей статьи,  вправе на договорной  основе  предоставить
эфирное    время,    печатную   площадь   общественным   объединениям,
инициативным  группам  по  проведению  местного  референдума.   Оплата
инициативной группой по проведению местного референдума, общественными
объединениями   эфирного   времени   и   печатной   продукции   должна
осуществляться   исключительно   через  фонд  для  участия  в  местном
референдуме.

     Статья 27. Условия проведения агитации через электронные средства
                массовой информации

     1. Общественные  объединения,  инициативные  группы по проведению
местного референдума имеют  право  на  предоставление  им  бесплатного
эфирного   времени   на  каналах  телерадиокомпаний,  подпадающих  под
действие  пункта  1  статьи  26  настоящего  Закона  и  осуществляющих
телевизионное   вещание  и  радиовещание  на  территории,  на  которой
проводится  местный  референдум.  Указанное   эфирное   время   должно
приходиться   на   период,   когда  теле-  и  радиопрограммы  собирают
наибольшую аудиторию. Общий объем бесплатного эфирного времени и время
выхода  в  эфир  устанавливаются  территориальной  комиссией  местного
референдума   муниципального    образования    по    согласованию    с
соответствующими  телерадиокомпаниями не позднее чем за три дня со дня
опубликования решения о назначении референдума.
     2. Порядок предоставления эфирного времени инициативной группе по
проведению местного референдума,  общественным объединениям на каналах
телерадиокомпаний,  указанных  в пункте 1 статьи 26 настоящего Закона,
устанавливается   территориальной   комиссией   местного   референдума
муниципального образования. Распределение бесплатного эфирного времени
осуществляется путем жеребьевки,  проводимой территориальной комиссией
местного   референдума   муниципального   образования   в  присутствии
представителей инициативной группы по проведению местного референдума,
общественных объединений и средств массовой информации.
     3. Не менее одной трети от общего объема выделяемого  бесплатного
эфирного  времени  отводится избирательным объединениям и инициативным
группам для совместного проведения дискуссий,  круглых столов  и  иных
аналогичных   агитационных  мероприятий.  К  использованию  этой  доли
бесплатного  эфирного  времени  все  зарегистрированные  избирательные
объединения  и  инициативные  группы  должны  быть  допущены на равных
основаниях.
     4. Телерадиокомпании, подпадающие под действие пункта 1 статьи 26
настоящего Закона, применительно к уровню местного референдума обязаны
резервировать  платное  эфирное  время  избирательным  объединениям  и
инициативным группам для проведения агитации.  Указанное эфирное время
должно   предоставляться   на   условиях   договора   соответствующему
избирательному объединению и  инициативным  группам  на  плату  по  их
требованию.  Размер  оплаты  должен быть единым для всех избирательных
объединений  и  опубликован  не  позднее  чем  через  10  дней   после
назначения  дня  голосования  на местном референдуме.  При этом каждое
избирательное объединение и инициативная  группа  вправе  получить  из
общего  объема  зарезервированного  эфирного  времени время в пределах
доли,  полученной делением этого объема на общее  число  избирательных
объединений и инициативных групп.  Общей объем резервируемого эфирного
времени не может быть  меньше  объема  бесплатного  эфирного  времени,
выделяемого в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.
     Регулирование порядка предоставления эфирного времени на  каналах
телерадиокомпаний,   подпадающих  под  действие  пункта  1  статьи  26
настоящего  Закона,  осуществляется   федеральным   законодательством,
законами Самарской области.
     5. Расходы   телерадиокомпаний,   связанные   с   предоставлением
избирательным объединениям,  инициативным группам бесплатного эфирного
времени,  покрываются  за  счет  текущего  бюджетного   финансирования
телерадиокомпаний.

     Статья 28.  Условия  проведения  агитации через печатные средства
                 массовой информации

     1. Периодические  печатные  издания,  подпадающие  под   действие
пункта 1 статьи 26 настоящего Закона и распространяемые на территории,
на которой проводится  местный  референдум,  за  исключением  изданий,
учрежденных   органами  государственной  власти  и  органами  местного
самоуправления исключительно для публикации  официальных  сообщений  и
материалов, нормативных и иных актов, должны выделить печатные площади
для   материалов,   предоставляемых    общественными    объединениями,
инициативными  группами  по  проведению  местного  референдума.  Общий
минимальный  размер  таких  площадей,  соотношение   в   нем   частей,
предоставляемых  периодическими  печатными изданиями бесплатно за счет
средств их текущего бюджетного финансирования и на возмездной  основе,
устанавливаются   территориальной   комиссией   местного   референдума
муниципального  образования  по  согласованию  с  данными   средствами
массовой   информации.   Распределение  бесплатных  печатных  площадей
осуществляется путем жеребьевки,  проводимой территориальной комиссией
местного   референдума   муниципального   образования   в  присутствии
представителей инициативной группы по проведению местного референдума,
общественных объединений и средств массовой информации.
     2. Положения пункта 1 настоящей  статьи  не  распространяются  на
периодические     печатные    издания,    учрежденные    общественными
объединениями  и  инициативными  группами   по   проведению   местного
референдума.

     Статья 29.  Условия  проведения  агитации  посредством проведения
                 массовых мероприятий

     1. Государственные органы, органы местного самоуправления обязаны
оказывать  содействие общественным объединениям,  инициативным группам
по проведению местного референдума в организации собраний и  встреч  с
гражданами,  публичных дебатов и дискуссий,  митингов,  демонстраций и
шествий,   обеспечивать   безопасность   при    проведении    массовых
мероприятий.
     2. Заявления  о  выделении  помещений  для  проведения   собраний
граждан  для  обсуждения  выносимых  на  местный  референдум  вопросов
рассматриваются   государственными   органами,    органами    местного
самоуправления   не  позднее  трех  дней  со  дня  их  подачи.  Заявки
организаторов  митингов,  демонстраций   и   шествий   рассматриваются
органами  местного  самоуправления  в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
     3. По  заявке комиссий местного референдума помещения,  пригодные
для проведения массовых мероприятий и  находящиеся  в  государственной
или   муниципальной   собственности,  безвозмездно  предоставляются  в
пользование на установленное комиссией местного референдума время  для
встреч  представителей  общественных  объединений и их доверенных лиц,
инициативных групп,  по проведению местного референдума с  участниками
местного   референдума.   В  случае,  если  указанное  помещение  было
предоставлено  для   проведения   массовых   мероприятий   одному   из
общественных объединений,  инициативных групп собственник помещения не
вправе  отказать  другому  общественному   объединению,   инициативной
группе.  При  этом  комиссии  местного  референдума обязаны обеспечить
равные  возможности  для  общественных  объединений   при   проведении
массовых мероприятий.
     4. При    проведении    встреч    представителей    избирательных
объединений,  инициативных  групп  с избирателями - военнослужащими за
пределами воинской части всем избирательным объединениям, инициативным
группам обеспечиваются равные условия.

     Статья 30.    Условия   распространения   агитационных   печатных
                   материалов

     1. Общественные объединения,  инициативные группы  по  проведению
местного референдума вправе выпускать агитационные печатные материалы.
Экземпляры  агитационных  печатных  материалов  или  их  копии  должны
представляться  в  комиссию  местного референдума,  зарегистрировавшую
инициативную группу по проведению местного референдума.
     2. Все   агитационные   печатные   материалы   должны   содержать
наименования и адреса организаций (фамилии,  имена,  отчества и адреса
мест  жительства лиц),  изготовивших печатные материалы,  наименование
организации (фамилию,  имя,  отчество лица),  заказавшей  изготовление
данных  печатных материалов,  а также информацию об их тираже и о дате
их  выпуска.  Распространение  агитационных  печатных  материалов,  не
содержащих указанную информацию, запрещается.
     3. Агитационные   печатные   материалы   могут   вывешиваться   в
помещениях,  на  зданиях,  сооружениях  и  иных  объектах  с  согласия
собственников   или   владельцев   указанных   объектов.   Запрещается
вывешивание  указанных материалов на памятниках,  обелисках и зданиях,
имеющих историческую, культурную или архитектурную ценность, а также в
помещениях комиссий местного референдума, у входа в них и в помещениях
для голосования.
     4. Органы   местного   самоуправления   по  предложению  комиссии
местного  референдума  обязаны  предусмотреть  на  территории  каждого
участка   местного   референдума  специальные  места  для  вывешивания
агитационных   печатных   материалов.    Общественным    объединениям,
инициативным   группам  должны  быть  обеспечены  равные  условия  для
вывешивания таких материалов.  Сроки и порядок  организации  указанных
мест устанавливаются законами Самарской области.
     5. Комиссия местного референдума,  поставленная в  известность  о
распространении   подложных   агитационных  печатных  материалов  либо
агитационных печатных материалов,  не содержащих информацию, указанную
в  пункте  2  настоящей  статьи,  принимает  меры  по  пресечению этой
деятельности и вправе обратиться в соответствующие  правоохранительные
и   иные   органы   с   представлением   о  пресечении  противоправной
агитационной  деятельности  и  об  изъятии   незаконных   агитационных
печатных материалов.

     Статья 31.  Гарантии  права  участников  местного  референдума на
                 своевременное ознакомление с текстом проекта  закона,
                 нормативного правового акта, выносимого на референдум

     В случае  вынесения  на  местный  референдум проекта нормативного
правового акта органа местного самоуправления каждый участник местного
референдума  не  позднее чем за 30 дней до дня голосования имеет право
получить  текст  этого  проекта  в  органе  местного   самоуправления.
Обязанность  изготовления  и распространения такого текста возлагается
на  общественное  объединение,  инициативную  группу   по   проведению
местного референдума.

     Статья 32.  Недопустимость  злоупотреблений  правом на проведение
агитации

     1. Комиссии   местного   референдума   контролируют    соблюдение
установленного порядка проведения предвыборной агитации,  агитации при
проведении местного референдума.
     2. При   проведении   агитации   не  допускаются  злоупотребления
свободой  массовой  информации:  агитация,  возбуждающая   социальную,
расовую,  национальную  ненависть и вражду,  призывы к захвату власти,
насильственному   изменению   конституционного   строя   и   нарушению
целостности государства, пропаганда войны и иные формы злоупотребления
свободой массовой информации, запрещенные федеральными законами.
     3. Общественным объединениям,  инициативным группам по проведению
местного референдума и их уполномоченным представителям,  а также иным
организациям,  прямо  или  косвенно участвующим в агитации по вопросам
местного  референдума,  запрещается  осуществлять  подкуп   участников
местного  референдума:  вручать  им денежные средства,  подарки и иные
материальные ценности иначе как за выполнение  организационной  работы
(дежурство  на избирательных участках,  участках местного референдума,
сбор  подписей  и  другую  агитационную  работу),  проводить  льготную
распродажу   товаров,   бесплатно   распространять  любые  товары,  за
исключением  печатных,  в  том  числе  иллюстративных,  материалов   и
значков, специально изготовленных для подготовки и проведения местного
референдума, а также предоставлять услуги безвозмездно или на льготных
условиях.  Общественные объединения, инициативные группы по проведению
местного референдума и их уполномоченные представители и иные  лица  и
организации  не  вправе  при  проведении  агитации  воздействовать  на
участников  местного  референдума  обещаниями  передачи  им   денежных
средств,  ценных  бумаг  (в  том числе по итогам голосования) и других
материальных благ,  а также предоставления услуг на иных условиях, чем
это предусмотрено законом.
     4. Общественные объединения,  инициативные группы, уполномоченные
ими  лица  с  момента  их  регистрации  и до опубликования результатов
местного   референдума   не   вправе   заниматься    благотворительной
деятельностью,  в  том  числе  и  за пределами территории,  на которой
проводится местный референдум.
     5. В  случае  нарушения  общественным объединением,  инициативной
группой пункта 2 настоящей статьи  комиссия  местного  референдума,  а
также иные органы, организации и граждане, указанные в пункте 4 статьи
47 настоящего Закона,  вправе обратиться в  суд.  В  случае  нарушения
общественным объединением, инициативной группой по проведению местного
референдума установленных статьями 24  -  32  настоящего  Закона  иных
правил  проведения  агитации по вопросам местного референдума комиссия
местного   референдума    вправе    обратиться    в    соответствующие
правоохранительные   и  иные  органы  с  представлением  о  пресечении
противоправной агитационной деятельности.

             Глава V. ФИНАНСИРОВАНИЕ МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА

     Статья 33.  Финансовое  обеспечение   подготовки   и   проведения
                 местного референдума

     1. Финансирование  местного  референдума  осуществляется  за счет
средств местных бюджетов.  Действие настоящего Закона распространяется
на   финансирование   местного   референдума  в  части  финансирования
организации и деятельности комиссий местного референдума.
     2. Расходы   комиссий   местного   референдума  предусматриваются
отдельной строкой в местном бюджете.
     3. Средства,  выделенные  из  местного  бюджета  на организацию и
деятельность комиссий местного референдума,  поступают в  распоряжение
территориальной  комиссии  местного  референдума  и  распределяются ею
между участковыми комиссиями местного референдума.
     4. Председатели   комиссий   местного  референдума  распоряжаются
денежными  средствами  и   несут   ответственность   за   соответствие
финансовых   документов  решениям  комиссий  местного  референдума  по
финансовым вопросам.
     5. Финансовые отчеты комиссий местного референдума о расходовании
бюджетных средств на его проведение представляются:
     - участковыми  комиссиями  местного референдума в соответствующую
территориальную комиссию местного референдума не позднее чем через  10
дней;
     - территориальными комиссиями  местного  референдума  в  комиссию
местного  референдума  муниципального образования не позднее чем через
20 дней;
     - комиссиями  местного  референдума  муниципального образования в
представительный   орган   местного   самоуправления    муниципального
образования   не  позднее  чем  через  30  дней  со  дня  официального
опубликования (обнародования) результатов местного референдума.
     6. В   случае,   если   финансирование  местного  референдума  не
осуществляется за счет средств местного  бюджета,  а  также  в  случае
несвоевременного   перечисления   комиссии  местного  референдума,  на
которую  настоящим   Законом,   уставом   муниципального   образования
возложено  руководство  деятельностью  нижестоящих  комиссий  местного
референдума по подготовке и проведению  местного  референдума,  данные
расходы оплачиваются за счет кредитов банков,  которые предоставляются
этой комиссии местного референдума  на  конкурсной  основе.  При  этом
допустимый  объем  средств  не  может превышать сумму,  содержащуюся в
отчете  комиссии  местного  референдума  соответствующего   уровня   о
расходовании   средств   при   подготовке   и  проведении  аналогичных
предыдущих референдумов (выборов),  с учетом изменения  установленного
федеральным законом минимального размера оплаты труда.
     7. Полученные  кредиты,  включая  начисляемые  на  них  проценты,
покрываются   из  местного  бюджета  органом  местного  самоуправления
муниципального образования, для которого эти кредиты являются долговым
обязательством,  и должны быть возвращены в срок,  не превышающий двух
лет,  если соответствующим законом  (нормативным  правовым  актом)  не
предусмотрен  более  короткий  срок.  При  утверждении бюджета на год,
следующий  за  годом  проведения  указанного   местного   референдума,
соответствующий   представительный   орган   местного   самоуправления
муниципального  образования  обязан   предусмотреть   выплату   данных
кредитов отдельной строкой в утверждаемом им бюджете. Возврат кредитов
гарантируется местным бюджетом без принятия решения о выдаче гарантии.

     Статья 34.  Фонды для участия в местном референдуме,  порядок  их
                 создания и расходования средств этих фондов

     1. Инициативные  группы и избирательные объединения для участия в
местном референдуме могут создавать фонды за счет:
     собственных средств членов инициативной группы;
     собственных средств общественного объединения;
     добровольных пожертвований граждан и юридических лиц.
     2. Не допускаются добровольные пожертвования в фонды для  участия
в местном референдуме со стороны иностранных государств,  предприятий,
организаций,  граждан, лиц без гражданства, международных организаций,
российских   юридических   лиц   с  иностранным  участием,  если  доля
иностранного  капитала  превышает  30  процентов,  граждан  Российской
Федерации,  не  достигших  возраста  18  лет,  органов государственной
власти  и   органов   местного   самоуправления,   государственных   и
муниципальных  учреждений  и  организаций,  юридических  лиц,  имеющих
государственную  или  муниципальную  долю  в  их  уставном   капитале,
превышающую  30  процентов,  а  также  пользующихся льготами по уплате
налогов  и  сборов,  воинских  частей,   правоохранительных   органов,
благотворительных   организаций,   религиозных  объединений,  а  также
анонимные пожертвования.
     3. Сумма  средств,  перечисляемых  в  фонды для участия в местном
референдуме добровольных  пожертвований  граждан  не  может  превышать
10-кратного  минимума месячной заработной платы,  от юридических лиц -
100-кратного минимума заработной платы. Общая сумма средств физических
и   юридических  лиц,  поступивших  в  фонды  для  участия  в  местном
референдуме,   не   может   превышать   минимум    заработной    платы
соответственно в 100 и 1000 раз.
     4. В  совокупности  средства   фонда   в   поддержку   проведения
референдума не могут превышать 1100 минимальных заработных плат.
     5. Все денежные средства,  образующие фонд для участия в  местном
референдуме,  перечисляются  на специальный счет в банке.  Данный счет
открывается  инициативной   группой,   общественным   объединением   с
разрешения комиссии местного референдума муниципального образования.
     6. Право распоряжаться средствами фондов для  участия  в  местном
референдуме   принадлежит   создавшим   их   к  инициативным  группам,
общественным объединениям.
     7. Средства  фондов  для  участия  в  местном  референдуме  имеют
целевое  назначение.  Они  могут  использоваться  только  на  покрытие
расходов, связанных с проведением местного референдума.
     8. Средства  фондов  для  участия  в  местном  референдуме  могут
использоваться на:
     8.1. финансовое обеспечение  организационно  -  технических  мер,
направленных   на   сбор  подписей  в  поддержку  проведения  местного
референдума;
     8.2. агитацию по вопросам местного референдума;
     8.3. оплату труда граждан  Российской  Федерации  за  выполненные
(оказанные)   ими   работы   (услуги),   непосредственно  связанные  с
проведением местного референдума;
     8.4. оплату   аренды   помещений,  оборудования,  командировочных
расходов,   транспортных   расходов,   услуг    связи,    приобретение
канцелярских   товаров   и  оплату  других  расходов,  непосредственно
связанных с проведением местного референдума.
     9. Банк - держатель счета фонда для участия в местном референдуме
инициативной группы, избирательного объединения по требованию комиссии
местного  референдума  обязан  периодически  предоставлять  в комиссию
местного референдума,  которая зарегистрировала  инициативную  группу,
общественное  объединение,  информацию  о  поступлении  и расходовании
средств,   находящихся   на   счете   данной   инициативной    группы,
избирательного объединения.
     10. Комиссия местного референдума муниципального  образования  до
дня  голосования  на  местном  референдуме  периодически  направляет в
средства  массовой  информации  с  целью  опубликования   сведения   о
поступлении  и  расходовании  средств  фонда  для  участия  в  местном
референдуме. Средства массовой информации, указанные в пункте 1 статьи
26   настоящего   Закона,   обязаны   за   счет  средств  их  текущего
финансирования  публиковать  указанные   сведения,   передаваемые   им
комиссиями местного референдума для опубликования, в течение трех дней
с момента получения.
     11. Инициативная группа,  общественное объединение не позднее чем
через 30 дней после  опубликования  результатов  местного  референдума
обязаны  представить  в  комиссию  местного референдума муниципального
образования отчет о размерах и обо  всех  источниках  создания  своего
фонда,  а  также  обо  всех  произведенных  затратах.  Копии указанных
отчетов  передаются  комиссиями  местного  референдума  муниципального
образования средствам массовой информации для опубликования не позднее
чем через три дня с момента поступления.
     12. Остатки  неизрасходованных  денежных средств,  находящихся на
специальном  счете  инициативная  группа,   общественное   объединение
обязаны  перечислить  пропорционально  вложенным  средствам  на  счета
организаций и лицам, осуществившим пожертвования либо перечисления. По
истечении  30 дней со дня голосования банк обязан в бесспорном порядке
перечислить по письменному указанию комиссии местного референдума долю
средств,  причитающуюся соответствующей комиссии местного референдума,
на ее счет.
     13. Другие  денежные  средства,  оставшиеся  на специальном счете
инициативной группы,  общественного объединения,  по истечении 60 дней
со  дня  голосования  на  местном  референдуме по письменному указанию
комиссии местного референдума банк обязан перечислить в доход местного
бюджета.
     14. Порядок налогообложения средств фондов для участия в  местном
референдуме,  добровольных  пожертвований  и  перечислений в указанные
фонды,  а  также  расходов  из  средств  этих  фондов  устанавливается
федеральными законами.
     15. Комиссии  местного  референдума  осуществляют   контроль   за
порядком  формирования  и  расходования  средств  фондов для участия в
местном референдуме инициативной группы, избирательных объединений.

         Глава VI. ОРГАНИЗАЦИЯ И ПОРЯДОК ГОЛОСОВАНИЯ, ПОДСЧЕТ
        ГОЛОСОВ УЧАСТНИКОВ МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА, УСТАНОВЛЕНИЕ
         РЕЗУЛЬТАТОВ МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА И ИХ ОПУБЛИКОВАНИЕ

     Статья 35. Помещение для голосования

     1. Помещение  для  голосования  безвозмездно  предоставляется   в
распоряжение   участковой   комиссии   местного   референдума   главой
соответствующего муниципального образования уполномоченным  им  на  то
лицом.
     2. В  помещении  для  голосования  должен  быть  зал,  в  котором
размещаются кабины или иные специально оборудованные места для тайного
голосования,  оснащенные системой освещения и  снабженные  письменными
принадлежностями, за исключением карандашей.
     3. В  помещении  для  голосования  либо   непосредственно   перед
указанным   помещением   участковая   комиссия   местного  референдума
оборудует стенд,  на котором  помещаются  информационные  материалы  о
вопросах,  вынесенных на местный референдум, текст вопроса или проекта
решения,  выносимого на местный  референдум,  в  котором  должны  быть
приведены  все  варианты  заполнения бюллетеня по каждому из вопросов,
вынесенных на местный референдум.  В указанных  материалах  не  должны
содержаться агитационные призывы.