|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Самарской области от 27.11.2013 № 684ПРАВИТЕЛЬСТВО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 27 ноября 2013 г. N 684 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ" ДО 2020 ГОДА В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации в целях реализации Концепции жилищной политики Самарской области до 2020 года Правительство Самарской области постановляет: 1. Утвердить прилагаемую государственную программу Самарской области" Развитие жилищного строительства в Самарской области" до 2020 года (далее - Государственная программа). 2. Установить, что расходные обязательства Самарской области, возникающие в результате принятия настоящего Постановления, исполняются Самарской областью самостоятельно за счет средств областного бюджета в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусматриваемого в установленном порядке на соответствующий финансовый год соответствующему главному распорядителю средств областного бюджета на реализацию мероприятий Государственной программы. 3. Признать утратившими силу: постановление Правительства Самарской области от 25.03.2009 N 160 "Об утверждении областной целевой программы "Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, на территории Самарской области" на 2009 - 2014 годы"; постановление Правительства Самарской области от 17.09.2009 N 434 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 25.03.2009 N 160 "Об утверждении областной целевой программы "Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, на территории Самарской области" на 2009 - 2010 годы"; постановление Правительства Самарской области от 06.10.2009 N 495 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 25.03.2009 N 160 "Об утверждении областной целевой программы "Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, на территории Самарской области" на 2009 - 2010 годы"; постановление Правительства Самарской области от 19.02.2010 N 57 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 25.03.2009 N 160 "Об утверждении областной целевой программы "Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, на территории Самарской области" на 2009 - 2012 годы"; постановление Правительства Самарской области от 03.03.2010 N 77 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 25.03.2009 N 160 "Об утверждении областной целевой программы "Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, на территории Самарской области" на 2009 - 2012 годы"; постановление Правительства Самарской области от 26.05.2010 N 192 "О мерах, направленных на реализацию мероприятий областной целевой программы "Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, на территории Самарской области" на 2009 - 2015 годы"; постановление Правительства Самарской области от 29.10.2010 N 557 "О внесении изменений в отдельные постановления Правительства Самарской области"; пункты 3 и 6 постановления Правительства Самарской области от 29.09.2011 N 472 "О внесении изменений в отдельные постановления Правительства Самарской области"; постановление Правительства Самарской области от 29.09.2011 N 473 "О внесении изменений в отдельные постановления Правительства Самарской области"; постановление Правительства Самарской области от 27.10.2011 N 647 "О внесении изменений в отдельные постановления Правительства Самарской области"; постановление Правительства Самарской области от 22.12.2011 N 847 "О внесении изменений в отдельные постановления Правительства Самарской области"; постановление Правительства Самарской области от 02.05.2012 N 234 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 25.03.2009 N 160 "Об утверждении областной целевой программы "Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, на территории Самарской области" на 2009 - 2015 годы"; постановление Правительства Самарской области от 30.10.2012 N 578 "О внесении изменений в отдельные постановления Правительства Самарской области"; постановление Правительства Самарской области от 27.09.2013 N 506 "О внесении изменений в отдельные постановления Правительства Самарской области"; постановление Правительства Самарской области от 29.10.2010 N 576 "Об утверждении областной целевой программы "Стимулирование развития жилищного строительства в Самарской области" на 2011 - 2015 годы"; пункт 2 постановления Правительства Самарской области от 14.04.2011 N 117 "Об утверждении Распределения в 2011 году субсидий из областного бюджета, предоставляемых местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Самарской области по разработке документов территориального планирования и правил землепользования и застройки и о внесении изменения в постановление Правительства Самарской области от 29.10.2010 N 576 "Об утверждении областной целевой программы "Стимулирование развития жилищного строительства в Самарской области" на 2011 - 2015 годы"; постановление Правительства Самарской области от 27.05.2011 N 243 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 29.10.2010 N 576 "Об утверждении областной целевой программы "Стимулирование развития жилищного строительства в Самарской области" на 2011 - 2015 годы"; постановление Правительства Самарской области от 29.09.2011 N 486 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 29.10.2010 N 576 "Об утверждении областной целевой программы "Стимулирование развития жилищного строительства в Самарской области" на 2011 - 2015 годы"; постановление Правительства Самарской области от 27.10.2011 N 691 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 29.10.2010 N 576 "Об утверждении областной целевой программы "Стимулирование развития жилищного строительства в Самарской области" на 2011 - 2015 годы"; пункт 1 постановления Правительства Самарской области от 08.11.2011 N 715 "О внесении изменений в отдельные постановления Правительства Самарской области"; постановление Правительства Самарской области от 23.01.2012 N 25 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 29.10.2010 N 576 "Об утверждении областной целевой программы "Стимулирование развития жилищного строительства в Самарской области" на 2011 - 2015 годы"; постановление Правительства Самарской области от 22.02.2012 N 98 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 29.10.2010 N 576 "Об утверждении областной целевой программы "Стимулирование развития жилищного строительства в Самарской области" на 2011 - 2015 годы"; постановление Правительства Самарской области от 22.03.2012 N 135 "О внесении изменения в постановление Правительства Самарской области от 29.10.2010 N 576 "Об утверждении областной целевой программы "Стимулирование развития жилищного строительства в Самарской области" на 2011 - 2015 годы"; постановление Правительства Самарской области от 23.10.2012 N 549 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 29.10.2010 N 576 "Об утверждении областной целевой программы "Стимулирование развития жилищного строительства в Самарской области" на 2011 - 2015 годы"; пункт 1 постановления Правительства Самарской области от 20.12.2012 N 786 "О внесении изменений в отдельные постановления Правительства Самарской области"; постановление Правительства Самарской области от 27.02.2013 N 58 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 29.10.2010 N 576 "Об утверждении областной целевой программы "Стимулирование развития жилищного строительства в Самарской области" на 2011 - 2015 годы"; постановление Правительства Самарской области от 17.04.2013 N 158 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 29.10.2010 N 576 "Об утверждении областной целевой программы "Стимулирование развития жилищного строительства в Самарской области" на 2011 - 2015 годы"; пункт 10 постановления Правительства Самарской области от 25.04.2013 N 174 "О внесении изменений в отдельные постановления Правительства Самарской области и признании утратившим силу постановления Правительства Самарской области от 21.06.2006 N 76 "О делегировании отдельных полномочий Правительства Самарской области министерству экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области"; пункт 1 постановления Правительства Самарской области от 11.06.2013 N 250 "О внесении изменения в постановление Правительства Самарской области от 29.10.2010 N 576 "Об утверждении областной целевой программы "Стимулирование развития жилищного строительства в Самарской области" на 2011 - 2015 годы" и утверждении Распределения в 2013 году субсидий, предоставляемых из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований в Самарской области по разработке правил землепользования и застройки"; постановление Правительства Самарской области от 01.07.2013 N 288 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 29.10.2010 N 576 "Об утверждении областной целевой программы "Стимулирование развития жилищного строительства в Самарской области" на 2011 - 2015 годы"; пункт 1 постановления Правительства Самарской области от 02.07.2013 N 291 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 29.10.2010 N 576 "Об утверждении областной целевой программы "Стимулирование развития жилищного строительства в Самарской области" на 2011 - 2015 годы" и утверждении Распределения в 2013 году субсидий из областного бюджета, предоставляемых местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Самарской области по строительству жилых домов или приобретению жилых помещений для формирования муниципального жилищного фонда"; пункт 1 постановления Правительства Самарской области от 20.08.2013 N 407 "О внесении изменений в отдельные постановления Правительства Самарской области"; пункт 1 постановления Правительства Самарской области от 19.11.2013 N 643 "О внесении изменений в отдельные постановления Правительства Самарской области"; пункт 1 постановления Правительства Самарской области от 21.11.2013 N 649 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 29.10.2010 N 576 "Об утверждении областной целевой программы "Стимулирование развития жилищного строительства в Самарской области" на 2011 - 2015 годы и утверждении Распределения в 2013 году субсидий из областного бюджета, предоставляемых местным бюджетам на строительство коммунальной инфраструктуры для строительства жилья экономического класса"; постановление Правительства Самарской области от 22.11.2013 N 652 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 29.10.2010 N 576 "Об утверждении областной целевой программы "Стимулирование развития жилищного строительства в Самарской области" на 2011 - 2015 годы"; постановление Правительства Самарской области от 17.02.2010 N 45 "Об утверждении областной целевой программы "Развитие ипотечного жилищного кредитования в Самарской области" на 2010 - 2016 годы и внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 07.12.2009 N 638 "О предоставлении в 2009 - 2010 годах субсидий некоммерческим организациям, не являющимся автономными и бюджетными учреждениями, на реализацию мероприятий, направленных на развитие системы ипотечного жилищного кредитования в Самарской области"; постановление Правительства Самарской области от 23.06.2010 N 292 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 17.02.2010 N 45 "Об утверждении областной целевой программы "Развитие ипотечного жилищного кредитования в Самарской области" на 2010 - 2012 годы и внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 07.12.2009 N 638 "О предоставлении в 2009 - 2010 годах субсидий некоммерческим организациям, не являющимся автономными и бюджетными учреждениями, на реализацию мероприятий, направленных на развитие системы ипотечного жилищного кредитования в Самарской области"; пункт 3 постановления Правительства Самарской области от 28.04.2011 N 145 "О внесении изменений в отдельные постановления Правительства Самарской области"; постановление Правительства Самарской области от 05.10.2012 N 504 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 17.02.2010 N 45 "Об утверждении областной целевой программы "Развитие ипотечного жилищного кредитования в Самарской области" на 2010 - 2012 годы и внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 07.12.2009 N 638 "О предоставлении в 2009 - 2010 годах субсидий некоммерческим организациям, не являющимся автономными и бюджетными учреждениями, на реализацию мероприятий, направленных на развитие системы ипотечного жилищного кредитования в Самарской области"; постановление Правительства Самарской области от 29.12.2012 N 839 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 17.02.2010 N 45 "Об утверждении областной целевой программы "Развитие ипотечного жилищного кредитования в Самарской области" на 2010 - 2013 годы и внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 07.12.2009 N 638 "О предоставлении в 2009 - 2010 годах субсидий некоммерческим организациям, не являющимся автономными и бюджетными учреждениями, на реализацию мероприятий, направленных на развитие системы ипотечного жилищного кредитования в Самарской области"; постановление Правительства Самарской области от 17.04.2013 N 159 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 17.02.2010 N 45 "Об утверждении областной целевой программы "Развитие ипотечного жилищного кредитования в Самарской области" на 2010 - 2013 годы и внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 07.12.2009 N 638 "О предоставлении в 2009 - 2010 годах субсидий некоммерческим организациям, не являющимся автономными и бюджетными учреждениями, на реализацию мероприятий, направленных на развитие системы ипотечного жилищного кредитования в Самарской области"; постановление Правительства Самарской области от 17.05.2013 N 208 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 17.02.2010 N 45 "Об утверждении областной целевой программы "Развитие ипотечного жилищного кредитования в Самарской области" на 2010 - 2016 годы и внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 07.12.2009 N 638 "О предоставлении в 2009 - 2010 годах субсидий некоммерческим организациям, не являющимся автономными и бюджетными учреждениями, на реализацию мероприятий, направленных на развитие системы ипотечного жилищного кредитования в Самарской области"; пункт 1 постановления Правительства Самарской области от 06.09.2013 N 450 "О внесении изменений в отдельные постановления Правительства Самарской области"; постановление Правительства Самарской области от 19.12.2011 N 818 "Об утверждении областной целевой программы "Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" на 2012 - 2015 годы"; пункт 6 постановления Правительства Самарской области от 26.10.2012 N 568 "О внесении изменений в отдельные постановления Правительства Самарской области"; пункт 1 постановления Правительства Самарской области от 20.11.2012 N 682 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 19.12.2011 N 818 "Об утверждении областной целевой программы "Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения" на 2012 - 2015 годы" и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Самарской области"; постановление Правительства Самарской области от 25.12.2012 N 802 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 19.12.2011 N 818 "Об утверждении областной целевой программы "Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" на 2012 - 2015 годы"; пункт 14 постановления Правительства Самарской области от 25.04.2013 N 174 "О внесении изменений в отдельные постановления Правительства Самарской области и признании утратившим силу постановления Правительства Самарской области от 21.06.2006 N 76 "О делегировании отдельных полномочий Правительства Самарской области министерству экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области"; постановление Правительства Самарской области от 19.09.2013 N 496 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 19.12.2011 N 818 "Об утверждении областной целевой программы "Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" на 2012 - 2015 годы"; постановление Правительства Самарской области от 03.04.2009 N 193 "Об утверждении областной целевой программы "Молодой семье - доступное жилье" на 2009 - 2015 годы"; постановление Правительства Самарской области от 22.04.2009 N 219 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 03.04.2009 N 193 "Об утверждении областной целевой программы "Молодой семье - доступное жилье" на 2009 - 2010 годы"; постановление Правительства Самарской области от 12.05.2009 N 233 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 03.04.2009 N 193 "Об утверждении областной целевой программы "Молодой семье - доступное жилье" на 2009 - 2010 годы"; постановление Правительства Самарской области от 24.06.2009 N 285 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 03.04.2009 N 193 "Об утверждении областной целевой программы "Молодой семье - доступное жилье" на 2009 - 2010 годы"; постановление Правительства Самарской области от 19.08.2009 N 388 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 03.04.2009 N 193 "Об утверждении областной целевой программы "Молодой семье - доступное жилье" на 2009 - 2010 годы"; постановление Правительства Самарской области от 17.09.2009 N 433 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 03.04.2009 N 193 "Об утверждении областной целевой программы "Молодой семье - доступное жилье" на 2009 - 2010 годы"; постановление Правительства Самарской области от 06.10.2009 N 531 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 03.04.2009 N 193 "Об утверждении областной целевой программы "Молодой семье - доступное жилье" на 2009 - 2010 годы"; пункт 1 постановления Правительства Самарской области от 07.07.2010 N 306 "О внесении изменений в отдельные постановления Правительства Самарской области"; постановление Правительства Самарской области от 25.08.2010 N 393 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 03.04.2009 N 193 "Об утверждении областной целевой программы "Молодой семье - доступное жилье" на 2009 - 2012 годы"; постановление Правительства Самарской области от 27.09.2010 N 458 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 03.04.2009 N 193 "Об утверждении областной целевой программы "Молодой семье - доступное жилье" на 2009 - 2012 годы"; постановление Правительства Самарской области от 27.10.2010 N 530 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 03.04.2009 N 193 "Об утверждении областной целевой программы "Молодой семье - доступное жилье" на 2009 - 2012 годы"; пункт 1 постановления Правительства Самарской области от 21.04.2011 N 138 "О внесении изменений в отдельные постановления Правительства Самарской области"; постановление Правительства Самарской области от 26.05.2011 N 220 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 03.04.2009 N 193 "Об утверждении областной целевой программы "Молодой семье - доступное жилье" на 2009 - 2015 годы"; постановление Правительства Самарской области от 29.09.2011 N 478 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 03.04.2009 N 193 "Об утверждении областной целевой программы "Молодой семье - доступное жилье" на 2009 - 2015 годы"; постановление Правительства Самарской области от 27.10.2011 N 651 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 03.04.2009 N 193 "Об утверждении областной целевой программы "Молодой семье - доступное жилье" на 2009 - 2015 годы"; постановление Правительства Самарской области от 13.01.2012 N 4 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 03.04.2009 N 193 "Об утверждении областной целевой программы "Молодой семье - доступное жилье" на 2009 - 2015 годы"; пункт 2 постановления Правительства Самарской области от 28.04.2012 N 220 "О внесении изменений в отдельные постановления Правительства Самарской области"; постановление Правительства Самарской области от 30.07.2012 N 347 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 03.04.2009 N 193 "Об утверждении областной целевой программы "Молодой семье - доступное жилье" на 2009 - 2015 годы"; постановление Правительства Самарской области от 10.10.2012 N 510 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 03.04.2009 N 193 "Об утверждении областной целевой программы "Молодой семье - доступное жилье" на 2009 - 2015 годы"; постановление Правительства Самарской области от 31.10.2012 N 603 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 03.04.2009 N 193 "Об утверждении областной целевой программы "Молодой семье - доступное жилье" на 2009 - 2015 годы"; постановление Правительства Самарской области от 26.02.2013 N 53 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 03.04.2009 N 193 "Об утверждении областной целевой программы "Молодой семье - доступное жилье" на 2009 - 2015 годы"; постановление Правительства Самарской области от 19.09.2013 N 494 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 03.04.2009 N 193 "Об утверждении областной целевой программы "Молодой семье - доступное жилье" на 2009 - 2015 годы"; постановление Правительства Самарской области от 26.12.2012 N 811 "Об утверждении областной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам - участникам долевого строительства, пострадавшим от действий застройщиков" на 2013 - 2016 годы"; постановление Правительства Самарской области от 19.03.2013 N 99 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 26.12.2012 N 811 "Об утверждении областной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам - участникам долевого строительства, пострадавшим от действий застройщиков" на 2013 - 2016 годы"; постановление Правительства Самарской области от 23.09.2013 N 499 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 26.12.2012 N 811 "Об утверждении областной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам - участникам долевого строительства, пострадавшим от действий застройщиков" на 2013 - 2016 годы"; постановление Правительства Самарской области от 18.10.2013 N 556 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 26.12.2012 N 811 "Об утверждении областной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам - участникам долевого строительства, пострадавшим от действий застройщиков" на 2013 - 2016 годы"; постановление Правительства Самарской области от 07.05.2013 N 189 "Об утверждении областной адресной программы "Государственная поддержка проведения мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Самарской области" на 2013 - 2017 годы"; постановление Правительства Самарской области от 07.05.2013 N 190 "Об утверждении областной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории Самарской области" на 2013 - 2017 годы"; постановление Правительства Самарской области от 27.09.2013 N 507 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 07.05.2013 N 189 "Об утверждении областной адресной программы "Государственная поддержка проведения мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Самарской области" на 2013 - 2015 годы"; постановление Правительства Самарской области от 27.09.2013 N 508 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 07.05.2013 N 190 "Об утверждении областной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории Самарской области" на 2013 - 2015 годы". 4. Министерству строительства Самарской области (Гришину): совместно с соответствующими главными распорядителями бюджетных средств провести мониторинг мероприятий Государственной программы и объемов финансирования на предмет необходимости актуализации с учетом их обоснованности и эффективности; в срок до 01.03.2014 представить результаты мониторинга с приложением подтверждающих документов и расчетов на рассмотрение вице-губернатору - председателю Правительства Самарской области, в министерство управления финансами Самарской области, министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области, службу государственного финансового контроля Самарской области и в случае необходимости подготовить проекты нормативных правовых актов о внесении соответствующих изменений в Государственную программу. 5. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на министерство строительства Самарской области (Гришина). 6. Опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой информации. 7. Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2014 года. И.о. вице-губернатора - председателя Правительства Самарской области В.В.АЛЬТЕРГОТ Утверждена постановлением Правительства Самарской области от 27 ноября 2013 г. N 684 ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ" ДО 2020 ГОДА (далее - Государственная программа) ПАСПОРТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ НАИМЕНОВАНИЕ - государственная программа Самарской области "Развитие ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ жилищного строительства в Самарской области" до 2020 года ДАТА ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ О - постановление Правительства Самарской области от 20.09.2013 N РАЗРАБОТКЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ 498 "О разработке и реализации государственных программ в ПРОГРАММЫ Самарской области" ОТВЕТСТВЕННЫЙ ИСПОЛНИТЕЛЬ - министерство строительства Самарской области ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ СОИСПОЛНИТЕЛИ - отсутствуют ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ УЧАСТНИКИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ - министерство социально-демографической и семейной политики ПРОГРАММЫ Самарской области, министерство образования и науки Самарской области, министерство сельского хозяйства и продовольствия Самарской области, министерство промышленности и технологий Самарской области, министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области, министерство транспорта и автомобильных дорог Самарской области, органы местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области, Самарский областной Фонд жилья и ипотеки, Самарский областной фонд поддержки индивидуального жилищного строительства на селе, открытое акционерное общество "Корпорация развития Самарской области", территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Самарской области, участники проектов жилищного строительства - федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти (государственные органы) Самарской области, органы местного самоуправления, организации коммунального комплекса, организации, осуществляющие эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, электросетевые и газоснабжающие организации, застройщики, иные лица, заинтересованные в предоставлении земельных участков для целей жилищного строительства, а также юридические и физические лица, определенные в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, участвующие в реализации одного или нескольких мероприятий Государственной программы ЦЕЛИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ - повышение доступности жилья и качества жилищного обеспечения ПРОГРАММЫ населения, в том числе с учетом исполнения государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан; развитие конкуренции в сфере жилищного строительства и коррекция базовых условий рынка жилья в Самарской области без прямого вмешательства в рыночные механизмы ЗАДАЧИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ - учет изменений на рынке труда, обеспечение взаимной увязки и ПРОГРАММЫ взаимной обусловленности расходов на прямую государственную поддержку спроса и предложения на рынке жилья, расходов на социальную, транспортную и инженерную инфраструктуру, инвестиций в строительство региональных объектов, привлекающих значительное население (промышленность, образование, туризм, спорт), разработка градостроительной документации с учетом изложенных факторов; создание инфраструктуры территорий для комфортного проживания граждан с учетом развития муниципалитетов и строительства новых центров культурной, деловой, общественной и коммерческой активности; создание предложения доступного жилья, удовлетворяющего запросам населения, путем увеличения объемов строящегося жилья за счет снижения стоимости земли, реализации иных мероприятий по снижению стоимости одного кв. метра жилья, улучшению качества предлагаемого на рынке жилья, реализации ипотечных жилищных программ, новых концепций жилищного строительства и комплексного освоения территорий; создание регионального фонда площадок под жилищное строительство, обеспечение их инфраструктурой в рамках комплексного (квартального) планирования территорий и создания качественной среды жизнедеятельности; создание условий для активного участия в жилищном строительстве жилищных некоммерческих объединений граждан и индивидуальных застройщиков; содействие внедрению новых современных, энергоэффективных и ресурсосберегающих технологий в жилищное строительство и производство строительных материалов, используемых в жилищном строительстве; содействие формированию рынка арендного жилья и развитию некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода; расселение граждан из аварийного и ветхого жилищного фонда; выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных законодательством, обеспечение жильем и предоставление государственной поддержки на приобретение жилья молодым семьям; создание условий для модернизации жилищного фонда, повышения его комфортности и энергоэффективности; создание системы мониторинга (сбора, хранения и анализа) информации по ключевым характеристикам развития земельного и жилищного рынков Самарской области ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ) - обеспеченность населения жильем; ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ обеспеченность населения жильем для целей коммерческого найма; обеспеченность населения жильем в арендном жилищном фонде некоммерческого использования; доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств; коэффициент доступности жилья; коэффициент доступности жилищного фонда коммерческого использования для населения; доля земельных участков, на которых планируется или осуществляется жилищное строительство и в отношении которых органами государственной власти Самарской области, органами местного самоуправления разработаны планы их освоения; площадь земельных участков, предназначенных для жилищного строительства, включенных в Сводный региональный адресный перечень земельных участков из земель, находящихся в государственной собственности, государственная собственность на которые не разграничена, в муниципальной собственности, а также предоставленных для жилищного строительства или находящихся в частной собственности; площадь жилья, находящегося в стадиях разработки документации по планировке территории, проектирования и строительства; годовой объем ввода жилья, в том числе жилья экономического класса, малоэтажного жилья (не более трех этажей), многоэтажного жилья (более трех этажей) в Самарской области; годовой объем ввода жилья для целей коммерческого найма; годовой объем ввода жилья для целей формирования арендного жилищного фонда некоммерческого использования; количество ежегодно выдаваемых ипотечных жилищных кредитов; доля ветхого и аварийного жилья в жилищном фонде; доля граждан, способных улучшить жилищные условия; удовлетворенность параметрами участия в государственных жилищных программах (среди участников программ); снижение цены на жилье, в том числе на жилье экономического класса по сравнению с ценами 2012 года; доля земельных участков, предоставленных для жилищного строительства органами государственной власти Самарской области, органами местного самоуправления или находящихся в частной собственности, обеспеченных инженерной инфраструктурой ПОДПРОГРАММЫ С УКАЗАНИЕМ - подпрограмма "Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и ЦЕЛЕЙ И СРОКОВ РЕАЛИЗАЦИИ детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" до 2020 года; подпрограмма "Молодой семье - доступное жилье" до 2020 года; подпрограмма "Оказание государственной поддержки гражданам - участникам долевого строительства, пострадавшим от действий застройщиков" до 2016 года; подпрограмма "Развитие ипотечного жилищного кредитования в Самарской области" до 2020 года; подпрограмма "Развитие жилищного строительства для целей формирования в Самарской области арендного жилищного фонда некоммерческого использования и рынка коммерческого найма" до 2020 года ИНЫЕ ПРОГРАММЫ С УКАЗАНИЕМ- областная адресная программа "Переселение граждан из ЦЕЛЕЙ И СРОКОВ РЕАЛИЗАЦИИ аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории Самарской области" до 2017 года; областная адресная программа "Государственная поддержка проведения мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Самарской области" до 2017 года ПЛАНЫ МЕРОПРИЯТИЙ С - отсутствуют УКАЗАНИЕМ ЦЕЛЕЙ И СРОКОВ РЕАЛИЗАЦИИ ЭТАПЫ И СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ - 2014 - 2020 годы. Реализация Государственной программы не ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ предусматривает выделение отдельных этапов, поскольку основные программные мероприятия рассчитаны на реализацию в течение всего периода действия Государственной программы. Подпрограммы и иные программы, включенные в состав Государственной программы, могут предусматривать отдельные этапы их реализации ОБЪЕМЫ БЮДЖЕТНЫХ - общий объем финансирования Государственной программы в 2014 - АССИГНОВАНИЙ 2020 годах составит 156 991 164,824 тыс. рублей, в том числе: ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ тыс. рублей ВСЕГО по Государственной программе 85 490482,574 (за исключением расходных обязательств, устанавливаемых иными нормативными правовыми актами, средств государственных жилищных сертификатов, средств местных бюджетов и внебюджетных средств) Из них планируемые <*> 11 197 849,453 В том числе: за счет средств областного бюджета 78 418 263,657 (за исключением поступающих в областной бюджет средств федерального бюджета) из них планируемые <*> 10 951 527,051 за счет средств областного бюджета, 4 956 299,326 формируемых за счет поступающих в областной бюджет средств федерального бюджета, Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства из них планируемые <*> 3 172 467,700 ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ - объем ввода жилья в 2020 году - 3,4 млн. кв. метров; РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ достижение средней обеспеченности общей площадью жилья на ПРОГРАММЫ уровне 25 - 27 кв. метров общей площади на человека в 2015 году и 28 - 35 кв. метров - к 2020 году; ликвидация аварийного жилищного фонда; приведение жилищного фонда к состоянию, отвечающему современным условиям энергоэффективности, экологическим требованиям, современным требованиям к инфраструктуре и коммуникациям, а также потребностям отдельных групп граждан (многодетные семьи, пожилые люди, инвалиды и т.д.); формирование рынка арендного жилищного фонда и развитие некоммерческого арендного жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода; снижение средней стоимости одного кв. метра жилья на первичном рынке с учетом индекса-дефлятора на соответствующий год по виду экономической деятельности "строительство" (в процентах к уровню 2012 года) на 20 процентов к 2018 году; увеличение доли граждан, имеющих возможность с помощью собственных и заемных средств приобрести или снять необходимое жилье на рынке, построить индивидуальное жилье; удовлетворенность параметрами участия в государственных жилищных программах (среди участников программ) - 70 процентов до конца 2020 года. -------------------------------- <*> Финансирование вводится отдельным постановлением Правительства Самарской области. 1. Характеристика текущего состояния, основные проблемы развития жилищного строительства в Самарской области, показатели и анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации Государственной программы По данным Росстата на 1 января 2013 года численность населения Самарской области составляет 3 213 300 человек, из которых доля городского населения составляет 80,33 процента, плотность населения - 60 человек на 1 кв. километр. По численности населения Самарская область занимает четвертое место в Приволжском федеральном округе и двенадцатое в России. По плотности населения Самарская область 11-й регион в России. До 80 процентов населения проживает в Самарско-Тольяттинской агломерации, которая является третьей по численности в России. В составе Самарской области 10 городских округов (76,83 процента населения) и 27 муниципальных районов (23,17 процента населения). К крупнейшим городам области относятся Самара и Тольятти, к большим городам - Сызрань и Новокуйбышевск, к средним - Чапаевск, Жигулевск и Кинель, к малым - Отрадный, Похвистнево и Октябрьск. Что касается муниципальных районов, то в 21 из 27 отсутствуют городские поселения. Муниципальные районы Волжский, Красноярский и Ставропольский имеют отличную от других районов структуру рынка жилой недвижимости, поскольку расположены вблизи крупнейших городов области - Самары и Тольятти. Муниципальные районы Безенчукский, Нефтегорский и Сергиевский имеют достаточно развитые в сфере жилой недвижимости районные центры. Общий объем жилищного фонда в Самарской области в 2011 году насчитывал 73 млн. кв. метров жилых помещений, из которых 58 млн. кв. метров (79,45 процента) приходилось на городской жилищный фонд, 15 млн. кв. метров (20,55 процента) - на сельский жилищный фонд. В среднем по Самарской области обеспеченность жильем в 2011 году составила 22,6 кв. метра на человека, что близко к среднероссийскому показателю. В 2012 году в Самарской области было введено в эксплуатацию 1484,4 тыс. кв. метров жилья. В том числе введены многоэтажные дома общей площадью 700,8 тыс. кв. метров; малоэтажные дома общей площадью 252,1 тыс. кв. метров и дома индивидуальных застройщиков общей площадью 531,5 тыс. кв. метров. Основной объем ввода жилья приходится на города губернии: Самара (904,1 тыс. кв. метров), Тольятти (130,8 тыс. кв. метров), Сызрань (29,04 тыс. кв. метров), Кинель (30,9 тыс. кв. метров), а также на муниципальные районы Ставропольский (150,1 тыс. кв. метров), Волжский (22,02 тыс. кв. метров), Красноярский (32,7 тыс. кв. метров), Кинель-Черкасский (18,1 тыс. кв. метров). В настоящее время общий объем жилищного фонда в Самарской области составляет 75,1 млн. кв. метров, а обеспеченность жильем - 23,4 кв. метра на одного жителя региона. Несмотря на указанные цифры, количество граждан (семей), состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях, по состоянию на 1 января 2013 года составило 121 799 человек. Проведенные в феврале 2013 года исследования по оценке потенциального спроса на жилую недвижимость в Самарской области показывают, что 75 процентов граждан не планируют приобретение (покупку) жилья в какой-либо перспективе. В 2013 году планируют покупку жилья только 2 процента жителей Самарской области. 5 процентов граждан имеют желание улучшить свои жилищные условия в ближайшие два года. Еще 6 процентов населения планируют сделать это в ближайшие три года. Всего в ближайшие пять лет приобретение нового жилья планируют 20 процентов граждан в Самарской области. Из тех, кто готов приобрести новое жилье, собственные средства на его приобретение имеют около 30 процентов граждан. Еще 47 процентов граждан намерены использовать на приобретение жилья заемные средства из различных источников, включая ипотечные кредиты и средства работодателей. По данным социологических исследований на рынке жилья, количество жителей, арендующих жилье в Самарской области, составляет на сегодня 155 тысяч человек. Средние расходы граждан на аренду жилья по Самарской области составляют 8 800 рублей в месяц. Однако практически каждый пятый житель области, снимающий жилье, несет значительные расходы на его оплату, которые в структуре совокупного семейного дохода составляют свыше 30 процентов. Тот факт, что 75 процентов граждан даже не размышляют об улучшении жилищных условий, сильно сужает перспективный рынок жилья и тормозит массовое развитие жилищного строительства. Одной из первостепенных задач государственной жилищной политики является вовлечение новых групп населения в жилищный рынок, создание мотивации для повышения качества своей жизни. Жилищная политика в этой части во многом зависит от развития экономики региона в целом, увеличения числа высокооплачиваемых рабочих мест и доходов граждан. С точки зрения качества жилья большая часть населения Самарской области проживает в домах, построенных до 1975 года, срок эксплуатации которых подходит к концу. Следовательно, в ближайшие годы необходимы программы массовой реновации жилищного фонда. Социологические исследования показали, что лишь 39 процентов жителей Самарской области считают, что предложений купить или снять жилье достаточно. 26 процентов граждан считают, что стоимость жилья не соответствует его качеству, а 15 процентов населения полагают, что нет предложения жилья экономического класса. Качеством предлагаемого на рынке жилья недовольны 6 процентов населения. Кроме того, 9 процентов жителей в Самарской области отмечают недостаток жилья и отсутствие предложений на рынке продажи и аренды жилья. Вышеизложенное свидетельствует о значительном недостатке на жилищном рынке Самарской области достойного предложения качественного жилья, в том числе доступного и комфортного жилья экономического класса. Дефицит подготовленных площадок для жилищного строительства, недостаточное развитие социальной и инженерной инфраструктуры являются одними из факторов, препятствующих развитию жилищного строительства. Потенциальная емкость рынка жилья (общий объем потребностей жителей Самарской области в жилье) на ближайшие 7 - 10 лет оценивается в 42,6 млн. кв. метров, 16 млн. кв. метров из которых - платежеспособный спрос до 2020 года. Динамика развития жилищной сферы в период до 2020 года будет определяться воздействием ряда факторов. В результате предпринятых в последние годы мер государственного регулирования и наличия неудовлетворенного платежеспособного спроса со стороны ряда категорий граждан ежегодные объемы ввода жилья будут расти, что позволит стабилизировать уровень цен на жилье в реальном выражении. При этом должна измениться структура предложения жилья за счет увеличения доли жилья экономического класса, арендного жилья, а также жилья, вводимого жилищными и жилищно-строительными кооперативами. Должны получить дальнейшее развитие различные формы государственно-частного партнерства, в том числе при комплексном освоении территорий под жилую застройку. Окончание срока бесплатной приватизации жилья приведет к активизации строительства жилищного фонда социального использования. Вместе с тем сохранится высокая зависимость жилищной сферы от динамики макроэкономических показателей, которые будут оказывать существенное влияние на доходы населения, а также на процентную ставку и иные параметры ипотечного жилищного кредитования, определяющие уровень доступности жилья. Основным фактором, который будет сдерживать дальнейшие темпы роста ипотечного рынка, является дорожающее фондирование банковского сектора, что объясняется новым витком нестабильности на мировых финансовых рынках. Все это определяет существенные риски реализации Государственной программы. К рискам реализации Государственной программы, которыми могут управлять ответственный исполнитель и участники Государственной программы, уменьшая вероятность их возникновения, необходимо отнести следующие. 1. Институционально-правовой риск, связанный с отсутствием законодательного регулирования или недостаточно быстрым формированием институтов, предусмотренных Государственной программой, что может привести к невыполнению или частичному невыполнению Государственной программы. Данный риск можно оценить как высокий, поскольку формирование новых институтов в рамках Государственной программы не только в большинстве случаев требует законодательного регулирования, в том числе на федеральном уровне, но и может потребовать значительных сроков практического внедрения. 2. Операционные риски, связанные с ошибками управления реализацией Государственной программы, в том числе отдельных ее исполнителей, неготовности организационной инфраструктуры к решению задач, поставленных Государственной программой, что может привести к нецелевому и (или) неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий Государственной программы или задержке в их выполнении. Данный риск может быть качественно оценен как умеренный, поскольку опыт реализации областных программных документов показывает возможность успешного управления данным риском. Организационный риск связан с несоответствием организационной инфраструктуры реализации Государственной программы ее задачам, задержкой формирования соответствующих организационных систем к сроку начала реализации мероприятий Государственной программы. Большое число участников реализации Государственной программы, а также высокая зависимость реализации мероприятий Государственной программы от принятия необходимых организационных решений требуют высокой эффективности координации их деятельности и отлаженных административных процедур для снижения данного риска. Реализация данного риска может привести к задержкам в реализации Государственной программы, срыву сроков и результатов выполнения отдельных мероприятий. 3. Риск финансового обеспечения, который связан с финансированием Государственной программы в неполном объеме как за счет бюджетных, так и внебюджетных источников. Данный риск возникает по причине значительной продолжительности Государственной программы, а также высокой зависимости ее успешной реализации от привлечения внебюджетных источников. Реализации Государственной программы также угрожают следующие риски, которые связаны с изменениями внешней среды и которыми невозможно управлять в рамках реализации Государственной программы. 1. Риск ухудшения состояния экономики, что может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, снижению темпов экономического роста и доходов населения. Учитывая достаточно высокую зависимость экономики России от мировых цен на углеводородные ресурсы, а также опыт последнего финансово-экономического кризиса, который оказал существенное негативное влияние на динамику основных показателей жилищного строительства, ипотечного жилищного кредитования, такой риск для реализации Государственной программы может быть качественно оценен как высокий. 2. Риск возникновения обстоятельств непреодолимой силы, в том числе природных и техногенных катастроф и катаклизмов, что может привести к существенному снижению состояния жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в отдельных муниципалитетах, а также потребовать концентрации бюджетных средств на преодоление последствий таких катастроф. На качественном уровне такой риск для Государственной программы можно оценить как умеренный. Меры управления рисками реализации Государственной программы основываются на следующих обстоятельствах. Наибольшее отрицательное влияние из вышеперечисленных рисков на реализацию Государственной программы может оказать реализация институционально-правового риска и риска ухудшения состояния экономики, которые содержат угрозу срыва реализации Государственной программы. Поскольку в рамках реализации Государственной программы отсутствуют рычаги управления риском ухудшения состояния экономики, наибольшее внимание будет уделяться управлению институционально-правовым риском. В случае существенного замедления развития экономики, снижения среднедушевых доходов населения, возникновения кризисных ситуаций на финансовых и товарных рынках, вызывающих существенное уменьшение спроса на жилье и затруднения населения при обслуживании ипотечных жилищных кредитов, ответственный исполнитель и участники Государственной программы обязаны внести в Правительство Самарской области предложения по перераспределению ресурсов Государственной программы. Данные предложения должны предусматривать мероприятия по: сокращению финансирования мероприятий по подготовке территорий (площадок) в целях жилищного строительства и обеспечению их объектами инфраструктуры пропорционально снижению уровня спроса; финансовой поддержке граждан, испытывающих сложности при обслуживании ипотечных жилищных кредитов, путем установления расходных обязательств по софинансированию части платежей за использование кредитов за счет областного бюджета; государственной поддержке минимально необходимого в целях сохранения инфраструктуры жилищного рынка и местной промышленности строительных материалов спроса на жилье. При существенном ухудшении экономической ситуации возможно приостановление действия отдельных мероприятий, подпрограмм и иных программ, входящих в состав Государственной программы. Управление рисками реализации Государственной программы должно соответствовать задачам и полномочиям существующих органов государственной власти и организаций, задействованных в реализации Государственной программы. Управление рисками реализации Государственной программы будет осуществляться путем координации деятельности всех субъектов, участвующих в ее реализации. 2. Приоритеты и цели региональной политики в сфере развития жилищного строительства в Самарской области, описание целей и задач Государственной программы, планируемые конечные результаты реализации Государственной программы, характеризующие целевое состояние (изменение состояния) в сфере реализации Государственной программы Одним из главных приоритетов жилищной политики Самарской области является снижение стоимости одного кв. метра жилья путем увеличения объемов жилищного строительства, в первую очередь, жилья экономического класса. Цели и задачи Государственной программы определены на основании Концепции жилищной политики Самарской области до 2020 года и в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг" и распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.11.2012 N 2227-р "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации". Целями Государственной программы являются: повышение доступности жилья и качества жилищного обеспечения населения, в том числе с учетом исполнения государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан; развитие конкуренции в сфере жилищного строительства и коррекция базовых условий рынка жилья в Самарской области без прямого вмешательства в рыночные механизмы. Для достижения целей Государственной программы предусматривается решение следующих задач: учет изменений на рынке труда, обеспечение взаимной увязки и взаимной обусловленности расходов на прямую государственную поддержку спроса и предложения на рынке жилья, расходов на социальную, транспортную и инженерную инфраструктуру, инвестиций в строительство региональных объектов, привлекающих значительное население (промышленность, образование, туризм, спорт), разработка градостроительной документации с учетом изложенных факторов; создание инфраструктуры территорий для комфортного проживания граждан с учетом развития муниципалитетов и строительства новых центров культурной, деловой, общественной и коммерческой активности; создание предложения доступного жилья, удовлетворяющего запросам населения, путем увеличения объемов строящегося жилья за счет снижения стоимости земли, реализации иных мероприятий по снижению стоимости одного кв. метра жилья, улучшению качества предлагаемого на рынке жилья, реализации ипотечных жилищных программ, новых концепций жилищного строительства и комплексного освоения территорий; создание регионального фонда площадок под жилищное строительство, обеспечение их инфраструктурой в рамках комплексного (квартального) планирования территорий и создания качественной среды жизнедеятельности; создание условий для активного участия в жилищном строительстве жилищных некоммерческих объединений граждан и индивидуальных застройщиков; содействие внедрению новых современных, энергоэффективных и ресурсосберегающих технологий в жилищное строительство и производство строительных материалов, используемых в жилищном строительстве; содействие формированию рынка арендного жилья и развитию некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода; расселение граждан из аварийного и ветхого жилищного фонда; выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных законодательством, обеспечение жильем и предоставление государственной поддержки на приобретение жилья молодым семьям; создание условий для модернизации жилищного фонда, повышения его комфортности и энергоэффективности; создание системы мониторинга (сбора, хранения и анализа) информации по ключевым характеристикам развития земельного и жилищного рынков Самарской области. Государственная программа призвана инвентаризовать и обеспечить увязку положений всех федеральных, областных и муниципальных программ в различных сферах жизнедеятельности, но прямо или косвенно влияющих на развитие жилищного строительства, в том числе при обеспечении за счет средств бюджетов всех уровней строительства жилья или при предоставлении государственной поддержки в приобретении (строительстве) жилья отдельным категориям граждан. Реализация Государственной программы должна привести к созданию комфортной среды обитания и жизнедеятельности для человека, обеспечению населения доступным и качественным жильем. В результате реализации Государственной программы к 2020 году должен сложиться качественно новый уровень состояния жилищной сферы, характеризуемый следующими целевыми ориентирами: создание безопасной и комфортной среды проживания и жизнедеятельности человека: создание условий для улучшения демографической ситуации, реализации эффективной миграционной политики, снижения социальной напряженности в обществе; увеличение доли граждан, имеющих возможность с помощью собственных и заемных средств приобрести или снять необходимое жилье на рынке, построить индивидуальное жилье; снижение доли домохозяйств, совместно проживающих в одном жилом помещении; отсутствие ветхого и аварийного жилищного фонда, снижение среднего уровня износа жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры до нормативного уровня; приведение жилищного фонда к состоянию, отвечающему современным условиям энергоэффективности, экологическим требованиям, а также потребностям отдельных групп граждан (многодетные семьи, пожилые люди, инвалиды и т.д.); достижение средней обеспеченности общей площадью жилья на уровне 25 - 27 кв. метров общей площади на человека в 2015 году и 28 - 35 кв. метров - к 2020 году; формирование эффективного рынка арендного жилищного фонда и развитие некоммерческого арендного жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода; снижение стоимости одного кв. метра жилья на 20 процентов к 2018 году путем увеличения ввода в эксплуатацию жилья экономического класса. В результате реализации мероприятий Государственной программы к 2020 году будет сформирован эффективный рынок жилья, который в сочетании с эффективными и адекватными мерами государственной поддержки отдельных категорий граждан обеспечит комфортную среду проживания и жизнедеятельности для всех жителей Самарской области. В городских и сельских поселениях будет сформирована комфортная среда проживания, отвечающая современным требованиям архитектурно-пространственной организации, состояния окружающей среды, экологическим стандартам, в том числе необходимости обеспечения полноценной жизнедеятельности для маломобильных групп населения, пенсионеров и инвалидов, благоустройства мест пребывания детей с родителями, повышения безопасности граждан и снижения вандализма, формирования условий для реализации культурной и досуговой деятельности граждан. Планы комплексного освоения территорий и планы реконструкции застроенных территорий для массового строительства жилья экономического класса будут скоординированы с документами территориального планирования и градостроительного зонирования, предусматривающими согласованное развитие социальной и инженерной (включая дорожную и коммунальную) инфраструктур с учетом прогнозов по размещению новых производств и созданию новых рабочих мест. Строительство жилья будет проводиться, в основном, частными коммерческими застройщиками, действующими в условиях свободной конкуренции, в том числе с привлечением частных подрядных строительных организаций. Некоммерческие частные застройщики (индивидуальные застройщики, кооперативы, некоммерческие организации, строящие и предоставляющие жилье в некоммерческий наем) будут получать государственную поддержку при условии строительства жилья экономического класса. Будет сформирована сбалансированная структура жилищного фонда различных видов использования для всех категорий граждан. При сохранении преобладания частного жилищного фонда, в котором проживают собственники - физические лица, в структуре жилищного фонда по видам использования заметное место займет фонд кооперативов, а также жилищный фонд, предоставляемый по договорам найма, социального найма, а также некоммерческого найма. Предполагается, что к 2020 году доля жилищного фонда кооперативов составит около 3 процентов всего жилищного фонда. Прогнозируется, что к 2020 году доля частного арендного жилищного фонда составит около 15 процентов всего жилищного фонда, в том числе 5 - 7 процентов доля жилья, сдаваемого внаем юридическими лицами (коммерческими и некоммерческими организациями). Достигнутый к 2020 году объем муниципального жилищного фонда социального использования и меры по ограничению его использования на льготных условиях нанимателями, не являющимися малоимущими, позволят обеспечивать жильем социального использования граждан, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, в течение 3 - 5 лет после постановки на учет. 3. Перечень, цели и краткое описание подпрограмм, иных программ и планов мероприятий (мероприятий) органов исполнительной власти (государственных органов) Самарской области, включенных в Государственную программу В рамках Государственной программы реализуются мероприятия по созданию условий для развития рынка доступного жилья, развития жилищного строительства жилья экономического класса, включая малоэтажное строительство. Мероприятия Государственной программы предусматривают: повышение эффективности мер градостроительного регулирования; обеспечение жилищного строительства земельными участками; снижение административных барьеров в строительстве; стимулирование развития жилищного строительства; переселение граждан из аварийного и непригодного жилья; создание государственного и муниципального жилищного фонда, включая маневренный фонд; создание государственного (муниципального) специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа; обеспечение жильем отдельных категорий граждан, в том числе путем оказания мер государственной поддержки в приобретении (строительстве) жилья; обеспечение завершения строительства и ввода в эксплуатацию недостроенных или построенных, но не сданных в эксплуатацию многоквартирных жилых домов (проблемных объектов); развитие некоммерческих форм жилищного строительства, в том числе жилищно-строительными кооперативами; развитие ипотечного жилищного кредитования; формирование рынка арендного жилищного фонда коммерческого и некоммерческого использования; создание системы мониторинга (сбора, хранения и анализа) информации по ключевым характеристикам развития земельного и жилищного рынков Самарской области; развитие кластера промышленности строительных материалов; совершенствование системы подготовки квалифицированных кадров для строительного комплекса; развитие деятельности специализированных областных некоммерческих организаций, созданных органами исполнительной власти Самарской области и имеющих в качестве своих уставных целей содействие увеличению инвестиций в жилищное строительство, развитие жилищного строительства, иное развитие территорий, развитие объектов социальной и инженерной инфраструктуры; правовое, информационное и организационное сопровождение реализации Государственной программы. Перечень основных мероприятий Государственной программы, подпрограмм и иных программ, включенных в состав Государственной программы, приведен в приложениях 1 и 2 к Государственной программе, из них: 1. Повышение эффективности мер градостроительного регулирования. Принципы (приоритеты) размещения жилых районов в рамках жилищной политики Самарской области определены Концепцией жилищной политики Самарской области до 2020 года. В качестве критериев оптимального географического размещения перспективных площадок (территорий) под жилищное строительство при планировании мероприятий Государственной программы приняты следующие данные: наличие спроса платежеспособного населения на жилье; наличие в пределах транспортной доступности рабочих мест; обеспеченность площадки и (или) прилегающих территорий объектами инженерной инфраструктуры; наличие на прилегающих территориях развитой социальной инфраструктуры и объектов культурно-бытового обслуживания; отсутствие ограничений (обременений) площадок, связанных с установлением зон с особыми условиями использования территорий; благополучная экологическая обстановка; эстетическая привлекательность территории; близость к основным общественным центрам и центрам деловой активности (для Самары и Тольятти), близость к административным центрам муниципальных районов и наиболее крупным населенным пунктам; другие критерии. Порядок подготовки перечня территорий, пригодных для использования в целях жилищного строительства, включает: 1) сбор, систематизацию, актуализацию и анализ документов территориального планирования Самарской области и муниципальных образований Самарской области, а также документов градостроительного зонирования городских округов и поселений в Самарской области, проектов планировки и межевания территорий; 2) анализ программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры городских округов и поселений в Самарской области, а также инвестиционных программ сетевых компаний; 3) определение ориентировочного объема жилищного строительства, исходя из режима территории и перспектив его изменения. В данном случае отдельному анализу подлежит возможность изменения предельных параметров строительства для обеспечения наиболее оптимального использования территории, ввода максимально возможного количества жилья с учетом существующего спроса платежеспособного населения; 4) определение, исходя из совокупности критериев, оптимального географического размещения, очередности освоения площадок; 5) оценку фактического состояния развития жилищного строительства и территорий, перспективных для освоения в целях жилищного строительства (ежегодно), в части анализа спроса на жилье, объемов ввода жилья, количества льготных категорий граждан и планируемого размещения систем коммунальной инфраструктуры. Для обеспечения достижения целей и решения задач Государственной программы создаются региональный фонд площадок под жилищное строительство (утвержден постановлением Правительства Самарской области "Об утверждении Концепции жилищной политики Самарской области до 2020 года") и условия для привлечения инвестиций в строительство жилья экономического класса. Региональный фонд площадок под жилищное строительство (далее - Региональный фонд площадок) представляет собой перечень территорий, потенциально пригодных для жилищного строительства, основанный на данных документов территориального планирования муниципальных образований Самарской области, учитывающий показатели спроса платежеспособного населения, а также критерии оптимального географического размещения перспективных площадок под жилищное строительство. Региональный фонд площадок под жилищное строительство предусматривает разделение на три очереди спроса: 1 очередь - территории, потенциально обеспечивающие платежеспособный спрос граждан, планирующих приобретение жилья в ближайшие 2 - 3 года, в том числе за счет средств государственной поддержки; 2 очередь - территории, потенциально обеспечивающие потребности граждан в жилье, частично обеспеченных финансовыми возможностями, которые они планируют удовлетворить в течение ближайших 5 - 7 лет, в том числе за счет государственной поддержки; 3 очередь - территории, потенциально обеспечивающие потребности граждан в жилье, желающих улучшить свои жилищные условия, но не имеющих определенных планов. При планировании развития территорий под жилищное строительство необходимо обеспечить актуализацию региональных нормативов градостроительного проектирования в части определения удельных показателей протяженности коммунальных сетей (водоснабжение, водоотведение, газоснабжение, теплоснабжение) на 1 кв. километр земельного участка, планируемого под жилищное строительство, в зависимости от типа планируемого жилья и в части уточнения требований к размещению объектов инженерной, дорожной и социальной инфраструктуры на площадках для жилищного строительства, а также обеспечить взаимодействие органов публичной власти с сетевыми и ресурсоснабжающими организациями при включении планируемых к строительству линейных объектов, обеспечивающих создание инженерной и коммунальной инфраструктуры, в документы территориального планирования соответствующего уровня и в инвестиционные программы сетевых компаний. В рамках Государственной программы осуществляются мероприятия по утверждению (корректировке) и реализации: схем территориального планирования Самарской области и муниципальных районов, генеральных планов городских округов и поселений; правил землепользования и застройки городских округов и поселений; документов территориального планирования в целях жилищного строительства; региональных и местных нормативов градостроительного проектирования; программ (мероприятий) комплексного развития коммунальной, транспортной и социальной инфраструктуры городских округов и городских и сельских поселений, необходимых для обеспечения жилищного строительства в соответствии с целевыми показателями Государственной программы и региональными, местными нормативами градостроительного проектирования; мероприятий по стимулированию развития строительства объектов инженерной инфраструктуры; инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию системы коммунальной инфраструктуры - программ развития строительства объектов коммунальной инфраструктуры, включая программы развития газификации, в которых предусматривается механизм направления финансовых средств, получаемых ресурсоснабжающей организацией от выполненных технических условий, взимание платы за подключение к сетям инженерной инфраструктуры и инвестиционная надбавка к тарифам для дальнейшей реализации их инвестиционных и производственных программ в целях развития и модернизации объектов коммунальной инфраструктуры и обеспечения земельных участков объектами инженерной инфраструктуры для дальнейшего развития жилищного строительства в соответствии с градостроительными планами застройки территорий. 2. Обеспечение жилищного строительства земельными участками. Формирование Регионального фонда площадок под жилищное строительство предполагает аккумулирование ресурсов бюджетов разных уровней, средств сетевых компаний (в части инженерной инфраструктуры) для формирования инфраструктуры и отселения граждан с перспективных к освоению для жилищного строительства земельных участков. Бюджетные ресурсы, выделяемые на поддержку субъектов жилищного рынка, различные субсидии будут перераспределены на оснащение площадок под жилищное строительство необходимой инфраструктурой. За счет реализации данного программного мероприятия жилье станет более доступным без прямого вмешательства в рыночный механизм ценообразования. В целях коррекции базовых условий рынка жилья в Самарской области из средств областного бюджета планируется осуществлять финансирование мероприятий по подготовке площадок под жилищное строительство, обеспечивающих целевые показатели ежегодных объемов ввода жилья в Самарской области. В соответствии с контрольными показателями по вводу жилья по субъектам Российской Федерации на период 2011 - 2015 годов и индикативными показателями по вводу жилья по субъектам Российской Федерации на 2016 - 2020 годы, утвержденными Министерством регионального развития Российской Федерации, план ввода жилья в Самарской области в 2013 году установлен в размере 1 610 000 кв. метров, в 2020 году - не менее 3 400 000 кв. метров. Для планомерного достижения к 2020 году указанного показателя с 2014 года ежегодный прирост объема ввода жилья должен составлять не менее 12 процентов, а общий объем ввода жилья в Самарской области с 2014 по 2020 год составит не менее 17 437 065 кв. метров. Контрольные показатели по вводу жилья по муниципальным образованиям Самарской области на 2013 год установлены на основе линейного равномерного наращивания планов ввода с учетом объемов ввода жилья по муниципальным образованиям в 2012 году. Показатели по вводу жилья по муниципальным образованиям Самарской области при равномерном распределении общего объема ввода жилья в Самарской области до 2020 года приведены в приложении 3 к Государственной программе. Вместе с тем формирование контрольных показателей по вводу жилья по муниципальным образованиям Самарской области на период с 2014 по 2020 год будет осуществляться министерством строительства Самарской области на основе учета платежеспособного спроса на жилье в конкретном муниципальном образовании и его динамики (по данным ежегодных обследований рынка) и планируемых на очередной год объемов государственной поддержки отдельных категорий граждан в приобретении (строительстве) жилья. Потенциал земельных участков для жилищного строительства в Самарской области отражен в Региональном фонде площадок и составляет 19 380,41 га. Объем планируемого жилищного строительства на указанной территории составляет 49 400 тыс. кв. метров. Затраты на обеспечение площадок, предусмотренных Региональным фондом площадок, необходимыми объектами инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры, а также отселение жителей в связи со сносом домов определены в размере 310 690 204,770 тыс. рублей. Данные площадки сформированы по 3 очередям спроса, указанные показатели по которым составляют: 1-я очередь: земельных участков: 4 769,27 га; объем жилищного строительства: 7 987,89 тыс. кв. метров; затраты на отселение: 1 980 000 тыс. рублей; стоимость коммуникаций: 13 352 435,57 тыс. рублей; стоимость транспортной инфраструктуры: 6 070 447,90 тыс. рублей; стоимость социальной инфраструктуры: 22 058 866,98 тыс. рублей; общая стоимость подготовки площадок: 43 461 750,45 тыс. рублей; средняя стоимость подготовки площадок в расчете на 1 кв. метр жилья: 6,41 тыс. рублей; 2-я очередь: земельных участков: 6 374,58 га; объем жилищного строительства: 14 342,83 тыс. кв. метров; затраты на отселение: 12 580 000 тыс. рублей; стоимость коммуникаций: 26 685 971,25 тыс. рублей; стоимость транспортной инфраструктуры: 8 284 566,85 тыс. рублей; стоимость социальной инфраструктуры: 52 960 407,25 тыс. рублей; общая стоимость подготовки площадок: 100 510 945,35 тыс. рублей; средняя стоимость подготовки площадок в расчете на 1 кв. метр жилья: 5,44 тыс. рублей; 3-я очередь: земельных участков: 8 236,55 га; объем жилищного строительства: 27 068,99 тыс. кв. метров; затраты на отселение: 5 760 000 тыс. рублей; стоимость коммуникаций: 52 046 882,47 тыс. рублей; стоимость транспортной инфраструктуры: 12 368 068,90 тыс. рублей; стоимость социальной инфраструктуры: 96 542 557,61 тыс. рублей; общая стоимость подготовки площадок: 166 717 508,98 тыс. рублей; средняя стоимость подготовки площадок в расчете на 1 кв. метр жилья: 5,20 тыс. рублей. На основании данных Регионального фонда площадок под жилищное строительство ответственным исполнителем Государственной программы формируется Сводный региональный адресный перечень земельных участков (далее - Сводный региональный адресный перечень) для их последующего предоставления в установленном законодательством Российской Федерации порядке. Формирование Сводного регионального адресного перечня земельных участков осуществляется в порядке согласно приложению 4 к Государственной программе. В отношении каждого земельного участка, включенного в Сводный региональный адресный перечень, составляются план мероприятий по подготовке земельного участка к предоставлению с указанием сроков и источников финансирования подготовительных мероприятий и план мероприятий по освоению земельного участка, представляющий собой комплекс мероприятий с указанием ответственных участников реализации проектов жилищного строительства, планируемых сроков реализации, источников финансирования (приложение 5 "Порядок составления плана мероприятий по подготовке земельного участка к предоставлению под жилищное строительство и плана мероприятий по освоению земельного участка в целях жилищного строительства" к Государственной программе). Земельный участок, в отношении которого определен способ его предоставления для целей жилищного строительства или размещения объектов инфраструктуры в целях Государственной программы, рассматривается как проект жилищного строительства. Составление проектов жилищного строительства осуществляется с учетом потребности публично-правовых образований в Самарской области в обеспечении жильем различных категорий граждан, платежеспособного спроса на жилье и значений целевых показателей годового объема ввода жилья на трехлетний период, в том числе в разрезе муниципальных образований. Основным источником формирования земельных ресурсов для создания площадок, обеспечивающих показатели ввода жилья, являются земельные участки, безвозмездно предоставляемые в соответствии с Законом Самарской области "О земле" в собственность специализированных областных некоммерческих организаций (в первую очередь - в собственность Самарского областного Фонда жилья и ипотеки (далее - СОФЖИ) из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, а также земли федеральной собственности, передаваемые региону в рамках программ Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства (далее - Фонд РЖС). В качестве приоритетных проектов жилищного строительства также рассматриваются: предоставление земельных участков для жилищного строительства, в том числе для их комплексного освоения в целях жилищного строительства, по результатам аукционов, проводимых в порядке и на условиях, которые предусмотрены статьями 38.1 и 38.2 Земельного кодекса Российской Федерации; предоставление земельных участков для строительства, в том числе объектов инфраструктуры, в безвозмездное срочное пользование на срок строительства таких объектов лицам, с которыми заключен государственный или муниципальный контракт на строительство объекта недвижимости, осуществляемое полностью за счет средств бюджета Самарской области или средств местного бюджета, на основе заказа, размещенного в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, на срок строительства таких объектов; предоставление для строительства в границах застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, без проведения торгов лицам, с которыми в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке заключен договор о развитии застроенной территории; передача земельных участков в безвозмездное срочное пользование кооперативам, создаваемым в порядке, установленном федеральными законами, из числа отдельных категорий граждан, установленных Правительством Российской Федерации, органами государственной власти Самарской области; передача в безвозмездное срочное пользование или в аренду земельных участков для строительства жилья экономического класса, в том числе для их комплексного освоения в целях строительства такого жилья по результатам аукционов с обязательством застройщика по продаже такого жилья по фиксированным ценам отдельным категориям граждан, установленным законодательством Российской Федерации и Самарской области. Участниками проектов жилищного строительства могут выступать федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти (государственные органы) Самарской области, органы местного самоуправления, организации коммунального комплекса, организации, осуществляющие эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, электросетевые и газоснабжающие организации, застройщики, а также иные лица, заинтересованные в предоставлении земельных участков для целей жилищного строительства. 3. Снижение административных барьеров в строительстве. Выполнение данного мероприятия предусматривает разработку правовых актов и исполнение иных мероприятий, предусмотренных Планом мероприятий ("дорожной картой") "Улучшение инвестиционного климата в сфере строительства на территории Самарской области", утвержденным постановлением Правительства Самарской области от 01.08.2013 N 360 "Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") "Улучшение инвестиционного климата в сфере строительства на территории Самарской области". 4. Стимулирование развития жилищного строительства. Стимулирование строительства комфортного жилья, благоустройство территорий предусматривают мероприятия, направленные на создание комфортной среды проживания для всех категорий граждан, учитывающей потребности людей с ограниченными возможностями, инвалидов и пожилых граждан. В целях формирования территорий комфортного проживания граждан, где будет предложено новое для жизни качество окружающей среды, предусмотрено осуществление мероприятий по созданию социальной и транспортной инфраструктуры. Комфортную среду необходимо создавать на всех территориях, планируемых под жилищное строительство, с учетом развития муниципалитетов и строительства новых центров культурной, деловой, общественной и коммерческой активности. Формирование благоприятной среды, социальной инфраструктуры и обеспечение условий для жизнедеятельности должны мотивировать людей к приобретению нового жилья, развитию жилищного строительства, обеспеченного транспортной, социальной, рекреационной и другой инфраструктурой, стимулировать привлечение частного бизнеса, который должен быть мотивирован к сокращению сроков реализации проектов освоения (застройки) территорий. Поддержка реализации проектов комплексного освоения территорий или развития застроенных территорий в целях строительства жилья экономического класса предусматривает в том числе: обеспечение необходимой социальной инфраструктурой, а также транспортной инфраструктурой, обеспечивающей доступ к таким земельным участкам; разработку и внедрение типовых решений обеспечения жилищного строительства экономичной и энергоэффективной коммунальной инфраструктурой, в том числе на основе реализации проектов государственно-частного партнерства, предусматривающих строительство централизованных систем коммунальной инфраструктуры и долгосрочную окупаемость инвестиций за счет оплаты потребителями коммунальных услуг, или создание автономных систем, которые передаются в общую долевую собственность собственников жилых помещений и затраты на создание которых включаются в стоимость приобретения таких жилых помещений; содействие кредитованию застройщиков, осуществляющих реализацию проектов комплексного освоения территорий или развития застроенных территорий в целях строительства жилья экономического класса; предоставление в установленном порядке обязательств по приобретению жилья экономического класса, построенного в рамках таких проектов, за счет средств областного и (или) местных бюджетов для предоставления отдельным категориям граждан, а также информирование федеральных органов власти, реализующих программы по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, о возможности приобретения такого жилья; проведение организационных мероприятий по консолидации спроса на приобретение жилья экономического класса, построенного для граждан, получающих государственную поддержку в рамках реализации федеральных и региональных программ; осуществление мероприятий по стимулированию спроса на первичном рынке жилищного строительства, в том числе путем реализации специальных программ и мероприятий ипотечного жилищного кредитования, направленных на приобретение жилья экономического класса гражданами, нуждающимися в улучшении жилищных условий. Муниципальные образования Самарской области, на территории которых будут реализовываться проекты комплексного освоения или развития территорий в целях жилищного строительства, должны отвечать следующим обязательным условиям: наличие вступивших в действие правил землепользования и застройки; наличие утвержденной программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры; наличие муниципальной программы развития жилищного строительства. Для получения долгосрочного системного эффекта от мероприятий Государственной программы предусматривается постепенный отказ от субсидирования субъектов жилищного рынка в пользу инвестиций в инфраструктуру (коммунальную, инженерную, дорожную, социальную) и подготовку площадок под жилищное строительство. Государственной программой предусматривается прямое формирование новых площадок под жилищное строительство и подключение их к коммуникациям, в то же время при сохранении требования о реализации жилья по фиксированным ценам. Предоставление бюджетных ассигнований на вышеуказанные цели исключает необходимость субсидирования застройщиков после 2015 года, обеспечивает гарантированный государством ввод жилья экономического класса и контроль условий его реализации. С учетом средней стоимости основных мероприятий по подготовке площадок под жилищное строительство на 1 кв. метр жилья, определенной по каждому муниципальному образованию, затраты на обеспечение необходимыми объектами инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры, отселение площадок, обеспечивающих план ввода жилья в Самарской области до 2020 года, составляют 174 075 624,140 тыс. рублей. В рамках реализации Государственной программы планируется за счет средств областного бюджета обустроить приоритетные площадки, позволяющие обеспечить до 2020 года ввод в эксплуатацию не менее 11,7 млн. кв. метров жилья, в основном жилья экономического класса по цене, не превышающей предельную стоимость 1 кв. метра жилья, установленную для Самарской области федеральными органами исполнительной власти. Указанная поддержка застройщиков позволит выполнить показатели по вводу жилья и обеспечить потребности жителей региона. Примерно десять процентов жилья будет введено в эксплуатацию за счет индивидуального жилищного строительства, что до 2020 года составит почти 2 млн. кв. метров общей площади жилья. Кроме того, строительство жилья будет осуществляться на перспективных площадках, освоение которых обеспечивается застройщиками за счет собственных ресурсов, в том числе в части обеспечения земельных участков необходимыми мощностями, объектами коммунальной и инженерной инфраструктуры. Мероприятия Государственной программы по подготовке площадок под жилищное строительство объектами коммунальной, инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры будут осуществляться в форме субсидий из средств областного бюджета, предоставляемых некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, на условиях их последующего многократного реинвестирования в подготовку площадок. Требование о реинвестировании не распространяется на субсидии в части расходов на создание объектов социальной инфраструктуры, транспортной инфраструктуры в пределах красных линий, которые подлежат передаче в собственность Самарской области или муниципалитета. В соответствии с календарным планом ввода в эксплуатацию объектов инженерной, социальной и транспортной инфраструктуры на обустроенных площадках планируется строительство жилья за счет собственных и (или) привлеченных средств инвесторов-застройщиков при сохранении требования о реализации жилья по фиксированным ценам. На каждый рубль бюджетных инвестиций в обустройство площадок под жилищное строительство планируется привлечение внебюджетных источников на уровне от 5,75 до 23,06 рубля, что свидетельствует о высокой инвестиционной привлекательности бюджетного инвестирования в указанное мероприятие. В соответствии с Комплексным планом по реализации Концепции жилищной политики Самарской области до 2020 года предусмотрено утверждение министерством строительства Самарской области соответствующих удельных и усредненных показателей обеспечения площадок под жилищное строительство объектами инфраструктуры и объемов их финансирования и внесение изменений в Региональные нормативы градостроительного проектирования, что направлено в том числе на установление твердых (предельных) ставок расходов по подготовке площадок под жилищное строительство в целях определения объема предоставляемых субсидий некоммерческим организациям на указанные цели, а также контроля использования и реинвестирования средств областного бюджета. Порядок определения объема и предоставления субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, на реализацию мероприятий по подготовке земельных участков, предоставленных для нового жилищного строительства, и обеспечению площадок (территорий) под жилищное строительство объектами инфраструктуры определен в приложении 6 к Государственной программе. Предоставление субсидий осуществляется при условии включения мероприятий по подготовке земельных участков, предоставленных для нового жилищного строительства, и обеспечению их объектами инфраструктуры в планы мероприятий по подготовке земельных участков к предоставлению под жилищное строительство и планы мероприятий по освоению земельных участков в целях жилищного строительства, утверждаемые министерством строительства Самарской области. Освоение (застройка) площадок, в том числе для предоставления жилых помещений отдельным категориям граждан в пределах нормативов расчетной стоимости жилья и размеров предоставляемых социальных выплат, будет увязано с конкурсным отбором застройщиков (инвесторов) в целях последующей продажи построенного жилья по фиксированной цене и снижения тем самым сложившейся к настоящему времени рыночной стоимости жилья. Получение застройщиком площадки, обустроенной всей необходимой инфраструктурой, за приемлемую плату, позволит существенно сократить сроки строительства объектов и избежать избыточных расходов, затрат на различные административные процедуры, связанные в том числе с получением технических условий. После подготовки площадок и их предоставления застройщикам в аренду или собственность по результатам конкурсного отбора, либо завершения строительства жилья непосредственно некоммерческими организациями данные средства возвращаются (с начислением 6-7 процентов годовых на вложенные в подготовку площадок средства для покрытия фактического уровня инфляции и сохранения целевого капитала) и используются для подготовки следующих площадок. Таким образом будут созданы финансовые и организационно-правовые условия для комплексного освоения территорий в целях жилищного строительства, в том числе развития застроенных территорий, запущен механизм гарантированного создания необходимого в целях обеспечения потребностей граждан количества площадок под строительство жилья в регионе, а также сформирован механизм реинвестирования вложенных в реализацию мероприятий средств областного бюджета ("револьверный" механизм). Это в свою очередь позволит привлечь в строительную отрасль внебюджетных средств за период реализации Государственной программы более 30 миллиардов рублей, дополнительно реинвестировав их в жилищные проекты. Данный механизм будет применяться и для подготовки площадок в целях бесплатного предоставления земельных участков жилищно-строительным кооперативам, созданным гражданами, признанными нуждающимися и состоящими на учете в целях улучшения жилищных условий, но без условия о реинвестировании средств. Мероприятия по расселению непригодного (ветхого) жилищного фонда в Самарской области будут осуществляться с учетом необходимости осуществления реновации застроенных территорий и принципа приоритетности освоения площадок в границах существующей застройки и инфраструктуры в рамках мероприятий Государственной программы по подготовке площадок под новое жилищное строительство и переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, за счет субсидий областного бюджета, предоставляемых в порядке и на условиях, определяемых Правительством Самарской области, некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, на компенсацию затрат по расселению граждан из непригодного для проживания жилищного фонда. Порядок предоставления субсидий за счет средств областного бюджета некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, на реализацию мероприятий по переселению граждан из ветхого и (или) непригодного для проживания жилищного фонда на территории Самарской области определен в приложении 7 к Государственной программе. В целях обеспечения социального равенства, достижения целей и решения задач Государственной программы для всех категорий граждан и для всего жилищного фонда, приобретаемого либо строящегося с привлечением бюджетных ресурсов в Самарской области, предусматривается использование одной расчетной средней стоимости 1 кв. метра жилья, устанавливаемой в пределах федерального норматива на очередной финансовый (бюджетный) год (либо на каждый квартал в течение года, но, как правило, исходя из одной расчетной стоимости). Применение единой для муниципальных образований расчетной стоимости 1 кв. метра жилья на уровне федерального норматива позволит использовать бюджетные средства для улучшения жилищных условий граждан посредством приобретения жилья на первичном рынке, что стимулирует объемы и качество жилищного строительства и обновление жилищного фонда. Установление по муниципальным образования и (или) в целом по Самарской области стоимости приобретения (строительства) жилья на уровне, достаточном для строительства качественно нового уровня жилья и коммуникаций, должно обеспечивать создание нового жилья при эффективном расходовании средств областного бюджета в рамках согласованных с муниципалитетами стандартов строительства (качества) жилья. До формирования достаточного предложения жилья для муниципальных образований и льготных категорий граждан по цене за один квадратный метр общей площади в пределах установленного федеральными органами исполнительной власти норматива средней рыночной стоимости одного квадратного метра жилья силами специализированных областных некоммерческих организаций, прежде всего СОФЖИ, а также за счет строительства частными застройщиками реализуемого по фиксированной цене жилья на площадках Регионального фонда площадок для жилищного строительства, обеспеченных объектами инфраструктуры, предусматривается выделение из средств областного бюджета субсидий юридическим лицам в целях возмещения понесенных ими затрат в связи с выполнением работ, оказанием услуг по строительству жилых домов в части расходов на коммунальную инфраструктуру, подготовку площадок и отселение при условии обеспечения получателями субсидий возможности приобретения льготными категориями граждан и публично-правовыми образованиями в Самарской области жилья в заявленном объеме по фиксированной цене. В 2014 году за счет средств областного бюджета будет осуществлено стимулирование доступного предложения на первичном рынке жилья с целью обеспечения приобретения жилья муниципалитетами и льготными категориями граждан в пределах стоимости 1 кв. метра жилья, из которой производился расчет предоставленных мер государственной поддержки. Такая мера обусловлена тем, что до решения задач Государственной программы, обуславливающего снижение себестоимости строительства и приобретения жилья, в городах Самаре, Тольятти и на территории еще некоторых городских округов отсутствует возможность приобретения жилья по установленной расчетной цене средней стоимости жилья для льготных категорий граждан и муниципалитетов (для создания муниципального жилищного фонда) как на первичном, так и на вторичном рынке жилой недвижимости. Для создания такой возможности необходимо дополнительно субсидировать застройщиков в целях компенсации части произведенных затрат на строительство инженерных сетей, подготовку документации и расходов на отселение граждан в размере, обеспечивающем продажу жилья по фиксированным ценам для формирования муниципального жилищного фонда, расселения граждан из аварийного и ветхого жилья и приобретения жилых помещений для федеральных и региональных льготников. Порядок предоставления субсидий юридическим лицам - производителям работ, услуг в сфере жилищного строительства в целях возмещения понесенных ими затрат в связи с выполнением работ, оказанием услуг по строительству жилых домов в части расходов на коммунальную инфраструктуру, подготовку площадок и отселение определен в приложении 8 к Государственной программе. Порядок предоставления субсидий из областного бюджета местным бюджетам на проектирование и строительство объектов социальной инфраструктуры определен в приложении 9 к Государственной программе. Распределение на 2014 - 2016 годы субсидий из областного бюджета местным бюджетам на проектирование и строительство объектов социальной инфраструктуры представлено в приложении 10 к Государственной программе. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Май
|
