Постановление Правительства Самарской области от 20.06.2008 № 238

 


                   ПРАВИТЕЛЬСТВО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                         от 20.06.2008 N 238


                       ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
         О МИНИСТЕРСТВЕ ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

     В соответствии с  пунктом 5  статьи 86  Устава Самарской  области
Правительство Самарской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1. Утвердить прилагаемое Положение  о министерстве образования  и
науки Самарской области.
     2. Опубликовать  настоящее  постановление  в  средствах  массовой
информации.
     

            Губернатор -
     председатель Правительства
          Самарской области                                В.В.Артяков
     

     
                                                   УТВЕРЖДЕНО
                                          постановлением Правительства
                                                Самарской области
                                               от 20.06.2008 N 238
     

                              ПОЛОЖЕНИЕ
         О МИНИСТЕРСТВЕ ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
     
                          1. Общие положения

     1.1. Министерство образования и науки Самарской области (далее  -
Министерство)  является   органом   исполнительной  власти   Самарской
области,    осуществляющим    на    территории    Самарской    области
государственную политику в сфере образования и науки и  обеспечивающим
реализацию  конституционного права  граждан  на образование,  а  также
поддержку на территории Самарской области различных форм образования и
самообразования.
     1.2. Министерство    в   своей    деятельности    руководствуется
Конституцией  Российской  Федерации,  федеральным   законодательством,
Уставом Самарской области, законами Самарской области, постановлениями
и  распоряжениями  Губернатора   Самарской  области  и   Правительства
Самарской   области,   нормативными  правовыми   актами   Министерства
образования  и науки  Российской  Федерации, иными  правовыми  актами,
настоящим Положением, а также Регламентом деятельности Министерства.
     1.3. Министерство    является     юридическим    лицом,     имеет
самостоятельный баланс и смету, а  также имеет закрепленное за ним  на
праве оперативного управления  имущество. Министерство имеет  гербовую
печать  со  своим  наименованием, а  также  открытые  в  установленном
порядке   счета,    необходимые    для   осуществления    деятельности
Министерства.
     Финансирование деятельности Министерства  осуществляется за  счет
средств областного бюджета.
     1.4. Местонахождение  Министерства:  443099, г.  Самара,  ул.  А.
Толстого, д. 38/16.
     1.5. На Министерство возлагается решение следующих задач:
     формирование механизмов    развития   системы    образования    в
соответствии с социально-экономическими потребностями региона;
     совершенствование системы образовательных учреждений;
     государственная поддержка обучения и развития детей-сирот, детей,
оставшихся без   попечения   родителей,  и   детей   с   ограниченными
возможностями;
     участие в изменении содержания образования в целях приведения его
в соответствие с современными потребностями общества;
     участие в   создании   и   введении   системы   оценки   качества
образования,    оптимизация    контроля   качества    образования    в
образовательных учреждениях;
     разработка и  внедрение  механизмов  эффективного   использования
научного  потенциала  в  социально-экономическом  развитии   Самарской
области;
     обеспечение конституционных    прав    и    законных    интересов
обучающихся,  воспитанников,  а   также  прав  и  законных   интересов
педагогических работников образовательных учреждений;
     участие в  формировании  и  реализации  государственной  кадровой
политики;
     формирование в       системе       образования        эффективных
нормативно-правовых    и    организационно-экономических    механизмов
привлечения и использования ресурсов;
     повышение социального  статуса   и  профессионализма   работников
образования.
     
            2. Предметы ведения и полномочия Министерства
     
     2.1. Предметы ведения Министерства:
     разработка реестра  и  регламентация  в  рамках  административной
реформы образовательных услуг населению Самарской области;
     разработка и    реализация   региональных    программ    развития
образования     с      учетом     национальных     и      региональных
социально-экономических, экологических, культурных, демографических  и
других особенностей;
     участие в реализации федеральных программ развития образования;
     государственное управление     подведомственными     Министерству
учреждениями;
     размещение заказов на капитальное строительство, реконструкцию  и
ремонт   зданий   и   сооружений   государственных   и   муниципальных
образовательных  учреждений,  находящихся  в  собственности  Самарской
области,  формирование  ведомственных  и  участие  в  формировании   и
реализации областных  целевых  программ по  вопросам  образования и  в
приемке вводных объектов в эксплуатацию;
     информационное обеспечение образовательных учреждений;
     организация обеспечения учебниками в соответствии с  федеральными
перечнями учебников, рекомендованных или допущенных к использованию  в
образовательном  процессе  в имеющих  государственную  аккредитацию  и
реализующих    образовательные     программы    общего     образования
образовательных  учреждениях,  и  учебными  пособиями,  допущенными  к
использованию  в  образовательном  процессе  в  таких  образовательных
учреждениях;
     организация подготовки, переподготовки, повышения квалификации  и
проведение   аттестации  педагогических   работников   образовательных
учреждений   Самарской   области   и   муниципальных   образовательных
учреждений;
     проведение мониторинга в сфере образования  и науки, в том  числе
мониторинга  развития  сети  образовательных  учреждений,  организация
статистического  наблюдения  по формам  федерального  государственного
статистического  наблюдения,  сбор  и  обработка  данных  по   которым
осуществляются в системе  Министерства образования и науки  Российской
Федерации;
     обеспечение взаимодействия  федеральных  органов   исполнительной
власти,  органов исполнительной  власти  Самарской области  и  органов
местного самоуправления, организаций по вопросам, отнесенным к ведению
субъектов Российской Федерации в сфере образования;
     оказание организационно-методической        помощи        органам
исполнительной   власти    Самарской    области,   органам    местного
самоуправления, подведомственным организациям по вопросам, находящимся
в компетенции Министерства;
     разработка предложений  по совершенствованию  законодательства  в
сфере образования  и науки, разработка  проектов нормативных  правовых
актов  Самарской  области  по  вопросам,  находящимся  в   компетенции
Министерства;
     разработка проектов нормативных правовых актов Самарской  области
по  входящим в  компетенцию  Министерства вопросам,  дополнительных  к
федеральным льгот, видов и норм материального обеспечения обучающихся,
воспитанников, работников образовательных учреждений;
     рассмотрение предложений,  заявлений  и жалоб  граждан  в  сроки,
установленные  действующим  законодательством,  осуществление   приема
граждан по вопросам, находящимся в компетенции Министерства;
     формирование и развитие государственных информационных ресурсов в
сфере образования и науки;
     организация и   проведение    мероприятий   по    мобилизационной
подготовке подведомственных  образовательных  учреждений и  работников
Министерства;
     информирование населения  Самарской  области о  состоянии  дел  в
области образования и  науки, обеспечения  прав, законных интересов  и
социальных  гарантий   обучающихся,  воспитанников  и   педагогических
работников образовательных учреждений;
     обеспечение развития системы дополнительного образования детей;
     участие в  разработке  и реализации  политики  развития  научного
потенциала Самарской области.
     2.2. В  рамках   закрепленных   предметов  ведения   Министерство
наделяется следующими полномочиями:
     финансирование в   пределах   предусмотренных   ассигнований   из
областного бюджета,  а также переданных  средств федерального  бюджета
капитальных и текущих расходов  на образование и науку,  осуществление
контроля за целевым и эффективным использованием выделенных  бюджетных
средств;
     формирование в   установленном   действующим    законодательством
порядке  бюджетных  заявок  на финансирование  находящихся  в  ведении
Министерства расходов из областного и федерального бюджетов;
     осуществление мероприятий        административной         реформы
государственного управления в сфере  образования и науки, в том  числе
внедрение системы управления по результатам;
     осуществление лицензирования  на  право  ведения  образовательной
деятельности в соответствии с законодательством Российской  Федерации,
инспектирование   образовательных   учреждений   с   целью    проверки
соответствия   условий    осуществления   образовательного    процесса
нормативам и показателям, зафиксированным в лицензии;
     запрашивание у органов  государственной власти, органов  местного
самоуправления и организаций документов, материалов, иной  информации,
необходимых для осуществления функций Министерства;
     обеспечение и  проведение государственной  (итоговой)  аттестации
обучающихся, освоивших  образовательные программы  основного общего  и
среднего (полного)  общего образования,  в том числе  в форме  единого
государственного  экзамена,  включая  проверку  экзаменационных  работ
участников единого государственного экзамена в установленном  порядке,
формирование и ведение базы  данных субъектов Российской Федерации  об
участниках единого государственного  экзамена и о результатах  единого
государственного экзамена;
     осуществление надзора и контроля за соблюдением  законодательства
Российской Федерации  в области  образования, исполнением  федеральных
государственных    образовательных     стандартов    и     федеральных
государственных требований образовательными учреждениями независимо от
форм  собственности   (за   исключением  образовательных   учреждений,
лицензирование  и  государственная аккредитация  которых  относятся  к
полномочиям  федеральных  органов   государственной  власти  в   сфере
образования), а также за деятельностью органов местного самоуправления
в сфере образования;
     осуществление государственной    аккредитации     образовательных
учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации;
     осуществление аттестации    руководителей    и     педагогических
работников    образовательных    учреждений    в    соответствии     с
законодательством Российской Федерации;
     формирование и размещение заказа Самарской области на подготовку,
повышение квалификации и  переподготовку  в системе  профессионального
образования;
     привлечение научных  организаций  к  разработке  и  сопровождению
программ развития образования и науки;
     разработка и реализация  совместно с профсоюзными  организациями,
общественными организациями, заинтересованными органами исполнительной
власти Самарской области комплекса  мер по охране труда,  направленных
на  обеспечение   здоровья  и   безопасных  условий   учебы  и   труда
обучающихся, воспитанников и работников системы образования;
     совместное с  министерством  имущественных  отношений   Самарской
области   учреждение   образовательных   учреждений   и    учреждений,
создаваемых   для   реализации  отдельных   функций   государственного
управления  в  сфере  образования и  науки,  осуществление  полномочий
учредителя в отношении находящихся в его ведении учреждений;
     разработка региональных нормативов финансирования образования;
     установление дополнительных    к   федеральным    требований    к
образовательным  учреждениям, находящимся  в  ведении Министерства,  в
части строительных  норм и  правил, санитарных  норм, охраны  здоровья
обучающихся,   воспитанников,   оснащенности   учебного   процесса   и
оборудования  учебных   помещений   для  образовательных   учреждений,
находящихся в ведении Самарской области;
     разработка и реализация самостоятельно  или совместно с  органами
исполнительной власти,  общественными организациями,  образовательными
учреждениями  мер  по социальной  защите  обучающихся,  воспитанников,
работников сферы образования;
     организация с  участием заинтересованных  органов  исполнительной
власти, органов местного самоуправления работы с детьми и  подростками
с  проблемами  в  развитии по  получению  ими  образования,  коррекции
нарушения развития и социальной адаптации;
     осуществление в  установленном   порядке  поддержки   общественно
значимых проектов, а также студентов, детей и подростков, достигнувших
особых успехов в исследовательской, спортивной деятельности и в  сфере
искусства;
     разработка предложений  по определению  приоритетных  направлений
развития науки и техники в Самарской области;
     разработка, внесение  на  рассмотрение  Правительства   Самарской
области научных и научно-технических  программ и проектов и участие  в
их реализации;
     осуществление межотраслевой   координации    научной   и    (или)
научно-технической деятельности;
     содействие в реализации  достижений науки и  техники в  экономике
области;
     обеспечение формирования системы научных организаций области;
     содействие привлечению  в   образовательные  учреждения   целевых
средств федерального бюджета и внебюджетных фондов;
     осуществление иных   полномочий,   предусмотренных    действующим
законодательством.
     2.3. В  целях  реализации своих  полномочий  Министерство  вправе
издавать приказы, в том числе носящие нормативный характер, в порядке,
установленном Законом Самарской области "О нормативных правовых  актах
Самарской области".
     
               3. Руководство и структура Министерства
     
     3.1. Министерство  возглавляет   министр   образования  и   науки
Самарской  области  (далее  - Министр),  назначаемый  на  должность  и
освобождаемый от должности Губернатором - председателем  Правительства
Самарской    области    в    порядке,    установленном     действующим
законодательством.
     Министр несет   персональную   ответственность   за    выполнение
возложенных на Министерство задач и осуществление им своих функций.
     3.2. В структуру Министерства могут входить департаменты, главные
управления, управления и  территориальные управления, реализующие  его
полномочия   на  части   территории   Самарской  области.   В   состав
департаментов входят управления, в состав управлений и территориальных
управлений Министерства входят отделы.
     Заместители Министра назначаются на должность и освобождаются  от
должности Губернатором - председателем Правительства Самарской области
по   представлению  Министра.   Заместители   Министра  по   должности
возглавляют  департаменты Министерства.  Статс-секретарь  Министерства
назначается Министром из числа заместителей Министра.
     3.3. Непосредственное руководство деятельностью  территориального
управления  осуществляет  руководитель  территориального   управления,
назначаемый на  должность и  освобождаемый от  должности Министром  по
согласованию   с   органами  местного   самоуправления   муниципальных
образований,   на   территории  которых   территориальное   управление
реализует свои функции.
     3.4. В целях реализации полномочий Министерства Министр:
     руководит на принципах  единоначалия деятельностью  Министерства,
без  доверенности представляет  Министерство  в отношениях  с  другими
органами  государственной  власти, органами  местного  самоуправления,
организациями и гражданами;
     распределяет обязанности   между    заместителями   Министра    и
руководителями структурных подразделений Министерства;
     подписывает приказы Министерства;
     издает распоряжения,  обязательные  для  исполнения  гражданскими
служащими  и  иными  работниками  Министерства,  а  также  работниками
подведомственных организаций;
     дает поручения по вопросам работы Министерства, обязательные  для
государственных  служащих  и  иных работников  Министерства,  а  также
подведомственных организаций;
     представляет на    утверждение   Губернатору    -    председателю
Правительства  Самарской  области  предложения  о  предельной  штатной
численности и структуре Министерства;
     утверждает положения о структурных подразделениях Министерства  и
штатное расписание Министерства;
     назначает на  должность и  освобождает  от должности  гражданских
служащих,  работающих  в  Министерстве  (за  исключением  заместителей
Министра),  а также  заключает  служебные контракты  и  дополнительные
соглашения  к  служебным  контрактам,  в  том  числе  с  заместителями
Министра,  в  установленном  законодательством  порядке  принимает  на
работу, увольняет, заключает  и расторгает  трудовые договоры с  иными
работниками  Министерства,  устанавливает  дополнительные  выплаты   к
окладу денежного содержания, премии, предоставляет отпуска, направляет
в командировки, применяет дисциплинарные взыскания, принимает  решения
о поощрении  гражданских служащих  и других  работников, работающих  в
Министерстве, решает вопросы, связанные с прохождением государственной
гражданской  службы  Самарской области  в  Министерстве,  обеспечивает
проведение  аттестации,  профессиональную переподготовку  и  повышение
квалификации гражданских служащих, работающих в Министерстве;
     по согласованию с министерством имущественных отношений Самарской
области утверждает в порядке, установленном Законом Самарской  области
"О  порядке   управления  и   распоряжения  собственностью   Самарской
области", уставы  подведомственных учреждений,  заключает, изменяет  и
расторгает трудовые договоры с их руководителями;
     утверждает положение о коллегии Министерства и ее состав;
     утверждает бюджетные сметы подведомственных бюджетных учреждений,
а также смету Министерства;
     осуществляет расходы Министерства в пределах сметы Министерства;
     осуществляет другие  полномочия  в  соответствии  с   действующим
законодательством.
     3.5. В Министерстве образуется коллегия Министерства,  являющаяся
совещательным органом, в составе Министра (председатель коллегии), его
заместителей (по должности), а также других руководителей  структурных
подразделений  Министерства.  В  состав  коллегии  Министерства  могут
включаться   по   согласованию   представители   федеральных   органов
исполнительной  власти,   органов   исполнительной  власти   Самарской
области, органов местного самоуправления, некоммерческих  организаций,
ученые и специалисты.
     3.6. При  Министерстве  могут  создаваться   научно-методические,
совещательные  и  консультативные  органы,  действующие  на  основании
положений, утверждаемых Министром.
     
              4. Реорганизация и ликвидация Министерства

     Реорганизация и ликвидация Министерства осуществляются в порядке,
установленном действующим законодательством.