Постановление Правительства Самарской области от 20.06.2007 № 89

 


                   ПРАВИТЕЛЬСТВО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                          от 20.06.2007 N 89


     ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МИНИСТЕРСТВЕ ТРАНСПОРТА, СВЯЗИ И
                АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

     В соответствии с  пунктом 5  статьи 86  Устава Самарской  области
Правительство Самарской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1. Утвердить  прилагаемое  Положение о  министерстве  транспорта,
связи и автомобильных дорог Самарской области.
     2. Опубликовать  настоящее  постановление  в  средствах  массовой
информации.
     

            Губернатор -
     председатель Правительства
          Самарской области                                  К.А.Титов



                                                   УТВЕРЖДЕНО
                                          постановлением Правительства
                                                Самарской области
                                               от 20.06.2007 N 89


                              ПОЛОЖЕНИЕ
        О МИНИСТЕРСТВЕ ТРАНСПОРТА, СВЯЗИ И АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ
                          САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

                          1. Общие положения

     1.1. Министерство  транспорта,   связи   и  автомобильных   дорог
Самарской   области   (далее   -   Министерство)   является    органом
исполнительной власти Самарской  области, осуществляющим управление  в
сфере  транспортного  комплекса,  связи  и  информатизации,  дорожного
хозяйства  Самарской области,  ответственным  за координацию  основных
направлений  реализации государственной  политики  в области  развития
транспортного комплекса, связи и информатизации, дорожного  хозяйства,
проводимой с  целью  повышения уровня  жизни  населения на  территории
Самарской области.
     1.2. Министерство    в   своей    деятельности    руководствуется
Конституцией Российской  Федерации, федеральными  законами, указами  и
распоряжениями  Президента  Российской  Федерации,  постановлениями  и
распоряжениями Правительства  Российской Федерации, Уставом  Самарской
области, законами Самарской области, постановлениями и  распоряжениями
Губернатора  Самарской  области  и  Правительства  Самарской  области,
настоящим Положением, Регламентом  деятельности Министерства, а  также
иными правовыми актами.
     1.3. Министерство является юридическим лицом, имеет в оперативном
управлении имущество, самостоятельный баланс и смету, гербовую  печать
со  своим  наименованием,  печати,  штампы,  бланки,  необходимые  для
осуществления   деятельности   Министерства,  а   также   открытые   в
установленном   порядке    счета,   необходимые   для    осуществления
деятельности Министерства.
     Финансирование деятельности Министерства  осуществляется за  счет
средств областного бюджета.
     1.4. Местонахождение  Министерства:   443006,   г.  Самара,   ул.
Молодогвардейская, д. 210.
     1.5. Министерство    является    правопреемником     департамента
эксплуатации  и  развития   автомобильных  дорог  общего   пользования
Самарской области.
     1.6. На Министерство возлагается решение следующих задач:
     разработка предложений  и  реализация системы  мер  по  повышению
эффективности            работы            транспортного             и
информационно-телекоммуникационных  комплексов,  дорожного   хозяйства
Самарской области;
     создание условий  для   разработки,   освоения  и   промышленного
использования   инноваций    хозяйствующими   субъектами,    внедрения
импортозамещающих и ресурсосберегающих технологий;
     осуществление взаимодействия     с     федеральными      органами
исполнительной власти (их территориальными подразделениями),  органами
исполнительной   власти    Самарской   области,   органами    местного
самоуправления,   иными   органами  и   организациями   по   вопросам,
находящимся в компетенции Министерства;
     увеличение налогооблагаемой     базы     в     транспортном     и
информационно-телекоммуникационных   комплексах,  дорожном   хозяйстве
Самарской области;
     формирование и  реализация механизмов  государственной  поддержки
деятельности   организаций    транспортного    комплекса,   связи    и
информатизации,    дорожного   хозяйства,    развитие    инновационной
инфраструктуры    рынка   информационно-телекоммуникационных    услуг,
объектов транспортного комплекса  и дорожного хозяйства на  территории
Самарской области;
     создание условий   для   удовлетворения   спроса   населения    и
потребностей экономики  Самарской  области в  пассажирских и  грузовых
перевозках;
     обеспечение устойчивого   функционирования   транспорта    общего
назначения;
     развитие рыночных отношений в сфере предоставления услуг связи  и
информатизации;
     обеспечение эффективного содержания и развития сети автомобильных
дорог общего пользования Самарской области и сооружений на них;
     бесперебойное удовлетворение потребностей частей и  подразделений
Вооруженных  Сил  Российской Федерации,  расположенных  на  территории
Самарской области, услугами организаций транспорта, связи и  дорожного
хозяйства в условиях военного времени;
     участие в   разработке  и   реализации   концепции  и   программы
социально-экономического развития Самарской  области в пределах  своей
компетенции;
     повышение инвестиционной  привлекательности  экономики  Самарской
области в сфере деятельности Министерства.
     
            2. Предметы ведения и полномочия Министерства

     2.1. В ведении Министерства находится:
     разработка предложений    по    совершенствованию    действующего
законодательства  и  проектов  нормативных  правовых  актов  Самарской
области по вопросам, находящимся в компетенции Министерства;
     проведение мероприятий, направленных на реализацию возложенных на
Министерство задач   в   сфере  транспортного   комплекса,   связи   и
информатизации, дорожного хозяйства Самарской области;
     разработка и реализация  областных целевых  программ по  развитию
транспорта, связи и дорожного хозяйства;
     государственное управление    автомобильными   дорогами    общего
пользования Самарской области и сооружениями на них;
     обеспечение совместно с  заинтересованными федеральными  органами
исполнительной  власти  реализации  на  территории  Самарской  области
единой государственной политики в транспортном комплексе, сфере  связи
и информатизации, дорожном хозяйстве;
     подготовка предложений      по     совершенствованию      системы
финансирования дорожного  хозяйства, участие в  работе по  привлечению
иностранных  и российских  инвестиций,  кредитов и  займов  финансовых
организаций для  осуществления программ  развития автомобильных  дорог
общего пользования Самарской области, магистралей и сооружений на них;
     содействие в  реформировании  организаций  транспорта,  связи   и
дорожного хозяйства в Самарской  области, а также в организации  новых
производств в указанных сферах;
     содействие организациям   транспортного   комплекса,   связи    и
дорожного хозяйства в реализации инвестиционных проектов, в разработке
мер финансового оздоровления, а также в решении проблем их развития;
     организация мониторинга   эффективности  и   тенденций   развития
организаций   транспорта,   связи   и   дорожного   хозяйства,   рынка
транспортных и  информационно-телекоммуникационных  услуг в  Самарской
области;
     участие в развитии рыночных механизмов обеспечения  транспортного
комплекса, связи и дорожного хозяйства кадровыми ресурсами;
     содействие в   создании  региональной   информационной   системы,
связывающей субъекты транспортного комплекса, связи и  информатизации,
дорожного хозяйства Самарской области;
     формирование региональной стратегии функционирования транспортной
системы, развития  дорожного  хозяйства Самарской  области  на  основе
транспортной стратегии России и федеральных целевых программ;
     развитие логистической системы Самарской области;
     взаимодействие с    хозяйствующими    субъектами    транспортного
комплекса,  связи  и  информатизации,  дорожного  хозяйства  Самарской
области;
     участие в пределах своих  полномочий в организации и  обеспечении
мобилизационной подготовки и мобилизации;
     оказание организационно-методической        помощи        органам
исполнительной   власти    Самарской    области,   органам    местного
самоуправления, организациям  по вопросам,  находящимся в  компетенции
Министерства;
     рассмотрение предложений,  заявлений  и жалоб  граждан  в  сроки,
установленные  действующим  законодательством,  осуществление   приема
граждан по вопросам, входящим в компетенцию Министерства.
     2.2. В  рамках   закрепленных   предметов  ведения   Министерство
осуществляет следующие полномочия:
     запрашивает у органов  исполнительной  власти Самарской  области,
органов местного самоуправления, иных органов и организаций документы,
материалы, иную информацию, необходимую для осуществления деятельности
Министерства;
     финансирует в пределах предоставленных ассигнований из областного
бюджета, а также переданных средств федерального бюджета капитальные и
текущие расходы  по  направлениям,  относящимся  к  предметам  ведения
Министерства;
     участвует в  разработке  прогноза  получения  доходов  областного
бюджета в части целевого бюджетного дорожного фонда Самарской  области
(далее - ЦБДФ), осуществляет формирование расходной части ЦБДФ;
     осуществляет расходование средств ЦБДФ  в соответствии с  Законом
Самарской  области  "О  целевом  бюджетном  дорожном  фонде  Самарской
области";
     формирует в установленном  действующим законодательством  порядке
бюджетные заявки на финансирование расходов за счет средств областного
и федерального бюджетов;
     осуществляет подготовку  аналитических  докладов,  информационных
справок  и  отчетов  о  состоянии  транспортного  комплекса,  связи  и
информатизации, дорожного хозяйства;
     дает заключение  о  предоставлении организациям,  находящимся  на
территории  Самарской области,  отсрочек,  рассрочек и  инвестиционных
налоговых  кредитов   в  пределах   лимита  предоставления   отсрочек,
рассрочек  и  инвестиционных  налоговых кредитов  по  уплате  налогов,
направляемых  в   соответствии  с   федеральным  законодательством   и
законодательством   Самарской    области   для   формирования    ЦБДФ,
установленного  законом  Самарской  области об  областном  бюджете  на
очередной финансовый год;
     заключает в пределах своей компетенции договоры  (государственные
контракты) на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг)  для
областных   государственных   нужд,   осуществляет   иные   полномочия
государственного      заказчика,      предусмотренные      действующим
законодательством;
     осуществляет в  пределах своей  компетенции  контроль за  целевым
использованием  бюджетных  средств,  направляемых  на   строительство,
реконструкцию,  ремонт   и  содержание   автомобильных  дорог   общего
пользования Самарской  области,  магистралей и  сооружений  на них,  а
также иных видов расходов, определенных действующим законодательством;
     осуществляет исполнение  функций главного  распорядителя  средств
областного бюджета в соответствии с действующим законодательством;
     утверждает в    установленном   порядке    нормативно-технические
документы,   учитывающие   внедрение   новых   материалов,    изделий,
конструкций  и  ресурсосберегающих  технологий  в  сфере  деятельности
Министерства,  обязательные при  осуществлении  строительства за  счет
средств областного бюджета;
     вносит предложения   по   формированию   и   изменению    перечня
автомобильных дорог общего пользования Самарской области;
     организует учет автомобильных дорог общего пользования  Самарской
области, магистралей, объектов  придорожного сервиса, расположенных  в
полосах  отвода,  учет интенсивности  движения  транспортных  средств,
диагностику   и    оценку   транспортно-эксплуатационного    состояния
автомобильных дорог;
     анализирует состояние     безопасности    дорожного     движения,
разрабатывает и реализует меры  по повышению безопасности движения  за
счет улучшения  транспортно-эксплуатационного состояния  автомобильных
дорог общего пользования Самарской области, а также по обустройству их
объектами дорожного сервиса;
     в установленном     действующим     законодательством     порядке
согласовывает и осуществляет контроль за размещением зданий, строений,
сооружений и производством работ  в полосе отвода автомобильных  дорог
общего пользования Самарской области;
     выдает разрешения и согласовывает в установленном порядке  проезд
по  автомобильным   дорогам  общего   пользования  Самарской   области
транспортных средств,  перевозящих  крупногабаритные или  тяжеловесные
грузы;
     организует проведение         научно-исследовательских          и
опытно-конструкторских работ в сфере дорожного хозяйства, осуществляет
их координацию, содействует распространению и практическому  внедрению
отечественных  и  зарубежных научно-технических  достижений,  созданию
перспективных образцов дорожной техники, оборудования и материалов;
     способствует применению   в   сфере   деятельности   Министерства
высокоэффективных материалов, изделий, конструкций, технологий,  машин
и механизмов,  внедрению ресурсосберегающих  технологий, организует  и
проводит в этих целях выставки, семинары, конференции;
     осуществляет в пределах своей  компетенции контроль за  качеством
проектирования,  строительства,  реконструкции, ремонта  и  содержания
автомобильных дорог общего пользования Самарской области,  магистралей
и сооружений на них, соблюдением стандартов, норм и других требований,
регламентирующих выполнение дорожных работ;
     организует в  установленном  порядке  разработку  и  согласование
технико-экономических   обоснований,    предпроектной   и    проектной
документации,    утверждает     в    соответствии    с     действующим
законодательством  задание  на  разработку  проектной  документации  и
проектную  документацию  на  строительство,  реконструкцию  и   ремонт
автомобильных дорог общего пользования Самарской области,  магистралей
и сооружений на них;
     обеспечивает применение  единой  методики  формирования   сметной
стоимости объектов строительства, реконструкции, ремонта и  содержания
автомобильных дорог общего пользования Самарской области,  магистралей
и сооружений на них;
     определяет направления развития  на территории Самарской  области
платных  автомобильных  дорог   с  целью  повышения  качества   услуг,
предоставляемых пользователям автомобильных дорог;
     осуществляет контроль  за   соблюдением  межремонтных  сроков   и
принимает  решения  о  выполнении  ремонтно-восстановительных   работ,
замене  или  реконструкции  автомобильных  дорог  общего   пользования
Самарской области, магистралей и сооружений на них;
     разрабатывает и  утверждает  маршрутную  сеть  по   междугородным
внутриобластным   (за    исключением   внутрирайонных),    пригородным
пассажирским  маршрутным  перевозкам  в  соответствии  с   действующим
законодательством;
     утверждает паспорта  маршрутов по  междугородным  внутриобластным
(за исключением  внутрирайонных), пригородным пассажирским  маршрутным
перевозкам в соответствии с действующим законодательством;
     формирует научно  обоснованную  техническую  политику  в  области
развития  информационных  систем  и  систем связи  и  участвует  в  ее
реализации;
     разрабатывает в   рамках   своей   компетенции   мероприятия   по
мобилизационной  подготовке,  гражданской  обороне,  предупреждению  и
ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;
     доводит до  сведения  организаций  транспорта,  связи,  дорожного
хозяйства,  органов  местного   самоуправления  в  Самарской   области
нормативные  правовые  акты  и  методические  документы  по   вопросам
мобилизационной подготовки и функционирования в период мобилизации и в
военное время;
     подготавливает предложения уполномоченному  органу по  управлению
имуществом Самарской области  об учреждении государственных  унитарных
предприятий,   учреждений   соответствующей  сферы   деятельности,   в
установленном   порядке   выступает   соучредителем    государственных
учреждений Самарской области соответствующей сферы деятельности;
     организует выпуск изданий, нормативно-технических,  методических,
информационных, справочных  и иных  материалов, проводит  конференции,
совещания и  семинары,  организует выставки  по  вопросам, входящим  в
компетенцию Министерства;
     осуществляет рациональное     использование,     содержание     и
эксплуатацию  находящегося   в  оперативном  управлении   Министерства
имущества, а  также автомобильных дорог  общего пользования  Самарской
области и сооружений на них;
     обеспечивает в  установленном  порядке  отвод  и   резервирование
земельных  участков,  необходимых для  строительства  и  реконструкции
объектов, заказчиком которых выступает Министерство;
     осуществляет в  соответствии   с  действующим   законодательством
внешнеэкономические  связи   по  вопросам,   входящим  в   компетенцию
Министерства;
     обеспечивает в установленном порядке страхование объектов в сфере
деятельности Министерства;
     участвует в  установленном  порядке в  реализации  инвестиционных
проектов в сфере деятельности Министерства;
     участвует в     установленном    порядке     в     предоставлении
государственной поддержки инвестиционной деятельности,  осуществляемой
в сфере деятельности Министерства;
     представляет уполномоченному  органу  по  управлению   имуществом
Самарской  области  в  соответствии  с  действующим  порядком  приемки
объектов в эксплуатацию документы для включения объектов,  построенных
за  счет средств  областного  бюджета,  в реестр  имущества  Самарской
области и оформления прав собственности на них;
     осуществляет иные    полномочия,   предусмотренные    федеральным
законодательством и  законодательством Самарской области,  необходимые
для решения вопросов, входящих в компетенцию Министерства.
     2.3. В  целях  реализации своих  полномочий  Министерство  вправе
издавать приказы, в том числе носящие нормативный характер, в порядке,
установленном Законом Самарской области "О нормативных правовых  актах
Самарской области".
     
               3. Руководство и структура Министерства

     3.1. Министерство  возглавляет   министр   транспорта,  связи   и
автомобильных дорог Самарской  области (далее - министр),  назначаемый
на должность и освобождаемый от должности Губернатором - председателем
Правительства Самарской области.
     3.2. В  структуру   Министерства   входят  министр,   заместители
министра, управления и отделы.
     3.3. Министр   руководит   деятельностью   Министерства   и   его
структурных   подразделений   на  принципах   единоначалия   и   несет
персональную  ответственность  за  надлежащее  исполнение   полномочий
Министерства.
     Координация системы   взаимодействия  структурных   подразделений
Министерства осуществляется министром.
     3.4. Министр имеет  трех заместителей, один  из которых  является
одновременно статс-секретарем Министерства, назначаемых на должность и
освобождаемых от должности Губернатором - председателем  Правительства
Самарской области по представлению министра.
     Заместители министра,   руководители   управлений    Министерства
действуют без доверенности от имени Министерства в пределах своих прав
и обязанностей, определяемых министром.
     Заместители министра    одновременно   являются    руководителями
структурных подразделений Министерства.
     3.5. Министр, осуществляя руководство Министерством:
     действует без доверенности  от  имени Министерства,  представляет
его во  всех органах  и организациях,  а также  во взаимоотношениях  с
гражданами;
     подписывает приказы Министерства;
     издает в рамках своей  компетенции распоряжения и дает  поручения
по   вопросам  работы   Министерства,   обязательные  для   исполнения
сотрудниками Министерства, контролирует их выполнение;
     выдает доверенности и  открывает в  установленном порядке  счета,
необходимые для осуществления деятельности Министерства;
     вносит в  установленном   порядке  на  рассмотрение   Губернатора
Самарской   области   и  Правительства   Самарской   области   проекты
нормативных  правовых  актов  по  вопросам,  входящим  в   компетенцию
Министерства;
     распределяет обязанности   между    заместителями   министра    и
руководителями структурных подразделений Министерства;
     осуществляет права  и  обязанности  представителя  нанимателя   в
отношении   гражданских   служащих   Министерства,   за    исключением
гражданских служащих Министерства, полномочия представителя нанимателя
в   отношении   которых   осуществляет   Губернатор   -   председатель
Правительства  Самарской   области,  в   соответствии  с   федеральным
законодательством и законодательством Самарской области;
     осуществляет права  и   обязанности   работодателя  в   отношении
работников Министерства в соответствии с федеральным законодательством
и законодательством Самарской области;
     заключает договоры, контракты, соглашения от имени Министерства;
     утверждает в  пределах, предусмотренных  в  областном бюджете  на
очередной  финансовый  год,  бюджетных ассигнований  смету  доходов  и
расходов Министерства;
     представляет на    утверждение   Губернатору    -    председателю
Правительства  Самарской  области  предложения  о  предельной  штатной
численности и структуре Министерства;
     утверждает положения о  структурных подразделениях  Министерства,
штатное расписание Министерства в пределах установленного фонда оплаты
труда;
     подписывает финансовые документы Министерства;
     обеспечивает соблюдение  финансовой   и   учетной  дисциплины   в
Министерстве;
     обеспечивает повышение    квалификации    гражданских    служащих
Министерства;
     определяет с    целью     выполнения    Министерством     функций
государственного  заказчика  дополнительную  численность   работников,
структуру и  штатное  расписание в  случаях  и порядке,  установленных
действующим законодательством;
     принимает решение в установленном порядке о временном ограничении
или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах
общего пользования Самарской области с целью обеспечения  безопасности
дорожного движения;
     возлагает исполнение своих обязанностей на одного из заместителей
министра в период своего отсутствия;
     осуществляет иные   полномочия   по   руководству   деятельностью
Министерства в соответствии с действующим законодательством.
     3.6. Для  рассмотрения  наиболее важных  вопросов,  отнесенных  к
компетенции Министерства, формируется  совещательный орган -  коллегия
Министерства, решения которой носят рекомендательный характер, а также
различные экспертные,  общественные и иные  советы, комиссии,  рабочие
группы. Персональный состав и  функции коллегии Министерства и  других
совещательных   и    рабочих    органов   Министерства    утверждаются
распоряжениями министра.
     
              4. Реорганизация и ликвидация Министерства

     Реорганизация либо  ликвидация   Министерства  осуществляется   в
соответствии с действующим законодательством.