Постановление Правительства Самарской области от 14.04.2008 № 100

 


                   ПРАВИТЕЛЬСТВО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                         от 14.04.2008 N 100


          ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МИНИСТЕРСТВЕ СЕЛЬСКОГО
             ХОЗЯЙСТВА И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

     В соответствии с  пунктом 5  статьи 86  Устава Самарской  области
Правительство Самарской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1. Утвердить  прилагаемое  Положение  о  министерстве   сельского
хозяйства и продовольствия Самарской области.
     2. Опубликовать  настоящее  постановление  в  средствах  массовой
информации.
     3. Настоящее   постановление  вступает   в   силу  со   дня   его
официального  опубликования, но  не  ранее  вступления в  силу  Закона
Самарской области "О внесении изменений в Закон Самарской области  "Об
охоте и охотничьем хозяйстве в Самарской области".
     

          И.о. Губернатора -
     председателя Правительства
          Самарской области                                А.П.Нефёдов


     
                                                   УТВЕРЖДЕНО
                                          постановлением Правительства
                                                Самарской области
                                              от 14.04.2008 N 100
     

                              ПОЛОЖЕНИЕ
         О МИНИСТЕРСТВЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ
                          САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
     
                          1. Общие положения

     1.1. Министерство сельского хозяйства и продовольствия  Самарской
области (далее - Министерство) является органом исполнительной  власти
Самарской области, осуществляющим реализацию государственной  аграрной
политики, направленной  на устойчивое развитие  сельского хозяйства  и
сельских территорий  Самарской  области, и  обеспечивающим в  пределах
своей компетенции государственное управление в сфере агропромышленного
комплекса (далее -  АПК) и  продовольственного обеспечения области,  а
также координирующим  в соответствии  с действующим  законодательством
деятельность иных  органов исполнительной власти  Самарской области  в
данной  сфере   с  целью  обеспечения   населения  Самарской   области
продовольственными  товарами,  производимыми на  территории  Самарской
области.
     В ведении Министерства находятся департамент охоты и  рыболовства
Самарской  области,   управление  ветеринарии   Самарской  области   и
государственная  инспекция  по   надзору  за  техническим   состоянием
самоходных машин и других видов техники Самарской области.
     1.2. Министерство    в   своей    деятельности    руководствуется
Конституцией  Российской  Федерации,  федеральным   законодательством,
Уставом Самарской области, законами Самарской области, постановлениями
и  распоряжениями  Губернатора   Самарской  области  и   Правительства
Самарской   области,   нормативными  правовыми   актами   Министерства
сельского хозяйства Российской Федерации, иными нормативными правовыми
актами,  а  также  настоящим  Положением  и  Регламентом  деятельности
Министерства.
     1.3. Министерство    является     юридическим    лицом,     имеет
самостоятельный  баланс  и  смету,   закрепленное  за  ним  на   праве
оперативного управления имущество. Министерство имеет гербовую  печать
со своим наименованием,  печати, штампы и бланки,  а также открытые  в
установленном   порядке    счета,   необходимые   для    осуществления
деятельности Министерства.
     Финансирование деятельности Министерства  осуществляется за  счет
средств областного бюджета.
     1.4. Материально-техническое       обеспечение       деятельности
Министерства    осуществляется   департаментом    управления    делами
Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области.
     1.5. Сокращенное  наименование   Министерства  -   Минсельхозпрод
Самарской области.
     1.6. Местонахождение  Министерства:   443100,   г.  Самара,   ул.
Невская, д. 1.
     1.7. На Министерство возлагается решение следующих задач:
     увеличение объемов производства  и  повышение качества  продукции
АПК  области с  целью  наиболее  полного и  рационального  обеспечения
населения Самарской области продуктами питания;
     развитие производственной базы АПК  области на качественно  новом
техническом  и технологическом  уровнях  с использованием  современных
достижений науки и техники;
     повышение эффективности     финансовых    механизмов     развития
агропромышленного  производства  за  счет  привлечения  инвестиций   и
оптимизации  системы  государственной  поддержки  сельскохозяйственных
товаропроизводителей и организаций АПК области;
     оптимизация использования земель сельскохозяйственного назначения
и имущества  Самарской  области  для  нужд  развития  АПК  и  сельских
территорий;
     повышение социальной  привлекательности  сельских  территорий   с
целью   привлечения  специалистов   в   отрасли  АПК   области   путем
совершенствования материального стимулирования их деятельности.
     
            2. Предметы ведения и полномочия Министерства

     2.1. В ведении Министерства находится:
     обеспечение совместно  с  федеральными  органами   исполнительной
власти   реализации   на    территории   Самарской   области    единой
государственной аграрной политики в сфере деятельности Министерства;
     обеспечение планирования и прогнозирования развития АПК области;
     государственное регулирование  деятельности в  сфере  обеспечения
плодородия  земель  сельскохозяйственного  назначения  на   территории
Самарской области, их химизации и мелиорации;
     государственное управление  в  сфере карантина  растений,  защиты
сельскохозяйственных растений и продукции растительного  происхождения
от болезней и вредителей, семеноводства, племенного животноводства;
     создание условий  для  развития  производственной,  социальной  и
инженерной инфраструктуры сельских территорий;
     обеспечение исполнения областного  бюджета  в сфере  деятельности
Министерства;
     создание условий для  повышения качества  продукции АПК  области,
формирования   цивилизованного  рынка   оборота   сельскохозяйственной
продукции, сырья, продовольствия и развития рыночных отношений в сфере
АПК области;
     формирование кадрового потенциала АПК области;
     информационное обеспечение развития АПК области;
     участие в  управлении  и  распоряжении  собственностью  Самарской
области в пределах компетенции Министерства;
     организация мобилизационной подготовки объектов АПК области.
     2.2. В  рамках   закрепленных   предметов  ведения   Министерство
реализует следующие полномочия:
     внесение предложений   по  развитию   АПК   области  и   сельских
территорий  для  разработки   основных  направлений  экономической   и
социальной  политики  и  прогноза  социально-экономического   развития
Самарской области на очередной финансовый год и плановый период;
     разработка проектов концепций, областных и ведомственных  целевых
программ,  планов  мероприятий  в  сфере  деятельности   Министерства,
согласование проектов  областных целевых программ  и иных  нормативных
правовых актов, затрагивающих предметы ведения Министерства;
     участие в разработке и реализации федеральных целевых программ  в
сфере   развития  сельского   хозяйства   и  сельских   территорий   в
соответствии с  соглашениями, заключаемыми  с Министерством  сельского
хозяйства Российской Федерации;
     подготовка предложений  по совершенствованию  законодательства  в
сфере  АПК  и   развития  сельских  территорий,  разработка   проектов
нормативных правовых актов Самарской области по вопросам,  находящимся
в компетенции Министерства;
     проведение мониторинга производственного потенциала АПК области и
оценка результативности   и   социально-экономической    эффективности
реализуемых  программ   и   проектов,  в   том  числе   организациями,
использующими средства областного бюджета;
     участие в создании условий формирования земельного рынка;
     планирование использования      земель      сельскохозяйственного
назначения;
     подготовка в  установленном   порядке  заключений  при   принятии
решений  о реализации  преимущественного  права Самарской  области  на
приобретение  земельных   участков  из  земель   сельскохозяйственного
назначения,  согласование   правовых  актов  Правительства   Самарской
области о  переводе земель сельскохозяйственного  назначения в  другую
категорию;
     определение объема,   порядка   формирования   и    использования
областных страховых  и переходящих  фондов семян  сельскохозяйственных
растений;
     организация проведения    мероприятий    по     совершенствованию
кормопроизводства и условий содержания скота;
     формирование племенной базы и  разработка предложений о мерах  по
государственному стимулированию племенного животноводства, в том числе
по   сохранению   генофонда    малочисленных   и   исчезающих    пород
сельскохозяйственных животных, полезных для селекционных целей;
     обеспечение проведения экспертизы племенной продукции (материала)
сельскохозяйственных животных,  условий производства  и  использования
племенных животных и материала;
     проведение анализа потребности и производства основных  продуктов
питания;
     осуществление мер  для  внедрения  систем  управления   качеством
продукции АПК области на базе международных стандартов;
     определение перечня    и     объемов    закупок    и     поставок
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в  региональный
фонд сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
     изучение регионального  продовольственного  рынка,  разработка  и
организация  реализации мер  по  увеличению доли  сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия, сглаживанию сезонных колебаний  цен
на сельскохозяйственную  продукцию,  сырье и  продовольствие, а  также
развитию    товаропроводящей     инфраструктуры    на     региональном
продовольственном рынке;
     организация и проведение  ежегодного  областного соревнования  по
производству продукции АПК области;
     разработка предложений  по   совершенствованию  форм  и   методов
государственной    поддержки    производителей    сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия, сельскохозяйственной кооперации  на
территории Самарской области, кадрового потенциала АПК области;
     содействие в   реализации    мероприятий    по   технической    и
технологической   модернизации   агропромышленного   производства    и
активизации   инвестиционного    процесса    в   сфере    деятельности
Министерства, в том числе на основе лизинга;
     осуществление в  соответствии  с  действующим   законодательством
внешнеэкономических  связей с  лицами,  участвующими или  изъявляющими
желание участвовать в инвестиционном  процессе и в решении вопросов  в
сфере развития деятельности Министерства;
     участие в  проведении   конкурсов  по   подбору  инвесторов   для
реализации инвестиционных проектов  на территории Самарской области  в
сфере деятельности Министерства;
     формирование и мониторинг базы данных по инвестиционным  проектам
в  АПК  области,  свободных площадей  и  земель  сельскохозяйственного
назначения на территории Самарской области;
     содействие в развитии инфраструктуры инвестиционной  деятельности
в сфере АПК области;
     выполнение функции  государственного  заказчика  при   размещении
заказов на  поставки  товаров, выполнение  работ,  оказание услуг  для
государственных   нужд   Самарской  области   в   сфере   деятельности
Министерства;
     подготовка предложений при  разработке  проекта закона  Самарской
области об областном  бюджете на очередной  финансовый год и  плановый
период об  определении объемов  расходов  на развитие  АПК и  сельских
территорий;
     осуществление в  рамках  выделяемых  средств  областного  бюджета
функций государственного  заказчика планов, мероприятий  и программ  в
сфере деятельности Министерства;
     финансирование мероприятий областных целевых программ, в  которых
Министерство  выступает  в качестве  исполнителя  или  контролирующего
органа;
     осуществление функции главного распорядителя и получателя средств
областного бюджета,  предусмотренных  на  содержание  Министерства   и
реализацию возложенных на Министерство функций;
     финансирование принятых на учет бюджетных обязательств  отчетного
финансового  года  в  пределах  доведенных  до  Министерства   лимитов
бюджетных  обязательств,  а  также  переданных  средств   федерального
бюджета  на  развитие  сельского  хозяйства  и  сельских   территорий,
осуществление  контроля  за   целевым  и  эффективным   использованием
выделенных средств;
     осуществление контроля за  целевым  и эффективным  использованием
средств областного бюджета, предоставленных на возвратной и возмездной
основе, организациями АПК и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами;
     проведение анализа исполнения  областного бюджета  по расходам  в
сфере   деятельности   Министерства  и   разработка   предложений   по
совершенствованию  системы  финансирования и  использования  бюджетных
средств, участие в привлечении внебюджетных средств в АПК области;
     проведение работ по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных
товаропроизводителей в соответствии с действующим законодательством;
     внесение предложений  по  вопросам кредитования  организаций  АПК
области,  установлению  им  налоговых  льгот  на  основе  проведенного
анализа учетной политики и налогообложения организаций АПК области;
     внесение в  установленном  порядке  предложений  по  формированию
регионального  заказа   на  образовательные   услуги  для   подготовки
специалистов и рабочих сельскохозяйственного профиля, необходимых  для
реализации областных целевых программ и проектов в сфере  деятельности
Министерства;
     установление объемов    и    порядка    организации    подготовки
специалистов для АПК области из числа лиц, обучающихся за счет средств
областного бюджета;
     организация на       базе       образовательных        учреждений
сельскохозяйственного профиля переподготовки и повышения  квалификации
руководителей и специалистов сельскохозяйственных организаций с учетом
требований федерального законодательства и законодательства  Самарской
области;
     проведение анализа  показателей   деятельности  организаций   АПК
области   и   разработка    предложений   по   совершенствованию    их
организационно-правовых  форм,  структур управления  и  систем  оплаты
труда;
     разработка и   применение   мер   морального   и    материального
стимулирования сельскохозяйственных товаропроизводителей,  организаций
АПК  области  и   их  работников   в  целях  повышения   эффективности
агропромышленного производства;
     реализация информационной политики и взаимодействие со средствами
массовой информации в сфере деятельности Министерства;
     участие в  создании  системы информационного  обеспечения  АПК  и
электронного правительства;
     оказание информационно-консультационной  помощи органам  местного
самоуправления,       сельскохозяйственным       товаропроизводителям,
организациям  АПК  области,   гражданам  по  вопросам  развития   АПК,
содействие  в  формировании информационно-консультационных  служб  АПК
области;
     проведение семинаров, совещаний по пропаганде  научно-технических
достижений АПК области, выставочно-ярмарочная деятельность;
     реализация мер   по    государственной   поддержке    инженерного
обустройства сельских территорий  и мероприятий по улучшению  жилищных
условий граждан,  проживающих в  сельской местности,  молодых семей  и
молодых специалистов, проживающих и работающих в сельской местности, в
рамках выделенных Министерству бюджетных средств;
     осуществление полномочий соучредителя государственных  учреждений
АПК в соответствии с действующим законодательством;
     внесение предложений   о  создании,   реорганизации,   ликвидации
государственных унитарных  (казенных)  предприятий Самарской  области,
государственных учреждений Самарской области, подготовка заключений  о
возможности отчуждения  государственного  имущества организациями  АПК
области;
     внесение предложений  о  приобретении имущества  в  собственность
Самарской  области,  а  также  о  передаче  объектов,  находящихся   в
собственности  Самарской  области,  в  залог,  аренду,   безвозмездное
пользование, доверительное управление;
     в пределах своих  полномочий ведение работы  по защите  сведений,
составляющих  государственную  тайну,  в  соответствии  с  действующим
законодательством;
     организация и проведение в  рамках своей компетенции  мероприятий
по  мобилизационной  подготовке  в  Министерстве  и  организациях  АПК
области в соответствии с действующим законодательством;
     осуществление координации и  контроль деятельности находящихся  в
ведении  Министерства  департамента  охоты  и  рыболовства   Самарской
области, управления  ветеринарии Самарской  области и  государственной
инспекции по  надзору  за техническим  состоянием  самоходных машин  и
других видов техники Самарской области;
     координация деятельности органов исполнительной власти  Самарской
области   и  взаимодействие   с   Министерством  сельского   хозяйства
Российской Федерации,  территориальными  органами федеральных  органов
исполнительной  власти,   органами  исполнительной  власти   Самарской
области, органами местного самоуправления, организациями независимо от
их организационно-правовых  форм и  форм собственности,  общественными
объединениями   и   гражданами   в   решении   вопросов   комплексного
социально-экономического развития села;
     рассмотрение обращений  граждан   и   организаций  по   вопросам,
относящимся к  компетенции Министерства, принятие  по ним  необходимых
мер;
     обеспечение в   соответствии  с   действующим   законодательством
проведения работы по  комплектованию, хранению, учету и  использованию
архивных   документов,    образующихся    в   процессе    деятельности
Министерства;
     запрос в установленном порядке у органов государственной  власти,
органов местного  самоуправления, организаций информации,  необходимой
для решения вопросов, отнесенных к предметам ведения Министерства;
     осуществление иных   полномочий,   предусмотренных    действующим
законодательством.
     2.3. В  целях  реализации своих  полномочий  Министерство  вправе
издавать приказы, в том числе носящие нормативный характер, в порядке,
установленном Законом Самарской области "О нормативных правовых  актах
Самарской области".
     
               3. Руководство и структура Министерства

     3.1. Министерство     возглавляет    заместитель     председателя
Правительства  Самарской  области  -  министр  сельского  хозяйства  и
продовольствия Самарской  области  (далее -  Министр), назначаемый  на
должность и  освобождаемый от должности  Губернатором -  председателем
Правительства Самарской области, в порядке, установленном  действующим
законодательством.
     Министр одновременно является главным государственным инспектором
в области племенного животноводства.
     Министр несет   персональную   ответственность   за    выполнение
возложенных на Министерство полномочий.
     3.2. В  структуру   Министерства   входят  Министр,   заместители
Министра,   департаменты,   территориальные   управления,   являющиеся
обособленными структурными подразделениями Министерства, управления  в
составе департаментов и Министерства.
     Министр имеет   заместителей,    один    из   которых    является
статс-секретарем Министерства.
     3.3. Министр в соответствии с действующим законодательством:
     руководит на принципах  единоначалия деятельностью  Министерства,
без  доверенности представляет  Министерство  в отношениях  с  другими
органами  государственной  власти, органами  местного  самоуправления,
организациями и гражданами;
     подписывает приказы Министерства;
     издает распоряжения   и   дает   поручения   по   всем   вопросам
деятельности   Министерства,   обязательные   для   исполнения   всеми
гражданскими   служащими  Самарской   области   и  иными   работниками
Министерства, а также подведомственными организациями;
     представляет Губернатору -  председателю Правительства  Самарской
области  по согласованию  с  вице-губернатором -  первым  заместителем
председателя Правительства Самарской области предложения о  предельной
штатной численности Министерства и его структуре;
     вносит в  установленном   порядке  на  рассмотрение   Губернатора
Самарской  области проекты  нормативных  правовых актов  по  вопросам,
входящим в компетенцию Министерства;
     выдает доверенности и  открывает в  установленном порядке  счета,
необходимые для осуществления деятельности Министерства;
     согласовывает проекты  постановлений и  распоряжений  Губернатора
Самарской области в рамках предметов ведения Министерства;
     распоряжается средствами,  закрепленными   за  Министерством,   в
соответствии с действующим законодательством;
     вносит изменения в структуру Министерства в пределах утвержденных
в установленном порядке предельной штатной численности и фонда  оплаты
труда, утверждает штатное расписание Министерства и бюджетную смету на
его содержание в пределах  утвержденных на очередной финансовый год  и
плановый период бюджетных ассигнований;
     утверждает положения о  структурных подразделениях  Министерства,
должностные    регламенты   (должностные    инструкции)    сотрудников
Министерства;
     осуществляет права   и   обязанности   представителя   нанимателя
(работодателя)  в отношении  гражданских  служащих и  иных  работников
Министерства, за исключением назначения на должность и освобождения от
должности  заместителей   Министра,  в   соответствии  с   федеральным
законодательством и законодательством Самарской области;
     вносит на рассмотрение  Губернатора - председателя  Правительства
Самарской   области  предложения   по   назначению  на   должность   и
освобождению от занимаемой должности заместителей Министра;
     утверждает в порядке, установленном Законом Самарской области  "О
порядке управления и  распоряжения собственностью Самарской  области",
уставы подведомственных учреждений,  заключает, изменяет и  расторгает
трудовые договоры  с их руководителями,  осуществляет иные  полномочия
работодателя;
     заключает договоры   (контракты)    и    соглашения   от    имени
Министерства,  в  том  числе с  федеральными  органами  исполнительной
власти, в рамках предметов ведения Министерства;
     утверждает бюджетные    сметы    подведомственных    Министерству
бюджетных учреждений;
     утверждает положение о коллегии Министерства и ее состав;
     организует обеспечение  безопасных   условий  труда   сотрудников
Министерства;
     представляет в   установленном   порядке  к   награждению   особо
отличившихся работников в сфере деятельности Министерства;
     в соответствии с действующим законодательством осуществляет прием
граждан по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;
     осуществляет другие  полномочия  в  соответствии  с   действующим
законодательством.
     3.4. В Министерстве  образуется коллегия  Министерства в  составе
Министра  (председатель коллегии),  его  заместителей (по  должности),
руководителей   структурных    подразделений   Министерства,    других
руководящих работников органов управления и организаций АПК области. В
состав  коллегии   Министерства  могут   включаться  по   согласованию
представители  федеральных  органов  исполнительной  власти,   органов
исполнительной   власти   Самарской   области   и   органов   местного
самоуправления, иных организаций, ученые и специалисты.
     Коллегия Министерства     является     совещательным     органом,
рассматривающим   важнейшие   вопросы,   находящиеся   в   компетенции
Министерства.
     3.5. При      Министерстве     могут      создаваться      другие
научно-методические,   совещательные    и   консультативные    органы,
действующие на основании положений, утверждаемых Министром.
     
              4. Реорганизация и ликвидация Министерства

     Реорганизация и ликвидация Министерства осуществляются в порядке,
установленном действующим законодательством.