Постановление Правительства Самарской области от 18.02.2016 № 65

                   ПРАВИТЕЛЬСТВО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                      от 18 февраля 2016 г. N 65

      ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ В 2016 ГОДУ СУБСИДИЙ

            ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ В ЦЕЛЯХ

        СОФИНАНСИРОВАНИЯ РАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ

        ОБРАЗОВАНИЙ В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ УЧАСТИЯ

        НАСЕЛЕНИЯ В ОХРАНЕ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА, ВОЗНИКАЮЩИХ

      ПРИ ВЫПОЛНЕНИИ ПОЛНОМОЧИЙ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

          ПО ОКАЗАНИЮ ПОДДЕРЖКИ ГРАЖДАНАМ И ИХ ОБЪЕДИНЕНИЯМ,

     УЧАСТВУЮЩИМ В ОХРАНЕ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА, СОЗДАНИЮ УСЛОВИЙ

                   ДЛЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАРОДНЫХ ДРУЖИН

     В соответствии  со  статьей  139  Бюджетного  кодекса  Российской

Федерации  и   постановлением  Правительства   Самарской  области   от

29.11.2013 N 711  "Об утверждении государственной программы  Самарской

области "Обеспечение правопорядка в Самарской области" на 2014 -  2016

годы" Правительство Самарской области постановляет:

     1. Утвердить  прилагаемый  Порядок  предоставления  в  2016  году

субсидий   из   областного   бюджета   местным   бюджетам   в    целях

софинансирования расходных  обязательств  муниципальных образований  в

Самарской  области   по   обеспечению  участия   населения  в   охране

общественного порядка, возникающих  при выполнении полномочий  органов

местного  самоуправления   по  оказанию  поддержки   гражданам  и   их

объединениям,  участвующим в  охране  общественного порядка,  созданию

условий для деятельности народных дружин.

     2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить  на

департамент по  вопросам общественной  безопасности Самарской  области

(Иванова).

     3. Опубликовать  настоящее  постановление  в  средствах  массовой

информации.

     4. Настоящее   постановление  вступает   в   силу  со   дня   его

официального  опубликования,  но  не  ранее  дня  вступления  в   силу

соответствующих  изменений  в  постановление  Правительства  Самарской

области  от  17.06.2015  N  344  "Об  утверждении  Перечня   расходных

обязательств   муниципальных   образований   в   Самарской    области,

возникающих при выполнении полномочий органов местного  самоуправления

по  вопросам  местного  значения,  в  целях  софинансирования  которых

предоставляются  субсидии из  областного  бюджета, на  2016  год и  на

плановый период 2017 - 2018 годов".

         Первый

    вице-губернатор –

председатель Правительства

    Самарской области                                      А.П.НЕФЕДОВ

                                                  Утвержден

                                          постановлением Правительства

                                               Самарской области

                                           от 18 февраля 2016 г. N 65

                               ПОРЯДОК

      ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ В 2016 ГОДУ СУБСИДИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА

         МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ В ЦЕЛЯХ СОФИНАНСИРОВАНИЯ РАСХОДНЫХ

      ОБЯЗАТЕЛЬСТВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

       ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОХРАНЕ ОБЩЕСТВЕННОГО

        ПОРЯДКА, ВОЗНИКАЮЩИХ ПРИ ВЫПОЛНЕНИИ ПОЛНОМОЧИЙ ОРГАНОВ

     МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПО ОКАЗАНИЮ ПОДДЕРЖКИ ГРАЖДАНАМ И ИХ

      ОБЪЕДИНЕНИЯМ, УЧАСТВУЮЩИМ В ОХРАНЕ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА,

          СОЗДАНИЮ УСЛОВИЙ ДЛЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАРОДНЫХ ДРУЖИН

     1. Настоящий Порядок  определяет механизм  предоставления в  2016

году  субсидий  из  областного   бюджета  местным  бюджетам  в   целях

софинансирования расходных  обязательств  муниципальных образований  в

Самарской  области   по   обеспечению  участия   населения  в   охране

общественного порядка, возникающих  при выполнении полномочий  органов

местного  самоуправления   по  оказанию  поддержки   гражданам  и   их

объединениям,  участвующим в  охране  общественного порядка,  созданию

условий для деятельности народных дружин (далее - субсидии).

     2. Субсидии    предоставляются    департаментом    по    вопросам

общественной безопасности  Самарской области (далее  - департамент)  в

соответствии  со  сводной  бюджетной  росписью  областного  бюджета  в

пределах лимитов  бюджетных обязательств  по предоставлению  субсидий,

предусмотренных  департаменту  в установленном  порядке  как  главному

распорядителю бюджетных средств.

     3. Субсидии предоставляются бюджетам городских округов, поселений

и внутригородских районов городского округа  Самара Самарской  области

(далее - муниципальные образования) в целях софинансирования расходных

обязательств    муниципальных    образований    по    финансовому    и

материально-техническому  обеспечению   участия  населения  в   охране

общественного порядка, возникающих  при выполнении полномочий  органов

местного  самоуправления   по  оказанию  поддержки   гражданам  и   их

объединениям,  участвующим в  охране  общественного порядка,  созданию

условий  для   деятельности   народных  дружин   (далее  -   расходные

обязательства).

     4. Критериями отбора муниципальных образований для предоставления

субсидий являются:

     наличие на  территории   муниципального  образования  граждан   и

объединений   правоохранительной  направленности,   народных   дружин,

участвующих в охране общественного порядка, включенных в  соответствии

со  статьей  7  Федерального  закона  "Об  участии  граждан  в  охране

общественного  порядка"  в  реестр  народных  дружин  и   общественных

объединений правоохранительной направленности в Самарской области;

     наличие в  бюджете  соответствующего  муниципального  образования

бюджетных  ассигнований   на   финансовое  и   материально-техническое

обеспечение участия  граждан и  членов объединений  правоохранительной

направленности, членов народных дружин в охране общественного порядка;

     наличие заявления  муниципального  образования  о  предоставлении

субсидии.

     5. Условиями предоставления  муниципальным образованиям  субсидий

являются:

     соответствие муниципального    образования   критериям    отбора,

установленным пунктом 4 настоящего Порядка;

     заключение между департаментом и уполномоченным органом  местного

самоуправления соответствующего муниципального образования соглашения,

предусматривающего   цель    использования   субсидии,   условия    ее

расходования,   а   также   согласие   получателя   на   осуществление

департаментом   и   службой  государственного   финансового   контроля

Самарской области  проверок  соблюдения получателем  условий, целей  и

порядка предоставления субсидии (далее - соглашение).

     Обязательным условием  соглашений   должно  являться  условие   о

перечислении   средств    областного    бюджета   при    представлении

муниципальным  образованием   документов,  подтверждающих   фактически

произведенные  расходы  или  возникновение  соответствующих   денежных

обязательств  муниципального  образования  (при  условии   обеспечения

оплаты авансовых  платежей по  ним в  размере, не  превышающем 30%  от

суммы соответствующего денежного обязательства).

     Типовое соглашение размещается на официальном сайте департамента.

     6. Условиями расходования  муниципальными образованиями  субсидии

являются:

     использование субсидии   на   цели,   определенные   пунктом   15

настоящего Порядка;

     использование субсидии в срок до 31 декабря текущего года;

     представление муниципальным образованием  в департамент отчета  о

финансировании расходного  обязательства и  использовании субсидии  по

форме согласно приложению к настоящему Порядку с приложением следующих

документов:

     в части средств местных бюджетов - реестров проведенных платежных

поручений, подтверждающих    фактические    расходы     муниципального

образования,    по    классификации,   предусмотренной    в    бюджете

муниципального образования;

     в части средств областного бюджета:

     реестров проведенных платежных поручений;

     копий муниципальных контрактов  (договоров),  актов о  выполнении

работ (оказании услуг), счетов-фактур, товарных накладных и т.д.;

     информации в  произвольной   форме  о  деятельности   объединений

правоохранительной  направленности   и  народных   дружин  по   охране

общественного  порядка,   подтвержденной  уполномоченным   сотрудником

соответствующего  органа   Министерства   внутренних  дел   Российской

Федерации,  на  обслуживаемой  территории которого  граждане  и  члены

объединений правоохранительной  направленности, члены народных  дружин

осуществляют  свою  деятельность  по  охране  общественного   порядка,

подписанной уполномоченными  лицами органа  местного самоуправления  и

заверенной печатью;

     информации о    достижении    значения    целевого     показателя

результативности предоставления субсидии (табеля учета времени участия

граждан и членов объединений правоохранительной направленности, членов

народных дружин в  осуществлении деятельности по охране  общественного

порядка).

     Табеля учета  времени  участия   граждан  и  членов   объединений

правоохранительной   направленности,   членов   народных   дружин    в

осуществлении   деятельности    по   охране   общественного    порядка

подписываются     руководителями    объединений     правоохранительной

направленности, командирами  народных  дружин, уполномоченными  лицами

органов   местного   самоуправления   и   уполномоченным   сотрудником

соответствующего  органа   Министерства   внутренних  дел   Российской

Федерации,  на  обслуживаемой  территории которого  граждане  и  члены

объединений правоохранительной  направленности, члены народных  дружин

осуществляют свою деятельность по охране общественного порядка.

     Отчет и информация представляются по  итогам полугодия в срок  до

10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

     7. Целевым показателем  результативности предоставления  субсидии

является  единица  времени  (человеко-час) участия  граждан  и  членов

объединений правоохранительной направленности, членов народных  дружин

в осуществлении деятельности  по охране общественного порядка.  Данный

целевой показатель результативности предоставления субсидии составляет

16 человеко-часов  в месяц  в среднем  на каждого  гражданина и  члена

объединения правоохранительной направленности, члена народной дружины.

     8. Предельная   доля  участия   средств   областного  бюджета   в

софинансировании  расходного  обязательства,  указанного  в  пункте  3

настоящего Порядка, определяется в зависимости от значения отраслевого

показателя.

     Отраслевым показателем является  удельный вес  зарегистрированных

преступлений,  совершенных на  улицах  и  в иных  общественных  местах

(соотношение   общего  количества   зарегистрированных   преступлений,

совершенных на  улицах и  в  иных общественных  местах, к  численности

населения муниципального образования).

     Значения отраслевого   показателя   определяются   на   основании

информации, представляемой Главным управлением Министерства внутренних

дел  Российской  Федерации  по  Самарской  области  и  территориальным

органом  Федеральной службы  государственной  статистики по  Самарской

области.

     Расчет предельной   доли   софинансирования   осуществляется   по

следующей формуле:

     где di - предельная доля софинансирования для i-го муниципального

образования;

     dмакс - максимальное  значение предельной доли  софинансирования,

устанавливаемое в соответствии с настоящим Порядком;

     dмин -  минимальное  значение предельной  доли  софинансирования,

устанавливаемое в соответствии с настоящим Порядком;

     Pмакс - максимальное значение  отраслевого показателя среди  всех

муниципальных образований соответствующего вида;

     Pмин -  минимальное значение  отраслевого  показателя среди  всех

муниципальных образований соответствующего вида;

     Pi -  значение  отраслевого показателя  для  i-го  муниципального

образования, для которого рассчитывается доля софинансирования,  среди

муниципальных образований соответствующего вида.

     9. Максимальное  значение  предельной  доли  софинансирования  не

может быть более 99%. При определении предельной доли софинансирования

в зависимости от отраслевого  показателя разница между максимальным  и

минимальным значениями предельной доли софинансирования не может  быть

менее 19%.

     10. В  целях  разработки  проекта  нормативного  правового  акта,

утверждающего распределение субсидий (далее - распределение субсидий),

муниципальные образования представляют в департамент в срок до 1 марта

текущего года следующие документы:

     заявку уполномоченного     органа     местного     самоуправления

муниципального образования об участии в распределении субсидии;

     копию свидетельства Главного  управления Министерства  внутренних

дел Российской  Федерации  по Самарской  области  о внесении  народной

дружины    или     общественного    объединения     правоохранительной

направленности в  региональный реестр народных  дружин и  общественных

объединений     правоохранительной     направленности,     подписанную

уполномоченным  лицом  органа  местного  самоуправления  и  заверенную

печатью;

     выписку из    решения    представительного    органа     местного

самоуправления  о местном  бюджете,  подтверждающую наличие  бюджетных

ассигнований  на  финансовое  и  материально-техническое   обеспечение

участия    граждан    и    членов    объединений    правоохранительной

направленности, членов народных дружин в охране общественного порядка,

подписанную  уполномоченным  лицом органа  местного  самоуправления  и

заверенную печатью.

     11. После  получения  от  муниципальных  образований  документов,

указанных в  пункте 10 настоящего  Порядка, департамент  разрабатывает

проект распределения  субсидий и  рассылает его  во все  муниципальные

образования, от которых  поступили заявки  об участии в  распределении

субсидии.

     Одновременно проект   распределения   субсидий   размещается   на

официальном сайте департамента.

     12. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

     несоответствие муниципального   образования   критериям   отбора,

установленным пунктом 4 настоящего Порядка;

     представление документов,  указанных   в  пункте  10   настоящего

Порядка, с нарушением установленных сроков и (или) не в полном объеме;

     нецелевое использование   муниципальным   образованием    средств

областного бюджета в предыдущем году;

     несоблюдение муниципальным  образованием отчетной  дисциплины  за

предыдущий год в части расходования субсидий.

  13. Для формирования распределения субсидий в окончательной редакции

муниципальные образования представляют в  департамент в срок до 1  мая

текущего года  заявку уполномоченного  органа местного  самоуправления

муниципального  образования  на  получение  субсидии,  размер  которой

указан в  проекте  распределения субсидий,  с  приложением расчетов  и

подробного обоснования указанных в проекте распределения субсидий сумм

на финансовое и материально-техническое обеспечение участия граждан  и

членов объединений правоохранительной направленности, членов  народных

дружин в  охране общественного порядка  (сметы расходов,  коммерческие

предложения на приобретение материально-технических средств и т.п.).

     14. После  утверждения  распределения  субсидий  в  установленном

порядке муниципальные образования представляют в департамент следующие

документы:

     заявление о предоставлении субсидии;

     соглашение, подписанное  уполномоченным  лицом  органа   местного

самоуправления муниципального образования.

   15. Субсидия расходуется муниципальным образованием на финансовое и

материально-техническое  обеспечение   участия   населения  в   охране

общественного порядка, в том числе:

     денежные выплаты     гражданам      и     членам      объединений

правоохранительной направленности, членам народных дружин, участвующим

в охране общественного порядка;

     предоставление субсидии      объединениям      правоохранительной

направленности и народным дружинам;

     приобретение материально-технических средств для граждан и членов

объединений правоохранительной направленности, членов народных дружин,

участвующих в охране общественного порядка;

     добровольное страхование  жизни  и  здоровья  граждан  и   членов

объединений правоохранительной направленности, членов народных дружин,

участвующих в охране общественного порядка;

     приобретение форменной  одежды   народного  дружинника  и   знака

народного дружинника.

     Конкретные направления   использования   субсидии    определяются

соглашением.

     16. В  случае   изменения  в  текущем   году  объемов   бюджетных

ассигнований  на  предоставление  субсидий  департамент  разрабатывает

новый  проект   распределения  субсидий   и  рассылает   его  во   все

муниципальные образования, от  которых поступили  заявки об участии  в

распределении  субсидии, с  одновременным  размещением на  официальном

сайте департамента.

     17. Муниципальные образования  в течение пятнадцати  дней со  дня

получения  нового  проекта   распределения  субсидий  представляют   в

департамент документы, указанные в пункте 13 настоящего Порядка.

     18. Контроль за целевым предоставлением и расходованием  субсидий

осуществляется департаментом.

     Органы государственного  финансового контроля  Самарской  области

при  проведении ревизий  (проверок)  осуществляют проверку  соблюдения

условий, целей и порядка предоставления субсидий.

                                              Приложение

                                              к Порядку

                                  предоставления в 2016 году субсидий

                                      из областного бюджета местным

                                   бюджетам в целях софинансирования

                                 расходных обязательств муниципальных

                                     образований в Самарской области

                                    по обеспечению участия населения

                                    в охране общественного порядка,

                                 возникающих при выполнении полномочий

                                    органов местного самоуправления

                                    по оказанию поддержки гражданам

                                     и их объединениям, участвующим

                                    в охране общественного порядка,

                                   созданию условий для деятельности

                                            народных дружин

                                   Отчет

     получателя средств областного бюджета о финансировании расходного

                 обязательства и использовании субсидии на

    софинансирование расходных обязательств муниципальных образований в

 Самарской области по обеспечению участия населения в охране общественного

                                  порядка

                      в ________________ _______ года

                                 (период)

    ____________________________________________________________________

                 (наименование муниципального образования)

                                                                   (рублей)

+-------------------+--------------------+--------------------+-------------------+--------------------+

|     Источник      |  Выделено средств  |Произведено расходов|    Направление    |      Остаток       |

|  финансирования   |                    |                    |   расходования    |  неиспользованных  |

|                   |                    |                    |средств за отчетный|  средств на конец  |

|                   |                    |                    |период (с указанием| отчетного периода  |

|                   |                    |                    |получателя средств,|        <*>         |

|                   |                    |                    | суммы назначения  |                    |

|                   |                    |                    | платежа, N и даты |                    |

|                   |                    |                    |    документов     |                    |

|                   |                    |                    |(договоров и т.п.),|                    |

|                   |                    |                    |   на основании    |                    |

|                   |                    |                    |которых произведен |                    |

|                   |                    |                    |      расход)      |                    |

+-------------------+---------+---------++-------+-----------++------------------++--------------------+

|                   |с начала |  в том  |с начала|в том числе|                   |                     |

|                   |текущего |числе за |текущего|за отчетный|                   |                     |

|                   |  года   |отчетный |  года  |  период   |                   |                     |

|                   |         | период  |        |           |                   |                     |

+-------------------+---------+---------+--------+-----------+-------------------+---------------------+

|         1         |    2    |    3    |   4    |     5     |         6         |          7          |

+-------------------+---------+---------+--------+-----------+-------------------+---------------------+

|Областной бюджет   |         |         |        |           |1.                 |                     |

|                   |         |         |        |           |2.                 |                     |

|                   |         |         |        |           |3.                 |                     |

+-------------------+---------+---------+--------+-----------+-------------------+---------------------+

|Местный бюджет     |         |         |        |           |1.                 |                     |

|                   |         |         |        |           |2.                 |                     |

|                   |         |         |        |           |3.                 |                     |

+-------------------+---------+---------+--------+-----------+-------------------+---------------------+

     --------------------------------

<*> Значения в  графе  7 определяются  как  разница между  значениями,

указанными в графах 2 и 4.

Глава муниципального образования        _________   _______________________

                                        (подпись)       (И.О.Фамилия)

Главный бухгалтер                       _________   _______________________

                                        (подпись)       (И.О.Фамилия)

Исполнитель             ______________  __________  _______________________

                          (должность)    (подпись)      (И.О.Фамилия)

Телефон контакта _______________________